Taro-自衛隊改憲学習資料Ｂ5

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1 1. はじめに < 発端は > 改憲に抗するために自衛隊を憲法九条の第三項に明記するということは学習資料安倍首相は今年の日本国憲法施行 70 年目の憲法記念日に読売新聞の単独インタビューに応じる形で憲法改正への強い意欲を語り下記のように具体的な改憲内容を明示 2020 年国民投票という改憲スケジュールまで言及しました憲法改正を実現し東京五輪パラリンピックが開かれる 2020 年の施行を目ざす自民党の改正案を衆参両院の憲法調査会に速やかに提案できるよう党内の検討を急がせたい 9 条の 1 項 2 項を残したまま新たに自衛隊の存在を明記するよう議論を求める教育無償化に関する日本維新の会の提案を歓迎する (5.3 読売新聞記事のまとめより ) そして自民党はこの安倍首相の意向を受けこれまで党内の憲法改正推進本部の態勢を拡充本格的な検討 ( 九条と緊急事態条項教育無償化参院選の合区解消の 4 つを改正項目に絞る ) を加速させてきましたそして今回の総選挙では自民党が前述の4 項目の条項の憲法改正を公約に掲げるだけでなく複数野党が改憲を公約に掲げる状況にありにわかに憲法改正国民投票への気運が高まってきています立憲主義権力の行使を憲法に基づかせる < 論を進める前に憲法と立憲主義 > 政治の逸脱暴走を抑止するところでこうした憲法改正を考えるとき私たちはまず私たちの憲法の基本理念とされる立憲主義という考え方をおさえておきたいと思います立憲的意味の憲法とは権力を制限することにより自由を保障しようという考えを基本理念とする憲法である立憲主義というのは権力の行使を憲法に基づかせようという考え方である ( 憲法 Ⅰ 第五版有斐閣 1992 初版 / 2012 第五版野中俊彦中村睦男高橋和之高見勝利編 ) 多数決によって覆せないルール (= 憲法 ) をあらかじめ用意しておいて多数決によって運用される通常の政治の逸脱暴走を抑止しようとするプロジェクトである ( 改憲問題愛敬浩二著ちくま新書 2006) < 安倍首相憲法改正提起の概要 > では今回の安倍首相の描く憲法改正はどのような理由でどのように改正し改正の結果として何を求めようとしているのでしょうか憲法九条にかかわることに絞ってみてみますどのような理由で? 安倍首相の憲法改正提起の出発点となったの憲法記念日の読売新聞の単独インタビューでは次のようにその理由改正の概要を述べています - 1 -

2 どのように改正するのか? 自民党の憲法改正推進本部で今具体的な案文作りが行われていて現段階では上記以外には具体的な条文案の提示はありません以下は自衛隊を憲法九条第三項に明記するという総論を前提として話しを進めることにします 2. 自衛隊とは自衛隊が全力で任務を果たす姿に対し国民の信頼は今や九割を超えている一方多くの憲法学者は違憲だといっている自衛隊は違憲かもしれないけれど何かあったら命を張ってくれというのはあまりにも無責任だ私たちの世代のうちに自衛隊の存在を憲法上にしっかりと位置づけ自衛隊が違憲かもしれないなどの議論が生ずる余地をなくすべきだ 9 条については平和主義の理念はこれからも堅持していくそこで例えば 1 項 2 項をそのまま残しその上で自衛隊の記述を書き加えるそういう考え方もある中で現実的に私たちの責任を果たしていく道を考えるべきだでは次に立憲主義の理念に照らして今回の予想される改正の結果が国に対して新たに何を求めているのかについて考えてみたいと思いますがその前に今回の改正の対象とされる自衛隊についていくつかの角度からライトをあててみようと思います < 憲法第九条と自衛隊 > 日本国憲法第九条一日本国民は正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し国二権の発動たる戦争と武力による威嚇又は武力の行使は国際紛争を解決する手段としては永久にこれを放棄する前項の目的を達するため陸海空軍その他の戦力はこれを保持しない国の交戦権はこれを認めないこれはかつての日本の起こした戦争が日本だけでなくアジア諸国など多くの国々に甚大な犠牲をもたらした反省と責任から設けられた条項です今後国際紛争が起きても決して武力を用いることなく軍隊によることなく外交の力で国際安全保障の枠組みで平和的な解決に努めることを国に求めるものですしかしこの日本国憲法が施行されてまもなく朝鮮戦争が起こり米ソの冷戦構造が激しくなるなかで GHQ が日本に働きかけて武器使用可能な組織が設けられいくつかの組織改編を経て 1954 に自衛隊が発足しました仮想敵国をソ連とするものでした - 2 -

3 < 自衛隊と憲法九条政府見解 > 自衛隊発足にあたって政府は憲法九条からの制約として次の政府見解で自衛隊は戦力にあたらないと解釈しましたわが国が憲法上保持できる自衛力は自衛のための必要最小限度のものでなければならない自衛のための必要最小限度の範囲を超えるものは第二項にある戦力にあたりその保持は許されない自衛権発動 ( 武力行使 ) の 3 要件 1. 我が国に対する急迫不正の侵害があること 2. これを排除するために他に適当な手段がないこと 3. 必要最小限度の実力行使にとどまるべきことこのほか以下の事項等が加えられました (1972 年政府見解 ) 海外派兵の禁止武力行使の目的をもって武装した部隊を他国の領土領海領空に派遣するいわゆる海外派兵は一般に自衛のための必要最小限度を超えるものであり憲法上許されない集団的自衛権は許されないわが国は主権国家である以上国際法上当然に集団的自衛権を有しているがこれを行使してわが国が直接攻撃されていないにもかかわらず他国に加えられた武力攻撃を実力で阻止することは憲法第 9 条のもとで許容される実力の行使の範囲を超えるものであり許されないこの政府見解は 2014 年の集団的自衛権容認の閣議決定 2015 年の集団的自衛権容認の安保法制制定まで一貫して維持されてきましたまた政府は憲法 9 条の制約としての政策として専守防衛軍事大国化にならない防衛費 GDP1% 以下非核三原則武器輸出三原則等々を同様に一貫して維持してきました < 憲法学者は > 一方自衛隊発足に際しての政府見解に対して憲法学者の多くは実際の自衛隊の装備能力から自衛隊は戦力にあたり違憲という学説を崩していませんまたこれまで自衛隊と九条にかかわる裁判で自衛隊を違憲とする判例はあっても自衛隊を合憲とする判例はまだありませんこうした自衛隊合憲の政府見解と憲法学者による自衛隊違憲の憲法解釈それそれが維持される中で現実には政府見解が運用され定着されてきました - 3 -

4 ここで憲法学者の樋口陽一さんの言葉を紹介したいと思います戦後憲法学は非現実的という非難に耐えながらその解釈論を維持してきたその際過小に見てならないのはそういう非現実的な解釈論がありまたそれと同じ見地に立つ政治的社会的勢力があったからこそその抑止力の効果を含めて現在かくあるような現実が形成されてきたのだという事実である ( 樋口陽一講座憲法学 2 主権と国際社会日本評論社 1994) 憲法学者の違憲解釈論の維持は九条の実効を求める主権者の力を受けて国に対して自衛隊合憲政府見解の更なる拡大を一貫して許さずさまざまな憲法第九条の制約による政策 = 九条の重しをこれも一貫して維持させてきたといえますこの力学は九条の力とはいえないでしょうか < 自衛隊の変容九条からの離陸の試み集団的自衛権容認突破への前哨 > ソ連の崩壊など冷戦崩壊後日本は対ソ防衛構想からアメリカの目ざす世界秩序に基づく防衛構想へと転換し安保条約に新たな役割を盛り込み自衛隊の海外活動の道を開きました湾岸戦争 PKO 9.11 テロ対策イラク戦争等に対応してきましたそして憲法九条の制約である海外派兵に抵触するさまざまな対応に対して政府はこれまでの政府見解にさまざまな解釈を行うことで政府見解の実質変更を図ってきています九条からの離陸集団的自衛権容認突破への前哨の試みともいえますいくつかの視点でみてみます 1 世界有数の軍事大国日本 a. 主要国軍事費 (2016 統計 ) ストックホルム国際平和研究所発表 1 アメリカインドドイツ中国フランス韓国ロシアイギリス 483 単位億ドル 4 サウジアラビア日本 461 アメリカ 36.3 % 中国 12.8 % b. 世界の軍事力ランキング 2016 軍事力ランキングは各種ありまちまちですクレディスイスが発表 ( スイスストックホルム国際研究所と米軍事分析会社グローバルファイヤーパワーによる軍事費兵器や兵士の数などの総合力ランキング ) 1 アメリカ 2 ロシア 3 中国 4 日本 5 インド 6 フランス 7 韓国 8 イタリア 9 イギリス 10 トルコ憲法九条の制約が外れれば自衛隊は強大な軍隊となりえます自衛隊憲法明記で憲法九条の制約がなくなると軍事大国化が進めば中国の更なる軍拡が拍車東北アジアの不安定化懸念が高まる 2 国際貢献の海外活動と併行して段階的に任務拡大領土領海周辺地域範囲無制限

5 1954 国土防衛 ( 我が国直接間接の攻撃対処 ) に限定 2007 国土防衛 ( 我が国直接間接の攻撃対処 )+ 海外活動 ( わが国周辺地域 ) 2015 安保国土防衛 ( 我が国直接間接の攻撃対処削除される ) 法制海外活動 ( わが国周辺地域限定条項削除される ) 武器使用基準緩和拡大武器使用基準 =9 条制約による基準緩和海外派兵自衛官のリスク増大 1992 基準生命又は身体の防衛のための最小限のもの隊員個人の判断に 1998 基準自己又は自己とともにある隊員の防護上官の命令による 2001 基準自己の管理下に入った者の防護 ( 難民キャンプ病院など想定 ) 武器等 ( 戦車車両戦闘機艦船などの装備の ) 防護のためフリーにフリーに 2015 安保平和維持活動等で自衛官のリスク増大武力行使発展も法制駆け付け警護付加任務遂行のための武器使用自己保存型武器等保護を超える武器使用可能に武器使用はすべて自衛官権限自衛隊ではない組織的武器使用禁止 9 条制約 3 a. 周辺事態法 (1999) アメリカの求める新安保の新たな領域活動を規定周辺事態我が国の周辺の地域における我が国の平和及び安全に重要な影響を与える事態米軍の後方地域支援に限定 ( 米軍との武力行使の一体化の禁止 9 条制約 ) b. テロ対策特別法 (2001) 派遣の地理的限定なくす世界のどこにでも ( 時限法ながらも海外派兵の範疇に突入 ) 2015 安保周辺事態から重要影響事態新設拡大される法制後方地域支援から地域限定削除後方支援に c. 有事法制関連法 (2003) 武力攻撃事態とともに武力攻撃予測事態発生前の段階から動き出す事態で防衛出動可能に日本領域外での事態でも < 武力行使 > 2015 安保存立危機事態新設防衛出動可能に法制 < 集団的自衛権 > < 武力行使 > 実はこの法で非常時の自治体企業の協力義務国民の人権等権利制限も規定される d. イラク特措法 (2003) 非戦闘地域 9 条制約での活動 2015 安保法制非戦闘地域から現に戦闘行為が行われていない地域にフリーに限りなくフリーに他国の武力行使との一体化にはならない????

6 4 米軍と自衛隊との一体化新安保協力態勢で米軍の武力行使との一体化のおそれ高まる運用面での日米協力他国との共同訓練が次々に繰り広げられるように 5 安部政権から矢継ぎ早の 9 条制約の下の政策変更専守防衛日本版海兵隊の編成敵基地攻撃能力の検討武器輸出禁止三原則見直し軍事大国化にならないそれまで続いた防衛費縮減の方針を撤回防衛費の増加を指示 GDP1% 枠撤廃検討へ産軍軍学共同態勢の強化等々これらのことからも分かるように政府は形の上ではこれまでの政府見解を維持しながらもさまざまな口実解釈での実質変更で切り抜けてきましたしかしそれでも全体としてはかろうじて九条の重しの下に収まっていましたしかし 2015 安保法制制定で九条の重しが法律の名の下につぎつぎと取り払われてしまいましたまさに憲法違反の法律の下克上です < 自衛隊への評価は?> ( 自衛隊の活動への ) 国民の信頼は九割を超えていると安倍首相は改憲理由に述べています各種世論調査でも自衛隊に対する評価は大変高いものがあります 1 自衛隊への信頼期待の多くは災害救助活動 NHK が自衛隊憲法改正にかかわる世論調査を公表しています (2017 年 3 月実施 ) 右は自衛隊に求める役割についての回答です自衛隊に求める役割 ( 複数回答 ) 人命救助や災害復旧テロの防止対策 63% 90% 国民の自衛隊に対する期待信頼の多くは人命救助災害復旧などの災害救助活動での働きに向けられていることがわかります事実阪神淡路大震災東北大震災熊本地震などの甚大な災害の度にの自衛隊への志願が急増しています 2 自衛隊の国際貢献活動への評価他国からの侵略や攻撃に対する防衛 62% 国連の平和維持活動 (PKO) への参加 47% 同盟国と共同で防衛すること 33% 自衛隊の存在は認めない 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 憲法九条下での活動だからこそさらに海外の国際貢献の活動において政策策定に際しての政治主導の実質海外派兵の道を開いたことの問題点を留保しつつ自衛隊の活動に対しては憲法 9 条制約下の海外活動であることそれゆえに信頼できる復興支援インフラ再建民生支援として現地より高い評価を受けそのことへの隊員の使命感も高いといわれています 9 条の制約は自衛隊員の任務への貢献意識に安定的なものとして影響しているのではないでしょうか - 6 -

7 参考海外に派遣された自衛隊がこれまで主にその国の復興支援に関わってきたのは直接には 9 条の制約からきたものでしたが実はもっとも現場で求められていたものであったということです異なる宗教など価値観の共存と尊重ということもキリスト教とイスラム教の対立に無縁だった日本が大きな役割を発揮できる分野です暴力に訴えないということも憲法九条のもとでこれまで海外の戦争で一人の命を奪ったことのない日本こそが世界でもっとも期待されているというこです ( 新自衛隊論自衛隊を活かす会編講談社現代新書 2015) 3 国民の多くが肯定する憲法九条と自衛隊 NHK のアンケートをさらに見てみます Q.. 憲法九条の改正は必要か改正する改正する Q. 憲法九条は日本の平和と安全にどの程度役に立っているか必要があると思う必要はないと思う非常に役に立っているある程度役に立っている (%) どちらともいえないわからない無回答 Q 自衛隊は憲法で認められるか (% ) 3 10 認められると思う認められないと思うあまり役に立っていないまったく役に立っていないわからない無回答 (%) どちらともいえないわからないこれらを総じると国民の多くは憲法九条の効用を受け入れ評価しまたこれまでの憲法九条の制約下の自衛隊の存在を評価しその活動への合憲に肯定的とみられますだから憲法に自衛隊を明記してもいいのではと思われるかも知れませんでもちょっと待ってください - 7 -

8 3. 憲法第九条第三項に自衛隊を明記することの意味 (1)< 憲法第九条に自衛隊を明記すること集団的自衛権容認の自衛隊を明記すること > 2014 年安倍政権は集団的自衛権容認の閣議決定を行いまさにそれまでの 60 年にわたり運用されてきた政府見解に大胆に踏み込み翌 2015 年集団的自衛権容認の安保法制関連の法律を制定させました多くの憲法学者はこの閣議決定それに基づく安保法制は従来の政府見解と論理的整合性も法的安定性も保っていないとして明確に違憲として強い反対を示しました国民の間でも強い反対世論が形成され政権を大きく揺さぶるまでになりました安倍首相が意欲を示す憲法九条に明記するとした自衛隊はこの集団的自衛権を担わされた自衛隊であるということを忘れてはなりません安倍首相は国民の間に定着している今ある自衛隊を書き込むだけとしていますその額面通りの受け入れは少し危険なようです従来の政府見解と多くの ( イ ) 集団的自衛権容認の閣議決定とは論理的整合性も憲法学者は法的安定性もこう閣議決定 1 閣議決定は保っていないを批判閣議決定では政府は憲法第 9 条のもとで許容される自衛の措置として新 3 要件を次のように示しましたわが国に対する武力攻撃が発生したこと = 武力攻撃事態またはわが国と密接な関係にある他国に対する武力攻撃が発生しこれによりわが国の存立が脅かされ国民の生命自由および幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険があること = 存立危機事態これを排除しわが国の存立を全うし国民を守るために他に適当な手段がないこと必要最小限度の実力行使にとどまるべきことわが国の存立が脅かされ国民の生命自由及び幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険がある場合 = 存立危機事態に限って集団的自衛権の行使は許されるとしているのです政府はあくまで集団的自衛権の行使は限定的で従来の憲法解釈の基本的な論理の枠内に収まっているとしています 2 存立危機事態の範囲は限定されず政府のフリーハンドの余地残すしかしこの限定的とする根拠の存立危機事態については一方で政府は行使の範囲を限定していません安倍首相は例外としながらもペルシャ湾のホルムズ海峡までいって武力行使できるとする答弁も見られましたいわば政府のフリーハンドということの余地を残しているのです - 8 -

9 ( ロ ) 集団的自衛権容認の安保法制とはに成立した安保法制 ( 施行 ) とは上記の閣議決定の趣旨を 11 件の各法ににちりばめて法制化したものです集団的自衛権での武力行使やそれまでの活動の地域範囲が取り払われて自衛隊がさまざまな地で米軍他国軍の武力行使と一体化となるおそれのある活動が可能とされたことや武器使用の拡大で武力行使への危険を増大させる内容が盛り込まれています ( 末尾の附録の 2015 安保法制の概要参照 ) 政府は次のように公式答弁しています集団的自衛権の行使は限定的で従来の憲法解釈の基本的な論理の枠内に収まっていて違憲ではない国民の命と平和な暮らしを守ることは政府の最も重要な責務我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増していて我が国の安全を確保していくには日米間の安全保障防衛協力を強化するとともに域内外のパートナーとの信頼及び協力関係を深めその上であらゆる事態に切れ目のない対応を可能とする法整備を行うことが必要だこれにより争いを未然に防ぐ力つまり抑止力を高めることができる 2015 安保法制を違憲不当とする憲法学者識者の主張のいくつかを紹介します安保法制の何が問題か岩波書店 2015 各論考巻頭より抄出 < 集団的自衛権の概念不明確 > これまで行使された事例軍事大国によるもの ( ベトナム戦争 / 米国アフガン侵攻 / ソ連など ) 濫用の疑いのあるもの多い! 集団的自衛権は個別自衛権と同等の自然権的自衛権とは異なる同盟政策の末裔でアメリカが国連憲章の起草段階で挿入されたものにすぎない < 法制策定にあたって > 首相政権与党は憲法尊重擁護義務違反 ( 憲法九十九条 ) 日本を守るための集団的自衛権が必要な立法事実はない政府の示す集団的自衛権容認の論拠の不当性の言及 < 法制について> 従来の政府見解と論理的整合性も法的安定性も保っていない集団的自衛権の行使は憲法九条違反安保法制に盛り込まれた自衛隊の後方支援に関わる諸条項は違憲の武力行使一体化もたらすおそれきわめて大きい < 自衛隊員のリスク > 自衛隊員の立場を極めて不安定なものにしこれまで顕在化してこなかった隊員のリスクを現実のものにするおそれ自衛隊員の間に戸惑い広がり海外派遣に対する政治のチェック体制は弱まり自衛隊のリスクはより高まる確実に安全保障環境を悪化させる安倍首相が今回の九条改正の主理由とした多くの憲法学者の違憲論を封じることが改正でどこまでなし得るのでしょうか - 9 -

10 (2)< 憲法第九条三項に自衛隊を明記すること自衛隊の超越性を公布するということ > 1 自衛隊肥大化軍隊化予算の独立への道を開きさらなる軍事費増大の口実になるのでは? 軍事大国化へこれまで以上に独自に装備行動の道が進むのでは? 専守防衛非核三原則防衛費 GDP1% 枠などの制約が脅かされる可能性任務が重み付けされさらに拡大されるのでは? 主たる任務とされる国防へのウェィトを増し災害派遣等の活動を低位におき国防軍化につながるのでは? 自衛隊員の軍事行動への忠誠心が強く求められていくことになるのでは? 兵士化関連条項への改正波及促進につながることに緊急事態や軍法会議などに 2 3 国民の国防意識の喚起高揚学校教育の場への浸透が進み国防意識の育成が高まることにつながるのでは? 隊員募集の組織化積極化がより進むのでは? 経済的徴兵制への道も自治体自衛隊の連携した啓蒙普及活動が正当化され積極化するのでは? 安保法制の違憲訴訟における最高裁の判断に悪影響の可能性もともと合憲であった安保法制の合憲性は新たに担保されることになったのだという主張を持ち出してくる可能性が出てきます (3)< 憲法第九条三項に自衛隊を明記すること戦力を保持せずの第二項との矛盾 > 七月以降安倍政権の支持率急落でいったんはしぼみかけた憲法改正論議が九月にきて内閣支持率の復調傾向を受けて再び憲法改正とりわけ九条の改正について踏み込んだ動きが出ています安倍首相の 5 / 3 の憲法 9 条改正提起の核心がここにきて明らかになってきたようです二段階改憲論の危うさ二項廃止の露払いへの位置づけ安倍首相の 5 / 3 の憲法 9 条改正提起の核心? 新聞記事自民党の船田元( はじめ ) 衆院憲法審査会幹事は1 日宇都宮市で講演し憲法 9 条改正を巡り安倍晋三首相は2 度の改正を経て戦力不保持などを定めた2 項を削る 2 段階論が念頭にあるとの見方を示した 2 項を含む現行の9 条を維持し自衛隊を明記する首相自らの提案を実現した上で次は 2 項をなくす 2 段階論を深めるのが首相の考えだわれわれの考えにも近くその方向で進めたいと語った政府は 2 項について自衛のための必要最小限度の実力を保持することまでも禁止する趣旨ではないと解釈自衛隊は戦力に当たらないとしている 2 項を削れば自衛隊を戦力と明確に位置付ける道を開くことになる ( 共同配信 9/2)

11 4. まとめにかえてここまで安倍首相の改憲意欲の内容その理由そのねらいそして改憲の対象とされる自衛隊についてみつめてきましたそして安倍首相の改憲は単なる現状追認の条文加筆というものではなく現在の憲法九条の理念を覆す内容をはらんでいるということがわかってきました安倍首相の描く憲法 9 条改正には現在の日本国憲法の平和主義の原則に照らして果たしてどのような意味を持ちその平和主義の原則との整合性はどう保たれるているのか主権者ひとりひとりがその辺のところをしっかりと見つめて判断する必要があるように思います最後にお二人の憲法学者の指摘をまとめにかえて紹介します憲法学者高見勝利さんの主張 ( 世界月号より ) 従来憲法上禁止されているとしてきた集団的自衛権の行使も上記存立危機事態の場合には許容されるとした上記七一決定の ( 閣議決定 ) 論理がいわば黑を白と言いくるめるものであり破綻しているとの見地からすると ( 自衛隊を合憲とする憲法学者もほぼこの見地に立つ ) 自衛隊の憲法編入はその権力の拡大を意図しこれまで阻止条項とされてきた第二項の空文化すなわち同項の外形を保持しつつその国家権力に対する禁止規範としての内容を確実に破砕するものと評さざるを得ないカールシュミットのいわゆる憲法破毀に類する憲法規範の破壊であるそれゆえ上記存立危機事態明示の第九条改正案が国民の承認を得たとき第二項は完全に死文化し一片の反故と化する他方その承認が得られなかった場合国民と国会および内閣との間の対立は決定的となり国民相互の亀裂分断も容易には修復しがたいものとなるであろう今後もとより紆余曲折はあろうしかしもし近い将来上記安倍首相の指示内容に近いものが憲法改正原案として両院の憲法調査会で審査され国会の議決により憲法改正案として国民投票に付されるならそのとき国民は単なる憲法改正ではなく文字通り新たな憲法の承認を迫られることになろう憲法学者石川健治さん主張 ( 東京新聞 ) より軍事力のコントロール憲法上なくなる最も危険な提案 3 層財政上の統制の有無 2 層権限の正当性の有無 1 層法的権限の有無統治 3 層脅かす二層三層が突破されるとどうなるのか九条に三項を新設して自衛隊に正統性を持たせてしまうとまず二層目のコントロールが全く利かなくなってしまいますそしてそれを理由として軍事力の財政的統制という三層目もやすやすと突破されてしまうでしょう軍事力のコントロールが憲法上はなくなってしまいますかといって九条方式に匹敵する優秀な軍事力統制のメニューが出されているわけでもありません安倍首相は現状を追認するだけだから憲法を改正しても何も変わらないと言っていますがその逆で最も危険な提案だというのが私の見立てです軍拡路線の歯止めである三層が九条三項の新設によって外されてしまえば北東アジアにおける軍拡競争に巻き込まれざるを得ません何より九条改正によって初めて正統性を付与された自衛隊がそれにあぐらをかいて変質してしまう心配があります

12 附録 2015 安保法制とは施行 1 戦争の開始遂行! 防衛出動武力の行使 = 軍事衝突戦争です! いままで武力攻撃事態 ( 我が国に対する武力攻撃 ) で防衛出動でしたが新たに存立危機事態 ( 集団的自衛権 ) でも可能になりました集団的自衛権で戦争の道開く 2 戦争紛争の支援! 武力行使をする他国軍隊の支援が加わりました a. 重要影響事態への対処我が国の平和と安全に重要な影響を与える事態これまでの周辺事態から重要影響事態に周辺の地域限定が削除され範囲が無制限に広がりました武力行使をする他国軍隊の支援の道も b. 国際平和共同対処事態 ( 新設 ) 国際社会の平和と安全を脅かす事態これまでのテロ特措法等から新設 a.b. 自衛隊の行動内容後方支援活動協力支援活動物品役務の提供弾薬等も = 兵站活動可能に捜索救助活動 / 船舶検査活動 ( 怪しい船舶に乗り込みます ) 武力行使の懸念増大 ( 旧 ) 後方地域非戦闘地域の地域限定条項取り払う現に戦闘行為が行われている現場でない場所なら活動可能に武力行使の外国の軍隊と自衛隊の活動一体化すれば a.b. では自己保存のための武器使用可能に可能性増大憲法違反に 3 停戦処理! 国際平和協力 (PKO 協力法改正 ) 停戦後の平和維持等 a. 国際連合平和維持活動 ( 国連統括下の部隊での活動 ) b. 国際連携平和安全活動 ( 新設 )( 国連の統括しない有志連合等でも活動可能に ) 安全確保業務駆け付け警護など危険な業務を拡大 4 在外邦人の生命等の緊急事態それまで輸送だけだったのが救出も可能に武力行使の懸念増大 34 ではこれまでの自己保存のための武器使用ブラス任務遂行のための武器使用可能に従前より強力な武器使用も可能に交戦状態武力行使に発展も憲法違反に 5 グレーゾーン事態対処 ( 武力攻撃に至らない侵害離島への不法上陸等 ) 米軍の武器等の防護や治安出動海上警備行動で武器使用が可能に武器等とは戦車航空機艦船も含まれます米軍の要請に基づく相手国との交戦状態に発展もこの項は安保法制の何が問題か岩波書店 2015 所収の福田護氏論考解説安保法制改定法案の概要とその違憲性を参考にして記述しました参考文献本文内掲載文献以外に以下の文献を参考としました自衛隊の変容 ( 前田哲男著 )/ 戦地派遣変わる自衛隊半田滋 2009 / 日本は戦争をするのか集団的自衛権と自衛隊半田滋 2014 以上三点岩波新書 / ライブ講義徹底分析! 集団的自衛権水島朝穂岩波書店 2015 / 作成 : 子どもと法 21( 子どもの育ちと法制度を考える 21 世紀市民の会 ) 連絡先東京都新宿区四谷石井法律事務所内電話

13 安保法制概要事態対象自衛隊の行動自衛隊の権限武力攻撃事態自衛権発動の 3 要件防衛出動 ( わが国に対する武力攻撃 ) 存立危機事態防衛出動自衛の措置の新 3 要件 ( 密接関係国に対する武力攻撃が ( 集団的自衛権の行使 ) 我が国の存立を脅かす等 ) 武力の行使 ( 旧 ) ( 武力行使をする他国軍隊の支周重要影響事態援 ) 辺我が国の平和と安全に後方支援活動 / 協力支援活動事重要な影響を与える事態物品役務の提供弾薬等も態武力行使の一体化懸念自己保存のための ( 旧 ) 捜索救助活動武器使用テ国際平和共同対処事態船舶検査活動ロ ( 国際平和支援法 ) 現に戦闘行為が行われて特国際社会の平和と安全いる現場でない場所なら活措を脅かす事態動可能法これまで ( 後方地域非戦等闘地域に限定 ) 国際連合平和維持活動 ( 国連統括下の部隊での活動 ) 自己保存のための国際平和協力武器使用武 (PKO 協力法改正 ) 国際連携平和安全活動力停戦後の平和維持等 ( 国連の統括しない有志連合等任務遂行のための行で ) 武器使用使安全確保業務駆け付け警護又など危険な業務を拡大安全確保業務では駆け付け警護でそ在外邦人救出での在外邦人の生命等の緊急事態在外邦人の救出等危 ( 自衛隊法改正 ) ( 旧 ) 輸送のみ ( 新 ) 救出可険能に米軍の武器等の防護武器等防護のためいわゆる ( これまでは自衛隊の武器等防護の武器使用グレーゾーン事態対処のみ自衛隊法改正 ) ( 武力攻撃に至らない侵害離島への不法上陸等 ) 治安出動海上警備行動武器の使用 ( 電話閣議等による運用の迅速警職法 7 条準用など化 ) 安保法制の何が問題か岩波書店 2015 所収の福田護氏論考解説安保法制改定法案の概要とその違憲性における氏のまとめ図表を転記

14 自衛隊に求める役割 ( 複数回答 ) 人命救助や災害復旧 90% テロの防止対策他国からの侵略や攻撃に対する防衛 63% 62% 国連の平和維持活動 (PKO) への参加 47% 同盟国と共同で防衛すること 33% 自衛隊の存在は認めない 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

あなたやあなたの子どもが国外の戦争で殺し・殺される！？安倍政権の戦争法案

あなたやあなたの子どもが国外の戦争で殺し・殺される！？安倍政権の戦争法案どちらが本当? 国民を守るための安保法制? 戦争するための戦争法? ピースニュース 5 月 11 日安保法制の与党合意 5 月 14 日には閣議決定国会審議へ昨年 7 月 1 日に閣議決定集団的自衛権行使容認日本が攻撃されていないにもかかわらず海外で自衛隊が戦争できるようにすること閣議決定に書かれていたこと切れ目のない安全保障? 武力攻撃に至らない侵害への対処?? 米軍部隊に対して攻撃が発生し