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1 ~ 食品の表示と食の安全について ~ 新たな食品表示法の動向と 最近の食品安全問題 2014 年 9 月 10 日消費生活コンサルタント森田満樹

2 本日の話 1. 私たちの身のまわりの食品表示 2. 新しい法律 食品表示法 3. 最近の食品安全問題

3 私たちの身のまわりの食品表示 食品の容器包装 店頭のポップ 広告 チラシ インターネット 外食メニュー 3

4 食品表示の目的 1 安全に食べるための情報 ( 義務表示 ) アレルギー 消費期限 保存方法など 2 商品選択のための情報 ( 義務表示 ) 原材料 原産地など 3 商品選択のための表示 ( 任意表示 ) 使い方 料理方法 使用上の注意など 4 他よりもいいものですよ という宣伝の情報 ( 任意表示 ) 食品表示は事業者が内容を伝えるための情報伝達手段で 法律で表示項目が義務付けられている義務表示と 事業者が伝えたい内容の任意表示がある

5 生鮮食品の義務表示 品名 と 原産地 を表示 (JAS 法 ) トマト ( 青森県産 ) 100 円 名称 一般的な名称 農産物: トマト 男爵 九条ネギなど 畜産物: 牛肩ロース 地鶏モモ肉など 水産物: クロマグロ ブリなど 原産地 一般的な地名 農産物 : 都道府県名 牛ロース ( 三重県産 ) 100g あたり 350 円 畜産物 : 国名 水産物 : 海域名 ( 水揚港名または県名 養殖場のある県 )

6 加工食品の義務表示項目 義務表示事項 名称 原材料名原材料 食品添加物 アレルギー表示 遺伝子組換え食品 内容量 消費期限 賞味期限 保存方法 製造者 販売者製造所所在地 ( 固有記号 ) * 以上の義務表示は JAS 法 食品表示法によって項目が定められています * 項目名を記載し その内容を表示されています * 原則として8ポイント以上 6 とされています

7 参考 ) 消費期限と賞味期限 賞味期限は きちんと管理をしていれば期限が切れてもまだ食べられます 過度な鮮度志向は 食品ロスの問題につながることを知っておきましょう! 7

8 加工食品の義務表示 期限表示

9 義務表示の法律 食品衛生法と JAS 法 項目が重なっていて 消費者も事業者もわかりにくい 生鮮食品 名称 原産地 商品選択のため 加工食品 原材料 内容量 原料原産地 ( 一部 ) 玄米及び精米 JAS 法 有機農産物 生産情報公表 共通事項 名称 賞味期限消費期限 保存方法 遺伝子組み換え食品 食品衛生法 安全のため 容器包装に入れられた食品 食品添加物 アレルギー物質を含む 殺菌方法 飲食に供する際に加熱を要する旨 生食用であるかないかなど

10 食品の表示関連諸制度 1JAS 法 ( 農林物資の規格化及び品質表示の適正化に関する法律 ) 消費者の選択のための表示基準 2 食品衛生法公衆衛生の見地から販売する食品に定められている表示基準 3 健康増進法による栄養成分表示栄養表示基準や保健機能食品 ( 特定保健用食品など ) 消費者庁のもと 3 つの法律が一つになって新しい食品表示法が 2013 年 6 月に成立 4 不当景品類及び不当表示防止法 ( 景品表示法 ) 不当な表示の禁止及び公正競争規約 5 薬事法食品に対する医薬品的な効能効果の表示を禁止 6 計量法内容量等の表示 7 不正競争防止法事業間の公正な競争を目的とした法律 商品の原産地や品質 内容 製造方法などを偽ったり誤認させる行為などを禁止 * 他にもトレーサビリティ法 容器包装リサイクル法 PL( 製造物責任 ) 法や各種ガイドライン ( 水産物の名称のガイドライン 特別栽培農産物ガイドライン 外食における原産地表示など )

11 禁止されている表示 原産地の偽装表示 (JAS 法 不正競争防止法 ) 健康食品の不当表示 ( 景品表示法 健康増進法など ) メニューの偽装表示 ( 景品表示法 ) 医薬品のような効能効果をうたった表示 ( 薬事法 ) 不当な表示にだまされないで! 11

12 原産地の偽装表示 三重県の三瀧商事株式会社が中国産米 米国産米を国産米等に偽装 (2013 年 10 月 ) おにぎり 弁当など 552 商品が該当 JAS 法と不正競争防止法違反 12

13 健康食品の不当表示 夜スリムトマ美ちゃん 寝る前に飲むだけでダイエット 折り込みチラシ 雑誌ウェブサイトで広告 実際は根拠なし 優良誤認で景品表示法違反として 2013 年 12 月措置命令とされた 13

14 健康機器に関する不当表示 浅漬け名人 菜漬器 BS 番組などで 2 年ちかく放映し販売 効果に根拠なし 有名人もおススメ 聞き取り調査 消費者庁が景品表示法違反として措置命令 (2013 年 6 月 ) 14

15 薬事法違反の健康食品 健康食品は 医薬品のような効能効果を表示してはならない 右の例では 花粉症ということばはでてこないが 花粉の季節はつらい などの表現により 花粉症に対する効果を暗示しており 医薬品的 な効能を標ぼうしていることになる このような表示は 薬事法によって違反とされる

16 メニュー表示の誤表示問題 2013 年 10 月阪急阪神ホテルズで誤表示発表 その後の記者会見を契機に 食材偽装が大きな問題に 11 月中旬で公表した事業者が 400 件以上に及ぶ 12 月 3 件のホテルに消費者庁が景品表示法違反として措置命令 朝日新聞イラスト

17 本日の話 1. 私たちの身のまわりの食品表示 2. 新しい法律 食品表示法 3. 最近の食品安全問題

18 複雑な法律体系をわかりやすくするために 食品に係る 3 つの義務表示の法律を一つに

19 食品表示法ができるまで 食品表示は時代に応じて世論 技術の進展などから継ぎ足しされてきた 59 景年品に表は示に法せが牛成缶立事件を受けて 99 偽年装前表後示かがら問義題務に表示項目が増え 19

20 消費者庁の使命 消費者行政の 舵取り役 として 消費者が主役となって 安心して安全で豊かに暮らすことができる社会を実現する 2009 年 9 月に設立されて もうすぐ 5 年目 20

21 21

22 食品表示法の特徴 食品表示基準を決める際の大きな枠組み 基本理念 執行体制 罰則 などの枠組みを決めたもの 消費者視点の観点が強まった 執行体制や罰則は強化された 新たに栄養表示が義務化された 器はできた なかみ ( 表示基準 ) は現在検討中 (14 年中まで )!

23 食品表示基準案の変更点 主なもの 項目 基準案の構成 基準案 現行からの主な変更点 JAS 法 食品衛生法 栄養表示基準の計 58 基準を 1 本に統合 加工食品 生鮮食品 食品添加物の食品ごとに区分 加工食品と生鮮食品の区分統一 製造所固有記号 アレルギー表示 法律で異なっていた JAS 法の考え方に統一 簡単な加工は加工食品に整理 ( ドライマンゴー等は加工食品の表示が必要となる ) 原則として 2 以上の工場で製造する場合のみ利用可能 使用する場合は連絡先等を表示 特定加工食品及び拡大表記を廃止 個別表示を原則とし例外的に一括表示が可能とする 一括表示の場合は含まれる全てのアレルゲンをまとめて表示 栄養成分表示原則として消費者向けの加工食品及び添加物に 5 項目を義務付け 2 項目を推奨品目に 栄養強調表示 相対表示 無添加強調表示にコーデックスの考え方を導入 個別表示基準複合原材料表示レイアウト1 表示レイアウト2 パン類 食用植物油脂 ドレッシングなど 一部の食品にかかっていた個別品質基準をわかりやすく見直し 複合原材料を分けて表示した方がわかりやすい場合は 分割表示が可能に 表示可能面積 30 平方 cm 以下は安全性に関する表示事項の省略不可 原材料と添加物を明確に区分

24 食品表示基準案による表示事例 ここが変わる! 名称原材料名内容量賞味期限保存方法販売者 洋菓子 小麦粉 植物油脂 卵黄 ( 卵を含む ) 砂糖 生クリーム ( 乳成分を含む ) ゴマ 油脂加工品 ( 大豆を含む ) : 加工でん粉 膨張剤 乳化剤 香料 100 グラム 欄外上部記載 直射日光 高温多湿を避けること 森田食品株式会社東京都千代田区消費者町 1 の 1 の 1 アレルギー表示の特定加工食品の廃止により 生クリームにも ( 乳成分を含む ) の表記が必要になる アレルギー表示は個別表示が原則だが例外的に一括表示が可能 一括表示は全てのアレルゲンを表示 ( この場合は 最後に ( 原材料の一部に小麦 卵 乳成分 ごま 大豆を含む ) に 添加物以外の原材料と添加物を明確に区分するために : / 改行等で区切る 製造者 エネルギータンパク質脂質炭水化物食塩相当量 FOOCOM 食品株式会社福岡工場福岡県福岡市東区フーコム町 1 の 1 の 1 栄養成分表示 100g あたり 298 kcal 11.4 g 10.9 g 38.5 g 0.3 g 日本食品表示成分表 2010 の計算による推定値 ナトリウムから食塩相当量に 複合原材料を分割して表示できるように 現行では加糖卵黄 ( 卵黄 ( 卵を含む ) 砂糖 ) と表示していたものをばらして表示 アクリフーズの問題を受け 製造所固有記号のルールが変更 これまで製造所固有記号を用いていたが 製造所所在地と製造者名を表記 栄養成分表示が義務化 義務表示は 5 項目 推奨表示は 2 項目に 推奨表示も表示する場合は 内訳として表示する様式に

25 1 製造所固有記号制度の見直し 製造所固有記号 原則として製造所の所在地及び製造者の氏名等を表示すること アクリフーズ事件を受けて制度を見直す 1 2 以上の製造所の場合のみ 固有記号 OK 2 固有記号は問い合わせの応答義務 3 現在の固有記号を全廃し新固有記号制度 4 新固有記号のデータベースを情報開示

26 2 アレルギー表示の変更点その 1 ( 特定加工食品廃止 ) 特定加工食品と 特定加工食品の表記を含む拡大表記が廃止される マヨネーズ からしマヨネーズ オムレツ チーズオムレツ等は ( 卵を含む ) の表示が必要に 卵黄 卵白は ( 卵を含む ) の表示が必要に パン うどん ロールパン 焼きうどん等は ( 小麦を含む ) の表示が必要に 生クリーム ヨーグルト アイスミルク ラクトアイス フルーツヨーグルト等は 乳を含む の表示が必要に 醤油 みそ 豆腐 油揚げ 厚揚げ 豆乳 納豆 納豆巻き 豆乳は 大豆を含む が必要に

27 2 アレルギー表示の変更点その 2 ( 個別表示 一括表示 ) 消費者の商品選択の幅を広げるため 個別表示 ( 一つひとつの原材料名にアレルゲンを表示 ) を原則として 例外的に一括表示を可能とする 個別表示では 繰り返し出てくるアレルゲンは 原則として省略可能 ( 現行制度と同じ ) 一括表示をする場合 アレルゲンそのものが原材料に使用されている場合や 代替表記等で表示されているものも含め 一括表示欄に全て ( 原材料の一部に を含む ) と表示 省略不可能

28 3 栄養表示の義務化 原則として全ての加工食品に 栄養表示の義務化 2015 年度施行から 経過措置期間は 5 年間 栄養成分表示の様式 1 ( 義務表示事項のみ表示する場合 ) 栄養成分表示の様式 2 ( 義務表示事項 + 任意表示する場合 )

29 参考 ) 糖類 糖質の関係は? 炭水化物 = 糖質 ( 糖類を含む )+ 食物繊維 糖類ゼロでも糖質はゼロではない 糖質ゼロなら糖類もゼロ 糖類ゼロでもカロリーが多いことも 血糖値の気になる方は糖類ゼロの表示も参考に!

30 食品表示基準案における栄養表示 現行制度からの主な変更点 食品関連事業者に対し 原則として 全ての消費者向けの加工食品及び添加物への栄養成分表示を義務付け 義務 エネルギー たんぱく質 脂質 炭水化物 ナトリウム ( 食塩相当量 で表示 ) 任意 ( 推奨 ) 飽和脂肪酸 食物繊維 対象食品 予め包装された全ての加工食品と食品添加物 ( 生鮮食品などは対象外 ) 対象事業者 売上高が 1,000 万円以下の事業者は免除 表示単位 各成分ごとに最小単位を定める 食塩相当量は g( グラム ) 0.1g 未満の場合は小数 2 第位まで 強調表示を見直し 相対表示 無添加強調表示をコーデックスルールにあわせる 表示レイアウト 義務表示は現行どおり 推奨表示で飽和脂肪酸 食物繊維は内訳表示を採用

31 4 表示レイアウトの変更 ( 食品表示基準が一本に統合 ) 表示可能面積が 30cm2 以下の場合 安全性に関する表示事項 ( 名称 保存方法 消費期限又は賞味期限 表示責任者 及び アレルゲン ) については 省略不可に 添加物以外の原材料と添加物 の区分を明確に表示する

32 消費者庁資料

33 本日の話 1. 私たちの身のまわりの食品表示 2. 新しい法律 食品表示法 3. 最近の食品安全問題

34 生鮮食品の原産地表示 加工食品の原料原産地表示 輸入食品の原産国表示が気になりますか? * 輸入食品の残留農薬や 食品添加物等に対する不安を煽る報 道が多くみられ 気になります

35 輸入食品の安全性について知っておきたいこと 食品の安全性の基準 ( 残留農薬 食品添加物 微生物など ) は 輸入食品でも国内の食品でも同じです 輸出国は日本の基準を守らなければ 輸入時の検査で違反となり 国に戻されたり 廃棄されたりする 都道府県では 流通している輸入食品 国内の食品を検査しているが 違反率は両方ともごくわずか ( およそ 0.01%) で同じ程度です 35

36 輸入食品の安全確保対策 輸出国対策 輸入時対策 国内対策 の 3 段階 輸出国対策 輸入時対策 国内対策の 3 段階に分けて 食の安全を守る

37 輸入時対策 輸入食品の安全確保対策は 輸入時の水際対策 を行う検疫所がカギとなる 検疫所ではこれまでの違反の傾向から 指導検査 モニタリング検査 検査命令の 3 つに分けて 効率よく検査を行う 全国の検疫所 検疫所の食品衛生監視員数

38 輸入時対策 検疫所の検査は指導検査 モニタリング検査 検査命令の 3 つ 指導検査 モニタリング検査 検査命令の順で厳しくなる ( 上に行くほど厳しく検査する ) モニタリング検査は食品の種類ごとに輸入量 違反率 危害度を考慮して計画的に行われる 検査命令は 違反が判明したものを集中的に検査の実施を命令するもの 結果判定がわかるまで輸入できない これらの検査の合計は 1 割

39 輸入食品の違反率 平成 23 年度の輸入食品監視統計から 輸入件数が多い上位 5 カ国を比較すると 中国はもっとも輸入件数がもっとも高く 違反件数は最も低い 平成 23 年度違反の内容は トータル 1122 件中 有害 有毒物質及び病原微生物 253 件 微生物規格 214 件 残留農薬 191 件 添加物 184 件 残留動物用医薬品 117 件 腐敗 変敗 異臭及びカビの発生等 65 件など 農薬よりも微生物汚染が多い

40 食品の健康被害のリスクは? 中国餃子事件 アクリフーズ事件はフードテロ適切なリコールが求められる ミートホープ事件や上海福喜食品事件は食材偽装事件で 健康被害は報告されていない 輸入食品 食品添加物 残留農薬などは適正に使用されていれば健康影響を及ぼすことはない 食品由来で人に健康影響を及ぼす危害は 食中毒によるものがほとんど 肉の生食要注意! いわゆる健康食品 の不適切な使用で 健康被害が起こる場合や 医療機会を逃す場合がある

41 食品のリスクのイメージ 一般の人の食品の汚染についてのイメージ 食品リスク研究者の食品の汚染についてのイメージ 放射能汚染! 食品 添加物や残留農薬 ( 右と左は同じもの ) 食品 もともと食品には様々な発がん性物質などが含まれている 国立医薬品食品衛生研究所安全情報部第三室長 畝山智香子先生の 安全な食べもの ってなんだろう? より

42 野菜や果物にも 天然の化学物質が含まれている 多くの野菜 果物に天然の化学物質が含まれており その中には発がん性物質も含まれている それは植物が微生物から身を守り 昆虫や動物の食害を防ぐため 多種多様な化学物質を合成し 蓄えたりしたもの 同じものをずっと食べ続けたり 過剰に摂取せずにバランスのよい食事を心がけていれば 微量の化学物質は心配ない IARC( 国際がん研究機関 ) による発がん性評価ランキングの抜粋

43 健康食品 利用の問題点 1 有毒物質を含有する場合がある 2 医薬品成分を含有する場合がある 3 一般的食品成分でも病態によっては有害 4 抽出 濃縮等による特定成分の大量摂取の問題 5 食生活の改善を錯覚させる 6 治療効果 の過信で医療を軽視 7 非食品の食品化 : プロポリス いちょう葉 錠剤 カプセルなど抽出 濃縮によってリスクが増大する 43

44 日本における健康食品の制度 機能性表示が可能なのは以下の 2 つ 1 栄養機能食品ビタミン ミネラルに限定した表示制度 2 特定保健用食品 ( トクホ ) 食品ごとに個別審査 現在までに 1000 商品以上 2015 年度より 3 新たな機能性表示のジャンルとして新制度が導入される (2014 年秋に詳細が発表される )

45 消費者庁資料より 45

46 食品表示の法律は次々と変わります 消費者庁ができて 表示のあり方が消費者視点で改めて議論されるようになり 法律も変わってきています ( 食品表示法 景品表示法 ) 過剰な情報 一面的な情報に惑わされないよう 消費者自身も気を付けよう気を付けましょう ( 世の中には無責任なデマ情報があふれています ) 食べ物情報に食い物にされないよう きちんと表示を確認しましょう

旧制度からの主な変更点 1 加工食品と生鮮食品の区分の統一 JAS 法と食品衛生法において異なる食品の区分について JAS 法の考え方に基 づく区分に統一 整理 新たに加工食品に区分されるもの さん現行の食品衛生法では表示対象とはされていない 軽度の撒塩 生干し 湯通し 調味料等により 簡単な加工等

旧制度からの主な変更点 1 加工食品と生鮮食品の区分の統一 JAS 法と食品衛生法において異なる食品の区分について JAS 法の考え方に基 づく区分に統一 整理 新たに加工食品に区分されるもの さん現行の食品衛生法では表示対象とはされていない 軽度の撒塩 生干し 湯通し 調味料等により 簡単な加工等 食品表示基準の概要 食品表示基準の策定方針 現行 58 本の基準を 1 本に統合 消費者の求める情報提供と事業者の実行可能性とのバランスを図り 双方に分かりやすい表示基準を策定する 1 原則として 表示義務の対象範囲 ( 食品 事業者等 ) については変更しない 例外として 食品衛生法とJAS 法の基準の統合に当たり 加工食品と生鮮食品の区分などを変更 2 基準は 食品及び事業者の分類に従って整序し

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