参加型勉強会開催のためのハンドブック

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1 参 加 型 勉 強 会 開 催 のためのハンドブック 平 成 28 年 3 月 内 閣 府

2 はじめに 平 成 27 年 4 月 から 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 がスタートしました この 新 制 度 は 消 費 税 増 税 を 活 用 し 子 育 てを 社 会 全 体 で 支 える 仕 組 みです 核 家 族 化 の 進 展 や 地 域 社 会 のつながりの 希 薄 化 などを 背 景 とした 子 育 ての 孤 立 感 負 担 感 の 増 加 児 童 虐 待 問 題 の 深 刻 化 また 共 働 き 家 庭 の 増 加 や 働 き 方 の 多 様 化 な ど 子 ども 子 育 て 支 援 のニーズは 増 大 し 多 様 化 しています これらのニーズに 適 切 に 対 応 していくためには それぞれの 地 域 において 多 様 な 支 援 が 必 要 であり 支 援 の 質 の 向 上 量 の 拡 充 が 求 められています 新 制 度 は 市 町 村 を 実 施 主 体 としています 市 町 村 においては その 市 町 村 の 地 域 において 多 様 化 したニーズに 即 した 多 様 な 支 援 策 を その 地 域 にとって 必 要 な 量 だけ 確 保 供 給 していく 必 要 があり そのため 子 育 て 当 事 者 のニーズを 把 握 するとともに 子 育 て 当 事 者 や 関 係 者 等 の 参 画 を 得 て 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 を 開 催 し 多 様 なニーズに 対 応 できる 計 画 ( 市 町 村 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 )を 作 成 することとされています もちろん 計 画 は 作 成 して 終 わりではなく これを 実 行 に 移 し その 施 行 状 況 を 点 検 評 価 して 次 のアクションにつなげていく いわゆるPDCAサイクルを 回 し ていくことが 求 められます こうした 計 画 の 作 成 段 階 点 検 評 価 段 階 で いかにして 子 育 て 当 事 者 を 含 む 様 々 な 地 域 の 構 成 員 に 参 画 していただき 議 論 を 深 めていくのかが 大 切 です 当 資 料 は 各 地 域 で 支 援 者 や 保 護 者 等 地 域 の 様 々な 関 係 者 が 一 緒 になって 子 育 てしやすいまちづくり を 考 えていただくための 参 加 型 の 勉 強 会 等 を 開 催 するに 当 た ってのマニュアル 参 考 資 料 として 活 用 いただくことを 念 頭 に 作 成 したものです 各 地 域 での 実 践 に 少 しでも 役 立 つことができれば 幸 甚 です 平 成 28 年 3 月 内 閣 府 子 ども 子 育 て 本 部 1

3 目 次 各 地 域 で 参 加 型 勉 強 会 を 企 画 実 施 していこう 1. 趣 旨 3 2. 参 加 型 勉 強 会 の 企 画 実 施 のポイント 4 3. 参 加 型 勉 強 会 を 実 施 するために 5 4. 新 制 度 の 概 要 説 明 について 子 ども 子 育 て 会 議 の 状 況 や 事 業 計 画 の 策 定 状 況 の 説 明 等 11 6.グループワーク 実 施 にあたっての 工 夫 13 8.より 良 い 勉 強 会 を 実 施 するために 14 2

4 各 地 域 で 参 加 型 勉 強 会 を 企 画 実 施 していこう 1. 趣 旨 なぜ 地 域 で 参 加 型 の 勉 強 会 が 必 要 なのでしょうか 行 政 が 制 度 について 説 明 会 を 実 施 しようとすると 制 度 の 説 明 を 一 方 通 行 で 行 いがち です しかし 新 制 度 は 実 施 主 体 が 市 町 村 であり 地 域 にどんな 子 育 て 支 援 が 必 要 とされ ているのかのニーズを 正 確 に 捉 え 子 育 ての 当 事 者 を 巻 き 込 んで 計 画 的 に 地 域 の 子 育 て 支 援 を 充 実 させていくことが 求 められています このような 新 制 度 の 趣 旨 を 知 ってもらうには 支 援 者 保 護 者 行 政 子 ども 子 育 て 会 議 の 委 員 や 民 間 の 方 など 様 々な 立 場 の 方 が 参 加 し 発 言 する 場 を 設 けることが 重 要 であり 参 加 型 の 勉 強 会 として 実 施 する 事 は 非 常 に 有 効 なスタイルです 説 明 会 ではなく 勉 強 会 と 捉 えることで みんなが 主 体 的 に 参 加 する 場 にすることが できます 同 時 に 参 加 者 同 士 が 意 見 を 述 べるだけでなく 相 手 の 声 を 聴 き その 意 見 を 踏 まえてどう 行 動 していこうか ということを 考 える 場 にしていくこともできるはずです また 参 加 型 勉 強 会 の 目 的 は 必 ずしも 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 に 対 する 意 見 反 映 する 為 の 意 見 を 出 すことだけが 目 的 ではありません 自 たちの 住 む 市 町 村 が どのような 子 ども 子 育 て 支 援 の 計 画 を 立 て 実 行 しよう としているのかに 関 心 を 持 つこと それぞれがそれぞれの 立 場 で 何 ができるかを 主 体 的 に 考 えていくことのきっかけにしていただくことが 大 切 です 3

5 2. 参 加 型 勉 強 会 の 企 画 実 施 のポイント (1) 企 画 準 備 情 報 収 集 (P.5) 先 行 事 例 のチェック 地 域 の 団 体 や 行 政 勉 強 会 の 経 験 が 豊 富 なNPOなど 企 画 書 づくり(P.5) 趣 旨 目 的 対 象 者 は? 当 日 の 運 営 プログラムを 決 める グループワークを 取 り 入 れると 広 報 活 動 (P.6) 各 種 メディア SNS の 利 用 趣 旨 や 対 象 者 に 合 わせた 呼 びかけ 主 体 的 な 参 加 を 促 す 工 夫 を 事 前 準 備 (P.6) 当 日 の 役 割 担 出 演 講 演 依 頼 事 前 打 ち 合 わせや 勉 強 会 など (2) 参 加 型 勉 強 会 実 施 とその 後 の 展 開 参 加 者 が 当 事 者 となって 進 める 基 礎 知 識 を 共 有 し 議 論 を 深 めるために(P.10) 新 制 度 の 概 要 各 地 域 における 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 等 の 説 明 新 制 度 の 内 容 地 域 の 現 状 や 課 題 を 知 ることで 自 たちができること やるべき ことを 考 え 議 論 する 参 加 者 の 主 体 的 な 取 組 を 促 すために(P.11) グループワークを 取 り 入 れる 様 々な 立 場 の 関 係 者 でグループを 作 り 議 論 することで 多 方 面 からの 意 見 を 聞 くこ とができる 地 域 みんなで 考 えていくために 次 のステージにつなげるために(P.14) 自 の 住 む 地 域 を 子 育 てしやすいまちに 勉 強 会 や 実 践 を 重 ねるなど 継 続 的 に 取 り 組 み 地 域 全 体 を 巻 き 込 み 子 育 ての 輪 を 広 げる 4

6 3. 参 加 型 勉 強 会 を 実 施 するために (1) 情 報 収 集 勉 強 会 を 開 催 する 前 に 先 行 事 例 をチェックするなど 情 報 収 集 をしてみる 地 域 の 団 体 や 行 政 勉 強 会 の 経 験 が 豊 富 なNPOなどにも 話 を 聞 いてみることで 協 力 者 や 地 域 のキーパーソンを 見 つけることもできる これまでの 各 地 の 勉 強 会 の 事 例 内 閣 府 のホームページには 平 成 26 年 度 に 実 施 した 市 町 村 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 策 定 支 援 のための 参 加 型 勉 強 会 事 業 で 全 国 で 実 施 された 勉 強 会 の 報 告 書 を 掲 載 している /pdf-index.html 報 告 書 だけでなく 各 地 で 作 成 したチラシや 勉 強 会 資 料 なども 掲 載 されている ので 参 考 にしてみる 内 閣 府 ホームページには 最 新 の 情 報 や 説 明 資 料 なども 掲 載 されているので チェックしてみる (2) 企 画 書 づくり 企 画 書 を 作 成 すると 勉 強 会 でどのようなことを 行 うのかを 整 理 することができる 趣 旨 目 的 対 象 者 はどのように 設 定 するのか それにより 当 日 の 運 営 プログラムや 会 場 の 規 模 をどうするのかなど 決 めなければいけない 事 が 企 画 書 があれば 見 える 化 さ れ 行 政 等 への 協 力 を 求 める 際 にも 活 用 できる 企 画 書 参 加 型 勉 強 会 を 実 施 する 際 には 多 くの 協 力 者 を 得 ることが 重 要 企 画 書 は 様 々な 団 体 や 相 手 に 勉 強 会 を 知 ってもらい 協 力 を 依 頼 する 際 にも 必 要 企 画 書 を 作 成 する 際 には 趣 旨 目 的 はもちろん いつ どこで 誰 を 対 象 にす るのかを 出 来 る 限 りはっきりとさせる 企 画 書 を 作 成 し どのような 参 加 者 を 対 象 にするのか 実 施 日 や 開 催 時 間 帯 を 決 めることで 会 場 の 手 配 などの 準 備 を 進 めていける 5

7 (3) 広 報 活 動 説 明 会 という 表 現 は 避 け 勉 強 会 など 参 加 者 が 主 体 であることを 示 す サブタイトルやキャッチコピーで 一 緒 に 考 えよう などの 文 言 を 使 うのも チラシの 作 成 と 配 布 対 象 やテーマを 明 確 にしたチラシを 作 成 その 際 本 勉 強 会 の 趣 旨 を 端 的 に 示 す キャッチコピー 等 によってわかりやすく 伝 える 実 施 する 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 者 である 保 護 者 に 呼 びかけるとともに その 保 護 者 の 友 人 等 に 呼 びかけてもらう( 口 コミによる 広 報 ) チラシの 配 布 に 当 たって 実 施 する 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 の 利 用 者 等 のみなら ず 地 域 で 開 催 されている 子 ども 向 けイベントや 若 いお 父 さん お 母 さんが 集 ま りそうなイベントでも( 当 該 イベントの 主 催 者 の 許 可 を 得 たうえで) 配 布 する 幼 稚 園 保 育 所 等 の 施 設 事 業 所 や 役 所 等 にもチラシを 配 布 する メディア ( 広 告 ではなく) 記 事 番 組 として 取 り 上 げてもらえるよう 地 元 の 新 聞 テレ ビ 等 のメディアにも 働 きかける ホームページや フェイスブック ツイッター 等 のSNSで 広 報 募 集 する (4) 事 前 準 備 会 場 の 手 配 や 講 師 依 頼 といった 手 続 きを 進 める グループファシリテーターへの 事 前 勉 強 会 を 開 催 するなど 当 日 に 向 けた 準 備 をする 運 営 準 備 地 元 や 近 隣 の 自 治 体 にも 参 加 を 呼 びかけるとともに 協 力 や 共 催 をお 願 いし 併 せて 無 償 又 は 低 廉 な 価 格 で 公 的 機 関 の 会 議 室 などを 利 用 させてもらうよう 交 渉 する また 自 治 体 広 報 誌 への 掲 載 等 も 依 頼 する 全 体 ファシリテーター グループファシリテーターの 事 前 勉 強 会 を 開 催 制 度 の 概 要 や その 地 域 の 特 性 参 加 者 の 属 性 を 予 め 確 認 しておくとともに 当 日 の 運 営 を 円 滑 に 進 行 するための 手 法 についても 事 前 確 認 する また 出 演 を 依 頼 する 者 ( 講 師 パネリスト 等 )に 対 しても 会 の 趣 旨 を 徹 底 する 6

8 (5) 実 施 例 どのようなプログラムを 盛 り 込 むかについて あっさり しっかり ずっしりの3パ ターンの 具 体 例 およびそれぞれのメリット デメリット 等 を 記 載 する あっさりタイプ(2 時 間 程 度 ) パターン1 内 容 時 間 開 会 新 制 度 の 概 要 説 明 ( 行 政 職 員 または 学 識 経 験 者 等 ) 20~50 グループワーク (グループでの 話 し 合 い 各 グループからの 意 見 質 問 等 の 発 表 やグループ 内 での 60~90 話 し 合 い 結 果 取 りまとめの 発 表 など) まとめ 5~15 閉 会 メリット 比 較 的 短 い 時 間 のため 子 どもを 長 時 間 預 けて 参 加 することにためらいが ちな 保 護 者 なども 気 軽 に 参 加 できる デメリット 話 題 が 一 方 的 平 面 的 な 内 容 になってしまうおそれがある パターン2 内 容 時 間 開 会 新 制 度 の 概 要 説 明 ( 行 政 職 員 又 は 学 識 経 験 者 等 ) 30~60 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 の 状 況 報 告 ( 子 ども 子 育 て 会 議 委 員 等 ) AND/OR 15~30 自 治 体 での 取 組 状 況 の 報 告 ( 自 治 体 職 員 等 ) トークセッション コーディネーター NPO 等 の 支 援 者 代 表 又 は 学 識 経 験 者 等 60 参 加 者 保 護 者 NPO 等 の 支 援 者 学 識 経 験 者 行 政 等 閉 会 メリット 1 同 様 短 時 間 での 開 催 であること デメリット グループワークがないため 参 加 者 の 発 言 の 機 会 がない また まとめをトークセッション 内 で 行 う 必 要 がある 7

9 しっかりタイプ(3~3.5 時 間 程 度 ) パターン3 内 容 時 間 開 会 新 制 度 の 概 要 説 明 ( 行 政 職 員 又 は 学 識 経 験 者 等 ) 20~50 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 の 状 況 報 告 ( 子 ども 子 育 て 会 議 委 員 等 ) AND/OR 15~30 自 治 体 での 取 組 状 況 の 報 告 ( 自 治 体 職 員 等 ) グループワーク (グループでの 話 し 合 い 各 グループからの 意 見 質 問 等 の 発 表 やグループ 内 での 60~90 話 し 合 い 結 果 取 りまとめの 発 表 など) まとめ 5~15 閉 会 メリット 国 の 制 度 概 要 地 域 の 事 業 計 画 や 会 議 の 状 況 など 多 くの 説 明 を 聞 くことが でき また 参 加 者 が 発 言 等 できる 機 会 も 設 けられている デメリット 時 間 的 制 約 のために 国 や 地 域 からの 説 明 が 中 途 半 端 になってしまう 可 能 性 がある パターン4 内 容 時 間 開 会 パネルディスカッション コーディネーター NPO 等 の 支 援 者 代 表 又 は 学 識 経 験 者 等 60~12 パネリスト 保 護 者 NPO 等 の 支 援 者 学 識 経 験 者 行 政 等 0 グループワーク (グループでの 話 し 合 い 各 グループからの 意 見 質 問 等 の 発 表 やグループ 内 での 60~90 話 し 合 い 結 果 取 りまとめの 発 表 など) まとめ 5~15 閉 会 メリット 子 どもを 預 けての 参 加 に 抵 抗 のある 保 護 者 にとって 過 度 な 負 担 にならな い 程 度 の 時 間 となっている デメリット 新 制 度 の 概 要 説 明 が 設 けられていないため シンポジウムなどで 新 制 度 について 触 れる 工 夫 が 必 要 となる 8

10 ずっしりタイプ(3.5~4 時 間 程 度 ) パターン5 内 容 時 間 開 会 新 制 度 の 概 要 説 明 ( 行 政 職 員 又 は 学 識 経 験 者 等 ) 30~50 パネルディスカッション コーディネーター NPO 等 の 支 援 者 代 表 又 は 学 識 経 験 者 等 40~60 パネリスト 保 護 者 NPO 等 の 支 援 者 学 識 経 験 者 行 政 グループワーク 60~90 (グループでの 話 し 合 い 各 グループからの 意 見 質 問 等 の 発 表 やグループ 内 での 話 し 合 い 結 果 取 りまとめの 発 表 など) まとめ 5~15 閉 会 メリット 開 催 時 間 が 長 くなるため 保 護 者 などが 参 加 しづらくなってしまう デメリット 多 くの 出 演 者 が 話 をするため 多 角 的 に 話 題 提 供 ができる 一 方 で 一 人 あ たりの 時 間 が 短 くなってしまう 可 能 性 がある 具 体 例 の 実 施 項 目 あ っ さ り し っ か り 地 方 版 会 パネル 項 目 グループ トークセ 議 報 告 おおよその 概 要 説 明 ディスカ まとめ ワーク ッション 自 治 体 の 所 要 時 間 ッション パターン 取 組 状 況 1 2 時 間 2 2 時 間 3 3 時 間 時 間 ず っ し り 5 3.5~ 4 時 間 9

11 4. 新 制 度 の 概 要 説 明 について 保 護 者 に 理 解 いただくための 説 明 の 際 は 下 記 の 点 がポイントとなる 保 護 者 への 一 方 的 な 講 義 にならないよう ファシリテーターと 掛 け 合 いで 進 めること や 途 中 で 会 場 の 発 言 を 促 すなどの 工 夫 があると 良 い 子 どもや 子 育 てを 取 り 巻 く 課 題 待 機 児 童 の 解 消 だけが 新 制 度 の 目 的 ではなく すべての 子 ども 子 育 て 家 庭 を 対 象 とする 理 念 や 保 育 のみならず3 歳 以 上 の 幼 児 教 育 を 保 障 していくことが 市 町 村 の 責 務 となることなど 地 域 における 子 ども 子 育 て 支 援 の 重 要 性 についての 説 明 消 費 税 増 税 で 子 育 てを 社 会 全 体 で 支 えます 子 ども 子 育 て 支 援 が 年 金 医 療 介 護 に 加 え 社 会 保 障 の4 本 目 の 柱 になることを 説 明 消 費 税 10%への 引 き 上 げは 延 期 されたが 子 ども 子 育 て 支 援 の 量 の 拡 充 と 質 の 向 上 のために 必 要 となる 予 算 は 確 保 していることも 必 要 に 応 じて 説 明 実 施 主 体 はお 住 まいの 市 町 村 です 市 町 村 において5 年 間 の 需 要 供 給 の 計 画 を 立 てることや 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 の 役 割 の 重 要 性 等 を 説 明 私 立 の 幼 稚 園 は 都 道 府 県 の 所 管 だが 新 制 度 において は 保 育 のみならず 市 町 村 が 幼 児 教 育 の 保 障 も 責 務 となることを 説 明 教 育 保 育 は 何 がどう 変 わるの? 地 域 型 保 育 が 新 しく 制 度 化 されることや 支 給 認 定 が 必 要 となることなどを 保 護 者 目 線 に 立 って 解 説 教 育 保 育 以 外 の 支 援 はあるの? 地 域 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 について 説 明 すべての 子 どもとその 保 護 者 が 対 象 となるのはもちろん 特 に 在 宅 率 の 高 い3 歳 未 満 児 について 利 用 者 支 援 や 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 一 時 預 かり 等 の 事 業 の 充 実 を 図 る 重 要 性 を 説 明 他 自 治 体 の 先 進 事 例 なども 紹 介 する 参 考 資 料 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 なるほどBOOK( 平 成 27 年 10 月 改 訂 版 ) 10

12 5. 子 ども 子 育 て 会 議 の 状 況 や 事 業 計 画 の 策 定 状 況 の 説 明 等 地 方 版 子 ども 子 育 て 会 議 の 状 況 や 市 町 村 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 の 策 定 状 況 の 説 明 等 を 行 う 場 合 の 説 明 者 は 地 元 自 治 体 職 員 や 地 元 の 子 ども 子 育 て 会 議 委 員 となる 新 制 度 の 概 要 説 明 も 含 め これらの 話 題 を 参 考 としつつ 参 加 者 一 人 ひとりが 主 体 的 に 考 える 参 加 型 での 勉 強 会 にしていく 工 夫 も 必 要 である そのためには ファシリテーター 等 から 説 明 者 に 対 し 会 の 趣 旨 説 明 してほしい 内 容 その 際 の 留 意 点 等 をしっかりと 伝 えることが 大 切 である 具 体 的 には 例 えば 子 ど も 子 育 て 支 援 事 業 計 画 の 策 定 状 況 の 説 明 に 当 たっては 単 に 表 面 的 な 量 の 見 込 みと 確 保 方 策 の 説 明 に 終 始 するのではなく わがまちをどんな 子 育 てしやすいまち 子 ど もが 生 き 生 きと 輝 くまち にしていきたいか という 当 該 市 町 村 の 取 組 姿 勢 また 当 該 市 町 村 における 支 援 策 やサービスの 特 徴 創 意 工 夫 した 点 などを 重 点 的 に 説 明 してほし い 旨 を 伝 える これにより その 後 のグループワーク 等 における 参 加 者 の 話 し 合 い 等 が より 充 実 したものとなることが 期 待 できる 6. グループワーク (1)グループワークにおけるテーマ 設 定 等 グループワークでは 下 記 のようなテーマ 設 定 を 行 い 話 し 合 いを 進 める テーマ 例 わがまちの 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 のビジョンを 描 こう ~ 市 の 子 育 て 支 援 を 豊 かにするために 行 政 ができること 市 民 ができること~ わがまち の 子 育 ての 未 来 を 考 えよう! 地 域 みんなで 子 育 て 意 見 交 換 情 報 共 有 と 自 たちがしていきたいこと できること 子 育 てしやすい にしよう! 私 たちは こんな 市 で 子 育 てしたい! 新 制 度 が 始 まった! 市 での 私 の 子 育 て こんなとき どうする?どうな る?? 市 ならではの 子 育 てライフを 考 えよう! 市 の 子 育 て 支 援 あったらいいな こうなったらいいな 11

13 (2) 進 め 方 テーマに 則 した 具 体 的 課 題 グループワークではテーマに 則 した 具 体 的 な 課 題 を 設 け その 課 題 についてグルー プ 内 で 話 し 合 いを 進 める 話 し 合 いに 際 してのルールをあらかじめ 決 め それを 全 体 ファシリテーターからしっかりと 伝 えることで 円 滑 な 進 行 を 図 ることが 重 要 ルール 例 グループ 内 での 発 言 は 各 所 属 の 代 表 ではなく あくまで 個 人 としての 発 言 とし この 勉 強 会 の 外 で 発 言 に 責 任 を 求 めないこと 互 いの 意 見 を 尊 重 し 傾 聴 に 努 め 批 判 しないこと 行 政 への 陳 情 に 終 始 しないで それぞれがそれぞれの 立 場 で 何 ができるか 考 える こと こうしたルールは 色 々な 人 が 意 見 を 出 しやすくするためにも 有 効 そのほかの 工 夫 として 他 の 方 の 発 言 を 深 めたり 拡 げたりするオープンクエスチョンと 言 われる 質 問 や 発 言 をしている 方 に 先 を 促 すような 相 鎚 の 方 法 をあらかじめ 共 有 するなども 意 見 を 出 しやすい 場 をキープする 為 の 工 夫 のひとつ ( 研 修 会 資 料 4ファシリテーターを 務 める 方 へ 参 照 ) また 参 加 者 に 考 えてもらう 具 体 的 課 題 としては 次 のような 内 容 が 挙 げられる まだ 新 制 度 を 知 らない 人 にどうやって 伝 えたらよいか 考 えよう 子 育 てについて 新 制 度 について もっと 知 りたいことを 挙 げてみよう わがまちのここがいいな 逆 に わがまちのここは 嫌 だな と 思 うところを 挙 げ こんなまちになるのは 嫌 だな こんな 子 育 てのまちになったらいいな を 考 えよう わがまちを 子 育 てしやすい 町 にするために 何 ができるか 考 えよう 12

14 7. 実 施 にあたっての 工 夫 各 地 域 の 勉 強 会 のアンケート 結 果 や 会 場 における 意 見 反 応 等 から 良 かった 点 として いろいろな 立 場 の 人 の 意 見 考 えを 聴 けてよかった 自 の 意 見 を 言 う 機 会 を 持 ててよかった 行 政 に 注 文 するだけでなく 自 たちもできることをやらなければと 思 うようになった 立 場 を 超 えて 協 働 することの 大 切 さを 知 った などが 挙 げられている グループワーク 等 を 進 めるにあたり 以 下 のような 工 夫 を 参 考 にして 実 施 する グループ け 知 らない 人 や 立 場 の 異 なる 人 同 士 ( 保 護 者 支 援 者 行 政 事 業 者 )を 同 じグループにする 各 グループに 1 人 ずつ NPO 等 で 子 ども 子 育 て 支 援 に 携 わる 支 援 者 を 配 置 意 見 質 問 をしやすい 雰 囲 気 づくり グループワークの 冒 頭 に 簡 単 な 自 己 紹 介 やゲームを 行 う(アイスブレーク) 意 見 やアイデアを 出 す 前 提 として 現 状 を 知 る 機 会 を 作 る 一 部 の 人 ばかり 発 言 することのないよ う 順 番 や 1 人 当 たりの 発 表 数 を 決 める グループワークの 進 め 方 まとめ 方 話 し 合 いのルールを 常 に 意 識 できる 環 境 づくり グループ 発 表 では 個 人 の 意 見 では なく グループとしてまとめた 意 見 を 発 表 する 他 のグループを 見 て 回 る 時 間 を 設 定 その 他 パブリックコメント 用 紙 を 参 加 者 へ 配 布 行 政 への 意 見 提 出 を 呼 びかけ 学 生 や 一 般 企 業 にも 参 加 を 促 す 地 域 ごとの 支 援 活 動 の 違 いを 比 較 検 証 できるようにする 13

15 8. より 良 い 参 加 型 勉 強 会 を 実 施 するために 地 域 で 実 際 に 参 加 型 勉 強 会 を 実 施 する 際 には 様 々な 事 情 や 制 約 があることも 考 えら れるが 工 夫 して 実 施 しようとすることで 地 域 のみんなで 子 育 てを 考 えることの 出 来 るまちになるよう 取 り 組 んでいく (1) 参 加 者 の 満 足 度 を 高 める 様 々な 立 場 の 方 に 参 加 してもらうには 企 画 段 階 でどんな 人 に 来 てほしいかをしっか り 考 えるとともに 参 加 者 の 状 況 や 事 情 に 考 慮 した 内 容 にする 必 要 がある 参 加 者 に 子 育 て 当 事 者 がいると あまり 長 い 開 催 時 間 では 気 軽 に 子 どもを 預 けて 参 加 するといった ことができなくなってしまう 恐 れもあるし 短 い 時 間 で 多 くのプログラムを 実 施 しよう とすると 時 間 が 短 い 盛 りだくさん 過 ぎて 消 化 不 良 制 度 の 説 明 をもっと 聞 きたかっ た という 不 満 の 声 になってしまうことも 考 えられる バランスを 考 え 時 間 配 や 内 容 等 を 検 討 することが 望 まれる 具 体 的 な 改 善 工 夫 案 時 間 の 工 夫 予 定 を 立 てる 際 に 時 間 配 にバッファ( 長 めの 休 憩 時 間 や 予 備 時 間 等 )を 設 け て 調 整 出 来 るようにする チラシ 等 で 案 内 する 時 間 より 会 場 は 時 間 的 余 裕 をもって 確 保 しておく 終 了 後 も 多 少 延 長 して 実 施 できる 体 制 をとって 時 間 の 許 す 方 や 物 足 りないと 感 じる 参 加 者 に 配 慮 する 内 容 の 工 夫 新 制 度 に 対 する 理 解 度 もまちまちであることが 考 えられる グループを 組 む 際 に は 理 解 度 によって けるなど 議 論 がより 深 まるようなグルーピングも 検 討 す る 長 時 間 の 勉 強 会 になる 場 合 は うまく 休 憩 時 間 を 取 ることや お 茶 やお 菓 子 など を 用 意 して 参 加 者 にリフレッシュしてもらえるような 環 境 をつくる (2) 参 加 の 輪 を 広 げていくために 1 度 の 勉 強 会 ですべてを 学 ぶこと 意 見 を 言 い 尽 くすことは 困 難 であるため 勉 強 会 をきっかけに 次 のステップへ 進 むことが 出 来 るよう 参 加 者 の 意 識 を 醸 成 していくこと も 重 要 である また 勉 強 会 を 継 続 して 実 施 することが そのまま 参 加 者 の 輪 を 広 げるこ とにもつながる 14

16 次 のステップ となる 参 加 者 の 意 識 醸 成 の 重 要 性 参 加 者 が 知 り 合 いに 声 をかけていくことで 地 域 とつながりを 持 たず 子 育 てに 孤 立 感 を 感 じている 保 護 者 や 地 域 の 方 々などに 情 報 が 届 くようにし 勉 強 会 等 への 参 加 も 促 していく 具 体 的 な 改 善 工 夫 案 参 加 者 対 象 のアンケート 中 に 本 勉 強 会 で 得 た 知 識 や 経 験 をどのように 生 かし ていきたいか? 誰 に 伝 えていきたいか? といった 項 目 を 設 ける 宣 言 カード を 作 り 参 加 者 に 自 らの 実 践 を 宣 言 してもらう 地 域 全 体 での 子 ども 子 育 て 支 援 取 り 組 み ワークライフバランスや 子 育 て 拠 点 づくり 等 の 話 題 提 供 を 行 う 地 域 全 体 で 取 り 組 む 重 要 性 を 意 識 した 勉 強 会 の 開 催 や 子 育 て 当 事 者 や 関 係 者 だけでなく 地 元 商 店 会 商 工 会 地 域 企 業 労 組 などの 参 加 も 呼 びかける 具 体 的 な 改 善 工 夫 案 土 日 や 夜 間 の 開 催 など 仕 事 をされている 方 の 参 加 しやすい 日 程 を 検 討 する 子 育 てに 関 係 のない 他 のイベントとの 同 時 開 催 や 大 学 のキャンパス ショッピ ングセンターの 催 事 場 など 直 接 子 育 てに 関 係 ない 人 も 参 加 できるような 開 催 方 法 を 検 討 する (3) 地 域 で 活 発 な 議 論 子 ども 子 育 て 支 援 の 取 組 が 展 開 されるために 保 護 者 保 護 者 同 士 や 地 域 の 人 々がつながりを 持 ち 地 域 社 会 への 参 加 連 携 していく 地 域 の 人 々 子 育 て 中 の 保 護 者 の 気 持 ちを 受 け 止 め 寄 り 添 い また 支 えていく 行 政 地 域 の 人 々とも 協 働 し 子 どもと 保 護 者 に 対 して 子 ども 子 育 て 支 援 各 種 施 策 の 充 実 に 努 める 保 護 者 が 子 育 てに 不 安 負 担 ではなく 喜 び 生 きがいを 感 じることのできる 地 域 = 子 育 てしやすい 地 域 へ 15

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