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1 知事 菅官房長官面談 ( 未定稿 ) 平成 27 年 4 月 5 日 ( 日 )9:30~10:00 場所 : ハーバービューホテル ( 菅官房長官 :13 分間 ) 是非 本日は普天間飛行場の辺野古移転をはじめとして沖縄の負担軽減 また振興策等について政府の考え方をご説明させて頂いて また知事との間で率直な意見交換をさせて頂きたい そういう想いの中で今日お時間をお願いしたところであります 本当にありがとうございます また 今後政府と沖縄県との間で対話を進めていく その中で財産とすることができればいいなと思っておりますので まず私の方から政府の考え方というものを簡潔にご説明させて頂きたいと思います 政府としては国土面積の 1% に満たない沖縄県に約 74% の米軍基地が集中しているという このことについて沖縄県民の皆さんに大きなご負担をお願いしていることについては重く受け止めています 安倍政権としてはまさに 負担軽減のためにやれることは全てやれと そして一つ一つ具体的な形で物事が実現するように そういう基本方針の元に政府の最重要課題の一つとしてこの問題を取りあげていることに是非ご理解頂きたいというふうに思います そのために やはり全国の知事の皆さんや全国の地方自治体の皆さんに お願いを国としてはしているところであります また その中でこの基地問題ですが なんといっても最重要課題というのは普天間飛行場の危険性の除去 まさに市街地の中心部に位置して そして周辺を住宅や学校に囲まれていますから 世界で一番危険な飛行場というふうにいわれております そしてその危険除去 固定化はあってはならない このことについては 県も国も同じ認識だと思っております この飛行場について 19 年前に日米で全面返還が合意されました そして 3 年後に当時の沖縄県知事と名護市長 その同意を頂いて辺野古移設が閣議決定したという経緯があるのもまた事実である しかし 16 年経ってもなかなかいろいろな問題があって進まなかった 今日までの政権の中で迷走もありました そういう中で一昨年に仲

2 井眞知事からご理解頂いて 辺野古移設の埋立承認 このことにいま同意を頂いたところであります 現に昨日も尖閣諸島に公船が侵入しておりました 我が国を取り巻く安全保障環境が厳しい中にあって 沖縄県民の皆さんと国民の安全を守ることは国の責務であると考えております そうした状況の中で日米同盟の抑止力の維持とそして危険除去 こうしたことを考えたときに 辺野古移設というのは唯一の解決策であるというふうに政府は考えています そして今日に至るまで長い間 日米間で真摯に話し合い議論してきた合意事項でもあります 辺野古移設を断念することは普天間の固定化にも繋がるという そういうなかで政府としては承認頂いた関係法令に基づいて 辺野古埋立を 環境やまた住民の生活の皆さんの環境に配慮しながら いま工事を粛々と進めているところであります またこの普天間の辺野古への移設に伴って 普天間飛行場の機能をそのまま辺野古に移すのではないかといわれていますが それは可能な限り負担を軽減していきたいと思っています 今普天間にある三つの機能 その 3 つの機能のうち 1 つ空中給油機については 15 機全部 昨年 山口の岩国飛行場に移しました そして緊急時における航空機の受け入れ機能 これについても九州へ移す予定で今 話しを進めています ですから結果的に辺野古に移転するのはオスプレイ等の運用機能だけであります そしてオスプレイの機能訓練についても本土においてできる限り受け入れたいと思っています 昨年以来数多く訓練が行われております そしてまた 千葉県において木更津自衛隊の駐屯地がありますが ここでオスプレイの定期整備が実施出来るように 地元の知事 市長からも受け入れることで 今 努力を頂いております ですからこういう形でそこは進めていきたいと思います そして辺野古の埋立面積というのが普天間の 1/3 になる訳ですし 今 普天間ですと 1 万戸以上の世帯に住宅防音が必要ですが 辺野古はゼロになると私ども報告を受けております また普天間以外 いわゆる嘉手納以南 まさに沖縄の人口の約 8 割が密集しております この地域に所在する米軍基地の約 7 割が返還されることが 一昨年 日米首脳会談で合意されて初めて具体的に明示されています 政府としてはこうしたことも 1 日も早く実現できるよう努力していきたいと思います 全面積は東京ドームの 220 個分と言われております 非常に環境のいい土地だと思いますので 地元のご意見

3 も伺いながら効果的な土地活用 まさに沖縄経済の発展の起爆剤になれるよう 政府も沖縄県と協力しながら進めていきたいと思います また先月返還され 昨日知事もご出席頂いた西普天間地区の返還 その後も県からも強いご要望がありました 跡地利用における公共用地の取得 これが可能となるように 円滑に進むように 今度の国会でようやく成立することが出来ました さらに米軍による海兵隊の約半分 9000 人がグアムはじめ県外に移転することが既に合意されていますから そのなかで 昨年米国においてグアム移転費の資金凍結が解除されました これからは本格的な移転工事が可能になってくると私は思っております さらにこれは 地位協定締結から 50 年以上経って初めてになりましたけれども こうした基地跡地利用が現実的になってきていますので 基地への事前立ち入りが出来るような環境捕捉協定についても日米間で基本的な合意を得ております ですから こういう想いの中で私ども政府としては 是非 この負担軽減策 危険除去 日米同盟のまさに抑止力の維持 そうしたことを考えたときに 辺野古移設は是非進めさせて頂きたいというふうに思っています また 沖縄振興策でありますけれども まさに沖縄は東アジアの中心部に位置するという 地域性 優位性 そして出生率が全国第一位という潜在力 そういう中で着実に経済が発展すると思っています 26 年度は復帰以来最高の有効求人倍率でして そしてまた失業率も 年というのは 18 年ぶりに 5% 台に低くなっております まさに沖縄県はこうした特異性を活かしながら経済発展 政府としても沖縄県としっかり連携しながら進めていきたいというふうに思います 具体的には沖縄復興の取り組みを強化するために沖縄振興計画というのがありますが その期間中は 3000 億円台の振興予算を確保するということを 安倍総理は閣議で発言しておりますので ここはしっかり私どもは守っていきたいと思っております また 沖縄県はこの 2 年間に観光客が 120 万人増えています そして 706 万という史上最高 昨年度は観光客が増えたわけです これもやはり 県が中心となって一括交付金を活用して誘致活動を進めておりますので 私ども こうしたことも是非支援していきたいと思いますし また USJ これの沖縄誘致の件ですが 半年ぐらい前から政府としてなんとしても沖縄という想いで取り組んできている

4 のも事実であります このことが決定したら 沖縄県として極めて大きなインパクトになると思います 是非 県としかり これから連動しながらその実現に向けてここは進めていきたいと思います そして観光客誘致一千万人を到達するためには なんと言っても第二滑走路の建設が大事だと思いますので これについても一年半前倒しを発表していますが 今年度においても事業費 330 億円を計上していまして これは 31 年末の完成に向けて着々と進めていきたいとおもいます そういうなかで 観光とともにリーディング産業として育ってきています IT 産業 これについても既に 301 社 2 万 5 千人の雇用が出ておりますので こうしたこともしっかり取り組んでいきたいと思いますし 県がそういう一環の中で進めている航空関連事業の集積を図るために国産ジェットの整備拠点を那覇空港に申請したいという強い要望があります これも私が沖縄に来る前に関係省庁を集めまして まさに防衛施設の移転を決定しましたので ここはしっかりと実現したいと思います 私たち政権としては約束したことは必ずやると そういう想いの中で一つ一つ負担軽減 そして沖縄県の皆さんと勉強しながら経済政策をすすめていって 信頼感を取り戻させて頂いて しっかり取り組んでまいりたいと思いますので どうぞよろしくお願いいたします ( 翁長知事 :15 分間 ) 菅義偉内閣官房長官 お忙しい中をこのような時間を割いて頂きましいて 意見交換の場を設けて頂いたことに感謝申し上げたいとおもいます 今 官房長官からも話がありましたけれども 沖縄は全国の面積のたった 0.6% に 74% の米軍専用施設が置かれている まさしく戦後 70 年間 日本の安全保障を支えてきた自負もありますし 無念さもあることはある そういう中で今 官房長官からそういったことに対して大変ご理解のある言葉をもらったわけでありますが そういうことでありましたら 去年の暮れと今年の初めと どんなにお忙しかったかわかりませんが こういった形でお話しさせて頂いて その中から物事を一つ一つ進めると言うことがありましたら 県民の方も理解がもう少し深くなったと思います 私は この日米安保体制が重要だと言うのは私の政治の経歴から

5 いっても十二分に理解しております しかしながら日本の安全保障を 日本国民全体で負担するという そういった気構えがなければ 今 尖閣の話もされましたけれども たった一県のこの沖縄県に多くの米軍施設を負担させておいて 日本の国を守るといっても 私はよその国からみるとその覚悟の程は大変どうだろうかと思います ですから 日本の国民全体で負担をする中に日本の安全保障 日米安保体制 日米同盟というものをしっかりやって頂きたいというのが私の気持ちであります ですから オスプレイなども本土の方で訓練をするという話しもありましたけれども 残念ながら いわゆる基幹基地を本土に持って行くという話しがないものですから いずれ訓練をしてもみんな沖縄に戻ってくるのではないかという危惧は 今日までの 70 年間の歴史からすると十二分に感じられることです 不安がある そしてどんなに申し上げても 米軍の運用には自分たちは口を挟めないのだ というような形で物事が終わってしまいますので 日米地位協定の改定も環境問題もさることながら 抜本的な意味あいでやって頂かないと 私は沖縄の危惧するようなものは なかなか今の日米地位協定の中では解決しにくいと こういうふうに思っております 私は今日まで沖縄県が自ら基地は提供したことはないのだと言うことを これは強調しておきたいとおもいます 普天間飛行場も それ以外の取りざたされる飛行場もあるいは基地も全部戦争が終わって 沖縄県民が収容所に入れられて その居ない中で あるいは居るところは銃剣とブルドーザーで 居ないところが普天間飛行場を含めて基地に替わった 私たちの思いとは別に全て強制摂取されたわけです ですから自ら奪っておいて 県民に大変な苦しみを今日まで与えて そして今や世界一危険になったから 普天間は危険だから大変だと言う話しになって その危険性の除去の為に沖縄が負担しろ おまえ達 代替案は持っているのか 日本の安全保障はどう考えているのだ 沖縄県のことも考えているのか という こういった話しがされること自体が 日本の国の政治の堕落ではないかなと私はそのように思います 日本の国の品格という意味でも これは世界から見てもおかしいのではないかとこのように思っておりまして この 70 年間という期間の中で どれぐらいの基地の解決に向けて頑張ってこられたかということの検証を含めて そのスピードからいうと責任はどうなのかと これもなかなか見えて

6 こないなと思っています 一昨年 サンフランシスコ講和条約発効のお祝いの式典がありました 日本の独立を祝うのだと 若者に夢と希望を与えるのだと言う話しがありましたが 沖縄にとっては日本から切り離された悲しい日でありまして そういう想いの中で万歳三唱を聞きますと 本当に沖縄に対しての想いはないのではないかと これは率直に思います 27 年間 サンフランシスコ講和条約で 日本の独立と引きかえに米軍の軍政下に差し出されて その間 27 年の間に日本は高度経済成長を謳歌した 私たちは その中で米軍との過酷な自治権獲得運動をやってきました それは想像を絶するものでした 官房長官とは同じ法政大学ですが 私は 22 歳までパスポートを持ってドルで送金を受けて日本に通ったものです そういったものを思い浮かべると あの 27 年間沖縄が抱えたものは何だったのかということを思い出されます そして官房長官が粛々という言葉を何回も使われる 僕からすると 問答無用 という姿勢が大変埋立工事に関して感じられて その突き進む姿は サンフランシスコ講和条約で米軍軍政下に置かれた そのときの最高権力者がキャラウェイ高等弁務官だったのですが その高等弁務官が 沖縄の自治は神話である ということをあの当時言った 私たちの自治権獲得運動に対して そのような言葉でキャラウェイ高等弁務官がおっしゃったのですが なかなか物事は進みませんでした いま官房長官が粛々という言葉をしょちゅう全国放送で出てまいります なんとなくキャラウェイ高等弁務官の姿が思い出されてきまして 鏡あわせのような ( 感じがしまして?) 私たちのこの 70 年間はなんだったのかなというようなことを率直に思っております そして プライス勧告といいまして この 27 年間の苦しい中でも 強制接収された土地を さらにプライスさんという方がおいでになって 強制買い上げしようとした とっても貧しかったので県民はのどから手が出るほどお金が欲しかったと思いますが 皆で力を合わせてプライス勧告を阻止した ですから 今私たちの手のなかに基地が残っている こういった自治権の獲得の歴史は 私は粛々という言葉には決して脅かされないと思っています 上から目線の粛々という言葉を使えば使うほど県民の心は離れて そして怒りは増幅していくのではないかと思います 私は辺野古の新基地は絶対

7 建設することはできないという確信を持っております こういった県民のパワーは 私たちの誇りと自信 祖先に対する想い それから将来の子や孫に対する思いというのがすべて重なっていますので 私たちの生き様になっていますから こういったことを粛々進められるようなものがありましたら 私はこれは絶対に建設することは不可能になるだろうなと思いますそうなると建設途中で頓挫することによって起きる事態は全て政府の責任でありまして その過程で見えます 世界から注目をされていますので 日本の民主国家の成熟度は多くの国に見透かされてしまうのではないかと思っています そして官房長官にお聞きしたいのは 辺野古基地が出来ない場合 これはラムズフェルド国防長官が普天間は世界一危険な飛行場だと発言され 官房長官も国民や県民を洗脳するかのように先ほども普天間の危険性除去の為に辺野古が唯一の政策だとおっしゃっていますが 辺野古が出来なければ本当に普天間を固定化されるのか それをお聞かせ願いたい ラムズフェルドさんも 官房長官も二人とも あるいは多くの識者も ( 普天間が ) 世界一危険な基地だと言っているのに 辺野古が出来なければ固定化ができるのか これを是非お聞かせ願いたいと思います そして普天間が返還されて辺野古にいくと 1/4 になるという話があります また嘉手納以南が返されて相当数返されるという話がありますが 一昨年前に小野寺防衛大臣がお見えになられたとき 一体全体どれぐらい基地は減るのかお聞きしましたら 今の 73.8% から 73.1% にしかならない 0.7% にしか減らない 何故かというと 那覇軍港もキャンプキンザーもみんな県内移設ですから 普天間が 1/4 のところにいこうが どうしようが 73.8 が 73.1 にしか変わらない おそらく官房長官の話を聞くと全国の人は 相当これは進む なかなかやるじゃないかと思うかと思いますが パーセンテージだけ見るとそういうことになります また 那覇港 キャンプキンザーなどは 2025 年まで 2028 年までには返しますと書いてありますが その次に 又はその後 と書いています これは日本語としてどうなのかと思いますけど 2025 年 2028 年までに返すと書いておいて その次に 又はその後 という言葉が付いています これでは 話しクワッチー といって沖縄で

8 は 話しのごちそう という言葉がありますが いい話をして局面を乗り越えたら その後は知らんぷりというのが戦後 70 年間の沖縄の基地の問題だと思う そして今こうしておっしゃられて オスプレイがどこそこに持って行くとか あるいは沢山の基地が返ると話しをされても 又はその後 が付けば 50 年ぐらい軽く掛かるのではないかとこういう危惧を沖縄県民は皆持っている そういう点を是非ご理解頂きたい そして安倍総理が日本を取り戻すというふうに 2 期の安倍政権からおっしゃっていましたけれども 私からすると この 日本を取り戻す 日本 の中に沖縄が入っているのだろうかというのが率直な疑問です 戦後レジームからの脱却とよくおっしゃっていますけれども 沖縄では戦後レジームの死守をしているような感じがする 一方では憲法改正で日本の積極的平和主義を唱えながら 沖縄では戦後レジームを死守するようなことは 私は 本当の意味での国のあり方からいうと なかなか納得がいきにくい そういうものを持っております それから昨日 一昨日の官房長官の沖縄県民の民意というのがありました いろいろなものがあってあの選挙を闘ったのでいろいろな意見があるでしょうと 昨年の名護市長選挙 特に県知事選挙 衆議院選挙 争点はただ一つだった 前知事が埋立承認をしたことに対する審判を問うたのです ですからテレビ討論 新聞討論で 確かに教育 福祉 環境いろいろありますが 私と前知事の違いは埋立承認以外に違いは無い 政策に ですからあの埋立承認の審判が今度の選挙の大きな争点になりまして その意味で 10 万票の差で私が当選したことは 諸々の政策でやった ( 闘った ) わけではないと言うことを是非ご理解頂きたい 沖縄県民の辺野古基地反対というのは 県民の圧倒的な考えが示されたものだと思っております そういうことで是非ご理解頂きたいと思います 振興策も話しされておりましたので 沖縄県はいろいろと難しいものあります 基地があることで困ったことは何かというと のニューヨークテロでビルに飛行機がぶつかったときに大変なことが起きたなと思ったら 一週間後 沖縄に観光客が 4 割来なくなった そうすると 4 割来ないというのは大変だということで あ

9 のときの沖縄県の苦しみというのは大変でした ですから尖閣も日本の固有の領土でありますし 先ほども話しがありました守ることは結構ですが あの尖閣で小競り合いがあれば 今 石垣は 100 万観光客が来ますが すぐ観光客が 10 万人にへるという危険性も十二分にもっている ですから私は是非とも沖縄は平和な中にあってはじめて 沖縄のソフトパワー 自然 歴史 伝統文化 万国津梁の精神 世界の架け橋になる 日本のフロントランナーになる そういった経済的にもどんどん伸びていって そして平和の緩衝地帯として他の国々と摩擦が起きないような努力の中に沖縄はおくべきと思うのであって 米軍基地があったりするとお互いの国とも近くて 最近はミサイルも発達していますので 一発二発で沖縄が危なくなる こういったことを考え併せると 米軍ももうちょっと遠くに行きたがっているのではないかと 日本の方が却ってそれを止めて抑止力と言うことでやっておられるのではないかと疑問があります アジアを見据える あるいは中東を見据えるところまで沖縄の基地が使われるのではないかと思っていますけれども その辺の根本的なご説明がないと 辺野古の新基地というのはおそらくは難しい 県民の今日までのいろいろな想いは絶対小さくなりません もっと大きくなって この問題に関しては話しが進んでいくと思っています そういうことで是非 今日は官房長官にお話しさせて頂きましたが 安倍総理にこのような形でお話しする機会があれば大変ありがたいと思いますので 是非その面談のお手配をお願いしたいと思いますし 基地負担軽減担当大臣でもございますので 是非辺野古の建設中止をされながら しっかり話し合いをして基地問題を解決して頂きたいとこのように思いますので よろしくお願いいたします 以上

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