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せとかさかわ
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1 第 1 回定例岡山県教育委員会議事録 1 日時平成 29 年 4 月 7 日 ( 金 ) 開会 13 時 30 分閉会 14 時 09 分 2 場所教育委員室 3 出席者教育長竹井千庫委員 ( 教育長職務代理者 ) 上地玲子委員 ( 教育長職務代理者 ) 中島義雄委員梶谷俊介委員田野美佐教育次長鍵本芳明教育次長日比謙一郎教育政策課課長中本正行副課長大西治郎総括主幹野村隆志高校教育課課長竹田義宣義務教育課課長福原洋子 4 傍聴の状況 1 名 5 報告事項 (1) 平成 28 年度文部科学省英語教育実施状況調査の結果について (2) 平成 29 年度教科用図書選定審議会委員の任命及び諮問事項について -1-

2 6 議事の大要開会非公開案件の採決本日の議題の審議に入る前に議題の公開の可否について決定したい本日の議題のうち報告事項 (2) は審議会の答申前に委員を公開することにより教育行政の公正又は円滑な運営に著しい支障が生じるおそれがあることから教育委員会会議規則第 12 条に基づき非公開とするよう発議する委員から議題を非公開とする発議はないか ( 委員全員 ) ( 特になし ) この発議は討論を行わずにその可否を決定することとなっているので直ちに採決に入る報告事項 (2) は非公開とすることに賛成の委員は挙手願う ( 委員全員 ) 挙手全会一致により本案件は非公開とすることに決した報告事項 (1) 平成 28 年度文部科学省英語教育実施状況調査の結果について高校教育課長義務教育課長から資料により一括説明生徒の英語力の状況について平成 27 年度から平成 28 年度にかけて中 3の英検 3 級以上相当と思われる生徒の割合が下がっているが何か理由があるのかこの中には英検 3 級以上を取得している生徒と英検 3 級以上相当の生徒がいる英検 3 級以上を取得している生徒の割合は昨年度の17.4% から18.5% と本県の数字は伸びており全国平均の18.1% よりも高い状況にあるが教員が英検 3 級以上相当であると見込んだ生徒の割合が15.0% から14.0% と下がっているため全体で見ると下がっている英検 3 級以上相当との判断が正しいのかどうかということは考えていかなければならないそうすると高 3の英検準 2 級以上相当と思われる生徒の割合は全国平均より高いが実際は違うかもしれないということか全国の傾向としては中学校では実際に取得している生徒の割合と見込みの割合が共に約 18% と拮抗している一方高校では取得している生徒の割合は約 13% で見込みの割合は約 24% であり校種間で見立てに違いがある本県については若干見立ての部分が高いが大きく全国の傾向と離れてはいないなお学校 -2-

3 間で大きく差があり岡山市内の普通科では見立ても含めるとほぼ100% の学校もある検定を受けさせていないから見込みになるのだろう実際に英検を受検させれば確実だと思うがどうか全員受けさせればよいという考え方もあるが受験料が発生するためすべての子どもに必ず受けさせるということは難しいただグローバル化を見据え現在大学が4 技能を中心とした外部検定試験を重視しつつあるので保護者の了解を得ながら進めている状況である先日県北の市教委の教育長から離れたところに会場があり交通手段や旅費の問題があるので受験会場をもっと増やしてほしいという要望があった希望する生徒が受けやすい場所として学校を開放してもいいが教員が監督するということになると負担が増えるためアルバイトを雇うなど環境整備が必要だが県北は整っていない状況である英検準 1 級以上等を取得していない教員が結構いるが取得していない者が生徒の英語力の状況について見立てができるのか教員の英語力の状況については見立てが含まれていないため本人は十分英語力を持っているが資格を取得していない者が中にはいるただ資格を取得している方が説得力もあるので検定料補助制度の一層の周知を図るなど教員の英検等取得率を高めてまいりたい今のこの状況の中で英検を受けたことがない英検準 2 級や3 級のレベルが分からない人が見立てをしている可能性があるのではないかそのために英語については CAN-DOリストという形で他教科に先んじて細かい到達目標を作成しているそういったものを基準にしながら見立てをしているところである CAN-DOリストが多岐に渡って細かいものだとそれを意識しながら日々の授業を行うのは現実的に難しいのではないか見立てについて内容がよく分かっている人が見立てているのかどうかということは今後もこの調査が続くのならきちんと見えるようにしておかなければならない本県の高 3の英検準 2 級以上を取得している生徒の割合はどうか約 11% が取得しており見立ての割合は約 26% である高校で発話の半分以上を英語で行っている教員の割合が総合学科でかなり全国と差があるが何か理由があるのか総合学科の該当校は5 校あり聞き取りを行ったところいずれの学校について -3-

4 も生徒の実態を踏まえて理解度を確かめたり指示の徹底を意識して日本語使用が多くなっているということであったただ本調査の区分は 50% 未満 50 %~75% 75% より多いという3 区分であり 50% 未満と答えた教員がまったく発話を英語で行っていないということではなく 40% 位は英語で発話しているなどの回答を得ておりいずれにしても授業で英語の発話はしっかり行おうとしているただ 4 技能をしっかり表現させようとすれば当然教員も英語の発話が必要なのでより一層簡単な英語を用いてゆっくり話すといった工夫をしながら生徒が英語に触れる機会を増やしていきたいと考えており指導している極端に総合学科は低いので何か特別な事情があるのかと思ったが全国的にも普通科や専門学科に比べて総合学科は低いがそれにしても本県の数値は極端に低い計算式が分かりにくい 50% 未満と答えた教員が総合学科の英語の教員の中でどうなっているのか調査対象科目が総合学科ではコミュニケーション英語 Ⅰ Ⅱ Ⅲ 英語表現 Ⅰ Ⅱと全部で5つあり教員によって複数科目を担当しているのでそれが全体の分母となりその教員がこの科目では50% 以上なのかどうかそれぞれ集計したトータルの数字が今回出てきている分かりにくいがいずれにしても低いということははっきりしている本県の教員は正直に報告するから低い数字が出てくるのかもしれないが例えば発話の半分以上を英語で行っている教員の割合が公表されることを知っていれば一生懸命発話すると思うが知らないから低い結果になっているのではないか基本的には高校の場合英語の授業は英語で行うということだがすべて英語で行うのではなく生徒の実態に合わせて英語を活用する場面をできるだけ増やすという観点の指導になっているので公表を抜きにしてもしっかり教員は発話を英語で行う必要があると考えている低いことは課題であり授業改善の一つの指標だと考えている具体的にどのようにして発話の半分以上を英語で行っている教員の割合を上げようとしているのか授業改善以外ないと考えている結局どのような授業をするのかということになるので教員の英語力の向上と英語指導力の向上は一体化しており民間の英会話スクール等の協力を受けながら新たな研修を実施しそれ以外にも英語で授業をするための研修の機会が別にあるのでしっかりそういったところでノウハウを蓄積して意図的に校内で実施していきたいと考えている中学校段階では民間の英会話スクール等での教員の研修に加え生徒の4 技能 ( 聞 -4-

5 く話す読む書く ) を測る調査を試験的に導入することとしており 4 技能がバランスよく育まれているかどうかということが数値として出てくる生徒が話せていないということは教員が英語での問いかけを行っていないということなのでそういった生徒の実態を明らかにする中で教員の授業改善を図ってまいりたい中学校で発話の半分以上を英語で行っている教員の割合が半分程度はいるようだがこれからは中学校の英語の授業も基本的には英語で行うことになってきているのでそれに対応できるノウハウや力を身に付けてもらわなければならない一方で小学校でも教科化が決まり英語嫌いになる子どもが出てくることも想定されるので英語をベースにしながらも英語が理解でき好きになるような方法と指導力や英語力が十分でない教員も現実にはいるのでそういった人が自分の力量を高められるようなモデルを示せるようあの学校のこの先生は良い授業をしているということを発信した方がよいのではないかと思う中学校籍だが小学校で英語の授業を行っている教員で素晴らしい授業をしている者がおりその授業をeラーニング化して総合教育センターのホームページにアップしているのでそういったものをよく見てもらえるようしっかり周知していきたい英語と日本語を使う部分を示し中学校でも英語を中心としながらでも良い授業ができるということをメリハリのある授業を示していければいいと思う良い授業を集めて発信することが大事である調査対象に小学校が入っているが小学校の結果は何かあるのか小学校の調査項目としては担当している教員数や小学校英語の研修状況英語の免許の所持状況などが中心である小学校教員の英語の免許所持率はどうか全国平均は5.1% である都道府県別の数値は教員の英語力生徒の英語力授業における英語の発話 CAN-DOリストの4 項目しかない小学校教員が中高の英語の免許を所持している割合は低いと思うが小学校英語指導者資格を持っている割合はどうか調査項目がないので分からない福井県では英語の試験の導入を進めておりできるだけ早めに早い段階で英語の力を身に付けさせる取組を行っているが特に語学は早い段階で学ぶことが大切だと思うので本県も力を入れた方が良いと思うし国もそういった方向でいるので早めに対策をした方がいいと思う -5-

6 ある程度そういったことを想定して中学校で4 技能を入れようとしており高等学校でそれをどのようにしていけるか高校入試も今後どうあるべきかということは研究段階ではある高校入試にそういったものを取り入れようとしている他県の状況はどうか大阪府が平成 29 年度入試から実際に受験した通常の英語の入試結果と英検等とを比較してスコアの高い方を採用するという方法を実施している福井県は来年度入試から英検のみを対象として取得した級に応じて加点するという方法を考えているまた東京都は英検等の結果を高校入試に活用することを検討している状況だ大学入試問題も変わるのでそれも視野に入れてそういった動きも出てきているのだろう英検を対象にするとなると受験料の問題などクリアしなければならない問題も出てくるこれをきっかけに小学校から大学まで見通した流れをどう進めていくかということだ英語教育の目的がどの程度教員に共有されているのか英語が話せればいいというスタンスなのか異文化理解の道具として言語に関心を持ってもらう一つのきっかけとしての英語なのかコミュニケーションが重要なのかどうしても技術面のみに行きがちになるが目的によって子どもたちの関心が変わると思うがそのあたりはどうか学習指導要領の中には目的と指導の内容と留意事項があり委員お尋ねの内容はおそらく全部入っているコミュニケーションは必要であり異文化理解の材料でもある話すことができさえすればいいというものではない英語力というものはどう考えればよいのか話すこととコミュニケーションが取れるということは違う要素だと思うが力点はコミュニケーションである外国語を通じて異文化理解や他者の尊重聞き手話し手読み手書き手に配慮するコミュニケーションを図ろうとする態度を育成するということである特に発信力の部分が弱いということが課題としてあるので 4 技能を育成するということが能力面では強調されているが教科の目標は言語や文化に対する理解を深め積極的にコミュニケーションを図ろうとする態度の育成であるそのことは本調査でも分かるということか平成 27 年 6 月に国が生徒の英語力向上推進プランを出しており生徒の着実な英語力の向上について今後の計画が出ているその中で本調査の活用等が位置付けられており英語力の向上策に関する調査となっている -6-

7 聞く話すについては早い方が良いとみんなよく分かっていると思うが就学前に英語に力を入れている幼稚園や保育園で学んだ子どもたちは英語力がどの程度身に付いているのかという分析を行えばいつから英語を始めればより効果があるのかコミュニケーション能力がどう身に付くのかということがより詳しく分かるのではないかと思う早い方が良いというのは想像なので本当にそうなのかということを調べてみてはどうか英語に力を入れている幼稚園や保育園の事例は県内にもあり今後経年的な調査も導入していくので調べてまいりたい本調査の英検 3 級以上相当と思われる生徒がこれまでどのような英語教育を受けてきたのかアンケートをすればいいのではないかどういった英語教育を行えば英検 3 級以上相当になるということが分かるかもしれないこの調査は毎年行っているのか毎年行っている ( 委員全員 ) 了承以下非公開のため省略閉会 -7-

平成28年度「英語教育実施状況調査」の結果について

平成28年度「英語教育実施状況調査」の結果について平成 28 年度英語教育実施状況調査 ( 中学高等学校関係 ) 1. 調査内容 (1) 調査対象 : 各都道府県市区町村教育委員会及び全ての公立小学校中学校義務教育学校高等学校中等教育学校を対象とする ( 参考 ) 調査学校数小学校 :19,679 校中学校 : 9,460 校高等学校 : 3,390 校 ( 合計 :4,763 学科 ) 普通科 :2,328 学科専門教育を主とする学科