1. 石油業界を取り巻く環境について国内の燃料油需要は少子高齢化や人口減少といった社会構造の変化エネルギー効率の向上などにより引き続き減少する見通しです国内燃料需要の減少に対応して常圧蒸留装置能力の削減が進んでいます今後もエネルギー供給構造高度化法への対応などにより更に能力削減が進

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さやなこうじょう
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1 第 5 回調整力及び需給バランス評価等に関する委員会資料 2-3 石油火力の位置付けと石油火力向け石油燃料の供給について 216 年 8 月石油連盟 214 年 3 月 1 日石油連盟専務理事松井英生

2 1. 石油業界を取り巻く環境について国内の燃料油需要は少子高齢化や人口減少といった社会構造の変化エネルギー効率の向上などにより引き続き減少する見通しです国内燃料需要の減少に対応して常圧蒸留装置能力の削減が進んでいます今後もエネルギー供給構造高度化法への対応などにより更に能力削減が進む可能性が高まっています国内燃料油需要百万 L 国内燃料油需要常圧蒸留装置能力の推移と見通しガソリンナフサジェット燃料油灯油軽油 A 重油 C 重油 541 万 BD 1998 年度 246 百万 L 1999 年度 382 万 BD 215 年度 181 百万 L 215 年度見通し 33% 166 百万 L 22 年度 8% 出所資源エネルギー統計石油製品需要見通し 216 年 3 月常圧蒸留装置能力万 B D エネルギー供給構造高度化法 2 次告示の概要 214 年度 ~216 年度 1 告示の概要 1 残油処理装置装備率の向上残油処理装置能力装備率を 214 年 3 月末の 45% 程度から 217 年 3 月末までに 5% 程度に向上させることを目指す 1 残油流動接触分解装置 RFCC 2 重質油熱分解装置コーカー等 3 重質油水素化分解装置 H-OIL 残油処理設備の装備率 = 4 流動接触分解装置 FCC 5 重油直接脱硫装置 6 溶剤脱れき装置 SDA 残油処理装置の能力常圧蒸留装置の能力 2 目標達成計画に併せて事業再編の方針を示す全ての社が常圧蒸留装置分母の削減を選択した場合 214 年度初の能力 395 万 B/D が約 4 万 B/D 削減される 2 告示対応に向けた直近の動向発表されたもの 1215 年 3 月出光千葉 2 万 B/D 削減 2215 年 3 月東燃ゼネ川崎 1 万 B/D 削減 3217 年 3 月予定コスモ四日市 1 基削減昭和四日市と連携して削減 1

3 2. 石油火力向け石油燃料について石油火力向け石油燃料としては主に原油と C 重油が使用されています C 重油は硫黄分によりグレードが異なりそれぞれに使用される原油や製造方法が異なっています 213 年度以降石油火力発電量の減少に伴い石油火力向け石油燃料の需要は減少しています石油火力向け石油燃料の種類と一般的な製造方法燃料の種類硫黄分一般的な製造方法石油火力向け石油燃料の最近の需要実績原油重油計対前年比原油.1~.2% 程度南方産アフリカ産等の硫黄分の少ない原油 26 年度 7,163 9,382 16, % 27 年度 11,447 14,238 25, % 中越沖地震超低硫黄 C 重油低硫黄 C 重油.1~.2%.3% 程度南方原油等の低硫黄原油を常圧蒸留装置にて処理して得られた重油から製造する原油を常圧蒸留装置にて処理して得られた重油を直接脱硫装置にて脱硫して製造する 28 年度 8,291 12,823 21, % 29 年度 3,519 7,211 1,73 5.8% 21 年度 4,847 6,231 11, % 211 年度 12,466 12,447 24, % 212 年度 14,644 16,528 31, % 213 年度 12,357 12,691 25,48 8.4% 東日本大震災高硫黄 C 重油 1.% 以上常圧蒸留装置減圧蒸留装置分解装置等から得られた重油を脱硫せずに調合して製造する 214 年度 7,642 9,495 17, % 215 年度 6,33 6,92 12, % 出所資源エネルギー統計電力調査統計 2

4 21 年度 4Q 211 年度 1Q 211 年度 2Q 211 年度 3Q 211 年度 4Q 212 年度 1Q 212 年度 2Q 3. 東日本大震災時におけるバックアップ電源としての石油火力の役割東日本大震災の発生以降原子力発電の稼働停止に伴う電力供給力不足に対し供給弾力性に優れた石油火力はバックアップ電源として電力の安定供給に貢献しました石油業界は石油火力向け石油燃料の需要増に対し緊急増産と輸入増により供給量を確保するとともに内航船の手当が難しい中外航船の臨時投入を行うなどして石油火力向け石油燃料の安定供給を果たしました燃料消費量千 L 千 t 発電量千万 W h 震災以降の火力発電用燃料消費量発電量の推移 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 211 年 3 月 11 日東日本大震災発生 LNG 約 1.5 倍石油約 3 倍 C 重油生産量電力用原油出荷量千 L 震災以降の C 重油生産量低硫黄 C 重油輸入量電力用原油出荷量と対前年比の推移 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1, 211 年 3 月 11 日東日本大震災発生 189% 189% 185% 14% 117% 14% 388% 595% 12% 136% 49% 289% 223% 266% 枠内の数値は 4 半期ごとの対前年比 12% 161% 131% 2, 1,5 1, 5 低硫黄 C 重油輸入量千 L 211 年 1 月 211 年 7 月 212 年 1 月 212 年 7 月石油原油 + 重油石炭 LNG 火力原子力燃料消費量発電量 C 重油生産量電力用原油出荷量低硫黄 C 重油輸入量出所資源エネルギー統計電力調査統計出所資源エネルギー統計 C 重油生産量電力用原油出荷量貿易統計低硫黄 C 重油輸入量 3

5 4. 平成 28 年度供給計画とりまとめに基づく石油火力向け石油燃料の需要について 1% 本年 6 月の平成 28 年度供給計画とりまとめでは将来の石油火力発電量は 216 年度の 561 億 Wh から 22 年度に 388 億 Wh 225 年度に 266 億 Wh に減少するとされています石油火力発電量の減少に伴い石油火力向け石油燃料の需要も減少し 225 年度には 216 年度の半分以下にまで落ち込むと見通されます 8% 6% 4% 2% 平成 28 年度供給計画とりまとめに基づく発電電力量 Wh 構成の見通し 2.6% 7.% 8.7% 42.9% 3.% 1.4% 1.5% 1.7% 9.8% 8.8% 33.9% 1.4% 1.5% 14.9% 11.% 9.1% 28.6% 29.9% 31.9%.4% 1.4% 石油火力向け石油燃料需要量千 l 16, 14, 12, 1, 8, 6, 4, 2, 平成 28 年度供給計画とりまとめに基づく石油火力向け石油燃料需要の見通し 561 億 Wh 12,597 11,488 1,476 9,554 石油火力向け石油燃料需要量石油火力発電量いずれも旧一般電気事業者その他電気事業者の合計 388 億 Wh 8,712 8,79 7, 億 Wh 6,946 6,441 5, 石油火力発電量億 W h % 6.% 4.1% 2.7% 216 年度 22 年度 225 年度石油石炭 LNG その他火力水力原子力新エネ等その他出所平成 28 年度供給計画とりまとめ表 3-2 発電端電力量の推移による 216 年度 217 年度 218 年度 219 年度 22 年度 221 年度 222 年度 223 年度 224 年度 225 年度注石油火力向け石油燃料需要量は原油重油の合計出所石油火力発電量は平成 28 年度供給計画とりまとめ表 3-2 発電端電力量の推移による同表に数値のない 217~219 年度 221~224 年度についてはそれぞれ216~22 年度 22 年度 ~225 年度間の年平均減少率を用いて推計した石油火力向け石油燃料需要見通しは 215 年度おける電力調査統計による重油受入量と資源エネルギー統計による電力用原油出荷量の合計を電力調査統計石油火力発電量で除して算出した換算係数.216L-foe/Wh を用いて推計した原油重油の合計値 4

6 5. 石油火力向け石油燃料のサプライチェーンについて石油火力向け石油燃料の需要が減少していけばこうした燃料のサプライチェーンが先細り緊急時のバックアップ電源としての役割を果たせなくなります特に石油火力向け石油燃料の内航船隻数黒油油送船は東日本大震災以降の需要増に伴い増加に転じていますが今後石油火力向け石油燃料の需要量が減少すれば隻数は減少し内航輸送力を確保できなくなることは確実です石油火力向け石油燃料の需要減少に伴うサプライチェーンの脆弱化低硫黄原油の例低硫黄原油調達外航輸送受入保管精製内航輸送発電所調達数量減少による契約のスポット化配船アレンジの複雑化加温タンク等専用設備の削減精製能力の削減内航船隻数の減少内航船黒油油送船隻数内航船黒油油送船隻数の推移と見通し想定 211 年 3 月 11 日東日本大震災発生推計方法 216 年度以降の内航船隻数は過去 2 年間の電力用原重油 + 一般 C 重油需要量と隻数との関係より推計出所 215 年度までは資源エネルギー統計電力調査統計全国内航タンカー海運組合事業報告書による実績 216 年度以降の需要は一般用 C 重油は石油製品需要見通しに準拠 221 年度以降は 215~22 年度間の平均減少率を用いて推計電力用原重油は 28 年度供給計画とりまとめによる石油火力の発電端電力量を換算して推計年度 21 年度 215 年度 22 年度 225 年度内航船黒油油送船隻数想定内航船 5,l 積みは 225 年度において 26 隻にまで減少すると想定される平成 28 年度供給計画では石油火力発電量は 216 年度の 561 億 Wh から 22 年度に 388 億 Wh 225 年度に 266 億 Wh にまで減少するとされているこの減少に応じて石油火力向け石油燃料需要が減少していけば電力用原重油 + 一般用 C 重油需要量 45, 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, 電力用原重油 + 一般用 C 重油需要量千 L 5

7 6. 今後の石油火力の位置付け 1% 8% 6% 4% 2% 1 短期的な系統安定化 2 太陽光などの再エネの導入拡大 3 大規模自然災害等による電源の長期的な計画外停止等に備えた調整力予備力としてどのような電源を位置付けていくかその中で石油火力をどう位置付けるかを早急に検討することが必要ですこうした検討の結果調整力予備力として石油火力を位置付けるならば緊急時のみの運用ではサプライチェーンを維持できないため石油火力の平時からの一定稼働が必要です過去の大規模電源の計画外停止時の実績を踏まえると石油火力に求めるバックアップ電力量と同程度 ~2 倍程度を平時から維持しておくことが必要です % 24% 26% 26% 25% 11% 9% 発電電力量 Wh 構成の推移 9% 1% 9% 9% 9% 1% 1% 1% 11% 12% 14% 2% 1% % 11% 1% 26% 26% 31% 31% 29% 29% 27% 28% 25% 25% 13% 12% 29% 29% 25% 25% 7% 8% 4% 25% 14% 43% 43% 28% 18% 3% 15% 46% 44% 31% 32% 11% 9% 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 29 年度 21 年度 211 年度 212 年度 213 年度 214 年度 215 年度石油石炭 LNG 原子力再エネ 45, 4, 35, 重油 3, 原油 25, 需要 2, 量千 15, K L 1, 5, 1.6 倍計 16,545 9,382 7,163 14,238 11,447 石油火力向け石油燃料需要の推移計 25,685 計 21,115 12,823 8,291 計 1,73 計 11,78 7,211 3,519 6,231 4,847 計 24,912 12,447 12,466 計 31,171 16,528 14,644 計 25,48 12,691 12,357 計 17,136 9,495 7,642 計 12, 年度 27 年度 28 年度 29 年度 21 年度 211 年度 212 年度 213 年度 214 年度 215 年度新潟中越沖地震原油 l 重油 l 総電力需要量 TWh 東日本大震災出所電気事業連合会出所資源エネルギー統計電力調査統計 2.3 倍 2.8 倍 6,92 6,33 1,2 1,1 1, 総電力需要量 T W h 6

8 < 参考資料 > 7

9 参考 1 超低硫黄 C 重油硫黄分.1~.2 % の製造上の課題について超低硫黄 C 重油は硫黄分の多い中東原油等からは製造が困難なため南方原油等の低硫黄原油から製造する必要があります原油中の硫黄分の例 : 南方原油スマトラライト :.9% 中東原油アラビアンライト :1.94% 南方原油は常温で固化するため取扱いには加温タンク配管等の専用設備が必要となりますが石油火力向けの超低硫黄 C 重油の需要が減少すればこれらの設備を維持できず緊急時に超低硫黄 C 重油を供給できなくなるおそれがありますガス LPG 中高硫黄原油中東産等常圧蒸ナフサ灯油軽油ナフサ脱硫装置灯油脱硫装置軽油脱硫装置接触改質装置ナフサガソリン灯油軽油南方原油留装置重油重油減圧蒸留装置南方原油由来重油間接脱硫装置熱分解装置直接脱硫装置脱硫重油 FCC/RFCC A 重油低硫黄 C 重油硫黄分.3% 程度超低硫黄 C 重油硫黄分.1~.2% 高硫黄 C 重油石油火力向けの超低硫黄 C 重油の需要がなければ通常ガソリン灯油軽油得率の低い南方原油は選択しません南方原油は蝋分が多く常温で固化するため加温タンク配管等の専用設備が必要ですが超低硫黄 C 重油の需要が減少していけばこれらの設備を維持できなくなるおそれがあります

10 参考 2 低硫黄原油の調達利用形態の推移について東日本大震災以降低硫黄原油の調達にあたってはターム契約の増量やスポットによる調達により対応しましたしかしながら最近では低硫黄原油の輸入量減少によりターム契約が大幅に減少してスポットによる調達比率が高まっていますさらに主に超低硫黄 C 重油生産などのために処理される低硫黄原油の数量も減少しています主要な低硫黄原油の電力用出荷量と硫黄分国名油種硫黄分インドネシア電力用原油出荷量千 L 21 年度 212 年度 215 年度スマトラライト.9% 1,537 2,659 1,885 デュリー.21% 1,21 2,9 1,671 カジセモガ.7% ベトナムスツデン.5% 58 1, 南方計 *1 4,21 9,51 4,576 ガボンラビブレンド.8% 5 2, チャドドバブレンド.11% スーダンナイル.5% ダルブレンド.12% 154 アフリカ計 * ,845 1,345 全世界計 *3 4,847 14,644 6,33 *1 : 南方計にはインドネシアベトナム産の他にマレーシアブルネイ産を含む *2 : アフリカ計にはガボンチャドスーダン産の他にアンゴラ産を含む *3 : 全世界計には南方アフリカ産の他に中国ロシアアゼルバイジャン豪州産を含む出所資源エネルギー統計石連統計低硫黄原油数量千 L 低硫黄原油の利用形態とスポット調達比率の推移 3, 25, 2, 15, 1, 5, 42.8% 57.2% 東日本大震災 28.9% 71.1% 低硫黄原油の輸入量減少により調達のスポット化が進行しています 21.1% 78.9% 14.1% 85.9% 23.4% 76.6% 13.9% 86.1% 21 年度 211 年度 212 年度 213 年度 214 年度 215 年度精製用原油電力用原油スポット調達比率 7.% 6.% 5.% 4.% 3.% 2.% 1.%.% 出所資源エネルギー統計石連統計注低硫黄原油は電力用に出荷実績のある原油低硫黄原油のスポット調達比率は低硫黄原油の主要産出国であるインドネシアベトナムガボンチャドスーダンからの輸入量を基に算出した低硫黄原油のスポット調達比率 9

11 参考 3 低硫黄 C 重油硫黄分.3% 程度の製造上の課題について低硫黄 C 重油は中高硫黄の中東原油等からでも直接脱硫装置を用いて製造することができますしかし 1 直接脱硫装置を保有する製油所は限られていること 2 今後高度化法対応などにより常圧蒸留装置能力が削減される可能性があること 3 将来的に重油を分解してガソリン灯軽油を生産する設備稼働の上昇や能力増強が進む可能性があることなどから石油火力向けの低硫黄 C 重油の需要が減少すれば緊急時に低硫黄 C 重油の十分な供給ができなくなるおそれがあります中高硫黄原油中東産等ガス常圧蒸留装置ナフサ灯油軽油重油ナフサ脱硫装置灯油脱硫装置軽油脱硫装置減圧蒸留装置 22 製油所中 11 製油所が保有能力 52 万 B/D 接触改質装置間接脱硫装置熱分解装置 FCC/RFCC LPG ナフサガソリン灯油軽油 A 重油重油直接脱硫装置脱硫重油留出性状に応じ硫黄分を調整低硫黄 C 重油硫黄分.3% 程度高硫黄 C 重油今後高度化法対応などにより常圧蒸留装置能力が削減され緊急時に低硫黄 C 重油を増産するための余力が不足するおそれがあります将来的に重油を分解して需要の多いガソリン灯軽油を生産する設備稼働の上昇や能力増強が進めば低硫黄 C 重油の材源が不足するおそれがあります 1

12 参考 4 今後の国内燃料油需要見通しガソリンナフサジェット灯油軽油 A 重油 C 重油 216 年度 217 年度 218 年度 219 年度 22 年度単位 : 千 L 16-2 減少率 52,67 5,179 49,29 48,23 46,854 1.% 45,13 45,845 45,748 45,373 45,62.1% 5,3 5,248 5,244 5,252 5, % 16,14 15,21 14,576 13,972 13, % 33,553 33,229 33,325 33,332 33,259.9% 11,394 1,819 1,47 9,985 9, % 12,524 11,432 1,583 9,794 9, % 一般用 5,827 5,325 5,14 4,715 4, % 電力用 6,697 6,17 5,569 5,79 4, % 燃料油計電力用原油 176,45 171, , , , % 5,9 5,381 4,97 4,475 4,81 3.8% 出所経済産業省石油製品需要見通し 216 年 3 月電力用 C 重油原油については平成 28 年度供給計画とりまとめからの試算値 11

13 参考 5 主な火力発電用燃料の国内在庫状況石油についてはオイルショックの経験を教訓として原油等の備蓄により供給途絶リスクの緩和を図ってきました国内在庫日数石油 LNG 石炭約 182 日約 15 日約 35 日石油については資源エネルギー庁石油備蓄の現況 216 年 7 月による IEA 基準の日数 LNG 石炭については電力調査統計の 216 年 3 月末在庫量を同統計による 215 年度の 1 日当たり消費量にて除して算出 12

目次 Ⅰ. 今後の電力需給見通しと燃料について Ⅱ. 原油重油を巡る状況について Ⅲ.LNGを巡る状況について IV. 石炭を巡る状況について V. 電力の燃料調達について ( まとめ ) 2

目次 Ⅰ. 今後の電力需給見通しと燃料について Ⅱ. 原油重油を巡る状況について Ⅲ.LNGを巡る状況について IV. 石炭を巡る状況について V. 電力の燃料調達について ( まとめ ) 2 4 電力の燃料調達を巡る動向について平成 21 年 1 月 26 日電気事業連合会 1 目次 Ⅰ. 今後の電力需給見通しと燃料について Ⅱ. 原油重油を巡る状況について Ⅲ.LNGを巡る状況について IV. 石炭を巡る状況について V. 電力の燃料調達について ( まとめ ) 2 . 今後の電力需給見通しと燃料について 3 電力需要 ( 販売電力量 ) の推移 4 電源種別々設備構成比 10