( 第 2 次計画策定の基本的な考え方 ) 市民の参画と行政との協働による市民主体を基本とした計画今後のまちづくりでは住民の参画協働意識を生かした地域力の維持強化が求められるとともに生涯にわたって市民が活躍できるまちの実現が求められますさらに地方分権の実現に向けて自立した弥富市をつく

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うきえこのえ
5 years ago
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1 第 2 次弥富市総合計画 ( 基本構想 ) 骨子はじめに第 1 章計画策定にあたって 1. 策定の目的弥富市は平成 21 年度から第 1 次弥富市総合計画に基づく各種施策を展開しまちの目指す将来像をみんなでつくるきらめく弥富自然と都市が調和する元気交流空間と掲げ目標を実現するため計画的なまちづくりを実施してきましたこの現行計画は平成 30 年度をもって終了することから平成 31 年度を初年度とする第 2 次弥富市総合計画を策定し総合的計画的なまちづくりの指針とするものです 2. 位置づけ第 2 次総合計画についても第 1 次計画と同様に市全体及び各分野の今後の方向性を示すものであり市民と行政との共通目標となるとともにすべての行政活動の基本となりその重要性は変わるものではないとの認識から今後とも市の最上位計画として位置づけます 3. 計画の構成と期間総合計画は基本構想基本計画実施計画で構成し期間を 10 年間 ( 基本構想 ) とします基本構想弥富市の将来を見据えたまちづくり行政運営の基本的な理念や方向性目標を示す基本計画主に基本構想に基づき実施する具体的な施策の内容を示す実施計画基本計画に示す施策ごとに実施する具体的な事業を示す平成 31 年度 (2019) 2023 年度 2024 年度 2028 年度基本構想第 2 次総合計画基本構想 (10 年間 ) 基本計画前期基本計画 (5 年間 ) 後期基本計画 (5 年間 ) 実施計画毎年度予算との連動計画期間を 3 年としつつ毎年見直し ( ローリング ) を行う 1

2 ( 第 2 次計画策定の基本的な考え方 ) 市民の参画と行政との協働による市民主体を基本とした計画今後のまちづくりでは住民の参画協働意識を生かした地域力の維持強化が求められるとともに生涯にわたって市民が活躍できるまちの実現が求められますさらに地方分権の実現に向けて自立した弥富市をつくり上げ持続的に経営していくためには社会情勢や市民ニーズの変化を的確に捉え市民と行政とが信頼関係を深めつつ協働のまちづくりを進めていくことが一層強く求められますこのため本計画は策定段階から効果的な市民参画協働の取り組みを行うとともに計画の策定後にも市民と職員が一体となって行政運営ができるように市民の主体的な参画と熟議に根ざした総合計画とします一般市民中学生アンケート ( 実施済 ) 公募市民メンバーによるワークショップ開催( 終了 ) 計画愛称ロゴマーク募集中総合計画セミナー開催 ( 終了 ) 弥富らしさを最大限に生かし明るい未来を築く計画弥富市は金魚に代表される特産物をはじめ交通条件による大都市への好アクセスや産業拠点なども有する魅力あるまちですまた人口は 44,000 人余りで推移しており極端な人口減少には至っていませんが少子高齢化は確実に進行し若い世代の転出傾向などもみられていますこのため本計画は地域特性資源を最大限に生かし弥富市で住み続けたい子どもを生み育てたいと思われる選ばれるまちの実現を目指した計画とします一層効率的な経営と成果の点検評価が行える計画市を取り巻く情勢が厳しさを増す中でも選択と集中の視点のもと施策実施の実現性を高めていきますさらに行財政改革や行政評価との連動や公共ストックの活用の視点に立ちより一層効率的な行政経営に向けてまた成果を点検評価し施策や事業の見直しが行える計画とします市民の目線を重視した一層わかりやすい計画第 2 次総合計画書の構成内容表現印刷レイアウトについても一層わかりやすく親しみやすいものとし市民への訴求力を持った親しみやすい計画とします 2

3 第 2 章計画策定の背景等市をとりまく状況等社会情勢人口減少少子高齢化の進展 <b,e> 地球環境問題の深刻化 ライフスタイルの多様化 安全安心意識の高まり <a,d> インフラの老朽化 <a> 高度情報化の進展 <c> 労働力の変貌 <b,c,e> 市民参画協働意識の高まり <d> 弥富市の概況海抜 0 メートル地帯の極めて平坦な地形的特徴 <a> 河口に広がる肥沃な浅瀬を開拓豊かな水郷文化を形成近年は名古屋市隣接のベットタウンとして隆盛 <b,c> 県内市部 (38 市 ) 中最小の人口規模高齢化の進行の一方近年流入人口が増加傾向 労働力人口に対する就業者の割合は高い <c> 日本有数の生産を誇る弥富の金魚があるが近年は港湾部 ( 名古屋港西部臨海工業地帯 ) における製造業がまちの活力をリード <c> 市民意向等市民アンケート (H29 年度 ) から市への定住意向は住み続けたいどちらかといえば住み続けたいあわせて 7 割程度 〇各施策 6 分野 53 項目ごとの 5 段階で評価 ( 全体 ) 満足度 ( 高 ):1 乳幼児等医療費助成など福祉医療サービスの充実 2 各種検診など保健サービスの充実 満足度 ( 低 ):1 コミュニティバス交通網の整備 <b,c> 2 観光の振興駅や市役所周辺の整備 <c> 今後の重要度 :1 災害対策 ( 地震風水害等 ) の充実 <a> 2 防犯対策の充実河川改修や雨水排水対策の充実 <a b> 市民ワークショップからまちづくり提案 ( 抜粋 ) 安全安心の都市基盤づくり <a> 避難場所の見直しと周知徹底 <a> 具体的困り事受付 HP の設置 ( 例 :OK 金ちゃん ) スポーツが盛んなまちの PR<c> 商店街の活性化 行政の人事評価に発信度をプラスする <e> など第 1 次後期基本計画施策評価施策評価達成度 ( 高 ): 産業 <c> 生活環境 保険医療福祉 達成度 ( 低 ): 人権協働行財政 <d,e> 教育文化スポーツ <c> ( 注 ) 上表の <a> <c> <d> <e> は下表のまちづくりの課題認識まちづくりの課題認識 ( 次ページに概要掲載 ) < a > 安全安心 人口減少少 < c > まちの活力 < d > 市民等との < e > 持続可能ななまちづくり子高齢化の進展や魅力の創協働共助の行財政運営へ ( 防災減災をふまえた住み造強化へのしくみづくりの対応復興など ) への続けられるまち対応への対応対応づくりへの対応 3

4 第 3 章まちづくりの課題認識前章の計画策定の背景等に示す社旗情勢市の概況市民意向等をふまえたまちづくりの課題認識を示します課題安全安心なまちづくり ( 防災減災復興など ) への対応人口減少少子高齢化の進展をふまえた住み続けられるまちづくりへの対応まちの活力や魅力の創造強化への対応市民等との協働共助のしくみづくりへの対応持続可能な行財政運営への対応内容防犯や交通安全対策の充実市民の参画による安全安心なまちづくりの継続維持誰にでもやさしいまちづくり治水護岸整備市街地内の防災対策の継続若年世代やファミリー世代の定住促進高齢者等福祉の充実市民の健康寿命の延伸より生活しやすい居住環境づくり子育て支援策等の充実強化と発信地域スポーツ文化活動の活性化生産年齢(15~64 歳 ) 人口の更なる吸引による都市活力の維持適正な宅地開発等の誘導金魚などの地域独自資源に関する情報発信生産性向上のための IoT などの活用企業誘致の継続地域の特産物観光資源などを活かした産業振興地域で働く場所や生活利便施設の整備企業立地環境の維持地域住民( 共助 ) による生活に身近なまちづくりの展開地域住民( 共助 ) による支えあいのまちづくりの展開女性活躍社会の推進市民による主体的なまちづくりへのサポート少子高齢社会に応じた公共施設ストックの適切な維持管理安定的な財源確保効率的な行政サービスの実施 4

5 基本構想第 1 章まちの将来像 ( 将来のまちづくりの考え方 ( 基本理念 )) まちづくりの課題認識をふまえその解決と目標年次 (10 年後 ) を見とおした弥富市の将来のあり方等を記載 ( 将来像 ) 現計画の将来像みんなでつくるきらめく弥富自然と都市が調和する元気交流空間から職員提案をふまえて第 2 次計画として新たに設定します新しい将来像設定のキーワード ( 市民アンケートより ) 優しいつながり協力助け合い住みやすい暮らしやすい楽しい笑顔元気明るい 5

6 第 2 章めざすまちづくりの方向性 ( 将来フレーム ) 基本構想の目標年度に向けてまちづくりのフレームを次のように定めます 1. 基本指標 ( 人口の見通し ) まちの活力と規模を維持していくための基本となる人口については政策的に各取り組みの底上げを図る前提で弥富市人口ビジョンにもとづく目標人口値から第 2 次総合計画の目標年時の値を位置づけます < 現在値 ( 平成 29 年 1 月 )> (2017 年 ) 総人口 44,277 人年齢別人口 0~14 歳 ( 年少人口 ) 5,919 人 15~64 歳 ( 生産年齢人口 )27,267 人 65 歳 ~ ( 老年人口 ) 11,091 人 < 目標年 (2028 年 )> 総人口約 43,000 人 ( 約 1,300 人減 ) 年齢別人口 0~14 歳 15~64 歳約 5,700 人約 25,700 人 65 歳 ~ 約 11,600 人 2. 将来都市構造市の土地利用の方向性ともに鉄道高速道路網などの広域的な交通軸と鉄道駅などの交通結節点を中心に将来的なまちの骨格構造を位置づけます人口ビジョンをふまえた持続可能な行政運営を可能とするコンパクトな都市構造を形成現状の機能や地域の特性を活かした住農工の 3 つの空間構造を基本本市の主要な機能施設が集約したにぎわいある中心拠点を核とする利便性の高い定住空間の形成中心拠点を核として各拠点間を結び商業機能の充実生活利便性の向上や地域間の連絡性を強化する地域内ネットワークを形成広域的な交流や産業の活性化に向け各空間から全国へ広がる都市間ネットワークを形成本市の産業を支える国際物流ネットワークを活用した産業空間を形成 6

7 第 3 章まちづくりの基本目標将来像の実現に向けてまちづくり分野に対応した6つの基本目標を設定しこれらに基づき具体的な施策を推進していきます市をとりまく状況等市民意向等第 1 次後期基本計画施策評価安全安心なまちづくり ( 防災減災復興など ) への対応人口減少少子高齢化の進展をふまえた住み続けられるまちづくりへの対応まちの活力や魅力の創造強化への対応市民等との協働共助のしくみづくりへの対応持続可能な行財政運営への対応基本目標の設定防犯や交通安全対策の充実市民の参画による安全安心なまちづくりの継続維持若年世代やファミリー世代の定住促進地域住民 ( 共助 ) による生活に身近なまちづくりの展開誰にでもやさしいまちづくり高齢者等福祉の充実市民の健康寿命の延伸より生活しやすい居住環境づくり子育て支援策等の充実強化と発信地域 ( 共助 ) による支え合いのまちづくりの展開まちづくりの課題認識 ( 内容 ) 地域スポーツ文化活動の活性化金魚などの地域独自資源に関する情報発信生産年齢 (15~ 64 歳 ) 人口の更なる吸引による都市活動の維持生産性向上のための IoT などの活用企業誘致の継続地域の特産物観光資源などを活かした産業振興治水護岸整備市街地内の防災対策の継続適正な宅地開発等の誘導地域で働く場所や生活利便施設の整備企業立地環境の維持少子高齢社会に応じた公共施設ストックの適切な維持管理女性活躍社会の推進市民による主体的なまちづくりへのサポート安定的な財源の確保効率的な行政サービスの実施生活環境健康子育教育文化産業雇用都市基盤協働行財政て福祉スポーツいつまでも住笑顔あふれる心豊かで文化人と地域の資良好な都市市民と行政がみ続けたい安健やかで共に支を育む人づくり源を活かしに基盤が整ったつながり共に行全安心なまちえ合うまちのまちぎわいを生み出便利で快適に動するまちすまち暮らせるまち ( 施策目標 ) 〇消防防災〇防犯交通安全〇環境衛生〇環境対策〇高齢者支援〇子育て支援〇健康づくり医療〇社会保障〇障がい者支援〇その他福祉全般〇学校教育〇文化芸術振興〇生涯学習〇青少年育成〇スポーツ振興〇工業振興〇観光振興〇商業振興〇農水産業振興〇雇用対策〇勤労者福祉〇消費者対策〇上下水道〇道路交通〇治水対策〇市街地整備〇港湾地域整備〇土地利用〇公園緑地〇住宅宅地整備〇自治体経営〇市民協働〇男女共同参画〇コミュニティ〇交流連携〇情報共有 7

8 第 4 章構想の実現に向けて総合計画 ( 基本構想 ) を推進していく上で留意すべき基本的な考え方を以下に示します総合計画の進行管理の実践基本計画施策評価 ( 目標指標の設定と進捗管理 ) 等の継続外部評価 ( 協働の理念に基づく市民評価 ) 等の実施協働と自主自立によるまちづくりの普及実践行政計画策定段階からの市民協働の推進市民地域団体等の連携強化協働によるまちづくりの実践行政経営の観点による持続する市政運営の推進選択と集中の概念に基づく施策事業の重点化と着実な実行着実な計画推進に資する庁内組織体制の見直し民間企業等の経営手法の参照による市の特性に応じた行政経営の確立 8

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TRY TRY TRY TRY TRY 5 5 TRY 34 23 TRY 3 TRY TRY 6 6 29 3 3 6 50 100 TRY6 TRY 28 342022 TRY 50 100 5 1 2 3 4 5 6 10 11 12 13 15 22 1 2 26 27 32 6 1 2 36 37 42 50 62 70 78 90 100 108 116 130 7 8 9 1 2