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としはるはらしない
5 years ago
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1 平成 28 年度安全保障貿易管理に関する要望 ( ) 当委員会では毎年度経済産業省に対して関連法令および制度改正に関して意見要望を提出している今年度においては安全保障貿易管理に関する改善要望 ( 計 22 項目 ) を早期実現を期待する輸出規制品目番号の国際化の推進インフォームの解除等の重点要望項目と同省の安全保障貿易管理ホームページの改善等の一般要望項目に分類した上で 2016 年 11 月同省安全保障貿易管理課へ提出しその後意見交換を実施した政発第 222 号 2016 年 11 月 1 日経済産業省貿易経済協力局貿易管理部安全保障貿易管理課課長殿一般社団法人日本貿易会安全保障貿易管理委員会委員長結城徹平成 28 年度安全保障貿易管理に関する重点要望項目 1. 輸出規制品目番号の国際化の推進輸出規制品目番号の国際化の推進をお願いしたい 2012 年に CISTEC 及び日本機械輸出組合と当会の連名にて本件についての要望を提出しております当該要望を受け暫定措置として CISTEC で作成した読替表と貴省 HP とのリンクの対応を図って頂いておりますが引き続き輸出規制番号の国際化に向けてのご尽力をお願いします国際化に向けての貴省からの方針案等が新たに提示され次第当会として検討の上必要に応じて別途要望を提出させて頂きたく考えております 2. 政省令等改正案の周知方法の改善パブリックコメント公表時に新旧対比だけでなく改正趣旨を解説した資料も併せて提供し

2 て頂きたい貴省による改正説明会においては改正の趣旨につき説明を加えて頂いておりますが輸出者側ではパブリックコメントが出た時点で事前に改正の趣旨について十分理解しておく必要がありますパブリックコメントがほぼ法制化される見通しの下各社では社内の変更準備社内周知を前広に進めており法令改正の趣旨の理解は社内関係者への説明に必要となりますそのためパブリックコメント公表時における改正趣旨の説明 ( 補足説明資料の提供 ) 等の対応を要望いたします注 ) 本要望の趣旨に沿う形で 10 月 13 日に当会にて説明会を実施して頂き感謝申し上げます引き続きの同様のご対応をお願いいたします 3. 役務に関する貨物等省令の改定貨物等省令をプログラムと技術に分けて規定することを早期に実現して頂きたい現行の貨物等省令では技術とプログラムが混在しており且つ技術 ( プログラムを除く ) が繰り返し規定されているためプログラムと技術を分けて規定しより明確化簡素化を要望するものです 4. 包括許可による輸出時の通関手続の簡素化下記の 2 通達を廃止して頂きたい税関における包括許可の確認方法について税関における包括承認の確認方法について税関における包括許可及び包括承認の確認のために当該通達によりインボイスに項や該当規定などの記載が求められていますが税関ではペーパーレス化が進んでいることから当該通達が実質的に形骸化していると考えられるため要望するものです 5. インフォームの解除インフォーム案件の懸念が払拭された場合は当該インフォームが解除される仕組みとして頂きたい貴省から適時に解除通知が出されているケースもありますが輸出者側が貴省に問合せた結果

3 既に解除されている事を知るケースも出ていますインフォームの解除は当該対象取引の再開が認められる事を意味することから解除を適時に知ることで当該取引ビジネスへの迅速タイムリーな対応が可能となるため要望するものです具体的には下記の対応を要望いたします 1インフォーム失効の場合における貴省から当該企業に対して解除通知のタイムリーな発信 2あるいは該当企業から貴省への通知解除可否を問合せた場合における貴省の即時の回答以上

4 平成 28 年度安全保障貿易管理に関する一般要望項目 2016 年 11 月 1 日一般社団法人日本貿易会要望タイトル要望の具体的内容要望理由法令制度関係 1 特別一般包括を使用した返送返送包括の適用要件の緩和をして頂きたい適用する上での条件や事前準備書類が多く煩雑である特一包括を有している企業であれば使用の条件や事前準備書類の内容確認は社内取引審査に置き換えが可能と考える一方特一包括を有していない企業に対する公平性の観点から使用の条件の緩和の後は将来的に 4 条特例に移行することを要望するもの 2 少額特例の対象価額 ( 継続新規要望 ) 無償の場合は税関の鑑定価格から FOB あるいは FCA とし有償の場合は総価額を FOB あるいは FCA として頂きたい税関の鑑定価格は輸出にはないまた場合によっては同じ貨物同じ商品本体価格であっても建値によって少額特例の適用が可能なものとそうでないものがでてくることから統一的な運用のため価額を FOB/FCA で統一することを要望するもの資料公開 HP 関係 3 最新の外国ユーザーリストの参照方法最新の外国ユーザーリストの URL を固定化して頂きたい現在外国ユーザーリストが改訂される度に HP リンク先が変更される仕組みとなっている各社の安全保障貿易管理関連の管理教育情宣資料等で当該 URL を記載しているがリスト改定の都度 URL が変更となるので常にリンク先の記載を修正する必要がある修正がされない場合には最新のリストではなく旧いリストが参照され相手先管理に漏れが出てくる恐れがある業務の効率化相手先管理の徹底のため固定 URL にアクセスすれば常に最新のリストが参照できるように要望するもの 4 項目別対比表等の HP への掲載項目別対比表パラメータシートを無償で貴省の HP に掲載して頂きたい項目別対比表パラメーターシートは該非判定に必要不可欠なツールである現在当該データは CISTEC にて有償にて提供されているが部分的に必要でも一括しての年間契約が必要である ( 非賛助会員の場合年間利用料が 103,680 円 ) こと該非判定のために必要不可欠なツールであり安全保障貿易管理において標準として組み込まれているものであることから貴省にての無償提供を要望するもの 5 貨物技術のマトリクス表の整備貨物技術のマトリクス表の検索機能の精度向上と印刷機能の高度化を図って頂きたい貴省 HP に掲載されている方法にて貨物技術のマトリクス表を検索した場合無限ループする不具合が発生する為改善を要望するもの ( 例えば炭素繊維でブック検索した場合輸出令第 2 項 (17) でループ現象 ) また業務の効率化の観点からヒットした貨物技術を一覧で印刷できる仕組みを要望するもの 6 説明会資料の HP への掲載以下 HP 内の Q&A に関する項目 HP にある説明会資料に関し PDF ファイルだけではなくパワーポイントファイルも掲載して頂きたい説明会資料は非常に役に立っているが社内教育用に一部を抜き出し利用したいケースがあるその場合資料の加工ができるパワーポイント版も提供を要望するもの 7 印刷への対応必要な Q&A 部分だけ指定すれば印刷できるように改善して頂きたい Q&A の内必要な部分を社内展開する場合ページ指定して印刷をかけるワードにコピー & ペーストなどして対応しているこれは現場対応として良いとは思われるが更なる利便性の向上を図って頂くべく要望するもの例えば OFAC の FAQs ではトピックスごとに印刷が可能となっているところであるが出来れば Q&A ごとの印刷を可能とするべく要望するもの

5 8 用語の統一役務関連の見出しの下に技術関連のリンクがあるが用語を統一して頂きたい役務関連の下に技術関連とプログラム関連を設ける予定であったと思われるがプログラム関連の Q&A が技術関連の Q&A に入っていることに起因する紛らわしさがある規制品目番号の国際化を見据え技術関連とプログラム関連の 2 本立てとして現在の Q&A に含まれるプログラム関連を独立させる方が判りやすくなると考え要望するもの 9 回答の表示方法の統一質問事項がカテゴライズされている項目 ( 個別貨物キャッチオール関連 ) とカテゴライズされていない項目 ( 上記を除く項目 ) が混在しているので全項目につきカテゴライズ化を図って頂きたいユーザー側で Q&A を検索する場合カテゴライズされている方が格段に検索時間を短縮することができる尚該当する Q&A を検索する場合検索機能を利用して検索することが考えられるがページ内に埋め込まれているサイト内検索機能それに関連する拡張検索機能を利用しても見たい Q&A に辿り着くのは至難であり検索機能の利用可能性はほとんどないのが実情である Q&A ページ内をストレスなくまた効率的に検索できる機能へと改善を要望するもの 10 Q&A と解説の記載と区別 Q&A と解説の記載を区別して頂きたい包括許可関連用語の手引きの中の用語の手引き輸出管理内部規程 (CP) 関連は Q&A ではなく解説である解説は別のページに移動させるか新たなページとすることで Q&A は Q&A として統一を図る方がユーザーにとって混乱がない具体的には用語の手引きはページ右の見出し欄に追加ページトップ下にある用語の手引きの表記は削除しても構わないと考え要望するものまた CP 関連は企業等の自主管理の促進のページに同一記載があるので Q&A からは削除しても良いかと考える 11 類似項目の整理類似の質問項目の整理を行って頂きたいキャッチオール関連の中に規制対象貨物技術に関する質問があるが上にも貨物関連技術関連があり混乱を招くところである複数項目へ記載することで項目がまたがる内容への対応を図ったものと思われるが類似の質問を整理することで簡素化を図るべきであると考え要望するもの 12 見出しの表示方法の改善見出しの表示方法につき改善して頂きたい Q&A を纏めたページに Q&A 貨物関連役務関連大学研究機関関連と見出しが並列に配置されているが Q&A の見出しバナーをクリックしても内容が表示されないこの Q&A バナーはページ全体のタイトルであり貨物関連以下は Q&A の具体的内容であるため Q&A のバナーを削除することによりこの様な混乱を防止することが可能となると考え要望するもの 13 根拠法令通達の明示とリンク回答の中に必要書類を細かく記載しているものがある ( 例 : 全貨物共通 4. 誓約書の Q&A 14) が根拠となる法令通達があるのであればそれを明示してリンク (e-gov 等 ) を張って頂きたい Q&A の A を受けたユーザーは A に記載がある関連法令通達を必ずチェックすることになるが関連情報へのリンクがあることにより大幅な業務の効率化を図ることが可能であると考え要望するものその他 14 メーカーに対する該非判定書発行の指導 ( 復活要望 ) 商社から該非判定書を発行するよう求められた場合は判定書を発行するように指導して頂きたい商社は技術的な知見に乏しいのに加えサプライヤーであるメーカーからは社外秘を理由として該非判定に必要な情報が得られない場合もあり実効性のある該非判定に支障をきたしているまた該非判定は輸出商社の責任であることを理由として該非判定業務に非協力的なメーカーも存在するそれらの非協力的メーカーに対しては継続的に改善の要望依頼をしているがなかなか改善しないのが実情である従って下記の段階的な改善を要望するもの 1 メーカーが該非判定書を発行するように引き続き説明会等の場を通じての指導 2 メーカーが自社製品の非該判定情報を HP 等で公表するよう指導

6 15 該非判定サービスの提供新たな該非判定サービス制度の導入をして頂きたい取扱い貨物が多岐にわたる商社において該非判定を独自で行うのは非常に難しく多くは製造メーカー及び仕入先の該非判定書を頼りにすることが多いがメーカー仕入先から該非判定書の提出を拒否された場合等該非判定の相談は CISTEC の有料サービスに頼らざるを得ず輸出者としての義務を全うする上で非常にコストがかかる場合がある一方で他国においては米国や韓国は公的な該非判定のサービスがありぜひこのようなサービスを貴省においても取り入れることを要望するもの 16 海外関連の情報共有海外当局への働き掛け 1 各国における法整備の状況 ( 特に輸出管理法制を整備途上の国等 ) についての情報共有 2 本邦企業の輸出管理上の意見や要望に基づく海外当局への働き掛け海外子会社の輸出管理の実施について各社は責任を負っているが一定水準の輸出管理を海外で維持するには困難も多いその背景としては海外各国における安全保障貿易管理関連の法整備状況内容に関する情報の入手が困難であることまた海外当局との輸出管理上の問題の解決に当たり当該当局との接点を持つこと有効な交渉力を持つことが困難であること ( 特に発展途上国 ) がある民間企業としての活動には限界があるため政府の主導により情報の収集更改海外当局との折衝支援をお願いしたい具体的には下記の改善を要望するもの 1 貴部内への海外当局担当者の設置 2JETRO と連携による当該サービスの提供

該非判定ツールの整備と電子化について 2012 年 5 月 15 日 UCIP 外為 NET 会員 A 該非判定は安全保障輸出管理において特に重要なプロセスである然しながら判定対象の技術的な内容等を法令の規制内容に照らして判断する作業ゆえ容易にかつ高品質な結果を得るにはある一定レベルの体制知識

該非判定ツールの整備と電子化について 2012 年 5 月 15 日 UCIP 外為 NET 会員 A 該非判定は安全保障輸出管理において特に重要なプロセスである然しながら判定対象の技術的な内容等を法令の規制内容に照らして判断する作業ゆえ容易にかつ高品質な結果を得るにはある一定レベルの体制知識経験等を必要とする該非判定ツールの整備と電子化は体制知識経験等の不足を補う手段として期待でき