限 られた 財 源 の 中 で 政 策 効 果 を 最 大 限 向 上 させるためには 政 策 の 遂 行 に 必 要 な 財 サービスの 調 達 を 費 用 対 効 果 において 優 れたものとすることが 不 可 欠 である こうした 調 達 改 善 の 取 組 は 各 府 省 庁 において 調

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1 資 料 2-2 平 成 25 年 度 調 達 改 善 の 取 組 に 関 する 点 検 結 果 ( 案 ) 平 成 26 年 8 月 8 日 行 政 改 革 推 進 会 議

2 限 られた 財 源 の 中 で 政 策 効 果 を 最 大 限 向 上 させるためには 政 策 の 遂 行 に 必 要 な 財 サービスの 調 達 を 費 用 対 効 果 において 優 れたものとすることが 不 可 欠 である こうした 調 達 改 善 の 取 組 は 各 府 省 庁 において 調 達 する 財 サービスの 特 性 を 踏 まえ 主 体 的 かつ 不 断 に 創 意 工 夫 を 積 み 重 ね 深 化 させていくことによ り その 成 果 が 得 られるものと 考 えられる このため 行 政 改 革 推 進 本 部 ( 本 部 長 : 内 閣 総 理 大 臣 )では 平 成 25 年 4 月 に 調 達 改 善 の 取 組 の 推 進 について を 決 定 し( 以 下 本 部 決 定 という ) 各 府 省 庁 は 原 則 として 毎 年 度 開 始 までに 当 該 年 度 の 調 達 改 善 計 画 を 策 定 公 表 し 上 半 期 (4~9 月 ) 終 了 後 及 び 年 度 終 了 後 当 該 計 画 の 実 施 状 況 に ついて 自 己 評 価 を 実 施 し その 結 果 を 公 表 すること 行 政 改 革 推 進 会 議 は 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 を 点 検 し 必 要 に 応 じ 指 摘 助 言 を 行 うとともに 各 府 省 庁 が 有 する 調 達 改 善 のノウハウ 等 の 共 有 化 標 準 化 を 図 ること により 政 府 全 体 として 調 達 改 善 の 取 組 を 推 進 することとした 今 回 各 府 省 庁 において 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 を 実 施 公 表 されたところ 行 政 改 革 推 進 会 議 では 調 達 改 善 に 関 して 具 体 的 かつ 個 別 的 な 調 査 審 議 等 を 行 うために 立 ち 上 げた 歳 出 改 革 ワーキンググループの 秋 池 玲 子 委 員 有 川 博 委 員 石 堂 正 信 委 員 小 幡 純 子 委 員 野 本 満 雄 委 員 に 参 画 いただき 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 の 点 検 を 実 施 した(その 主 な 御 意 見 については 別 添 参 照 ) 1

3 1. 自 己 評 価 の 実 施 状 況 各 府 省 庁 による 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 の 実 施 に 当 たっ ては 本 部 決 定 等 において 各 府 省 庁 は 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 全 ての 事 項 について 実 施 した 取 組 内 容 及 びその 効 果 目 標 の 達 成 状 況 実 施 において 明 らかになった 課 題 今 後 の 調 達 改 善 計 画 の 実 施 や 策 定 に 反 映 すべき 事 項 等 を 盛 り 込 んだ 自 己 評 価 を 実 施 することとし その 自 己 評 価 結 果 について 調 達 改 善 に 知 見 を 有 する 外 部 有 識 者 に 十 分 に 説 明 した 上 で 意 見 を 求 め その 意 見 と 今 後 の 対 応 を 自 己 評 価 結 果 と 併 せて 公 表 することとされている また 平 成 25 年 度 上 半 期 の 点 検 結 果 において 定 量 的 に 把 握 できなかった ものについては 年 度 末 で 可 能 な 限 り 定 量 的 な 把 握 に 努 めることといった 指 摘 も 行 っているところ これらを 踏 まえ 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 の 点 検 を 実 施 した (1) 取 組 内 容 効 果 及 び 目 標 の 達 成 状 況 の 判 定 に 関 すること 各 府 省 庁 が 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 項 目 について 実 施 した 具 体 的 な 取 組 ごとに その 取 組 の 効 果 や 成 果 を 可 能 な 限 り 定 量 的 に 把 握 し それに 基 づいて 目 標 の 達 成 状 況 を 判 定 していた 上 半 期 において 定 量 的 に 把 握 できなかった 計 数 についても 年 度 で 把 握 可 能 となったものについて は 記 載 が 入 っている また 定 量 的 に 効 果 を 測 ることが 困 難 な 取 組 についても 定 性 的 に 効 果 を 把 握 した 上 で 達 成 状 況 を 判 定 するといった 工 夫 も 見 られ 取 組 の 効 果 や 目 標 の 達 成 状 況 の 把 握 について 昨 年 度 に 比 較 してより 適 切 に 実 施 されて いたと 認 められる (2) 目 標 達 成 の 要 因 分 析 及 び 今 後 の 対 応 に 関 すること 各 府 省 庁 ともに 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 目 標 の 達 成 未 達 成 の 要 因 を 分 析 し 今 後 の 対 応 に 反 映 すべきことに 関 する 記 載 を 行 ってい た 特 に 自 己 評 価 結 果 にある 調 達 改 善 計 画 で 記 載 した 事 項 から 取 組 の 効 果 実 施 において 明 らかになった 課 題 等 今 後 の 対 応 といった 項 目 を 読 むと その 調 達 に 対 するPDCAサイクルの 流 れが 理 解 しやすい ような 記 載 改 善 効 果 がなかった 取 組 についても その 要 因 を 分 析 した 上 で 今 後 の 対 応 の 検 討 が 行 われている 記 載 などもあり 目 標 達 成 の 要 因 分 析 及 び 今 後 の 対 応 についても 適 切 に 実 施 されていたと 認 められる 2

4 (3) 自 己 評 価 における 外 部 有 識 者 の 関 与 に 関 すること 平 成 24 年 度 末 自 己 評 価 においては 外 部 有 識 者 の 意 見 等 が 具 体 的 に 記 載 さ れていない 事 例 が 見 られたが 本 年 度 末 では 外 部 有 識 者 からの 意 見 内 容 や それに 対 する 各 府 省 庁 の 今 後 の 対 応 がより 具 体 的 に 記 載 されているほか 既 に 実 施 済 みの 取 組 に 対 する 意 見 であってもその 旨 が 記 載 されている 事 例 がある 等 外 部 有 識 者 の 意 見 を 活 用 している 状 況 がよりわかりやすいもの となっている 2. 調 達 改 善 の 実 施 状 況 平 成 24 年 度 における 国 の 調 達 に 係 る 契 約 金 額 は 7.5 兆 円 となっている 各 府 省 庁 において 調 達 の 実 態 に 応 じた 改 善 の 取 組 が 実 施 されている 中 地 方 支 分 部 局 を 有 する 省 庁 では 近 隣 官 署 での 汎 用 的 な 物 品 等 の 一 括 調 達 や 本 省 から 地 方 支 分 部 局 に 対 する 会 計 事 務 監 査 において 随 意 契 約 や 一 者 応 札 の 見 直 しの 指 導 が 行 われる 等 調 達 改 善 の 取 組 は 地 方 にも 拡 大 してきている 国 の 契 約 金 額 の 推 移 ( 兆 円 ) 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 財 務 省 契 約 に 関 する 統 計 及 び 内 閣 官 房 調 査 次 の(1)から(4)においては 全 府 省 庁 で 共 通 して 重 点 的 に 取 り 組 む こととしている 分 野 ( 随 意 契 約 一 者 応 札 となっている 調 達 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 )を 中 心 に 平 成 25 年 度 における 調 達 改 善 の 実 施 状 況 を 点 検 し その 取 組 の 中 から 効 果 的 な 取 組 事 例 の 抽 出 を 行 った ( 効 果 的 な 取 組 事 例 については 別 紙 各 府 省 庁 の 調 達 改 善 の 実 施 状 況 について は 参 考 1 参 照 ) (1) 随 意 契 約 となっている 調 達 1 実 施 状 況 随 意 契 約 については 各 府 省 庁 において 必 要 に 応 じて 外 部 有 識 者 も 関 与 し 随 意 契 約 によらなければならない 理 由 の 審 査 より 競 争 性 の 高 い 契 約 への 移 行 の 可 能 性 について 事 前 事 後 の 検 証 が 引 き 続 き 実 施 されている こういった 取 組 によって 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 調 達 全 体 に 占 める 割 合 は 平 成 17 年 度 に 比 べると 大 幅 に 低 下 している 3

5 国 の 契 約 に 占 める 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 割 合 ( 契 約 金 額 ) (%) 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 財 務 省 契 約 に 関 する 統 計 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップについて 及 び 内 閣 官 房 調 査 ( 国 の 調 達 に 係 る 契 約 金 額 契 約 種 別 の 全 体 像 等 について 参 考 2~4 参 照 ) さらに 事 業 者 から 提 示 された 見 積 価 格 に 対 して 価 格 交 渉 を 実 施 する ことで 経 費 節 減 を 図 る 取 組 少 額 な 契 約 1 についても オープンカウンター 方 式 2 による 見 積 り 合 わせや 複 数 案 件 をまとめて 一 般 競 争 入 札 を 実 施 する といった 競 争 性 を 高 める 取 組 が 実 施 されている 2 効 果 的 な 取 組 事 例 随 意 契 約 については 上 記 1のとおり 安 易 な 随 意 契 約 とならないよう な 取 組 に 加 え 競 争 性 を 高 め コスト 節 減 を 図 るための 工 夫 もなされてお り これらの 取 組 は 今 後 も 継 続 していくことが 重 要 である (2) 一 者 応 札 となっている 調 達 1 実 施 状 況 一 者 応 札 となっている 調 達 についても 各 府 省 庁 において 競 争 参 加 者 を 増 やすための 取 組 が 継 続 している 具 体 的 には 前 回 一 者 応 札 であった 案 件 について 外 部 有 識 者 からの 意 見 も 踏 まえ 競 争 参 加 資 格 や 仕 様 の 見 直 し 公 告 期 間 の 延 長 メールマガ ジンの 活 用 等 による 調 達 情 報 の 発 信 強 化 といった 事 前 対 策 入 札 不 参 加 者 へのアンケート 調 査 等 によって 一 者 応 札 となった 原 因 分 析 を 行 うほか 透 明 性 を 確 保 するため 分 析 結 果 を 公 表 する 等 の 事 後 対 策 も 実 施 されている このような 取 組 により 一 般 競 争 入 札 における 一 者 応 札 の 割 合 は 平 成 19 年 度 からは 減 少 し 平 成 21 年 度 以 降 はおおむね 横 ばいといった 状 況 とな っている 1 予 定 価 格 が 250 万 円 を 超 えない 工 事 又 は 製 造 にかかる 契 約 等 のこと 2 オープンカウンター 方 式 とは 発 注 者 が 見 積 りの 相 手 方 を 特 定 しないで 調 達 内 容 数 量 等 を 公 示 し 参 加 を 希 望 する 者 から 広 く 見 積 書 の 提 出 を 募 る 方 式 4

6 一 般 競 争 入 札 における 一 者 応 札 の 割 合 ( 契 約 件 数 ) (%) 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フ ォローアップについて 及 び 内 閣 官 房 調 査 また 平 成 25 年 度 には 競 争 参 加 者 の 増 加 だけでなく より 適 正 な 仕 様 や 価 格 で 契 約 しようとする 工 夫 も 見 られている 2 効 果 的 な 取 組 事 例 ア 公 募 を 実 施 した 上 での 価 格 交 渉 の 実 施 内 閣 官 房 内 閣 府 では 仕 様 の 見 直 しや 公 告 期 間 の 延 長 等 の 様 々な 改 善 策 を 実 施 しても 複 数 年 度 にわたり 同 一 業 者 による 一 者 応 札 が 継 続 し 改 善 が 見 込 めない 案 件 については 慎 重 に 検 討 し 当 該 案 件 の 受 注 意 思 の 有 無 の 確 認 ( 公 募 )をした 上 での 随 意 契 約 とし 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 を 実 施 することとしている 3 平 成 25 年 度 においては 3つの 案 件 を 公 募 による 随 意 契 約 に 切 り 替 え 価 格 交 渉 により 約 200 万 円 の 経 費 を 節 減 している また 経 済 産 業 省 においては 特 殊 な 技 術 又 は 設 備 等 が 不 可 欠 である 3 事 業 5 契 約 について 試 行 的 に 公 募 を 実 施 し 随 意 契 約 する 際 に 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 等 を 実 施 することで よりよい 調 達 の 実 現 に 向 けた 手 順 を 検 証 している イ 随 意 契 約 によらざる 得 ない 案 件 の 常 続 的 な 公 示 防 衛 省 においては 防 衛 装 備 品 等 の 調 達 において 外 国 政 府 の 許 可 を 要 するライセンス 生 産 等 に 準 ずる 調 達 等 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 契 約 を 類 型 化 しつつ 当 該 契 約 について 新 規 参 入 が 可 能 である 旨 を 常 続 的 に 公 示 するという 制 度 を 平 成 25 年 10 月 から 新 たに 導 入 している 当 制 度 の 導 入 により 公 募 における 防 衛 省 側 の 審 査 基 準 の 作 成 や 企 業 側 より 提 出 された 資 料 の 審 査 企 業 側 による 審 査 資 料 の 作 成 提 出 等 の 作 業 が 不 要 となり 事 務 コストの 縮 減 につながっていると 思 われる 3 会 計 法 令 等 の 適 用 要 件 や 市 場 の 状 況 等 を 踏 まえ 事 前 事 後 の 検 証 等 によって 安 易 な 随 意 契 約 とならないよう 留 意 する 必 要 がある 5

7 (3) 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 1 実 施 状 況 共 同 調 達 については 霞 が 関 周 辺 に 所 在 する 全 府 省 庁 を6つのグループ に 分 けて スケールメリットを 活 かした 府 省 横 断 的 な 調 達 を 実 施 している 各 府 省 庁 が 仕 様 の 調 整 や 事 務 面 の 協 力 等 を 行 うことにより 共 同 調 達 が 実 施 された 品 目 は 徐 々に 拡 大 している なお 平 成 25 年 度 の 対 象 金 額 は 全 体 で 約 13 億 円 となった( 参 考 5 参 照 ) さらに 平 成 25 年 度 における 地 方 支 分 部 局 の 共 同 調 達 については 契 約 担 当 官 等 が 配 置 されている 官 署 3,380 機 関 のうち 3,252 機 関 で 実 施 されている また 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 については 共 同 調 達 の 拡 大 のほかに コピー 用 紙 の 白 黒 両 面 印 刷 の 徹 底 発 注 単 位 の 集 約 化 納 入 場 所 の 削 減 調 達 数 量 種 類 の 見 直 し 定 期 刊 行 物 の 数 量 の 見 直 し 消 耗 品 の 集 中 管 理 やインターネット 取 引 の 導 入 等 の 経 費 節 減 に 向 けた 取 組 が 引 き 続 き 実 施 さ れている 2 効 果 的 な 取 組 事 例 ア 共 同 調 達 の 品 目 等 の 拡 大 内 閣 官 房 内 閣 府 グループでは 電 動 アシスト 付 自 転 車 のリース 契 約 合 同 庁 舎 6 号 館 グループでは 自 動 車 運 行 管 理 業 務 車 検 合 本 製 本 業 務 等 について 共 同 調 達 を 実 施 し これまでの 対 象 品 目 に 捉 われない 共 同 調 達 の 拡 大 を 行 った なお 前 述 の6つのグループ 以 外 での 共 同 調 達 として 防 衛 省 と 海 上 保 安 庁 で 毛 布 と 国 旗 公 正 取 引 委 員 会 と 中 小 企 業 庁 で 印 刷 中 央 合 同 庁 舎 4 号 館 に 入 居 している 部 局 でトイレットペーパーの 共 同 調 達 が 実 施 さ れており グループの 枠 組 みに 捉 われない 調 達 も 実 施 されている イ 会 議 運 営 業 務 の 分 離 調 達 財 務 省 では 会 議 運 営 業 務 において 一 連 の 調 達 を 業 務 内 容 ごとに 分 離 できるか 否 かを 検 討 し 分 割 した 場 合 の 経 済 性 効 率 性 を 考 慮 した 上 で 分 離 調 達 を 行 った 結 果 コスト 削 減 を 図 ることができた ウ コピー 機 等 の 出 力 環 境 の 最 適 化 とコスト 縮 減 国 土 交 通 省 においては 出 力 環 境 の 最 適 化 とコスト 縮 減 の 両 立 を 確 保 する 観 点 から 地 方 支 分 部 局 等 において 総 合 評 価 落 札 方 式 によりMP S(マネージド プリント サービス) 4 業 務 の 導 入 を 図 り プリンタ コピー 機 FAX 等 の 出 力 機 器 の 集 約 化 によりコスト 縮 減 に 取 り 組 んで いる 4 現 状 の 印 刷 状 況 を 可 視 化 し プリント 機 器 の 台 数 やスペック 配 置 レイアウトなどを 分 析 した 上 で 最 適 な 印 刷 環 境 を 構 築 するサービスのこと 6

8 3 共 同 調 達 の 効 果 拡 大 に 向 けた 提 案 今 後 共 同 調 達 による 調 達 改 善 を 目 指 すに 当 たっては 品 目 等 の 拡 大 だけ ではなく 流 通 経 路 や 更 なる 仕 様 の 見 直 しといった きめ 細 かい 検 討 を 行 う ことも 必 要 となると 思 われる こういった 観 点 から 行 政 改 革 推 進 本 部 事 務 局 においてコピー 用 紙 トナー 書 籍 ガソリンの 事 業 者 にヒアリングを 実 施 したところ 次 のような 意 見 があった こうした 点 を 考 慮 していくことで より 共 同 調 達 の 効 果 が 高 められる 可 能 性 がある 価 格 低 減 につながると 指 摘 された 工 夫 共 同 調 達 のグループ 内 で 納 入 頻 度 を 統 一 すること ( 受 注 業 者 が1 日 で 霞 が 関 周 辺 に 納 入 でき 配 送 コストが 削 減 できる) 納 入 回 数 を 少 なくすること 5 ( 受 注 業 者 の 配 送 コストが 削 減 できる) トナーといった 同 一 品 目 でもメーカーごとに 分 割 して 調 達 すること 6 ( 小 売 業 者 はメーカーごとに 得 意 不 得 意 があり 得 意 なメーカーの 案 件 で 応 札 することができる) 入 札 参 加 者 の 増 加 につながると 指 摘 された 工 夫 建 物 と 納 入 場 所 数 を 併 記 する 等 納 入 場 所 を 明 確 にすること 7 ( 納 入 場 所 数 だけでは 配 送 コストが 算 出 できない) 配 送 業 者 を 利 用 した 納 品 を 可 能 にすること 8 ( 納 入 場 所 数 が 多 い 場 合 には 受 注 業 者 が 配 送 するのではなく 受 注 業 者 が 配 送 業 者 に 納 品 を 委 託 できると 人 手 不 足 の 受 注 業 者 でも 応 札 で きる) 箱 数 から 総 数 への 変 更 といった 購 入 数 量 の 単 位 の 見 直 し (メーカー 品 とプライベートブランド 品 では 1 箱 で1ダース 入 りと 10 個 入 りといった 違 いがあり 箱 数 を 指 定 しないことで 参 加 対 象 者 の 拡 大 が 期 待 できる) 5 納 入 回 数 を 減 少 させると 購 入 側 が 次 の 納 入 時 期 までの 在 庫 を 保 管 する 場 所 が 必 要 とな ることから 保 管 場 所 の 広 さ 等 を 考 慮 する 必 要 もある 6 調 達 数 量 が 少 ない 場 合 には 入 札 に 関 する 事 務 量 がメーカーの 数 だけ 増 加 することになる ため 職 員 の 事 務 負 担 等 の 考 慮 も 必 要 である 7 納 入 場 所 が 機 密 事 項 である 場 合 には 秘 密 保 持 契 約 を 行 った 上 で 受 注 業 者 のみに 提 示 する こととなるため すべての 納 入 場 所 で 適 用 できるものではない 8 検 収 が 容 易 な 物 品 が 対 象 として 考 えられる また 検 収 結 果 を 納 入 場 所 の 職 員 からFAX 等 で 受 注 業 者 へ 送 付 する 事 務 が 増 加 することを 考 慮 する 必 要 がある 7

9 (4)その 他 の 調 達 改 善 の 取 組 1 情 報 システムの 調 達 における 取 組 情 報 システムの 調 達 については 仕 様 等 について 専 門 家 であるCIO 補 佐 官 等 の 外 部 有 識 者 に 助 言 や 審 査 を 受 けるといった 取 組 が 引 き 続 き 実 施 されている そのほか 総 務 省 では 競 争 参 加 者 の 拡 大 に 向 けて 単 独 の 事 業 者 では 業 務 遂 行 が 困 難 なシステム 開 発 等 については 共 同 事 業 体 としての 入 札 参 加 を 認 める 仕 様 としている また 経 済 産 業 省 では プロジェクト 遂 行 能 力 に 対 する 審 査 を 従 来 より も 充 実 させるため 応 札 者 による 提 案 書 の 説 明 において 従 来 の 技 術 担 当 者 からではなく 統 括 責 任 者 からのプレゼンテーションを 受 けることとし たといった 事 例 や 情 報 システムのユーザーである 職 員 のニーズをより 的 確 に 反 映 した 基 盤 情 報 システムの 実 現 を 目 指 し 情 報 システム 部 門 会 計 担 当 部 署 業 務 改 善 担 当 部 署 及 びユーザーである 職 員 をメンバーとする 基 盤 情 報 システムWG を 設 置 するといった 取 組 が 実 施 されている 2 総 合 評 価 落 札 方 式 に 対 する 取 組 総 合 評 価 落 札 方 式 については 公 共 工 事 情 報 システム 調 査 研 究 等 の 分 野 において 実 施 されるとともに 各 分 野 において 運 用 上 の 基 本 的 な 事 項 をとりまとめた 標 準 ガイド 等 が 公 表 されている また 各 府 省 庁 では 内 規 によって 採 点 項 目 や 配 点 に 関 する 注 意 事 項 がまとめられ 恣 意 性 のあ る 採 点 項 目 の 適 用 や 配 点 が 行 われないように 取 り 組 まれている また 内 閣 官 房 内 閣 府 では 可 能 なものについて 過 去 の 受 注 実 績 や 経 験 を 必 須 項 目 としない 取 組 環 境 省 では 提 案 書 の 配 点 設 定 として 受 注 実 績 が 得 点 の 大 半 を 占 めないようにする 取 組 や 提 案 書 の 分 量 を 適 正 化 する ために 項 目 ごとにページ 数 を 指 定 する 取 組 等 が 行 われており 競 争 性 を 高 めるとともに 提 案 者 への 事 務 負 担 にも 配 慮 している 3 クレジットカード 決 済 の 活 用 クレジットカード 決 済 については カード 決 済 が 可 能 な 水 道 料 金 につい て 利 用 されており さらに 利 用 可 能 な 官 署 の 検 討 が 行 われている そのほか 平 成 25 年 度 においては 平 成 24 年 度 から 活 用 を 開 始 した 経 済 産 業 省 に 加 え 財 務 省 でも 少 額 物 品 のうち 家 電 製 品 等 について 広 く 簡 便 に 価 格 情 報 を 収 集 し 安 価 に 調 達 が 可 能 な 場 合 にはインターネット 取 引 による 調 達 を 実 施 し クレジットカード 決 済 を 活 用 している なお 平 成 26 年 度 においては 内 閣 官 房 内 閣 府 と 農 林 水 産 省 でも 上 記 と 同 様 の 少 額 物 品 のインターネット 取 引 によるクレジットカード 決 済 の 利 用 が 検 討 され 8

10 ている 4 外 部 専 門 家 の 活 用 外 部 専 門 家 の 活 用 として 内 閣 官 房 内 閣 府 では 民 間 企 業 での 調 達 業 務 経 験 者 である 調 達 アドバイザーの 助 言 により 財 務 省 では 情 報 システム 等 の 専 門 知 識 を 有 する 契 約 専 門 官 により 仕 様 の 見 直 しや 調 達 担 当 者 への 研 修 等 が 実 施 されている なお 平 成 26 年 度 においては 外 務 省 で システム 関 連 等 高 い 専 門 性 を 必 要 とする 調 達 に 導 入 しているコンサルティング 契 約 を 更 に 活 用 し 調 達 手 法 に 対 する 助 言 を 得 て 効 率 的 調 達 を 目 指 すといったことや 経 済 産 業 省 で 情 報 システムに 関 する 価 格 交 渉 アドバイザーの 設 置 が 検 討 されている 5 職 員 スキルアップ 職 員 のスキルアップに 向 けては 会 計 担 当 者 に 対 する 研 修 の 充 実 や よ りわかりやすいマニュアルへの 見 直 し 会 計 事 務 監 査 指 導 に 際 し 調 達 改 善 の 取 組 も 含 めた 指 導 を 実 施 する 等 の 取 組 が 行 われている 経 済 産 業 省 においては 会 計 業 務 に 係 るe-ラーニング 環 境 を 構 築 し いつでも 受 講 できる 体 制 を 整 備 した さらに 予 算 執 行 データベースを 構 築 し 競 争 入 札 の 仕 様 書 評 価 項 目 補 助 金 や 企 画 競 争 に 係 る 公 募 要 領 等 総 合 評 価 落 札 方 式 に 係 る 評 価 項 目 といったノウハウの 蓄 積 を 始 めている 6 旅 費 旅 費 については チケット 手 配 等 業 務 のアウトソーシングによる 事 務 コ ストの 節 減 パック 商 品 拡 大 等 による 旅 費 の 効 率 的 執 行 が 引 き 続 き 実 施 さ れている 経 済 産 業 省 においては チケット 手 配 等 業 務 のアウトソーシング 契 約 に ついて 複 数 年 契 約 (2 年 間 )を 締 結 することで 事 務 コストの 節 減 だけ なく 事 業 者 側 が 中 長 期 的 な 展 望 に 立 って 事 業 計 画 を 立 案 することができ るようにする 取 組 が 実 施 されている また 地 方 支 分 部 局 との 会 合 にてテ レビ 会 議 を 利 用 することで 旅 費 を 節 減 している 3. 総 括 (1) 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 各 府 省 庁 の 平 成 25 年 度 末 における 自 己 評 価 は 上 記 1のとおり 取 組 の 効 果 を 定 量 的 に 把 握 し 効 果 の 測 定 や 分 析 を 行 うように 努 めていることや 定 量 的 に 把 握 できなかったものについても 定 性 的 な 効 果 を 判 定 するように 9

11 取 り 組 んでいること 改 善 効 果 がなかった 取 組 についても その 要 因 を 分 析 した 上 で 今 後 の 対 応 の 検 討 が 行 われていること 外 部 有 識 者 からの 意 見 に 対 する 今 後 の 対 応 が 具 体 的 に 記 載 されている 等 前 年 度 に 比 較 して 改 善 もみ られ より 適 切 に 実 施 されていると 認 められる 各 府 省 庁 においては 引 き 続 き 実 効 性 のある 自 己 評 価 を 実 施 することが 求 められる (2) 調 達 改 善 の 取 組 における 留 意 点 各 府 省 庁 は 他 府 省 庁 の 取 組 も 参 考 にしつつ それぞれの 調 達 の 実 態 等 を 踏 まえ 創 意 工 夫 を 積 み 重 ねていく 必 要 があるが 今 後 の 調 達 改 善 の 取 組 にお いては 次 の 点 にも 留 意 を 要 する 個 別 の 案 件 について 外 部 専 門 家 を 活 用 すること 等 により 仕 様 の 見 直 しや 発 注 単 位 の 分 割 価 格 交 渉 の 実 施 等 の 調 達 手 法 を 検 討 し より 適 切 な 手 法 やノウハウを 積 み 上 げていくことが 重 要 である 一 方 調 達 を 費 用 対 効 果 において 優 れたものとするため 調 達 に 要 する 職 員 の 事 務 負 担 と 事 業 者 へ 委 託 した 場 合 の 費 用 との 比 較 等 調 達 業 務 全 体 を 考 慮 に 入 れた 検 討 も 重 要 である 各 府 省 庁 においては 様 々な 調 達 案 件 があるところ こうした 点 も 踏 まえ 調 達 内 容 に 応 じたより 適 切 な 調 達 手 法 を 模 索 していく 必 要 がある 行 政 改 革 推 進 本 部 事 務 局 では 調 達 改 善 の 取 組 を 更 に 推 進 していくため 事 業 者 へのヒアリングや 各 府 省 庁 の 契 約 実 績 を 収 集 分 析 した 結 果 等 を 各 府 省 庁 へ 提 供 し 実 務 担 当 者 の 情 報 収 集 や 認 識 の 共 有 に 役 立 ててい く (3) 今 後 の 課 題 調 達 改 善 の 取 組 は 平 成 24 年 度 から2 年 間 実 施 してきたところであるが 随 意 契 約 の 見 直 し 等 以 前 から 継 続 して 取 り 組 まれているものも 含 め 一 定 の 効 果 が 現 れている こうした 状 況 を 踏 まえ 平 成 26 年 度 の 調 達 改 善 計 画 では 調 達 全 般 にわ たって 不 断 に 改 善 に 取 り 組 むとともに 各 府 省 庁 のこれまでの 調 達 実 績 等 を 自 ら 分 析 した 上 で 改 善 の 余 地 があると 認 められる 分 野 これまでに 取 り 組 んだことのない 分 野 等 を 選 定 して 重 点 的 に 取 り 組 むこととしている なお 今 後 の 調 達 改 善 の 取 組 については 改 善 計 画 の 策 定 と 自 己 評 価 の 実 施 といった 一 連 のプロセスについて 例 えば その 実 効 性 を 保 持 した 上 で 簡 素 化 し 共 同 調 達 の 拡 大 一 者 応 札 の 改 善 といった 個 別 分 野 に 焦 点 を 絞 って 府 省 横 断 的 な 取 組 を 推 進 するといった 見 直 しも 検 討 していく 必 要 がある 10

12 別 紙 効 果 的 な 取 組 事 例 1. 一 者 応 札 となっている 調 達 (1) 公 募 を 実 施 した 上 での 価 格 交 渉 の 実 施 内 閣 官 房 内 閣 府 経 済 産 業 省 内 閣 官 房 内 閣 府 においては 仕 様 の 見 直 しや 公 告 期 間 の 延 長 等 の 様 々 な 改 善 策 を 実 施 しても 複 数 年 度 にわたり 同 一 業 者 による 一 者 応 札 が 継 続 し 改 善 が 見 込 めない 案 件 については 慎 重 に 検 討 し 当 該 案 件 の 受 注 意 思 の 有 無 の 確 認 ( 公 募 )をした 上 での 随 意 契 約 とし 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 を 実 施 することとしている 1 平 成 25 年 度 においては 3つの 案 件 を 公 募 による 随 意 契 約 として 価 格 交 渉 により 約 200 万 円 の 経 費 を 節 減 して いる また 経 済 産 業 省 においては 特 殊 な 技 術 又 は 設 備 等 が 不 可 欠 である3 事 業 5 契 約 について 試 行 的 に 公 募 を 実 施 し 随 意 契 約 する 際 に 仕 様 のす り 合 わせや 価 格 交 渉 等 を 実 施 することで よりよい 調 達 の 実 現 に 向 けた 手 順 を 検 討 している (2) 随 意 契 約 によらざる 得 ない 案 件 の 常 続 的 な 公 示 防 衛 省 防 衛 省 においては 防 衛 装 備 品 等 の 調 達 において 外 国 政 府 の 許 可 を 要 するライセンス 生 産 等 に 準 ずる 調 達 など 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 契 約 を 類 型 化 しつつ 当 該 契 約 について 新 規 参 入 が 可 能 である 旨 を 常 続 的 に 公 示 するという 制 度 を 平 成 25 年 10 月 から 新 たに 導 入 している 当 制 度 の 導 入 により 公 募 における 防 衛 省 側 の 審 査 基 準 の 作 成 や 企 業 側 より 提 出 された 資 料 の 審 査 企 業 側 による 審 査 資 料 の 作 成 提 出 等 の 作 業 が 不 要 となり 事 務 コストの 縮 減 につながっていると 思 われる 2. 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 (1) 共 同 調 達 の 品 目 等 の 拡 大 内 閣 官 房 内 閣 府 法 務 省 公 正 取 引 委 員 会 内 閣 官 房 内 閣 府 グループにおいては 電 動 アシスト 付 自 転 車 のリース 契 約 ( 契 約 金 額 約 211 万 円 ) 合 同 庁 舎 6 号 館 グループ においては 自 動 車 運 行 管 理 業 務 ( 契 約 金 額 約 1,923 万 円 ) 車 検 ( 契 約 金 額 約 178 万 円 ) 合 本 製 本 業 務 等 ( 契 約 金 額 約 222 万 円 )について 共 同 調 達 を 実 施 し こ れまでの 対 象 品 目 等 に 捉 われない 共 同 調 達 の 拡 大 を 行 った なお 共 同 調 達 では 前 述 の6つのグループ 以 外 での 調 達 として 防 衛 省 と 海 上 保 安 庁 での 毛 布 と 国 旗 ( 契 約 金 額 約 2,959 万 円 ) 公 正 取 引 委 員 会 と 1 会 計 法 令 等 の 適 用 要 件 や 市 場 の 状 況 等 を 踏 まえ 事 前 事 後 の 検 証 等 によって 安 易 な 随 意 契 約 とならないよう 留 意 する 必 要 がある 1

13 中 小 企 業 庁 での 印 刷 ( 契 約 金 額 約 673 万 円 ) 中 央 合 同 庁 舎 4 号 館 に 入 居 し ている 府 省 庁 の 部 局 でのトイレットペーパー( 契 約 金 額 約 308 万 円 )が 実 施 されており グループの 枠 組 みにとらわれない 調 達 も 実 施 されている (2) 会 議 運 営 業 務 の 分 離 調 達 財 務 省 財 務 省 においては 会 議 運 営 業 務 について 発 注 原 課 が 一 連 の 調 達 を 業 務 内 容 ごとに 分 離 できるか 否 かを 検 証 し 分 割 発 注 とした 場 合 の 経 済 性 効 率 性 を 考 慮 した 上 で 映 像 音 響 印 刷 看 板 装 飾 備 品 飲 食 移 動 (バス) に 分 離 した 調 達 を 行 った 結 果 一 式 で 調 達 した 場 合 よりも 約 85 万 円 安 価 に 調 達 できた (3)コピー 機 等 の 出 力 環 境 の 最 適 化 とコスト 縮 減 国 土 交 通 省 国 土 交 通 省 においては 出 力 環 境 の 最 適 化 とコスト 縮 減 の 両 立 を 確 保 する 観 点 から 8つの 地 方 支 分 部 局 等 において 現 状 の 印 刷 状 況 を 可 視 化 し プ リント 機 器 の 台 数 やスペック 配 置 レイアウトなどを 分 析 した 上 で 最 適 な 印 刷 環 境 を 構 築 するMPS(マネージド プリント サービス) 業 務 の 導 入 を 図 り プリンタ コピー 機 FAX 等 の 出 力 機 器 の 集 約 化 によりコスト 縮 減 に 取 り 組 んでいる 以 上 2

14 参 考 1 各 府 省 庁 における 調 達 改 善 の 主 な 取 組 1. 随 意 契 約 となっている 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 平 成 25 年 度 に 随 意 契 約 を 締 結 する 全 案 件 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )について 契 約 の 相 手 方 が 明 確 に 一 者 に 特 定 されるものであるか 等 について 引 き 続 き 随 意 契 約 審 査 委 員 会 による 審 査 を 行 っているところ 発 注 条 件 の 見 直 し 等 により 一 般 競 争 入 札 又 は 公 募 へ 移 行 できないかの 検 討 を 行 い 遺 棄 化 学 兵 器 廃 棄 処 理 事 業 関 係 案 件 1 件 を 特 命 随 意 契 約 から 公 募 方 式 に 移 行 した 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 案 件 であっても 価 格 交 渉 を 実 施 することとし 平 成 25 年 度 において 169 件 の 随 意 契 約 案 件 を 対 象 に 価 格 交 渉 を 実 施 し うち 106 件 について 4 億 5,832 万 円 の 削 減 効 果 ( 当 初 提 示 額 の 4.8%)があった 少 額 随 意 契 約 について ホームページの 調 達 情 報 に 案 件 を 掲 載 し 70 件 のオープ ンカウンター 方 式 による 見 積 り 合 わせを 実 施 した そのうち 見 積 提 出 者 が 10 者 以 上 となった 案 件 が 20 件 うち 15 者 以 上 となった 案 件 が 12 件 あった 内 閣 法 制 局 少 額 随 意 契 約 であっても 複 数 者 からの 見 積 りにより 安 価 な 業 者 と 契 約 した 宮 内 庁 宮 内 庁 随 意 契 約 審 査 員 会 において これまで 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 な いと 整 理 しているものについて 各 部 局 会 計 担 当 者 が 更 に 改 善 できる 案 件 が 残 されて いないかを 精 査 し 競 争 性 のない 随 意 契 約 を 行 っていた 案 件 1 件 を 公 募 とした 宮 内 庁 全 体 において 新 たに 随 意 契 約 によろうとする 場 合 は 契 約 の 適 否 について 事 前 に 宮 内 庁 随 意 契 約 審 査 委 員 会 の 審 査 を 経 なければならず 平 成 25 年 度 は3 件 の 審 査 を 行 い 合 理 的 な 理 由 等 を 審 査 した 公 正 取 引 委 員 会 複 合 機 の 調 達 は 原 則 リースとし 保 守 業 務 について 特 命 随 意 契 約 から 競 争 性 を 確 保 した 調 達 に 可 能 な 限 り 変 更 したことにより 前 年 度 の 平 均 契 約 単 価 と 比 べて モノク ロ 印 刷 は 0.6 円 ( 約 54.4%) カラー 印 刷 は 7.3 円 ( 約 63.3%)の 削 減 効 果 があった 随 意 契 約 審 査 委 員 会 にて 競 争 性 のない 随 意 契 約 3 案 件 の 必 要 性 を 検 証 した 警 察 庁 会 計 課 と 担 当 課 職 員 からなる 特 定 調 達 契 約 審 査 委 員 会 を 平 成 25 年 度 に 11 回 開 催 し 地 方 支 分 部 局 を 含 む 警 察 庁 全 体 で 94 件 に 上 る 政 府 調 達 案 件 かつ 随 意 契 約 を 行 おうと する 全 案 件 について 審 査 を 実 施 し 適 正 な 運 用 を 図 った また 警 察 庁 会 計 業 務 検 討 会 議 を 設 置 し 外 部 有 識 者 から 調 達 改 善 の 取 組 随 意 契 約 の 適 正 化 の 推 進 に 係 る 取 組 等 の 会 計 業 務 の 改 善 に 係 る 各 種 取 組 に 対 して 意 見 を 頂 く 機 会 を 設 けている 少 額 随 意 契 約 で 実 施 していた 印 刷 物 の 調 達 について 案 件 を 集 約 し 2 件 を 一 般 競 争 入 1

15 札 とした 結 果 2 件 の 合 計 で 前 年 度 比 7.21%( 約 28 万 円 )の 減 額 となった 平 成 24 年 度 に 随 意 契 約 であった 案 件 137 件 のうち 13 件 については 複 数 者 応 札 の 一 般 競 争 入 札 に 移 行 した 前 年 度 まで 個 々に 少 額 随 意 契 約 で 行 っていた 情 報 システムの 操 作 方 法 についての8 講 習 会 を 取 りまとめて 一 般 競 争 入 札 にしたことにより 前 年 度 比 1.65%(43,470 円 ) の 減 額 となった 金 融 庁 平 成 25 年 9 月 末 からオープンカウンター 方 式 を 導 入 し 6 件 の 調 達 を 実 施 した 当 該 方 式 では 什 器 類 や 家 電 製 品 といった 単 純 な 物 品 等 であることを 条 件 に 適 用 し そ の 結 果 新 規 業 者 が2 者 参 入 し 更 なる 競 争 性 公 平 性 透 明 性 が 確 保 され かつ 経 費 の 削 減 ( 約 75 万 円 )に 寄 与 した 消 費 者 庁 競 争 性 のない 随 意 契 約 によろうとする 際 は 事 前 に 消 費 者 庁 総 務 課 長 総 務 課 職 員 に より 構 成 する 随 意 契 約 審 査 委 員 会 において その 是 非 を 検 討 した 平 成 25 年 度 にて 11 回 開 催 し 34 件 の 審 査 を 行 った 印 刷 製 本 について 実 施 時 期 の 調 整 を 行 うことにより 一 括 調 達 を 推 進 し 前 年 同 期 比 で 165 万 円 の 減 少 となった 復 興 庁 一 般 競 争 入 札 によることが 困 難 な 契 約 案 件 については 競 争 性 のある 契 約 方 式 ( 企 画 競 争 又 は 公 募 )によることを 原 則 とし 企 画 競 争 を 実 施 する 際 には 企 画 審 査 委 員 会 に よる 審 査 を 行 った 総 務 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 案 件 について 会 計 課 及 び 担 当 課 において 競 争 性 のある 契 約 へ の 移 行 可 否 の 検 討 一 者 しか 対 応 できないことの 確 認 ( 公 募 の 結 果 など)を 行 うこと で 随 意 契 約 の 要 件 を 満 たしていることを 検 証 している 調 査 研 究 事 業 に 係 る 契 約 は 一 般 競 争 入 札 を 原 則 とすることとし 平 成 25 年 度 の 契 約 件 数 (231 件 )のうち 228 件 で 一 般 競 争 入 札 を 実 施 した 公 募 となった3 案 件 に ついては 公 募 によらざるを 得 ない 理 由 を 担 当 課 から 会 計 課 がヒアリングすることで 検 証 し 次 回 以 降 の 契 約 に 役 立 てることとしている 法 務 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 として 調 達 してきた 案 件 について 仕 様 の 見 直 し 随 意 契 約 の 理 由 必 要 性 等 について 精 査 し 妥 当 性 の 審 査 を 実 施 した 取 組 の 結 果 随 意 契 約 と なった 調 達 件 数 が 前 年 度 比 で 32 件 ( 約 12%) 減 となった 少 額 随 意 契 約 案 件 について 契 約 方 式 を 見 直 した 上 物 品 購 入 等 に 係 る 21 件 を 一 般 競 争 入 札 に 移 行 した 2

16 外 務 省 内 部 監 査 等 において 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 見 直 しを 引 き 続 き 行 う また 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 契 約 でも 価 格 交 渉 や 情 報 システムにおけるCIO 補 佐 官 の 助 言 等 を 活 用 して 経 済 性 を 確 保 し 契 約 監 視 委 員 会 における 事 後 検 証 も 実 施 している 財 務 省 新 たな 契 約 で 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 ないと 整 理 するものについては 公 共 調 達 の 適 正 化 について ( 平 成 18 年 8 月 25 日 付 財 計 第 2017 号 )に 限 定 列 挙 さ れた 随 意 契 約 理 由 を 決 裁 に 明 記 し 各 部 局 の 会 計 監 査 官 が 監 査 の 一 環 として 審 査 決 裁 することで 適 正 な 契 約 の 確 保 が 図 られた 少 額 随 意 契 約 の 範 囲 内 においても 予 定 価 格 が 100 万 円 を 超 える 案 件 は 一 般 競 争 入 札 (134 件 ) 又 はオープンカウンター 方 式 (296 件 )を 実 施 した また 予 定 価 格 が 100 万 円 以 下 の 案 件 についても オープンカウンター 方 式 を 実 施 したところであり 今 後 も 事 務 コストを 勘 案 した 上 で 実 施 する 少 額 物 品 のうち 家 電 製 品 等 について 広 く 簡 便 に 価 格 情 報 を 収 集 することができ 安 価 に 調 達 することができるインターネット 取 引 を 活 用 し 4 案 件 (デジタルカメラ2 台 デジタルカメラ1 台 ストロボ1 台 CADソフト1 個 )の 調 達 を 実 施 した 文 部 科 学 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 案 件 に 関 する 取 組 として 競 争 性 のない 随 意 契 約 を 行 う 省 内 全 ての 案 件 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )を 対 象 に 個 別 案 件 ごとに 調 達 手 続 前 の 内 部 監 査 により 真 にやむを 得 ない 案 件 かどうか の 観 点 で 事 前 検 証 を 行 うとともに 事 後 検 証 に 関 する 取 組 として 外 部 有 識 者 により 構 成 される 契 約 監 視 委 員 会 等 で 事 後 検 証 を 行 った その 結 果 4 件 については 平 成 26 年 度 以 降 に 競 争 性 のある 契 約 に 移 行 予 定 となった また 契 約 の 透 明 性 を 確 保 する 観 点 から 競 争 性 のな い 随 意 契 約 を 行 った 理 由 等 について 個 別 案 件 単 位 でとりまとめ 第 3 四 半 期 までの 結 果 として 公 表 した ( 第 4 四 半 期 分 も 平 成 26 年 6 月 25 日 に 開 催 した 物 品 役 務 等 契 約 監 視 委 員 会 で 事 後 検 証 した 上 でホームページで 公 表 済 となっている ) 厚 生 労 働 省 外 部 有 識 者 を 含 む 公 共 調 達 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 す る 1,000 万 円 以 上 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 以 上 の 随 意 契 約 案 件 ( 全 1,135 件 )に 対 して 284 件 の 指 摘 をし 随 意 契 約 から 一 般 競 争 入 札 等 より 競 争 性 のある 契 約 形 態 への 移 行 したものが 15 件 141 百 万 円 の 削 減 効 果 が 生 じた 全 て 外 部 有 識 者 で 構 成 される 公 共 調 達 中 央 監 視 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 予 定 価 格 250 万 円 を 超 える 公 共 工 事 の 契 約 済 案 件 及 び 予 定 価 格 100 万 円 を 超 える 物 品 役 務 の 契 約 済 案 件 (3,370 件 )から 抽 出 された 案 件 (80 件 )を 対 象 に 事 後 審 査 を 実 施 し 次 回 の 調 達 に 向 けての 指 摘 や 指 導 を 行 った 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 (66 箇 所 )で 平 成 24 年 度 随 意 契 約 案 件 (2,108 件 )を 対 象 に 会 計 事 務 監 査 指 導 を 実 施 し 一 般 競 争 入 札 への 移 行 (6 件 ) 随 意 契 約 によらざる 3

17 を 得 ない 案 件 についても 価 格 交 渉 の 実 施 (119 件 )などの 指 導 を 実 施 した また 平 成 24 年 度 一 者 応 札 等 の 案 件 (1,224 件 )のうち 改 善 の 取 組 が 未 実 施 の 案 件 に 対 して 431 事 項 の 指 導 を 実 施 した 公 共 調 達 委 員 会 の 審 議 対 象 とならない 案 件 ( 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 1,000 万 円 未 満 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 未 満 の 随 意 契 約 案 件 )について 専 門 の 職 員 2 名 を 配 置 し 53 地 方 施 設 等 機 関 等 の 調 達 担 当 職 員 に 対 して 調 達 に 係 る 1,293 事 項 の 個 別 指 導 を 行 い 調 達 手 続 き 等 の 適 正 性 の 確 保 について 意 識 付 けを 行 っ た 農 林 水 産 省 会 計 課 職 員 等 からなる 入 札 契 約 手 続 審 査 委 員 会 において 随 意 契 約 を 対 象 に 943 件 ( 本 省 307 件 地 方 636 件 )の 応 募 要 件 や 仕 様 書 等 の 事 前 審 査 を 実 施 した 外 部 有 識 者 で 構 成 される 入 札 等 監 視 委 員 会 において 随 意 契 約 ( 不 落 随 意 契 約 を 含 む )を 対 象 に 第 1から 第 3 四 半 期 分 として 108 件 ( 本 省 11 件 地 方 97 件 )の 随 意 契 約 の 理 由 及 び 契 約 相 手 方 等 の 事 後 審 査 を 実 施 した 随 意 契 約 及 び 一 者 応 札 を 監 査 事 項 として 120 箇 所 の 地 方 支 分 部 局 で 内 部 監 査 を 実 施 した 経 済 産 業 省 平 成 25 年 度 の 随 意 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )の 全 案 件 について 官 房 会 計 課 長 が 競 争 性 のある 契 約 方 式 への 移 行 が 可 能 か 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 理 由 の 妥 当 性 があるかといった 観 点 から 承 認 審 査 を 実 施 し 安 易 な 随 意 契 約 の 防 止 等 を 図 ってい る その 結 果 これまで 随 意 契 約 ( 企 画 競 争 )であった2 件 が 一 般 競 争 入 札 に 移 行 し た 設 備 物 品 又 は 情 報 処 理 のためのシステム 等 の 調 達 と 不 可 分 な 関 係 にある 保 守 点 検 業 務 等 について 随 意 契 約 であっても 個 別 に 価 格 交 渉 を 実 施 するように 会 計 課 から 調 達 担 当 課 室 に 指 導 している 家 電 製 品 等 の 少 額 物 品 について 広 く 簡 便 に 価 格 情 報 を 収 集 することができ 安 価 に 調 達 することができるインターネット 取 引 を 活 用 し より 安 価 な 調 達 を 実 施 可 能 とし た 平 成 25 年 度 においては 外 付 けハードディスク3 台 タブレット 端 末 を 調 達 し 定 価 よりも4~41% 削 減 することができた 少 額 随 意 契 約 を 行 う 案 件 について 提 出 箱 等 へ 見 積 書 を 受 け 付 けるオープンカウンタ ー 方 式 による 調 達 により 平 成 25 年 度 は 印 刷 等 の 調 達 を 1,595 件 実 施 し 平 均 6.2 者 / 件 の 見 積 書 の 提 出 があり 競 争 性 と 公 平 性 が 確 保 された 国 土 交 通 省 平 成 25 年 に 随 意 契 約 を 締 結 する 案 件 (2,020 件 495 億 円 )を 対 象 に 競 争 性 のある 契 約 への 移 行 について 事 前 検 討 を 行 い 移 行 できない 理 由 等 の 区 分 をより 明 確 に 整 理 し 結 果 について 半 期 ごとに 公 表 を 予 定 している また 競 争 性 のない 随 意 契 約 によ らざるを 得 ない 案 件 (164 件 24 億 円 )を 対 象 に その 理 由 が 公 共 調 達 の 適 正 化 に 4

18 ついて ( 平 成 18 年 8 月 25 日 付 財 計 第 2017 号 )の 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざ るを 得 ない 場 合 に 列 挙 された 理 由 に 該 当 しており 競 争 性 のない 随 意 契 約 となるの はやむを 得 ないことを 確 認 した 平 成 25 年 度 会 計 監 査 実 施 計 画 に 基 づく 重 点 監 査 事 項 として 120 部 局 に 対 し 内 部 監 査 を 実 施 し 196 件 の 競 争 性 のない 随 意 契 約 のうち 188 件 が 適 正 と 判 断 され 8 件 が 不 適 正 なものと 判 断 された 不 適 正 とされた 案 件 については 来 年 度 以 降 同 様 の 契 約 の 際 における 事 務 効 率 化 に 留 意 しつつ 競 争 性 を 確 保 した 契 約 への 移 行 の 検 討 等 を 指 導 した 環 境 省 少 額 随 意 契 約 を 除 く 全 ての 随 意 契 約 について 毎 週 開 催 する 契 約 委 員 会 において 事 前 審 査 を 実 施 した 取 組 の 結 果 1 件 は 参 加 者 確 認 公 募 に 移 行 し 4 件 は 一 般 競 争 入 札 に 移 行 し 1 件 は 再 委 託 先 を 指 定 した 一 般 競 争 入 札 を 取 りやめた また 前 年 度 に 随 意 契 約 であった 案 件 で 12 件 を 一 般 競 争 入 札 に 移 行 させた 防 衛 省 会 計 課 内 に 適 正 な 執 行 のための 部 内 検 討 グループを 設 置 し 随 意 契 約 の 必 要 性 を 精 査 した 上 で 調 達 を 実 施 している 少 額 随 意 契 約 基 準 を 法 令 よりも 低 額 に 設 定 し 競 争 入 札 を 促 進 している 5

19 2. 一 者 応 札 となっている 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 複 数 年 度 にわたり 同 一 事 業 者 による 一 者 応 札 が 継 続 し 改 善 が 見 込 めない 案 件 につい ては 慎 重 に 検 討 し 当 該 案 件 の 受 注 意 思 の 有 無 の 確 認 ( 公 募 )をした 上 での 随 意 契 約 とし 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 を 実 施 することとしているところ 平 成 25 年 度 に 移 行 した 案 件 数 は3 件 あり 価 格 交 渉 による 経 費 削 減 額 は 約 200 万 円 となった 競 争 参 加 者 確 保 のために 調 達 予 定 案 件 の 定 期 的 公 表 や 公 告 期 間 の 延 長 参 加 要 件 の 緩 和 等 の 具 体 的 発 注 条 件 の 見 直 し 過 去 の 成 果 物 等 の 提 示 不 参 加 事 業 者 へのアンケ ートの 実 施 参 入 可 能 者 の 把 握 のための 市 場 価 格 調 査 等 各 種 の 取 組 を 実 施 した 取 組 の 結 果 平 成 24 年 度 一 者 応 札 案 件 ( 平 成 25 年 度 も 継 続 のもの)123 件 のうち 31 件 が 複 数 者 応 札 に 改 善 した 防 災 関 係 経 費 については 公 示 開 始 日 の 前 倒 し 仕 様 書 の 明 確 化 や 発 注 予 定 の 事 前 公 表 等 の 対 応 を 行 い 平 成 24 年 度 一 般 競 争 入 札 の 一 者 応 札 案 件 12 件 ( 平 成 25 年 度 の 継 続 案 件 のみの 件 数 )のうち6 件 が 複 数 応 札 に 改 善 した 平 成 25 年 8 月 から 調 達 情 報 に 関 する メールマガジン の 発 行 を 開 始 した メール マガジンは ホームページに 新 規 調 達 内 容 を 掲 載 した 翌 日 に 登 録 者 へ 配 信 している (メールマガジン 購 読 登 録 者 数 は 約 400 名 となっている) 内 閣 法 制 局 一 者 応 札 の 調 達 案 件 について 入 札 仕 様 書 等 を 取 り 寄 せたが 応 札 しなかった 理 由 等 に ついて 当 該 事 業 者 から 意 見 聴 取 を 行 ったが 一 者 応 札 となった 理 由 が 直 ちに 判 明 し たわけではない したがって 引 き 続 き 意 見 聴 取 を 行 うとともに 解 消 方 法 の 検 討 に 努 める 宮 内 庁 宮 内 庁 のすべての 入 札 案 件 において 平 成 26 年 3 月 から 公 告 日 から 入 札 日 までの 期 間 を 開 庁 日 12 日 間 以 上 とした 入 札 参 加 希 望 者 が 参 加 しにくい 状 況 になっていないかを 各 部 局 会 計 担 当 者 が 重 点 的 に 精 査 した 取 組 の 結 果 一 者 応 札 案 件 の 割 合 は 平 成 19 年 度 の 28%から 平 成 25 年 度 は 22%(29 件 )に 減 少 した 公 正 取 引 委 員 会 一 者 応 札 となった6 件 について 入 札 不 参 加 者 に 対 してヒアリングを 実 施 し 入 札 不 参 加 の 理 由 を 聴 取 し 入 札 公 告 期 間 の 延 長 という 意 見 には 10 日 間 から 15 日 間 へ 延 長 し 仕 様 に 対 する 意 見 は 次 回 入 札 に 反 映 させるために 調 達 原 課 へ 情 報 提 供 した 警 察 庁 入 札 不 参 加 者 へのアンケートを 実 施 した 結 果 (アンケートは 入 札 説 明 書 と 一 緒 に 配 布 し 後 日 FAXにて 回 答 するという 形 式 ) 要 望 の 多 かった 入 札 公 告 期 間 の 延 伸 について 法 令 上 10 日 間 となっている 期 間 を 原 則 15 日 まで 延 伸 するように 運 用 を 変 更 した このような 取 組 を 含 め 新 規 業 者 の 参 入 を 促 進 した 結 果 平 成 24 年 度 におい 6

20 て 一 者 応 札 だった 案 件 171 件 のうち 平 成 25 年 度 にて 10 件 が 複 数 者 応 札 に 移 行 した 金 融 庁 一 者 応 札 案 件 について 一 者 応 札 等 事 後 調 査 シート を 作 成 して 応 札 不 参 加 者 か ら 理 由 等 を 聴 取 分 析 し 次 期 調 達 の 際 の 仕 様 書 に 反 映 させることを 可 能 とした ま た 平 成 25 年 度 の 発 注 見 通 しについて 上 半 期 の5 月 及 び 下 半 期 の 10 月 にホームペ ージへ 掲 載 した 平 成 25 年 度 における 一 者 応 札 件 数 は 平 成 24 年 度 の 37.6%から 34.7%へ 改 善 した 消 費 者 庁 会 計 部 門 において 入 札 参 加 資 格 の 緩 和 入 札 時 期 の 見 直 し 調 達 方 法 の 変 更 といった 仕 様 の 見 直 しを 行 ったところ 前 年 度 と 同 種 の 調 達 において 一 者 応 札 が3 件 改 善 さ れ 約 4,750 万 円 の 削 減 がなされた 一 者 応 札 となった 調 達 においては 要 因 分 析 の 一 環 として 事 業 者 向 けにアンケートを 実 施 したところ 13 件 の 回 答 を 得 た 復 興 庁 入 札 説 明 書 等 を 受 領 したものの 入 札 に 参 加 しなかった 者 に 対 し 参 加 しなかった 理 由 を 確 認 した また 公 告 期 間 をできる 限 り 長 く 確 保 することとした 総 務 省 一 般 競 争 入 札 の 実 施 に 当 たっては 公 告 期 間 を 20 日 間 以 上 確 保 すること 一 般 競 争 入 札 の 結 果 として 一 者 応 札 となった 案 件 については 入 札 説 明 会 に 参 加 したが 応 札 しな かった 業 者 に 理 由 を 把 握 することで 一 者 応 札 の 改 善 に 努 めている 法 務 省 一 者 応 札 となっている 案 件 について 業 者 からのヒアリングを 行 うなど その 要 因 を 分 析 し 仕 様 の 見 直 し 仕 様 の 明 確 化 公 告 期 間 の 十 分 な 確 保 及 び 履 行 期 間 の 十 分 な 確 保 等 の 競 争 性 向 上 に 向 けた 取 組 を 実 施 した 外 務 省 単 年 度 ごとに 一 者 応 札 ( 応 募 )で 受 注 している 案 件 を 対 象 とした 事 業 者 へのヒアリン グ 等 の 要 因 分 析 による 改 善 のほか 平 成 23 年 度 24 年 度 と 連 続 して 一 者 応 札 ( 応 募 ) となった 案 件 を 対 象 に 案 件 ごとに 一 者 応 札 となった 要 因 を 分 析 し 資 格 要 件 の 緩 和 事 業 単 位 の 細 分 化 により 平 成 25 年 度 に 契 約 を 締 結 した 36 件 のうち3 件 について 一 者 応 札 が 解 消 された 財 務 省 公 告 期 間 の 十 分 な 確 保 同 一 地 域 に 所 在 する 財 務 省 の 他 の 発 注 機 関 のホームページに おいて 相 互 に 入 札 情 報 をリンクさせることによる 入 札 の 情 報 提 供 の 場 の 確 保 業 務 等 準 備 期 間 の 十 分 な 確 保 事 業 者 等 からの 聴 取 り 結 果 による 仕 様 書 の 見 直 し 等 の 取 組 を 行 い 一 者 応 札 となっている 調 達 の 改 善 を 図 った 取 組 の 結 果 115 件 の 一 者 応 札 案 件 が 複 数 者 応 札 に 改 善 された 7

21 文 部 科 学 省 公 益 法 人 が2 年 連 続 して 受 注 している 案 件 について 年 度 当 初 に 個 別 案 件 単 位 での 一 者 応 札 応 募 の 改 善 方 策 を 策 定 し 内 部 監 査 ( 会 計 書 面 監 査 )により 事 前 検 証 を 行 う とともに 外 部 有 識 者 により 構 成 される 契 約 監 視 委 員 会 等 で 事 後 検 証 を 行 った その 結 果 1 件 については 平 成 25 年 度 調 達 において 一 者 応 札 が 改 善 され 複 数 者 応 札 と なった また 検 証 後 は 契 約 の 透 明 性 を 図 る 観 点 から 個 別 案 件 単 位 でとりまとめ 第 3 四 半 期 までの 結 果 として 公 表 した ( 第 4 四 半 期 分 も 平 成 26 年 6 月 25 日 に 開 催 した 物 品 役 務 等 契 約 監 視 委 員 会 で 事 後 検 証 した 上 でホームページにおいて 公 表 済 と なっている ) 厚 生 労 働 省 外 部 有 識 者 を 含 む 公 共 調 達 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 す る 1,000 万 円 以 上 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 以 上 の 随 意 契 約 案 件 ( 全 1,135 件 )に 対 して 指 摘 を 行 う 事 前 審 査 を 実 施 し 案 件 単 位 で 指 摘 を 行 った 結 果 前 年 度 一 者 応 札 の 案 件 が 29 件 解 消 した( 削 減 効 果 205 百 万 円 ) 全 て 外 部 有 識 者 で 構 成 される 公 共 調 達 中 央 監 視 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 予 定 価 格 250 万 円 を 超 える 公 共 工 事 の 契 約 済 案 件 及 び 予 定 価 格 100 万 円 を 超 える 物 品 役 務 の 契 約 済 案 件 (3,370 件 )から 抽 出 された 案 件 (80 件 ) を 対 象 に 事 後 審 査 を 実 施 している 農 林 水 産 省 事 前 審 査 に 関 する 取 組 として 会 計 課 職 員 等 からなる 入 札 契 約 手 続 審 査 委 員 会 にお いて 前 回 一 者 応 札 となった 案 件 2,713 件 について 発 注 手 続 前 に 応 募 要 件 や 仕 様 書 等 の 事 前 審 査 を 実 施 した 事 後 審 査 に 関 する 取 組 として 外 部 有 識 者 で 構 成 される 入 札 等 監 視 委 員 会 において 一 者 応 札 となった 案 件 ( 本 省 及 び 地 方 支 分 部 局 を 含 む )のうち 第 1から 第 3 四 半 期 分 として 312 件 の 事 後 審 査 を 実 施 した 調 達 情 報 のメールマガジン 配 信 ( 本 省 :13,178 者 登 録 1,074 件 配 信 )や 本 省 の 入 札 情 報 のホームページに リンク 先 として 地 方 支 分 部 局 の 入 札 等 の 情 報 を 掲 載 し 入 札 参 加 機 会 の 拡 大 を 図 る 取 組 を 行 った また 5 地 方 支 分 部 局 でもメールマガジン 配 信 を 導 入 している( 約 4,500 者 登 録 ) 入 札 不 参 加 業 者 へのアンケートを 実 施 し 改 善 策 を 検 討 した(647 件 ) 経 済 産 業 省 平 成 24 年 9 月 に 策 定 した 一 般 競 争 入 札 における 一 者 応 札 問 題 の 改 善 策 に 基 づき 1 入 札 前 の 自 己 点 検 ( 前 年 度 一 者 応 札 案 件 について 担 当 課 室 が 改 善 策 を 策 定 し 実 施 状 況 等 を 当 該 担 当 課 室 長 が 確 認 ) 2 開 札 後 ~ 契 約 前 の 内 部 点 検 ( 一 者 応 札 かつ 高 落 札 率 案 件 について 入 札 手 続 等 の 妥 当 性 等 を 各 部 局 の 筆 頭 課 長 等 が 確 認 ) 3 契 約 後 の2 段 階 の 外 部 点 検 (2かつ 同 一 者 連 続 落 札 案 件 について 外 部 監 査 人 及 び 契 約 等 評 価 監 視 委 員 会 が 審 査 を 実 施 )からなる 点 検 プロセスを 手 順 化 して その 解 消 に 取 り 8

22 組 んでいる( 公 告 前 にセルフチェックリストを 作 成 した 243 件 のうち 77 件 が 複 数 者 応 札 となり 前 年 度 に 外 部 監 査 人 に 審 査 依 頼 したもので 平 成 25 年 度 も 事 業 を 実 施 し た 67 件 のうち 15 件 が 複 数 者 応 札 となった ) 入 札 参 加 者 拡 大 のための 措 置 として 競 争 参 加 資 格 要 件 について 資 格 の 等 級 が B 又 は C であるときに 上 位 及 び 下 位 のそれぞれ1 級 の 等 級 にある 者 を 参 加 できるよ うにした 調 達 情 報 について メールマガジン 等 の 広 報 媒 体 を 活 用 し 主 要 な 委 託 費 補 助 金 等 に 係 る 公 告 公 募 情 報 はホームページの 掲 載 だけでなく プレスリリースとともにツ イッターによる 配 信 を 実 施 メールマガジン 登 録 者 数 は 26,061 名 ツイッターのフ ォロワー 数 は 72,686 名 となっている 国 土 交 通 省 平 成 24 年 度 の 取 組 を 活 用 しつつ 全 ての 競 争 契 約 を 対 象 に 契 約 手 続 前 の 事 前 措 置 を 実 施 した 競 争 入 札 を 行 った 事 案 のうち 結 果 として 一 者 応 札 となったもの( 高 額 案 件 (3 億 円 を 超 えるもの))については 実 施 した 事 前 措 置 の 内 容 原 因 分 析 の 手 法 今 後 の 課 題 等 と 一 者 応 札 となった 原 因 を 詳 細 に 分 析 した 上 で 個 票 に 取 りまとめ 今 後 の 調 達 に 資 するとともに ホームページ 上 に 公 開 することとした 当 該 案 件 につ いては 昨 年 度 の 77 件 数 から 31 件 に 減 少 したが その 原 因 分 析 を 行 ったところ 業 務 が 著 しく 特 殊 なため 事 業 者 の 施 行 能 力 が 不 足 していると 考 えられるもの 24 件 仕 様 に 求 められる 施 行 能 力 を 満 たしているものの 事 業 者 側 の 経 営 的 判 断 等 により 不 参 加 となったと 考 えられるもの 10 件 事 業 者 への 業 務 内 容 の 理 解 促 進 の 取 組 が 不 足 し ていたと 考 えられるもの7 件 など 複 数 の 要 因 が 輻 輳 して 発 生 していると 考 えられる ことが 確 認 された また 大 半 が 業 務 の 特 殊 性 により 必 要 となる 技 術 者 が 不 足 してい る 等 の 理 由 により やむを 得 なく 一 者 応 札 となっている 状 況 についても 確 認 された 環 境 省 一 者 応 札 の 改 善 について 平 成 25 年 2 月 に 発 出 した 大 臣 官 房 会 計 課 長 通 知 調 達 手 続 に 係 る 改 善 方 策 について 等 に 基 づき 競 争 参 加 資 格 要 件 の 緩 和 入 札 公 告 入 札 説 明 書 等 のホームページへの 掲 載 準 備 期 間 の 確 保 配 点 の 設 定 提 案 書 等 の 分 量 の 適 正 化 仕 様 の 明 確 化 報 告 書 等 の 積 極 的 な 開 示 といった 取 組 を 行 った 取 組 の 結 果 前 年 度 一 者 応 札 であった 案 件 で 複 数 者 が 入 札 に 参 加 した 案 件 が 49 件 あった 防 衛 省 会 計 課 内 に 適 正 な 執 行 のための 部 内 検 討 グループを 設 置 し 企 画 競 争 案 件 や 公 募 案 件 に 関 する 競 争 性 の 確 保 等 について 精 査 した 上 で 調 達 を 実 施 している 入 札 公 告 期 間 の 拡 大 入 札 参 加 資 格 の 見 直 し 複 数 品 目 ( 同 等 品 可 )の 仕 様 書 への 明 記 等 の 一 者 応 札 改 善 のための 各 種 取 組 を 実 施 している 防 衛 装 備 品 等 の 調 達 において 一 定 の 条 件 を 満 たした 場 合 所 定 の 期 間 中 に 行 う 契 約 を 随 意 契 約 化 できる 枠 組 みを 構 築 するための 新 制 度 を 平 成 25 年 10 月 から 導 入 した 9

23 3. 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 平 成 25 年 度 に 霞 が 関 6グループでは 共 同 調 達 していなかった 電 動 アシスト 付 自 転 車 のリース 契 約 を 加 えた 18 件 (16 品 目 )の 共 同 調 達 を 幹 事 官 庁 として 実 施 した 消 耗 品 の 共 同 調 達 については 規 格 の 調 整 納 入 予 定 回 数 の 明 記 について 更 なる 仕 様 の 見 直 しを 実 施 した 内 閣 法 制 局 平 成 24 年 度 に 引 き 続 き 内 閣 府 及 び 財 務 省 の 共 同 調 達 に 参 加 した 宮 内 庁 共 同 調 達 について 平 成 25 年 度 は 新 規 対 象 品 目 としてプリンター 及 びFAX 用 トナ ーカートリッジを 追 加 し 概 ね 調 達 単 価 が 前 年 度 比 で 減 少 したが 一 部 の 品 目 では 28% 増 加 した 公 正 取 引 委 員 会 法 務 省 と 共 同 調 達 を 実 施 した 新 規 対 象 品 目 として 書 籍 3 種 類 及 び 役 務 4 種 類 を 追 加 した 役 務 のうちの1つ 自 動 車 運 行 管 理 業 務 については 前 年 度 の 単 価 と 比 べ 18.8% の 削 減 効 果 があった 地 方 事 務 所 2 箇 所 において 共 同 調 達 を 実 施 する 品 目 を 各 1 品 目 追 加 した 警 察 庁 国 交 省 総 務 省 と 共 同 調 達 を 実 施 した 事 務 用 消 耗 品 等 の 対 象 品 目 に 非 常 食 の 購 入 を 追 加 し 物 品 7 品 目 役 務 4 品 目 となった 全 国 の 地 方 機 関 66 部 局 のうち 平 成 24 年 度 においては 23 部 局 で 共 同 調 達 を 実 施 し ていたが 平 成 25 年 度 には 28 部 局 に 増 加 した DNA 試 薬 の 調 達 については これまで 全 国 の 部 局 に 予 算 を 配 賦 してそれぞれ 契 約 を 行 っていたが 警 察 庁 警 視 庁 及 び 関 東 管 区 内 各 県 警 察 分 を 一 括 調 達 した DNA 試 薬 については 輸 入 に 頼 らざるを 得 ないことから 為 替 レートの 影 響 で 単 価 は 上 がっ た 金 融 庁 文 部 科 学 省 等 と 17 件 の 共 同 調 達 を 実 施 した そのうち 文 具 OA 用 品 雑 貨 等 の 事 務 用 消 耗 品 ( 定 期 消 耗 品 )については 背 幅 伸 縮 ファイル 付 箋 紙 等 の9 品 目 を 追 加 した また 新 たに 防 災 用 備 蓄 品 の 共 同 調 達 を 実 施 した 消 費 者 庁 内 閣 府 内 閣 官 房 内 閣 法 制 局 宮 内 庁 及 び 復 興 庁 と 11 件 の 共 同 調 達 を 実 施 した( 前 年 度 より2 件 増 加 ) 復 興 庁 内 閣 府 等 とともに 共 同 調 達 の 実 施 に 取 り 組 み 平 成 24 年 度 よりも5 件 多 い 共 同 調 達 を 行 った 10

24 総 務 省 国 土 交 通 省 及 び 警 察 庁 と 本 府 省 間 で 共 同 調 達 を3 品 目 追 加 し 平 成 25 年 度 から 対 象 品 目 に 災 害 備 蓄 用 品 蛍 光 灯 トイレットペーパーを 追 加 した また 調 達 回 数 を 減 らすことで 事 務 経 費 の 削 減 につなげる 取 組 も 実 施 している 法 務 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 については 取 扱 品 目 を4 品 目 拡 大 するなど 公 正 取 引 委 員 会 等 と 16 件 ( 事 務 用 消 耗 品 速 記 録 作 成 業 務 自 動 車 運 行 管 理 業 務 等 )を 実 施 した 原 燃 料 価 格 高 騰 等 の 他 動 的 要 因 に 影 響 される 案 件 も 認 められたものの 共 同 調 達 によ るスケールメリットの 効 果 が 見 られた 一 括 調 達 について 東 京 高 等 検 察 庁 等 と3 件 (ファクシミリトナー 健 康 診 断 業 務 機 密 文 書 の 収 集 運 搬 及 び 溶 解 処 理 業 務 )を 実 施 した 原 燃 料 価 格 高 騰 等 の 他 動 的 要 因 に 影 響 される 案 件 も 認 められたものの 一 括 調 達 によるスケールメリットの 効 果 が 見 られた 外 務 省 在 外 公 館 向 け 邦 字 新 聞 の 定 期 購 読 において インターネット 環 境 及 び 事 務 の 効 率 化 を 踏 まえ 電 子 版 を 導 入 する 等 の 仕 様 を 見 直 した 結 果 新 聞 送 料 が 平 成 23 年 度 比 で 約 66% 約 9,500 万 円 を 削 減 した 財 務 省 本 府 省 間 等 での 共 同 調 達 については 紙 類 清 掃 用 消 耗 品 事 務 用 消 耗 品 OA 機 器 用 消 耗 品 クリーニング 非 常 用 備 蓄 品 及 び 配 送 業 務 等 に 加 え 平 成 25 年 度 から 官 用 車 用 のタイヤの 購 入 官 用 車 の 車 検 及 び 定 期 点 検 業 務 官 庁 名 入 封 筒 の 製 造 業 務 簡 易 試 薬 の 購 入 安 全 靴 の 購 入 及 び 衛 星 携 帯 電 話 の 購 入 を 追 加 した 一 連 の 調 達 において 業 務 内 容 ごとに 分 離 可 能 なものについて 発 注 単 位 の 見 直 しを 実 施 した 取 組 の 結 果 会 議 運 営 業 務 について 従 来 は 印 刷 業 務 や 移 動 車 両 の 借 上 げ 等 の 複 合 する 業 務 を 一 式 として 調 達 していたが 各 業 務 を 合 理 的 に 分 離 し 各 専 門 業 者 と 契 約 を 行 った 結 果 一 式 で 調 達 した 場 合 よりも 約 85 万 円 安 価 に 調 達 できた 文 部 科 学 省 庁 費 類 の 調 達 の 見 直 しの 取 組 として 共 同 調 達 の 対 象 を 10 類 型 から 14 類 型 に 拡 大 ( 事 務 用 什 器 事 務 用 機 器 OA 機 器 家 電 の4 類 型 を 追 加 )して 実 施 し 対 前 年 度 比 約 1,271 万 円 を 削 減 した 厚 生 労 働 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 新 規 にコピー 用 紙 の 共 同 調 達 を 人 事 院 と 実 施 することにより 前 年 度 7 品 目 から8 品 目 へと 取 扱 品 目 が 拡 大 した 地 方 支 分 部 局 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 としては 都 道 府 県 労 働 局 が 一 括 調 達 を 実 施 し 地 方 支 分 部 局 における 調 達 事 務 の 軽 減 につながる 効 果 を 得 た 11

25 農 林 水 産 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 昨 年 度 同 様 9 品 目 を 取 り 扱 った 地 方 支 分 部 局 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 としては 農 政 局 等 が 調 達 幹 事 となり 地 方 ブロック 単 位 又 は 県 単 位 で 離 島 など 共 同 調 達 の 実 施 が 困 難 な2 機 関 を 除 く 地 方 機 関 で 実 施 し 複 数 の 支 出 負 担 行 為 担 当 官 の 契 約 案 件 を 集 約 することにより 契 約 事 務 手 続 が 簡 素 化 される 効 果 が 生 じた 経 済 産 業 省 自 動 車 運 行 管 理 業 務 について 直 近 2 年 のうちに 同 様 の 業 務 経 験 実 績 があることとい う 条 件 を 直 近 6 年 のうちに 拡 大 運 転 手 は 10 年 以 上 の 自 動 車 運 転 歴 があることとい う 条 件 を 削 除 することで 応 札 者 数 が2 者 から3 者 に 増 加 した 地 方 支 部 分 局 での 共 同 調 達 については 今 まで 未 実 施 であった 電 力 ガス 事 業 北 陸 支 局 が 実 施 したことで 地 方 支 分 部 局 はすべて 実 施 していることとなり 共 同 調 達 相 手 方 官 署 数 の 総 数 が 48 官 署 から 53 官 署 共 同 調 達 品 目 の 総 数 が 32 品 目 から 39 品 目 に 拡 大 した 国 土 交 通 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 本 省 では6 件 以 上 の 実 施 1 以 上 の 地 方 支 分 部 局 での 実 施 を 目 標 に 設 定 し 本 省 では9 件 実 施 し 地 方 支 分 部 局 は 中 部 地 方 整 備 局 で 実 施 した プリンター 等 の 出 力 機 器 等 を 集 約 化 するMPS(マネージド プリント サービス) 業 務 に 係 る 契 約 件 数 を 平 成 24 年 度 5 部 局 から8 部 局 へ 増 加 させた 環 境 省 事 務 用 消 耗 品 等 の 購 入 については 平 成 24 年 度 は 198 品 目 だった 対 象 品 目 を 平 成 25 年 度 には6 品 目 を 追 加 して 204 品 目 について 共 同 調 達 を 実 施 した 新 たに 追 加 した 品 目 については 単 価 ベースで 前 年 度 比 39% 程 度 の 削 減 ができた また 地 方 支 分 部 局 の 一 部 官 署 において 平 成 24 年 度 から 132 品 目 を 追 加 して 571 品 目 とした 役 務 については 平 成 25 年 度 は 4 件 について 他 省 庁 との 共 同 調 達 を 実 施 した 取 組 の 結 果 前 年 度 までの 効 果 を 維 持 することができた 防 衛 省 市 ヶ 谷 地 区 に 所 在 する 内 部 部 局 などの 複 数 の 会 計 機 関 で 一 括 調 達 を 実 施 し 庁 舎 の 維 持 管 理 等 については 平 成 23 年 度 から 25 年 度 までの 一 括 調 達 を 実 施 し 約 3,200 万 円 を 低 減 した 12

26 4.その 他 の 調 達 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 復 興 庁 及 び 消 費 者 庁 の 担 当 者 も 対 象 とした 会 計 実 務 研 修 において 調 達 アドバイザー の 特 別 講 演 を 実 施 した 総 合 評 価 落 札 方 式 の 効 果 的 な 活 用 として 実 施 可 能 な 案 件 のうち 社 会 保 障 関 係 科 学 技 術 関 係 IT 関 係 などの 複 数 の 調 達 案 件 において 提 案 書 の 審 査 項 目 に 過 去 の 受 注 実 績 や 経 験 実 績 を 必 須 項 目 とせず 入 札 参 加 者 の 参 加 機 会 の 拡 大 競 争 性 の 向 上 に 寄 与 した 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として システム 関 係 経 費 について 平 成 25 年 度 において6 件 の 複 数 年 契 約 を 導 入 した 取 組 の 結 果 全 く 同 じ 仕 様 ではないため 正 確 な 比 較 は 行 えないが 廉 価 で 効 率 よい 案 件 があった 内 閣 法 制 局 ( 記 載 なし ) 宮 内 庁 ( 記 載 なし ) 公 正 取 引 委 員 会 ( 記 載 なし ) 警 察 庁 警 察 庁 独 自 の 研 修 のほか 他 省 庁 主 催 の 研 修 にも 積 極 的 に 職 員 を 参 加 させた( 財 務 省 主 催 3 研 修 防 衛 省 主 催 1 研 修 警 察 庁 主 催 9 研 修 ) 金 融 庁 政 府 調 達 案 件 について 総 括 審 議 官 及 び 各 局 総 務 課 長 等 をメンバーとする 情 報 シス テム 調 達 会 議 において CIO 補 佐 官 等 ( 外 部 有 識 者 )を 交 えて 審 議 を 行 い 計 画 的 効 率 的 な 調 達 を 実 施 した 平 成 25 年 度 は5 回 開 催 し 23 件 の 調 達 予 定 案 件 につ いて 審 議 を 行 い 調 達 の 必 要 性 調 達 単 位 の 妥 当 性 及 び 契 約 方 針 随 意 契 約 理 由 等 の 適 切 性 を 確 認 できた 政 府 調 達 案 件 を 含 む 全 てのシステム 調 達 について 情 報 システムの 金 融 行 政 への 有 効 な 活 用 等 の 観 点 から 各 局 総 務 課 長 等 が 検 証 を 行 い 調 達 の 必 要 性 調 達 単 位 の 妥 当 性 及 び 契 約 方 針 随 意 契 約 理 由 等 の 適 切 性 が 確 保 できた 消 費 者 庁 内 閣 府 にて 実 施 される 会 計 担 当 職 員 研 修 に 参 加 し 参 加 職 員 のスキルアップが 図 ら れ 講 義 内 容 及 び 資 料 の 共 有 を 図 った 復 興 庁 内 閣 府 主 催 の 会 計 担 当 者 研 修 に 参 加 するなど 職 員 のスキルアップに 努 めた 13

27 総 務 省 情 報 システムの 調 達 において 仕 様 書 や 積 算 の 妥 当 性 を 担 保 するため 高 額 案 件 ( 予 定 価 格 80 万 SDR 以 上 平 成 25 年 度 31 件 )についてはCIO 補 佐 官 への 相 談 を 徹 底 した 相 談 結 果 を 決 裁 文 書 に 添 付 し 調 達 仕 様 書 に 相 談 結 果 が 反 映 されていること を 決 裁 者 が 確 認 できるようにしている 研 究 開 発 に 係 る 委 託 について 見 積 りの 適 正 性 や 証 拠 書 類 の 精 査 等 のチェックの 徹 底 に 加 え 契 約 金 額 の 大 きな 案 件 ( 平 成 25 年 度 254 件 )では 監 査 法 人 による 精 算 金 額 のチェックを 実 施 している 複 数 年 度 契 約 による 調 達 コスト 低 減 が 期 待 できる 案 件 を 洗 い 出 し 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 の 事 務 連 絡 を 行 い 平 成 26 年 度 概 算 要 求 にて 新 規 案 件 で8 件 を 要 求 した 法 務 省 情 報 システム 案 件 について CIO 補 佐 官 の 助 言 を 受 けて 仕 様 の 見 直 しなどを 実 施 した 上 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 した 複 数 年 度 契 約 を 計 45 件 締 結 した 契 約 を 締 結 した 45 件 のうち 情 報 システム 機 器 賃 貸 借 のリプレイス 案 件 (1 件 )では 月 額 30,944 千 円 ( 約 40%)の 経 費 が 削 減 された 外 務 省 情 報 システム 関 係 について 外 務 省 統 合 Web 環 境 の 平 成 25 年 度 からのシステム 更 改 において CIO 補 佐 官 の 助 言 等 を 活 用 し 前 年 度 まで 19 件 であった 契 約 を4 件 に 見 直 し 複 数 年 による 一 般 競 争 入 札 及 び 企 画 競 争 によって 調 達 した 年 度 ごとに 契 約 していた 旅 券 交 付 窓 口 端 末 の 賃 貸 借 において 国 庫 債 務 負 担 行 為 による 複 数 年 契 約 を 活 用 した 一 般 競 争 入 札 を 実 施 した 結 果 賃 貸 借 経 費 について 過 去 の 実 績 と 比 較 して 約 66% 約 1 億 9,300 万 円 を 削 減 した 財 務 省 財 務 本 省 において 情 報 システムの 専 門 知 識 を 有 する 契 約 専 門 官 による 予 定 価 格 のチ ェック 情 報 システム 調 達 のコストの 妥 当 性 の 検 証 を 情 報 システム 調 達 案 件 全 件 にお いて 実 施 し 適 切 な 予 定 価 格 の 積 算 が 確 保 された また CIO 補 佐 官 がシステムの 目 的 使 途 と 仕 様 の 内 容 が 見 合 ったものになっているのかについて 情 報 システム 調 達 案 件 51 件 において 審 査 を 実 施 し システムの 目 的 使 途 と 仕 様 書 の 整 合 性 が 図 られた 財 務 本 省 において 情 報 システムの 調 達 を 担 当 する 会 計 課 職 員 向 けに 契 約 専 門 官 に よる 情 報 システム 調 達 に 係 る 研 修 を7 回 実 施 し のべ42 名 が 受 講 した 文 部 科 学 省 全 体 の 調 達 額 の 約 5 割 を 占 める 教 育 研 究 開 発 等 の 委 託 契 約 について 外 部 有 識 者 で 構 成 する 審 査 委 員 会 が 一 般 競 争 入 札 案 件 ( 総 合 評 価 )19 件 随 意 契 約 案 件 ( 企 画 競 争 )54 件 を 審 査 したことにより 必 要 性 効 率 性 公 平 性 透 明 性 競 争 性 の 確 保 が 図 られた 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 の 取 組 として 電 子 計 算 機 等 の 借 入 れ 案 件 3 件 6.2 億 円 に ついて 国 庫 債 務 負 担 行 為 による 予 算 要 求 を 行 った 14

28 厚 生 労 働 省 情 報 システムの 個 別 案 件 の 調 達 手 続 について 事 前 審 査 前 にCIO 補 佐 官 の 助 言 を 受 けている また 情 報 システムの 調 達 案 件 の 政 府 調 達 事 例 データベースへの 登 録 につ いて 平 成 26 年 3 月 現 在 で 321 件 行 った 職 員 の 調 達 スキル 向 上 の 取 組 として 53 地 方 施 設 等 機 関 等 の 調 達 担 当 職 員 に 対 して 調 達 に 係 る 個 別 指 導 を 行 うための 専 門 職 員 2 名 を 配 置 し 1,293 件 の 指 導 を 行 い 競 争 性 阻 害 要 因 の 分 析 や 予 定 価 格 の 妥 当 性 などについて 指 導 を 行 った 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として 前 年 度 の 公 共 調 達 委 員 会 において 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 に 関 する 指 摘 のあった9 件 全 てについて 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 措 置 を 施 すこととした また 次 年 度 以 降 に 該 当 する5 件 の 予 算 要 求 を 行 っている 農 林 水 産 省 情 報 システムの 調 達 に 関 する 取 組 としては 10 万 SDR 以 上 の 案 件 を 対 象 に CIO 補 佐 官 の 助 言 を 得 て 仕 様 書 等 の 見 直 しを 実 施 したところ 業 務 内 容 の 記 載 の 明 確 化 業 者 資 格 や 実 務 担 当 者 スキルといった 応 札 条 件 の 緩 和 などの 助 言 が 62 件 あり 発 注 手 続 前 に 仕 様 書 を 見 直 すなど 改 善 対 応 ができた 総 合 評 価 落 札 方 式 を 活 用 する 取 組 として コンピュータ 製 品 施 設 工 事 調 査 研 究 開 発 広 報 業 務 等 の 省 全 体 での 調 達 案 件 287 件 を 総 合 評 価 落 札 方 式 で 実 施 した また 本 省 における 調 査 研 究 開 発 広 報 業 務 の 新 規 発 注 案 件 (251 件 )については 大 臣 官 房 経 理 課 にて 仕 様 書 の 内 容 を 確 認 するなど 事 前 審 査 を 実 施 した 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として 主 に 複 合 機 やパソコンなどの 賃 貸 借 契 約 に 当 たり 平 成 25 年 度 に 省 全 体 で 138 件 ( 契 約 金 額 約 615 億 円 )の 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 した 平 成 26 年 度 については 119 件 の 新 規 案 件 を 活 用 予 定 経 済 産 業 省 情 報 システム 関 係 について 予 定 価 格 が 80 万 SDR 以 上 となる 計 2 件 の 調 達 案 件 を 含 め 一 定 規 模 以 上 の 調 達 において CIO 補 佐 官 の 助 言 を 得 て 手 続 を 進 めるなど 民 間 ノウハウ 知 見 を 反 映 させている 基 盤 情 報 システムは 平 成 25 年 2 月 に 新 シス テムの 運 用 を 開 始 したが 次 期 基 盤 情 報 システムの 仕 様 検 討 に 向 けて 基 盤 情 報 シス テムWGを 設 置 し 今 までより 一 層 的 確 に 職 員 のニーズを 反 映 したシステムの 実 現 を 目 指 した 検 討 を 行 っている また プロジェクト 遂 行 能 力 に 対 する 審 査 を 充 実 させる ため 応 札 者 による 提 案 書 の 説 明 において 統 括 責 任 者 のプレゼンテーションを 受 ける ことで 統 括 責 任 者 の 能 力 及 び 提 案 書 の 内 容 をより 正 確 に 把 握 することができた 会 計 業 務 予 算 執 行 担 当 の 職 員 の 育 成 等 について 各 種 例 規 マニュアル 等 を 省 内 イ ントラネットに 掲 載 するとともに 委 託 費 及 び 補 助 金 等 の 執 行 に 関 する 研 修 を4 回 実 施 した また 地 方 経 済 産 業 局 (10 箇 所 )の 予 算 執 行 職 員 等 に 同 様 の 研 修 を 実 施 し さらに 会 計 業 務 に 係 るe-ラーニング 環 境 を 構 築 した さらに 予 算 執 行 データベ ースを 構 築 し 競 争 入 札 の 仕 様 書 評 価 項 目 補 助 金 や 企 画 競 争 に 係 る 公 募 要 領 等 総 合 評 価 落 札 方 式 に 係 る 評 価 項 目 といったノウハウの 蓄 積 を 始 めている 15

29 旅 費 のアウトソーシングの 契 約 を 複 数 年 契 約 とすることで 公 募 手 続 に 係 る 負 担 軽 減 のみならず 事 業 者 側 が 中 長 期 的 な 展 望 に 立 った 事 業 計 画 の 立 案 が 可 能 となる 地 方 支 分 部 局 との 会 合 において テレビ 会 議 等 の 代 替 手 段 を 活 用 することで 出 張 旅 費 3,700 万 円 相 当 ( 経 済 産 業 省 での 試 算 )を 節 減 した 国 土 交 通 省 公 共 工 事 の 総 合 評 価 落 札 方 式 に 関 する 取 組 として 技 術 提 案 作 成 審 査 に 係 る 競 争 参 加 者 発 注 者 双 方 の 事 務 手 続 の 負 担 増 大 などが 課 題 となっていることから 施 工 能 力 を 評 価 するタイプと 技 術 提 案 を 評 価 するタイプに 二 極 化 するなどの 総 合 評 価 落 札 方 式 の 改 善 案 を 全 地 方 整 備 局 等 で 本 格 運 用 を 開 始 した 競 争 参 加 者 発 注 者 の 双 方 に おいて 資 料 作 成 や 審 査 における 一 定 の 負 担 軽 減 効 果 があることを 確 認 した 環 境 省 情 報 システムの 開 発 調 達 に 当 たっては その 調 達 に 係 る 仕 様 書 や 費 用 が 適 切 である か 等 について 外 部 有 識 者 であるCIO 補 佐 官 が 確 認 している 平 成 25 年 度 の 情 報 システムの 開 発 調 達 に 関 するCIO 補 佐 官 のヒアリングは 92 件 で 実 施 しており 競 争 性 の 確 保 がされるよう 仕 様 書 の 記 載 を 詳 細 にする 運 用 手 順 書 の 作 成 を 義 務 付 ける 等 を 行 った 総 合 評 価 落 札 方 式 や 企 画 競 争 方 式 においては 実 績 に 関 する 得 点 が 大 半 を 占 める 等 に より 特 定 の 者 が 有 利 にならないような 配 点 の 設 定 とすること 新 規 の 事 業 者 でも 積 極 的 に 競 争 参 加 できるように 提 案 書 等 の 分 量 が 業 務 内 容 の 複 雑 さや 事 業 規 模 等 を 勘 案 した 上 で 適 当 な 分 量 となるよう 項 目 ごとにページ 数 を 指 定 等 することに 努 めた 防 衛 省 航 空 機 のエンジン 改 修 用 部 品 といった 自 衛 隊 の 装 備 品 について 複 数 年 分 の 調 達 を 単 年 度 にまとめて 調 達 する 集 中 調 達 を 実 施 し 6 億 1,200 万 円 の 経 費 を 削 減 した 平 成 26 年 度 概 算 要 求 に 誘 導 弾 等 の 集 中 調 達 救 難 艦 の 建 造 にて 民 生 品 を 活 用 した 調 達 輸 送 機 等 の 定 期 整 備 間 隔 等 の 延 伸 を 反 映 することで 経 費 削 減 に 努 めている 16

30 国 の 調 達 に 係 る 契 約 金 額 ( 平 成 24 年 度 ) 参 考 2 ( 単 位 : 億 円 ) 合 計 75,347 公 共 工 事 等 28,463 物 品 役 務 等 46,884 国 土 交 通 省 26,250 22,939 3,310 防 衛 省 25,485 1,642 23,843 農 林 水 産 省 5,777 2,156 3,621 厚 生 労 働 省 3, ,252 内 閣 府 内 閣 官 房 2, ,372 経 済 産 業 省 2,504 2,504 法 務 省 1, ,479 財 務 省 1, ,474 環 境 省 1, 文 部 科 学 省 1, , 注 金 額 は 平 成 24 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) 総 務 省 1,161 警 察 庁 907 外 務 省 423 最 高 裁 判 所 236 国 会 事 務 局 96 国 立 国 会 図 書 館 50 宮 内 庁 45 金 融 庁 37 会 計 検 査 院 20 人 事 院 15 消 費 者 庁 13 復 興 庁 13 公 正 取 引 委 員 会 3 内 閣 法 制 局 3 出 典 : 内 閣 官 房 調 査

31 国 の 調 達 に 係 る 契 約 種 別 の 全 体 像 参 考 3 ( 単 位 : 件 億 円 ) 競 争 契 約 随 意 契 約 合 計 府 省 庁 名 件 数 金 額 合 計 競 争 性 のある 随 意 契 約 競 争 性 のない 随 意 契 約 件 数 金 額 件 数 金 額 件 数 金 額 件 数 金 額 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 内 閣 官 房 内 閣 府 ( 平 成 24 年 度 ) 1,458 62% % % 2,225 77% % 1,898 65% % % 2,358 2,897 ( 平 成 18 年 度 ) 1,106 40% % 1,674 60% % % % 1,089 39% % 2,780 1,330 内 閣 法 制 局 ( 平 成 24 年 度 ) 12 67% 3 91% 6 33% 0 9% 6 33% 0 9% 0 0% 0 0% 18 3 ( 平 成 18 年 度 ) 9 35% 0 0% 17 65% 1 100% 0 0% 0 0% 17 65% 1 100% 26 1 宮 内 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % 29 65% % 16 35% 50 14% 7 15% 93 25% 9 20% ( 平 成 18 年 度 ) % 18 35% % 33 65% 8 2% 1 2% % 32 63% 公 正 取 引 委 員 会 ( 平 成 24 年 度 ) 38 63% 1 50% 22 37% 1 50% 4 7% 0 10% 18 30% 1 40% 60 3 ( 平 成 18 年 度 ) 32 41% 1 29% 47 59% 3 71% 3 4% 0 5% 44 56% 3 66% 79 5 警 察 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 1,939 65% % 1,046 35% % % % % 80 9% 2, ( 平 成 18 年 度 ) 1,325 40% % 1,982 60% % 156 5% 76 10% 1,826 55% % 3, 金 融 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % 10 28% % 27 72% 57 27% 23 63% 45 21% 3 9% ( 平 成 18 年 度 ) 72 31% 13 25% % 39 75% 30 13% 9 17% % 30 58% 消 費 者 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 59 73% 5 36% 22 27% 8 64% 7 9% 1 11% 15 19% 7 53% ( 平 成 18 年 度 ) 復 興 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 46 55% 4 32% 38 45% 9 68% 3 4% 0 3% 35 42% 8 65% ( 平 成 18 年 度 ) 総 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % % % % 42 4% 1,727 1,161 ( 平 成 18 年 度 ) % % 1,201 60% % % % % % 2, 法 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 5,159 77% 1,289 81% 1,566 23% % 284 4% 61 4% 1,282 19% % 6,725 1,599 ( 平 成 18 年 度 ) 3,275 46% 1,503 64% 3,789 54% % 266 4% 48 2% 3,523 50% % 7,064 2,340 外 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % % 66 16% % % 1, ( 平 成 18 年 度 ) % 30 12% 1,058 81% % % 18 7% % % 1, 財 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 4,225 62% % 2,572 38% % 1,699 25% % % % 6,797 1,583 ( 平 成 18 年 度 ) 4,513 59% % 3,187 41% 1,329 61% 486 6% 142 7% 2,701 35% 1,186 54% 7,700 2,189 文 部 科 学 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % 2,994 85% 1,264 87% 2,439 70% % % % 3,508 1,459 ( 平 成 18 年 度 ) 377 9% % 3,824 91% 1,886 90% 3,129 74% 1,088 52% % % 4,201 2,099 厚 生 労 働 省 ( 平 成 24 年 度 ) 3,902 53% 1,583 48% 3,438 47% 1,725 52% 1,076 15% % 2,362 32% 1,406 42% 7,340 3,309 ( 平 成 18 年 度 ) 5,569 36% 1,083 20% 9,710 64% 4,449 80% 2,303 15% % 7,407 48% 3,839 69% 15,279 5,532 農 林 水 産 省 ( 平 成 24 年 度 ) 11,230 83% 5,386 93% 2,327 17% 392 7% 992 7% 234 4% 1,335 10% 157 3% 13,557 5,777 ( 平 成 18 年 度 ) 9,529 51% 5,392 76% 9,182 49% 1,722 24% 1,313 7% 543 8% 7,869 42% 1,179 17% 18,711 7,114 経 済 産 業 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,263 48% % 1,347 52% 1,849 74% % 1,592 64% % % 2,610 2,504 ( 平 成 18 年 度 ) % % 2,873 84% 1,739 87% 1,853 54% 1,007 51% 1,020 30% % 3,420 1,990 国 土 交 通 省 ( 平 成 24 年 度 ) 36,317 78% 23,676 90% 10,426 22% 2,574 10% 5,600 12% 1,327 5% 4,826 10% 1,247 5% 46,743 26,250 ( 平 成 18 年 度 ) 39,500 61% 22,499 76% 25,205 39% 7,287 24% 7,727 12% 2,152 7% 17,478 27% 5,135 17% 64,705 29,787 環 境 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,321 53% % 1,180 47% % % % % 100 7% 2,501 1,463 ( 平 成 18 年 度 ) % 89 23% 1,341 65% % % % % % 2, 防 衛 省 ( 平 成 24 年 度 ) 18,747 43% 5,223 20% 24,637 57% 20,262 80% 16,876 39% 11,881 47% 7,761 18% 8,381 33% 43,384 25,485 ( 平 成 18 年 度 ) 16,205 43% 2,751 13% 21,544 57% 18,126 87% 5,723 15% 6,112 29% 15,821 42% 12,013 58% 37,749 20,876 その 他 ( 平 成 24 年 度 ) 1,722 59% % 1,208 41% % 221 8% 44 10% % % 2, ( 平 成 18 年 度 ) 1,558 45% % 1,879 55% % 131 4% 37 5% 1,748 51% % 3, 合 計 ( 平 成 24 年 度 ) 89,561 62% 42,310 56% 55,636 38% 33,039 44% 32,717 23% 19,467 26% 22,919 16% 13,572 18% 145,197 75,349 ( 平 成 18 年 度 ) 85,602 49% 36,183 48% 88,856 51% 39,941 52% 24,838 14% 12,304 16% 64,018 37% 27,637 36% 174,458 76,124 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップ 及 び 内 閣 官 房 調 査 注 1 件 数 及 び 金 額 は 各 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) 注 2 その 他 : 人 事 院 会 計 検 査 院 衆 議 院 事 務 局 参 議 院 事 務 局 国 立 国 会 図 書 館 及 び 最 高 裁 判 所

32 国 の 調 達 に 係 る 応 札 状 況 の 全 体 像 参 考 4 ( 単 位 : 件 ) 府 省 庁 名 一 般 競 争 契 約 指 名 競 争 契 約 企 画 競 争 を 実 施 公 募 を 実 施 1 者 1 者 1 者 1 者 2 者 割 合 2 者 割 合 1 者 2 者 割 合 1 者 2 者 割 合 1 者 合 計 1 者 合 計 合 計 合 計 以 上 以 上 以 下 以 上 以 下 以 上 内 閣 官 房 ( 平 成 24 年 度 ) ,227 32% % % % 内 閣 府 ( 平 成 19 年 度 ) ,256 32% % % % 内 閣 法 制 局 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 宮 内 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % 公 正 取 引 委 員 会 ( 平 成 19 年 度 ) % % % % ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 警 察 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 425 1,369 1,794 24% % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,303 29% % % % 金 融 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 消 費 者 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) 復 興 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) 総 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,116 60% % % % 法 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 812 4,321 5,133 16% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 1,362 2,931 4,293 32% % % % 外 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 財 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 694 3,531 4,225 16% % % 376 1,069 1,445 26% ( 平 成 19 年 度 ) 1,425 3,909 5,334 27% % % % 文 部 科 学 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % 155 2,172 2,327 7% % ( 平 成 19 年 度 ) % % 91 4,501 4,592 2% % 厚 生 労 働 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,008 2,894 3,902 26% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 1,949 4,480 6,429 30% % % 552 1,877 2,429 23% 農 林 水 産 省 ( 平 成 24 年 度 ) 2,014 7,766 9,780 21% 3 1,447 1,450 0% % % ( 平 成 19 年 度 ) 2,021 4,437 6,458 31% 304 4,886 5,190 6% ,293 49% % 経 済 産 業 省 ( 平 成 24 年 度 ) ,263 40% % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,816 51% % ,142 17% % 国 土 交 通 省 ( 平 成 24 年 度 ) 8,800 18,719 27,519 32% 42 8,756 8,798 0% 2,047 2,770 4,817 42% % ( 平 成 19 年 度 ) 8,938 16,697 25,635 35% 29 13,665 13,694 0% 1,870 4,870 6,740 28% 4, ,030 99% 環 境 省 ( 平 成 24 年 度 ) ,260 49% % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 防 衛 省 ( 平 成 24 年 度 ) 4,609 13,394 18,003 26% % % 11, ,678 96% ( 平 成 19 年 度 ) 5,433 11,329 16,762 32% 64 2,475 2,539 3% 1, ,027 97% 10, ,738 98% その 他 ( 平 成 24 年 度 ) 359 1,346 1,705 21% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 424 1,337 1,761 24% % % % 合 計 ( 平 成 24 年 度 ) 20,855 57,095 77,950 27% 91 11,520 11,611 1% 4,133 7,175 11,308 37% 13,241 2,684 15,925 83% ( 平 成 19 年 度 ) 24,761 49,353 74,114 33% ,582 23,002 2% 5,992 12,733 18,725 32% 16,245 2,639 18,884 86% 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップ 及 び 内 閣 官 房 調 査 注 1 注 2 件 数 は 各 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) その 他 : 人 事 院 会 計 検 査 院 衆 議 院 事 務 局 参 議 院 事 務 局 国 立 国 会 図 書 館 及 び 最 高 裁 判 所