12 日は終日フィールドワークです嘉手納基地普天間基地などを視察した後アブチラガマに入りましたガマは自然洞窟でアブチラガマは集落の住民が避難していた全長 270メートルのガマです戦場が南下するにつれ南風原陸軍病院の分室となり 600 人とも 1000 人とも言われる負傷兵で埋め尽くさ

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みさえやすもと
5 years ago
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1 連合北海道独自の取り組み平和行動 in 沖縄を実施連合の平和オキナワ集会は6 月 23 日の慰霊の日を中心に実施され連合北海道団も参加してきましたが今年は第 24 回参議院選挙のため代表者の派遣にとどめ改めて連合北海道独自の取り組みとして11 月 10 日 ~13 日の間で実施しました出村連合北海道会長を団長とし全道各地から16 名が参加した平和行動 in 沖縄は 11 日午前の学習会から始まりました沖縄基地の虚実と題し琉球新報島袋良太記者を講師に行われた学習会は在日米軍専用施設の74% が沖縄に集中する合理性や基地と経済に対し沖縄の負担を正当化する議論や基本的認識への誤解に対する虚実についての講演でした ( 要旨別紙 ) 11 日午後からは全体行事は設定せず各自の平和学習です例えば出村団長と釧根地協宗谷地協からの参加者は辺野古県道 104 号を視察しました那覇から北上すること約 1 時間半かけて到着した辺野古では普天間からの移設に反対するテント村を訪問し (11/11 現在 ) 4590 日間座り込みされている方から不当な計画や反対闘争の概要を説明していただきました続いて北海道矢臼別演習場など全国 5カ所に移転訓練が行われてきた生活道路を封鎖しての米軍実弾演習の封鎖県道である県道 104 号線を視察右のキャンプハンセンから砲弾が発射され県道の頭上を越え左のブート岳に着弾していた現地の様子を視察しました - 1 -

2 12 日は終日フィールドワークです嘉手納基地普天間基地などを視察した後アブチラガマに入りましたガマは自然洞窟でアブチラガマは集落の住民が避難していた全長 270メートルのガマです戦場が南下するにつれ南風原陸軍病院の分室となり 600 人とも 1000 人とも言われる負傷兵で埋め尽くされましたひめゆり学徒隊が配置されておりそれら生存者の証言により想像を絶する悲劇が語り継がれていますガマの出口にある慰霊碑で黙祷を捧げガマでの追体験を胸にひめゆり平和祈念資料館沖縄県平和祈念資料館にて更なる学習を深めました夜に行われた解団式では参加者全員から今回の行動で得たものを今後の地域産別で広め運動に生かし平和運動の強化に取り組む決意が述べられました私たちは沖縄の米軍基地問題を解決する道は米軍基地の整理縮小日米地位協定の抜本改定であることを改めて認識しました今後も戦争がもたらした惨劇と実相を忘れることなく平和運動を推進していきます - 2 -

別氏琉球新報島袋記者講演要旨沖縄基地の虚実在日米軍専用施設の74% が集中する沖縄その合理性や基地と経済歴史的経緯などをめぐり沖縄の負担を正当化する議論があり基本的認識への誤解も散見されるその虚実を検証する虚実 1 尖閣有事と沖縄基地 2015 年翁長知事と初会談した中谷防衛相は

しかし 15 年に改定された日米防衛協力の指針 ( ガイドライン ) では防衛の一義的責任は自衛隊が負うと定めている尖閣への武力侵攻に対しては自衛隊が一義的な責務を負い米軍が最初から軍事攻撃に加わることを想定していないそして支援について確かに指針では米軍について ( 自衛隊を ) 支援し補完するための作戦を実施する

武力行使に際しては議会承認が必要他国の無人の小島をめぐり米国と並ぶ大国となった中国と戦火を交えることについて議会承認は一定の時間を要する県辺野古新基地建設問題対策課は米海兵隊が尖閣に派遣される可能性が全くないとは言わないただ仮にその場合もまずは海上保安庁や自衛隊による対応外交交渉など長いプロセスを経てからになる

3 別氏琉球新報島袋記者講演要旨沖縄基地の虚実在日米軍専用施設の74% が集中する沖縄その合理性や基地と経済歴史的経緯などをめぐり沖縄の負担を正当化する議論があり基本的認識への誤解も散見されるその虚実を検証する虚実 1 尖閣有事と沖縄基地 2015 年翁長知事と初会談した中谷防衛相は米軍普天間飛行場の辺野古移設の必要性を力説し中国公船の尖閣諸島周辺海域への侵入を挙げ尖閣有事には米軍が即座に海兵隊を派遣し奪還作戦を行うとも受け取れる発言をし在沖縄の米海兵隊の重要性を述べたまた政府は普天間飛行場を県外に移設した場合 ( 日本本土から尖閣に飛行する ) 数時間の遅れが致命的な遅延となり得ると主張しているしかし 15 年に改定された日米防衛協力の指針 ( ガイドライン ) では防衛の一義的責任は自衛隊が負うと定めている尖閣への武力侵攻に対しては自衛隊が一義的な責務を負い米軍が最初から軍事攻撃に加わることを想定していないそして支援について確かに指針では米軍について ( 自衛隊を ) 支援し補完するための作戦を実施すると定めているしかし米海軍関係機関はその米側が担う支援の具体例として監視補給技術指導を挙げているまた日米安保条約第 5 条は日本の施政権下の地域で日米いずれかに対する武力攻撃があれば自国の憲法上の規定と手続きに従い共通の危険に対処すると規定している米国憲法の手続きに沿えば原則武力行使に際しては議会承認が必要他国の無人の小島をめぐり米国と並ぶ大国となった中国と戦火を交えることについて議会承認は一定の時間を要する県辺野古新基地建設問題対策課は米海兵隊が尖閣に派遣される可能性が全くないとは言わないただ仮にその場合もまずは海上保安庁や自衛隊による対応外交交渉など長いプロセスを経てからになると指摘する実際森本敏防衛相 ( 当時 ) は2012 年に尖閣問題への対応はまず海保や自衛隊が行うとし尖閣諸島の安全に米軍がすぐ活動する状態にはないと明言している県は政府は普天間飛行場を県外に移設した場合数時間の遅れが致命的な遅延となり得ると主張するが実際のシナリオを考えれば数時間では即応力は失われないとして尖閣問題への対処は普天間を県内移設する理由にはならないと強調する - 3 -

4 虚実 2 朝鮮半島台湾有事 ( 中国脅威 ) と沖縄基地日本周辺にある潜在的紛争地について政府はこれまで朝鮮半島と台湾を挙げ沖縄の米海兵隊はこうした事態に対応する抑止力であり沖縄は駐留地として地理的優位性を有していると強調してきたまず北朝鮮をめぐってはミサイル問題が注目されているがミサイル攻撃を迎撃するのは主に空軍陸軍またミサイル攻撃に対するカウンターミサイル反撃は主に近海を航行する潜水艦などが行いこれは海軍が運用するでは陸戦部隊である在沖米海兵隊が朝鮮半島有事の際にどう動くのか強襲揚陸艦を伴い在沖米海兵隊が朝鮮半島へ向かう場合まず佐世保からうるま市ホワイトビーチへ3 0~32 時間をかけて南下し牧港補給地区から物資キャンプハンセンから兵員普天間飛行場から航空機を艦上に載せ再び朝鮮半島へと北上するつまり一刻を争うはずの有事に南下と北上を繰り返す非効率な回航問題が生じるつぎに台湾政府は沖縄と台湾の近さを引き合いに緊急事態で1 日数時間の遅延は軍事作戦上致命的な遅延になり得る県外駐留の場合距離的近接性を生かした迅速対応ができず対処が遅れると主張してきただが専門家の間からは台湾海峡有事の際に地上部隊である米海兵隊が真っ先に果たす役割はほとんどないと指摘している過去に米国防総省系シンクタンクは台湾危機はまず海空軍の戦いいざ戦うことになればそれは第 7 艦隊 ( 拠点横須賀 ) と第 5 空軍 ( 司令部横田 ) だ台湾有事と朝鮮半島有事で海兵隊がどのような役割を果たすのか疑問だと指摘する九州などの方が近いという地理的優位性に関する議論を受け政府は近年沖縄は潜在的紛争地に近い ( 近過ぎない ) という説明をするようになっている国は現在行われている名護市辺野古の埋め立て承認取り消しをめぐる代執行訴訟でもこの見解を主張している県は国が主張する近いが近過ぎないの概念について具体的な距離などを示すよう求めてきたが政府はその時々で変わり得ると実質的に回答を拒否してきた県は検証不能で詭弁としか言いようがないとし地理的優位性論の根拠の薄弱さを強調している普天間の県内移設をめぐってはしばしば沖縄から米軍が撤退すれば中国が攻めてくるとの中国脅威論も引き合いに出されるだがミサイル能力や海軍力の強化に力点を置く中国軍を念頭に置けば地上部隊と連携するヘリコプターの基地である普天間飛行場ではなく嘉手納などに拠点を置く空軍力や横須賀などに拠点を置く海軍力が圧倒的に抑止の機能を有している仮に普天間を閉鎖しても沖縄に軍事力の空白は生まれない - 4 -

5 虚実 3 自衛隊基地と米軍基地 2013 年 2 月現職の防衛政務官だった佐藤参院議員 ( ヒゲの隊長 ) は自身のツイッターで在沖米軍施設は約 23% と発信しただがこの発信内容は佐藤氏自身が政務官を務めていた防衛省の公式見解からも外れる誤った認識だその後佐藤氏の事務所はこの発信について琉球新報に誤解を与えうる可能性のある発言だったとした上で趣旨としては沖縄だけが基地を負担しているわけではないと言いたかったと釈明した自衛隊最大の演習場でもある矢臼別演習場この基地は日米地位協定 2 条 4 項のbで定められた米軍が一時使用可能な自衛隊施設 (2-4-b 施設 ) に指定されている矢臼別では米海兵隊が毎年 1 度約 2 週間の砲撃訓練を行っている沖縄から移転した県道 104 号越えの実弾演習だこの他に日米共同訓練が行われることもあるが今年の実績はこちらも2 週間で日米共同訓練の実施は2012 年以来 4 年ぶりの出来事だ米軍による矢臼別演習場の使用日数は概して年に2 週間程度だ防衛省は矢臼別演習場などの 2-4-b 施設を在日米軍施設区域と表現し分類しているこの分類に沿うと米軍による矢臼別の使用は年に2 週間程度でも統計上は在日米軍施設扱いとなるさらに同演習場は全国で最大の自衛隊施設であると同時に全国最大の在日米軍施設としても位置付けられている沖縄の基地負担をめぐり沖縄の米軍基地面積は日本全体の74% と言われるが実は23% だという主張についてこの 23% は実は先に挙げた矢臼別のような米軍が一時的に使用できる自衛隊基地を含んだものだこれらを含んだ場合日本で最も多くの在日米軍施設区域面積を抱える都道府県は沖縄ではなく北海道となる一方沖縄に74% が集中しているのは日米地位協定に基づき米軍が排他的管理権を有し基地の運用に関して日本の法律が適用されず米側に治外法権を認めた米軍専用施設のことを指すこれら米軍専用施設は日米地位協定上も先の 2-4-b 施設とは別に同協定 2 条 1 項 aで位置付けが規定された米軍基地 (2-1-a 施設 ) だ米軍が一時使用できる自衛隊基地に関して米軍による実際の使用状況はどうなっているか防衛省は 14 年度の米軍による使用日数について琉球新報に回答したするとほとんどが年に 30 日未満で数日の事例も散見された佐藤氏のツイッターにはなるほど沖縄から米軍基地を撤去させるために日本のマスコミが情報操作をしているのでしょうといった投稿が続きインターネット上で共有された事実に基づかない佐藤氏の誤った情報がネット上を中心に拡散されてしまった沖縄への基地集中はうそだと主張するための意図的な発信だとすら疑ってしまう内容だ - 5 -

6 虚実 4 沖縄復興予算と米軍基地毎年末に沖縄関係予算 3 千億円台の報道が出るたびに沖縄には他道府県と同様の国からの予算とは別に沖縄振興予算が上乗せされているという誤解が流布されるその誤解はしばしば基地負担の見返りと見られ増幅しているしかし 3 千億円台は他府県が同様に得ている予算の総額である沖縄県は1972 年に本土復帰するまで国に予算要求するノウハウが全くなかった復帰に当たって沖縄開発庁 ( 現内閣府沖縄担当部局 ) が設置され県に代わって各省庁に予算要求する一括計上方式が採られ年末に翌年度の予算総額が示されることになった 3 千億円台は総額であって基地見返りの別枠などではない 2013 年度に各道府県が得た予算を人口 1 人当たりで割ると沖縄県は全国 6 位だ旧国鉄や道路公団などの大型投資を含む公的支出額だと 14 位で他府県より群を抜いて沖縄に国の予算が投入されているわけではない逆に沖縄から国に納められる所得税や法人税消費税などを総合した 14 年の国税徴収額は全国 47 都道府県のうち 29 番目とほぼ中位にある沖縄関係予算と国税支払額のバランスで考えても他府県よりもらいすぎな状況ではないことが分かる県民 1 人当たりが受けている国からの予算額と沖縄で支払われた国税のバランスを比べた受益率で見ると沖縄の受取超過額は全国で 16 位だ沖縄よりも受益率が高い 15 県のほとんどに米軍基地はなく基地見返り論に根拠がないのは明白だ沖縄関係予算は県と各省庁の間に内閣府沖縄担当部局が入り各省庁の予算を総合的に調整し予算を一括計上して財務省に要求する仕組みは沖縄振興開発特別措置法 ( 現在の沖縄振興特別措置法沖振法 ) による 1972 年の復帰に伴って施行され政府は沖縄振興予算として沖縄関連の直轄事業や交付金を取りまとめてきた復帰まで米国統治下にあり予算折衝などを経験していない沖縄に配慮した措置だ沖縄関係予算には国土交通省や農林水産省などの公共事業や学校などの文教施設費不発弾処理など戦後処理の関係費も含まれるつまり他府県は各省庁に予算要求するため総額は見えにくいが沖縄は各省庁の予算を一括計上するため総額がすぐ判明する沖縄関係予算は全国同様国の直轄事業費や国庫支出金がほとんどだが他府県と予算要求の仕組みが違うことから沖縄が別枠で多額の予算を受けているとの誤解を受けやすくなっていると言える - 6 -

7 虚実 5 基地依存と米軍基地県の発表では 2013 年度の県内総生産と県外からの所得を合算した県民総所得は約 4 兆 1211 億円それに対して県が基地関連収入と位置付ける軍雇用者所得と軍用地料米軍への財サービスの提供などを合計すると約 2088 億円になる県民総所得に占める基地関連収入の割合は13 年度現在 5 1% にすぎない沖縄の経済が基地に依存していたことはあったそれは1950~60 年代の話だ琉球政府による71 年度国民所得報告書によると沖縄戦終戦から10 年後の55 年度は県民総所得 1 億 1730 万ドルに対し基地関連収入は4820 万ドルで41 1% を占めている以降 57 年度にピークの51 5% を迎えた後は日本復帰の72 年度に15 5% 80 年度に7 1% と県民総所得に対する割合は下がり 86 年度以降 4~5% 台で推移している基地と基地跡地の経済効果の側面について駐留米軍基地の活動による経済効果として軍用地料やそこで雇用される人の所得米軍などに対する財やサービスの提供国が出す周辺土地への整備費自治体などへの交付金などがある一方民間地の場合その土地で行われる卸小売業や飲食業サービス業製造業の売上高不動産賃貸額などから経済効果を算出することができる県は2015 年 1 月既に返還された米軍基地跡地の那覇新都心地区なの基地が返還される前と返還された後の経済効果を比較する資料を公表している那覇新都心地区の場合返還前は年間 52 億円だった活動による直接経済効果は返還後は年間 1634 億円となっていてその倍率は32 倍小禄金城地区では返還前 34 億円に対し返還後は14 倍の489 億円桑江北前地区は返還前 3 億円に対し返還後は108 倍の336 億円だ三つの地区を合計して返還前後を比較すると返還前が年間 8 9 億円なのに対し返還後は28 倍の2459 億円に達している雇用の側面から見た数字もある那覇新都心地区では返還前が168 人だったのに対して返還後は1 万 5560 人で93 倍となっている小禄金城地区は返還前 159 人に対し 29 倍の4636 人桑江北前地区は返還前は雇用ゼロ返還後は3368 人の雇用を生み出しているこれらの数字からその土地が米軍基地の時代より返還された後の方が経済的に高い実績を出している軍用地主について沖縄防衛局によると14 年度現在の年間の軍用地料の金額別割合は 100 万円未満が58 4% 100 万円以上 200 万円未満は19 1% 200 万円以上 300 万円未満は8 4% 300 万円以上 400 万円未満は4 3% 400 万円以上 500 万円未満は2 7% 500 万円以上は7% 4 人のうち3 人が200 万円未満で 500 万円以上は1 割に満たない以上 ( 文責事務局 ) - 7 -

また前提となる衝突や紛争といった脅威が不明確であり在日米軍海兵隊の出動が見込まれる事例をはじめ具体的な説明がなく抽象的であるこのような内容では県外移設ができない理由が説明されているとは言えず県民の納得のいくものではない鳩山前総理は昨年 5 月の記者会見において何とか県外に見つ

また前提となる衝突や紛争といった脅威が不明確であり在日米軍海兵隊の出動が見込まれる事例をはじめ具体的な説明がなく抽象的であるこのような内容では県外移設ができない理由が説明されているとは言えず県民の納得のいくものではない鳩山前総理は昨年 5 月の記者会見において何とか県外に見つ防衛大臣北澤俊美殿知返第 1 3 6 号平成 23 年 6 月 1 日沖縄県知事仲井眞弘多在日米軍海兵隊の意義及び役割 ( 防衛省 ) についてみだしのことについて去る 5 月 7 日の来県の際に貴職から提供のありました在日米軍海兵隊の意義及び役割のパンフレットについて下記のとおり本県の質問等をとりまとめましたので回答願います記 1. 総括質問本パンフレットに説明があるように