§０　AP-目次.docx

Transcription

1 平成 29 年 2 月 大阪府環境農林水産部動物愛護畜産課

2

3 目 次 はじめに おおさか動物愛護アクションプラン について 1 大阪府動物愛護管理推進計画の概要について P1 2 取組み内容 1. 府の現状からみた取り組むべき施策 P3 2 -Ⅰ. 動物愛護に係る啓発活動の拡充 P5 Ⅱ. 動物適正飼養の推進と啓発 Ⅲ. 返還 譲渡システムの拡充と推進 Ⅳ. 所有者のいない猫及び放浪犬への対策 Ⅴ. 動物取扱業者等の責務と役割の徹底 Ⅵ. 災害の発生時に備えた動物の救護体制整備 3. アクションの行動計画表 P29 3 アクションプランの推進と体制 1. アクションプランの進行管理 P35 2. 大阪府と関係機関の果たすべき役割 P36 ( 参考 ) 用語解説 P38

4 はじめに おおさか動物愛護アクションプラン について 大阪府では 平成 17 年に改正された動物の愛護及び管理に関する法律 ( 以下 動物愛護管理法 という ) および平成 18 年に国が示した 動物愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針 ( 以下 基本指針 という ) を踏まえ 平成 20 年 3 月に 大阪府動物愛護管理推進計画 ( 以下 府推進計画 という ) を策定しました 本計画では 犬 猫の引取数の削減及び犬 猫の返還譲渡率向上の目標を定め 大阪府 府内の政令市及び中核市を含む市町村 関係機関が連携して動物愛護管理行政の推進に取り組んできました その後 動物愛護管理法が平成 24 年 9 月に 基本方針が平成 25 年 8 月に改正されました 本府としても 法改正の趣旨を踏まえ これからの動物愛護管理行政を円滑かつ効果的に推進するため 府推進計画を平成 26 年 3 月に改定しました おおさか動物愛護アクションプラン ( 以下 本プラン という ) は 府推進計画の基本目標である動物愛護精神に基づき 動物の愛護と適正管理を推進するための取組みや拠点機能の整備を進め すべてのいのちが尊ばれ共生する社会 の構築に向け 具体的に各種施策を展開していく方向を示し その目標等を取りまとめたものです なお 本プランの目標とする年度は 府推進計画と同様に平成 35 年度 (2023 年度 ) としています 今後 府推進計画の目標を達成するため 府推進計画に掲げた具体的に取り組むべき施策の実現に向け 本プランを着実に推進していきます

5 1. 大阪府動物愛護管理推進計画の概要について 現状と課題 1. 国における動向 H24.9 動物の愛護及び管理に関する法律改正 (H25.9 施行 ) 動物取扱業の適正化 ( 動物取扱業に係る規制強化 第二種動物取扱業の創設など ) 多頭飼育の適正化 ( 勧告 命令の対象となる生活環境上の支障内容の明確化など ) 犬と猫の引き取り ( 引取を拒否できる事由の明確化 引取った犬猫の返還譲渡の努力義務 ) 災害対応 ( 災害時の動物の適正飼養 保管に関する施策 動物愛護推進員の活動 ) H25.8 動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針改正 普及啓発 ( 終生飼養の責務 理解啓発の推進など ) 適正飼養の推進による動物の健康と安全の確保 ( 犬猫の引取数の削減など ) 動物による危害や迷惑問題の防止 ( 特定動物の管理 地域猫対策など ) 所有明示処置の推進 ( マイクロチップの普及推進 ) 動物取扱業の適正化 ( 犬猫販売業に係る禁止規定の設定 現物確認 対面説明の義務化など ) 災害時対策 ( 同行避難 避難時の飼養管理 放浪動物の救護など ) 2. 現状 ( 府内 ) 年度 動物飼養の現状 犬の登録数:(H18)325,179 頭 (H24) 382,430 頭 特定動物飼養許可数 : (H18)120 件 (H24) 218 件 動物の取扱い状況 犬捕獲頭数 :(H18) 1,408 頭 (H24) 491 頭 犬引取頭数 :(H18) 1,607 頭 (H24) 1,151 頭 猫引取頭数 :(H18) 11,530 頭 (H24)6,830 頭 返還及び譲渡率 犬:(H18)24.8% (H24)47.4% 猫:(H18) 0.9% (H24) 3.8% 収容動物の致死処分数 犬:(H18)2,104 頭 (H24)817 頭 猫:(H18)11,183 頭 (H24)6,176 頭 苦情 相談件数 犬:(H18)18,707 件 (H24)13,194 件 猫:(H18)10,993 頭 (H24)12,867 頭 第一種動物取扱業登録数 (H18))1,945 件 (H24)3,511 件 3. 動物愛護管理の社会的問題と対応 動物の飼養を原因とする苦情及び問題の発生と飼養者の社会的責任 ペット動物に対する府民の意識や価値観の多様化 飼養者の正しい理解と社会的責任の自覚 動物取扱業の社会的役割と責任 無計画な繁殖が原因による動物遺棄 経営破綻する事業者が存在 動物取扱の専門家としての責任 動物由来感染症の正しい知識の習得 多種多様な動物が一般家庭で飼養され接触する機会が増加 共通感染症の予防と蔓延防止の実施 災害等緊急時の対策の必要性 1 動物飼養者の増加や飼養動物の多様化 動物による危害防止 被災動物の保護と医療体制の整備 1 ( 注 ) 推進計画改正時点

6 施策の推進の方向 1. 基本的視点等施策の取り組み方針 (1) 動物の愛護及び管理を推進する体制の構築と府民及び関係団体等との連携 協働 (2) 動物の愛護及び管理に対する府民の意識高揚と適正飼養及び終生飼養の推進 (3) 動物による危害や迷惑問題の防止と府民の健康と安全の確保 (4) 中長期的な施策展開の必要性 2. 具体的な数値目標 (1) 犬及び猫の引取り数の削減年度 H18 実績 目標 (H18 対比 ) 目標数値 (H35) 犬の引取り頭数 1,607 頭 概ね 75% 減 400 頭 猫の引取り頭数 ( 所有者あり ) 1,933 頭 概ね 75% 減 500 頭 (2) 引取りされた犬 ( 狂犬病予防法第 6 条による捕獲犬を含む ) 及び猫の返還 譲渡率の向上 年度 H18 実績値 目標数値 (H35) 犬の返還 譲渡率 24.78%(752 頭 ) 70% 猫の返還 譲渡率 0.85%(98 匹 ) 10% (3) 所有者のわからない猫の引取り数の削減 年度 H18 実績 目標 (H18 対比 ) 目標数値 (H35) 猫の引取り頭数 ( 所有者不明 ) 9,597 頭 概ね半減 4,800 頭 3. 具体的な施策の取組み (1) 動物愛護管理推進体制の強化 動物愛護管理推進拠点の連携 動物愛護推進協議会の組織再編など (2) 動物愛護の啓発及び管理の普及啓発 地域開催イベント等での普及活動の実施 学校飼育動物を通した情操教育の実施など (3) 動物の適正な飼養の推進 動物の遺棄 虐待防止の啓発 飼い方教室等の実施による適正飼養の普及啓発など (4) 返還及び譲渡等の業務改善 HP による収容犬等についての情報公開の推進 譲渡機会拡大のための機能整備など (5) 動物による危害や迷惑問題の防止 所有者のいない猫適正管理対策への支援 多頭飼育届出に基づく監視強化など (6) 動物取扱業の適正化 適正な飼養及び施設管理の指導監督 動物取扱責任者に対する研修の充実など (7) 災害時における動物の救護 逸走防止措置 所有者明示措置等の所有者責任の啓発 動物救護本部の机上訓練の実施など 2 2

7 2. 取組み内容 1. 府の現状からみた取り組むべき施策 動物愛護に係る府の現状 無責任な飼い主による飼育放棄 迷子の犬猫 所有者がいない犬猫等 府内において行政が引き取る犬や猫の数は年間約 6 千頭 ( 平成 27 年度 ) にものぼり 捕獲 引取った犬の約 26% 猫の約 83% が やむを得ず殺処分されている状況にある 一方 返還 譲渡率は 平成 27 年度 犬で69.9%( 平成 18 年度 24.8%) 猫で9.5%( 平成 18 年度 0.9%) と 譲渡制度の周知などにより上昇させてきた また 犬及び猫に起因する苦情相談件数は 犬では減少傾向にあるものの 猫に関しては所有者のいない猫に起因した生活環境被害により減少していない 第一種動物取扱業の登録数は約 2,500 件であり 微増傾向にある このアクションプランでは 命を大切にし 人と動物が共生する社会の実現の ため 様々な施策を実施し 社会全体で殺処分がなくなることを目指す 3

8 取り組むべき施策 (1) 動物愛護に係る啓発活動の拡充 動物の飼い主だけではなく 府民へ広く普及啓発を実施 重点的に次世代を担う子どもたちへ啓発活動を実施 (2) 動物適正飼養の推進と啓発 動物の飼養に対する飼い主の意識向上を促し 遺棄 虐待の防止を図り 又 狂犬病発生時の体制を整備するとともに予防接種率の向上などの対策を推進する (3) 返還 譲渡システムの拡充と推進 市町村及び獣医師会等関係団体と連携協働し これまで以上に譲渡制度やその意義について周知に取り組み 動物の生存の機会拡大を図る (4) 所有者のいない猫及び放浪犬への対策 府民の生活環境を保全するため 所有者のいない猫対策への支援 所有者不明犬の捕獲等を徹底する (5) 動物取扱業者等の責務と役割の徹底 動物取扱業者が飼い主との最初の接点になることから 法の遵守指導及び監視の徹底を図ること また 府民の生命 財産等へ危害を与える恐れのある特定動物による侵害防止を図る (6) 災害の発生時に備えた動物の救護体制整備 被災動物の救護及び人への危害防止及び飼養管理に関して 逸走防止措置 所有者明示措置等の所有者責任の啓発 被災動物救護センター設置訓練の実施 同行避難の考え方の普及啓発を実施する 4

9 2-Ⅰ. 動物愛護に係る啓発活動の拡充 ⅰ 動物愛護啓発活動 目標 ふれあい教室の開催回数 0 回 H35 年度 185 回 / 年 ( 平年ベース ) 啓発イベント開催回数の増加 6 回 / 年 H35 年度 10 回 / 年 ( 平年ベース ) 府動物譲渡制度の認知度向上 50.6% H35 年度 70.0% 府推進計画に基づき 動物の愛護と適正な飼養管理を推進するためには 動物を飼養している者だけではなく 広く府民の理解を得ることが必要である これまで 動物愛護フェスティバルなどの普及啓発事業に取り組んできたが 今後 府民の動物の愛護及び管理に対する関心や理解度を高めていくため 新たに動物関連以外の分野のイベントを活用するなど 様々な広報媒体や手法を積極的に活用した府民への広報機会の拡充を図る 現在の取組み ( 公社 ) 大阪府獣医師会 ( 公社 ) 大阪市獣医師会と連携した動物愛護フェスティバルにおける啓発活動 農業祭などの地域で実施されるイベントへの参画による啓発機会の拡充 動物愛護週間における図書館や集客施設イベントスペース等を活用した啓発活動の充実 フェイスブックやブログを用いた情報提供 啓発チラシ等を通じた広報 動物愛護フェスティバル 動物愛護週間の啓発 大阪府立中央図書館 農業祭等での啓発 羽曳野市収穫祭 5

10 動物愛護管理センター開設後の取組み 施設見学の受け入れによる動物愛護管理センターの PR ネット広報媒体を用いた映像配信 定期講習会 譲渡会等実施イベントにおけるマスメディアの活用 動物のふれあいの場の提供 民間企業とのタイアップイベントの実施 動物愛護管理センターでの取組みイメージ イベント広場 動物愛護管理センター ( 本体施設 ) 譲渡会 施設見学 定期講習会 情報発信 保護動物の写真 映像公開 マスメディアの活用 府民 取組みによる効果 終生飼養の徹底による引取数の削減 譲渡事業の認知度向上 動物愛護管理センター来場者の増加 データ 大阪府の動物譲渡事業を知っていますか?(H27: 府民 1,000 人対象 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 知っていた 知らなかった 6

11 ⅱ 子どもたちへの教育 ( 動物との付き合い方 ) 目標 動物愛護教室 ともにクラス の実施 3 回 / 年 7 回 / 年 ( 平年ベース ) 校外学習の受入れ 親子ふれあい教室開所後 一日飼育体験教室土日祝 平日 ( 週 2 日 ) 職場体験実習 ( 中学生 ) 夏休み期間 近年 動物の飼育形態 動物との付き合い方が変化してきており それに併せて 動物による危害 動物とのふれあいによる動物由来感染症への感染 動物への虐待 苦情など 様々な問題が深刻化している また 府内の学校において 学校飼養動物が減少しており 動物との付き合い方が分からない児童の増加が懸念される このため 次世代を担う子どもたちへ動物に関する正しい知識を与え 幼少期から命を大切にする心や動物飼育に対する責任感を育む機会を設け 動物による危害防止や動物愛護精神の育成を図る 具体的には 子どもたちに動物に関わる学びの場を設けることで コンパニオンアニマルを通じて動物との正しい暮らし方を身に付けさせ いのちの大切さや温もりを体験し 人間以外のいきものを尊重する心と責任感を育てていく 現在の取組み 府内小学児童向け ( 低学年 高学年 ) 教育プログラムの構築 動物愛護教室 ともにクラス の試行実施 小学生向け危害防止 動物愛護啓発リーフレットの配布 小学生向け危害防止 動物愛護啓発リーフレット 小中学生向け動物愛護教室ともにクラス 動物愛護管理センター開設後の取組み 動物愛護教室 ともにクラス の実施 拡充 府内小中学校からの校外学習の受け入れ 小学生を対象にした親子ふれあい教室 一日飼育体験教室の実施 職場体験実習 ( 中学生等 ) の受け入れ 7

12 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 学校 校外学習 職場体験実習 動物愛護教室 ( 出前授業 ) ともにクラス 親子ふれあい教室 一日飼育体験教室 府民 取組みによる効果 子ども達が動物との正しいふれあい方を学ぶことによる動物による危害の防止 命の大切さを学び 正しい判断力を育てる 社会全体における動物愛護精神の向上 データ 府内学校飼養動物数の推移 ( 羽 ) 学校飼養動物は 世話や衛生管理の面から年々減少傾向にある また 鳥インフルエンザの国内発生後 ニワトリの飼養は 大幅に減少している 8

13 2-Ⅱ. 動物適正飼養の推進と啓発 ⅰ 適正飼養及び終生飼養の啓発 目標 飼い方教室の開催回数 6 回 144 回 / 年 ( 平年ベース ) 飼い犬 飼い猫の避妊 去勢手術の実施 ( 予定を含む ) 68.5% H35 年度 80.0% 終生飼養に係る理解度の上昇 90.9% H35 年度 100% 多頭飼養者に対する定期的な巡回指導 50% H35 年度 100% 動物の飼養に係る苦情は 飼い主の不適切な飼い方が原因であることが多い このた め 飼い主の責任を明確にし その責務を適切に履行させることが重要であり 飼い方教 室などを通じ 飼い主としての責務を自覚させるよう適正飼養に関する知識の普及 指導 を行っていく また 飼い主の重要な責務の一つである終生飼養について 動物が 命あるもの で あるとの理解を深め 適正飼養管理と併せてあらゆる機会を捉えて啓発を図る 現在の取組み 動物の 5 つの自由 及び適正飼養 終生飼養につ いて 各種イベント等を活用した普及啓発の促進 動物の遺棄防止及び返還率の向上を図るため 大阪 府警等と連携した不適正飼養に対する指導 啓発 動物管理指導所及び 4 分室の担当区域ごとの飼い 主に対する飼い方教室の実施 多頭飼養者に対する条例に基づく届出の徹底及び 巡回 指導 不適正飼養防止のため 市町村等と連携した監視強化 5 つの自由 動物の基本的なニーズが満たされて 動物が心地よく 安心して安全に暮らせるかを確かめるための指標 1. 飢え 渇きからの自由 2. 痛み 負傷 病気からの自由 3. 正常な行動を表現する自由 4. 恐怖 抑圧からの自由 5. 不快からの自由 終生飼養啓発グッズ 9

14 動物愛護管理センター開設後の取組み 動物愛護管理センターにおける適正飼養に関する相談窓口の設置と定期的な飼い方教室等の実施 支所における地域毎の ( 飼い主からの要望に応じた ) 飼い方教室の実施 動物愛護管理センター施設 各種教室等を活用した適正飼養 終生飼養の啓発 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 飼い方教室 ( 講義 ) 連携 支所 飼い方教室 ( 実技 ) 取組みによる効果 問題行動犬の減少及びそれに伴う引取り数の削減 動物を起因とした生活環境被害の減少 動物虐待 ネグレクトの減少 データ 飼い主に対する終生飼養の責任について どう思いますか? (H27: 府民 1,000 人対象 ) データ 犬もしくは猫を飼っている方は避妊 去勢手術をしていますか? (H27: 府民 257 人対象 (1,000 人のうちの飼育者 ) 10

15 ⅱ 狂犬病発生に備えた危機管理対策 目標 狂犬病防疫対策に係る机上及び実地訓練の実施 0 回 開所後 1 回 / 年 狂犬病発生時の使用可能ワクチンの確保 H35 年度企業と緊急対応協定 10 万頭分 狂犬病予防接種率の向上 65% 70% 狂犬病は 日本において 昭和 33 年以降 50 年以上の長きにわたり 清浄性が確保 され発生はない しかし 世界に目を向けると清浄国はごく一部であり アジアをはじめ 諸外国では依然として流行しており 年間 5 万人を超える人命が失われている現状があ る また 主な流行国である近隣アジア諸国と我が国の昨今の交流の進展を考慮すると 本病が再び国内へ侵入するリスクは高い 一般的に 予防接種率が 70% を超えれば感染拡大を防ぐことができるとされている が 犬の登録数に対する予防接種率 ( 平成 25 年度 ) は全国で 72.6% であるものの 大 阪府では 64.2% にとどまっている また 室内犬が増加したことから すべての犬が登 録されていない実情もあり その潜在的な飼養状況を把握することが困難であるなかで 発生に備えた危機管理体制を整備し また 発生した場合の防疫対応を適切に行うため 日頃から訓練等を実施する 狂犬病 とは ヒトを含めた全ての哺乳類が狂犬病ウイルスに感染し 発症する 一旦発症すると有効な治療法がなく ほぼ 100% 死に至る 発症までの潜伏期が長く ヒトでは一般的に 1~3 カ月程度である 犬 猫では 潜伏期は 1 週間 ~1 年 4 ヶ月と開きがあるが 発症から 2 週間程度で死に至る ヒト狂犬病の原因の 95% は犬の咬傷によるものとされている 狂犬病予防ウイルス感染を早期に確認する診断法は確立されていない ヒトは感染動物からの咬傷後 すぐにワクチンによる発症予防治療を受けることで発症を防ぐことができる 11

16 現在の取組み 大阪府狂犬病発生時対応マニュアルの策定 発生を想定した危機管理対応の机上訓練の実施 ワクチン製造業者等との供給協定の締結 動物の狂犬病調査ガイドライン ( 厚生労働省 ) に基づく狂犬病モニタリング調査 犬の飼い主に対する飼い犬の登録 予防接種及び犬鑑札 注射済票の装着義務の周知 指導 犬を飼養している旨の表示義務の周知 動物愛護管理センター開設後の取組み 動物愛護センターを拠点とした机上及び実地訓練の実施 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 机上及び実地訓練の実施 協定 飼い犬への狂犬病予防接種 ( 公社 ) 大阪府獣医師会 連携 公衆衛生研究所 検査機関 保健所 家畜保健衛生所 獣医師派遣 保健医療室 市町村 動物愛護畜産課 取組みによる効果 狂犬病発生時における迅速な防疫対応 狂犬病発生時の府民 犬等への被害拡大の防止 データ 狂犬病予防法に基づく 犬の飼い主の責務について知っていますか? (H26: 府民 1,000 人対象 ) 重複回答 犬を飼った時に市町村に登録が必要 :52.0% 犬鑑札を飼い犬に付けなければならない :32.1% 飼い犬の死亡 所在地変更に係る市町村への届出 :22.8% 飼い主が変わった場合の市町村への届出 :18.8% 毎年 飼い犬の予防接種を受けさせる義務がある :59.2% 予防接種の注射済票を飼い犬に付けなければならない :24.1% まったく知らない :25.4% 12

17 2-Ⅲ. 返還 譲渡システムの拡充と推進 ⅰ 保護 収容動物の情報提供拡大 目標 返還 譲渡率の向上 H35 年度 ( 犬 )70%( 猫 )10% 譲渡制度紹介 HP のアクセス数 108,870 回 H35 年度 2 割増 犬の捕獲頭数は室内犬の増加や都市化により放浪犬が減少したことなどから減少しており また 動物の引取りにおいても適正飼養及び普及啓発などに取り組んだ結果 大幅に減少している 保護 収容された動物は 大阪府迷子動物システムやホームページに掲載し 府民へ返還 譲渡を実施している 犬 猫等の動物の譲渡は その命をつなげ生存の機会を与えることであり 大阪府は引取数の削減を目指すとともに 譲渡率の向上を図り 社会全体で殺処分がなくなることを目指す 現在の取組み 銀行や商業施設等の広く府民の目にふれる場所における譲渡情報の提供 府民が親しみやすいホームページによる情報提供 広く情報を配信するためのSNS 等の活用の検討 譲渡動物紹介アプリや Web 媒体など新たな広報媒体の活用 迷子札等による所有者明示 個体識別措置の励行職員ブログ 動物愛護フェスティバル 百貨店イベントスペース 13

18 動物愛護管理センター開設後の取組み 動物愛護センターとして独立したホームページによる譲渡情報の提供の拡充 飼育動物が迷子になった時の相談先 届出先及び府における迷子動物システムを用いて捜すことができることなどの更なるPR 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 犬 猫 保護 収容 連携 近隣府県 登録 迷子動物 システム 譲渡情報 イベント 返還 府民 取組みによる効果 返還率 譲渡率の向上 データ 大阪府迷子動物システム登録状況 14 * 猫 他 (H26) は 10/1 以降登録分 年度 種 システム登録数飼い主判明頭数逸走情報数保護情報数計 ( 判明率 ) 犬 755 1,112 1, (36%) H26 猫 (18%) 他 ( 3%) 犬 , (39%) H27 猫 (17%) 他 ( 6%)

19 ⅱ 保護 収容した犬 猫の適正管理 目標 保護 収容した犬 猫の処分率の低減 H35 年度返還譲渡率犬 70% 猫 10% 譲渡前講習会の実施回数開所後 24 回 / 年 ( 平年ベース ) 譲渡会の実施回数開所後 6 回 / 年 ( 平年ベース ) 保護 収容した犬 猫は 様々な環境で飼われていたことから しつけが不十分で無駄に吠えたりすることがあることや 性格的に譲渡に適さない場合がある 譲渡率の向上を図るためには譲渡基準を満たせるように あらためて 譲渡に適するようにしつけ直す必要がある また 繁殖制限については 飼い主責任を基本とするが 保護 収容した犬 猫に対し 生殖関連の疾病の予防 発情時のストレス防止など飼養管理上 避妊 去勢手術を実施したほうが良い場合もある このため 施設整備も含め 動物愛護管理センターにおける治療などの体制整備を進める 現在の取組み 職員に対するしつけ技術講習会の実施によるしつけ技術の習得 譲渡対象犬 猫に対するウィルス 寄生虫等のチェックや予防接種の実施 猫の所有者を明確にするため 譲渡猫へのマイクロチップ装着 譲渡犬の飼い方教室の実施 動物愛護管理センター開設後の取組み 譲渡者に対する譲渡前における講習会の実施 保護 収容した犬へのしつけの実践による譲渡率の向上 保護 収容した犬 猫に対する治療等の実施 譲渡会の開催 譲渡後の譲渡者同士の交流会や再しつけなどのアフターフォローの実施 15

20 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 犬 猫 保護 収容 治療等 しつけ 譲渡前講習会 譲渡後交流会 再しつけなどのアフターフォロー 府民 取組みによる効果 譲渡率の向上 譲渡者間の交流による譲渡情報の拡大 地域の模範的な飼い主の増 データ 譲り受ける動物の何を重視しますか? (H26: 府民 1,000 人対象 ) 重複回答 ( 上位 5 つ ) 犬 健康である :58.5% しつけができている :42.7% 予防接種済み :35.0% 子犬である :14.7% おとなしい :13.9% 猫 健康である :48.3% しつけができている :40.6% 予防接種済み :26.0% おとなしい :16.7% 避妊 去勢済み :13.8% 16

21 2-Ⅳ. 所有者のいない猫及び放浪犬への対策 ⅰ 所有者のいない猫の適正管理対策 目標 地域猫活動の認知度の向上 14.4% H35 年度 30% 所有者のいない猫が生活環境被害を起こしていると考える人の割合 19.6% H35 年度 9% 動物の引取り数においては 猫が圧倒的に多く そのうち仔猫の数が約 9 割を占める 状況にある また 所有者のいない猫 ( 以下 不明猫 という ) に餌を与える行為等に より 猫が地域に定着し 糞尿やそれに起因する臭いなどの生活環境被害が起こる しか し 不明猫の問題については 地域ごとに社会的要因が異なり 府内一律の対策を講じる ことが困難である そこで 不明猫対策に係る課題や府民の意識を調査し かつ先進事例を参考に 自治 会等が地域で取り組む不明猫対策の支援スキームの構築を図るとともに 市町村との連絡 協議会を設立する これにより 不明猫を生み出さないための取り組みを推進し 猫の引取り数の削減を 図る 現在の取組み 市町村に対する不明猫の調査や府民への意識 関心度の調査の実施 所有者のいない猫の適正管理ガイドラインの改定 不明猫対策支援スキームの構築 不明猫対策に係る市町村との連携 動物愛護管理センター開設後の取組み 市町村等と連携した地域猫活動等への支援の継続 拡充 大阪府所有者のいない猫適正管理ガイドブックの作成 地域猫活動やその他の取組み事例の集積とその広報活 動 地域猫とは 地域の理解と協力を得て 地域住民の認知と合意が得られている 特定の飼い主のいない猫 その地域にあった方法で 飼育管理者を明確にし 飼育する対象の 猫を把握するとともに フードやふん尿の管理 避妊 去勢手術の徹 底 周辺美化など地域のルールに基づいて適切に飼育管理し これ以 上数を増やさず 一代限りの生を全うさせる猫を指します 17

22 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 連携 市町村 対策支援 対策支援 所有者のいない猫 ボランティア 餌やり 清掃 地域住民 対策 取組みへの 理解 協力 バザーなどによる対策資金調達 収容 移送 返還 動物病院 避妊去勢手術 取組みによる効果 地域での生活環境被害の軽減 不明猫の引取り数の削減 負傷猫の引取り数の削減 データ 所有者のいない猫が原因で日常生活に支障をきたす問題がありますか? (H27: 府民 1,000 人対象 ) データ 地域猫活動 というものを知っていますか?(H27: 府民 1,000 人対象 ) 0% 20% 40% 60% 80% 100% よく知っている ある程度知っている 聞いたことはあるが 内容は知らない 聞いたことがない 18

23 ⅱ 所有者不明犬捕獲困難地の解消 目標 所有者不明犬捕獲困難地の解消捕獲困難地平成 27 年度 :9 ヶ所所有者不明犬頭数平成 27 年度 :30 頭 大阪府では 放浪犬 ( 所有者有も含む ) の捕獲 ( 負傷を含む ) は 平成 18 年度に 699 頭 ( うち 123 頭返還 ) であったが 平成 27 年度には 92 頭 ( うち 40 頭返還 ) と約 85% 以上減少している 平成 27 年度の府内の咬傷届出件数は 115 件であり そのう ち放浪犬による咬傷は 26 件となっ ている 世界的には 狂犬病清浄国は極め て少なく 依然として猛威を振るっ ている 国際物流や交通網の発達に より 日本への狂犬病の侵入がます ます危惧される中で 放浪犬の存在 は そのまん延を助長する要因とな り得ることから 府は早期捕獲に努 める必要がある また 早期捕獲に努めることが 所有者不明犬の繁殖による増頭を防 ぎ 放浪犬による人への危害を未然 に防ぐことにもつながっていくこと となる そのためには 他県の捕獲技術情 報の収集と試行 定点カメラの活用 による所有者不明犬の生態観察に基 づく捕獲計画の作成などを実施 検 討していく 府内所有者不明犬捕獲困難地 (H 末 ) 現在の取組み 放浪犬の調査及び早期捕獲の実施 他県の捕獲技術情報の収集と試行 捕獲困難地の解消に向けた動物管理指導所各分室による合同捕獲の実施 検討 PDCA サイクルによる捕獲方法の継続的な改善 19

24 動物愛護管理センター開設後の取組み 捕獲技術マニュアルの作成と実施 通報体制の整備 新規捕獲資器材の導入 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 連携 支所 取組みによる効果 府民への危害防止と不安の減少 所有者不明犬の繁殖抑制 新規捕獲困難地の発生防止 データ 捕獲数の推移 単位 : 匹 年度 捕獲数 ( うち負傷 ) 成犬子犬計 返還数 (21) 198 (0) (16) 290 (0) (10) 229 (0) (31) 146 (0) (34) 122 (0) (33) 69 (0) (25) 97 (0) (9) 59 (0) (11) 45 (0) (11) 15 (0)

25 2-Ⅴ. 動物取扱業者等の責務と役割の徹底 ⅰ 動物取扱業者への適正な飼養等の指導監督 目標 犬猫販売 ( 繁殖 ) 大規模事業者巡回立入回数 2 年に 1 回 開所後年 1 回 ( 平年ベース ) 動物取扱責任者研修会受講率 80% H35 年度 100% 動物取扱業については 平成 17 年の動物愛護管理法改正において 都道府県への届出制から登録制へと監督を強化 さらに 平成 25 年の法改正では 動物取扱業者を第 1 種動物取扱業者に名称を変更し このうち 犬猫の販売を行う者を犬猫等販売業者とし犬猫等健康安全計画の提出など規制を強化した 家庭への動物の供給者である動物取扱業者の一層の適正化を図るとともに 府民にもっとも近い接点であることから 動物取扱業者が購入者に対し 購入動物の適切な飼養 保管に関する説明 指導を行なえるよう知識習得を支援していく必要がある 現在の取組み 動物取扱業者への法令遵守の指導及び監視の強化 犬猫等販売業者 多頭飼養事業者の監視強化 動物取扱責任者研修会における動物由来感染症等の知識習得支援 動物取扱責任者研修会 動物取扱業登録システム 動物愛護管理センター開設後の取組み 業として行う際の健康管理 衛生管理 安全管理方法についての講習会及び動物種 別の動物取扱責任者研修会等の実施 21

26 動物愛護管理センターでの取組みイメージ ほか研修施設 動物取扱責任者研修会 巡回監視指導 動物取扱業者 取組みによる効果 動物取扱業者の適正化 問題行動を起こす動物の減少 第一種動物取扱業登録数 H27 年度末現在 業種 販売 保管 貸出 訓練 展示 競りあっせん 譲受飼養 販売 保管 貸出 訓練 展示 競りあっせん 譲受飼養 合計 合計は 2 種類以上の登録を行う事業所があるため 事業所数の合計ではない 網掛けは登録 1 業種のみの事業者数 うち犬猫等販売業者 H27 年度末現在 管轄分室事業所数 うち取扱 50 頭 ( 匹 ) 以上 箕面 189 (117) 22 (14) 四條畷 234 (146) 26 (16) 藤井寺 148 (101) 16 (11) 泉佐野 158 (105) 27 (15) 合計 702 (463) 81 (52) ( ) は繁殖を行っている事業所数 22

27 ⅱ 府民への特定動物による侵害防止 目標 特定動物飼養状況の定期的な確認と指導 現状 82% 特定動物の逸走事故の防止指導 特定動物飼養施設への定期的な立入調査 H35 年度 100% 特定動物飼養者への災害時における対応計画策定 H35 年度 100% 動物愛護法において 人の生命 身体または財産に危害を与えるおそれのある危険な 動物を 特定動物 として指定しており 動物種 飼養施設ごとに知事の許可が必要であ るが 無許可での飼育や特定動物の逸走などの事例が発生している また 災害発生時の逸走を防止するための措置や所有者を明示するためのマイクロチ ップや脚環等による識別措置の義務について徹底を図るとともに 動物愛護管理法及び大 阪府動物の愛護及び管理に関する条例 ( 以下 府条例 という ) に規定した基準の遵守 状況を指導監視し 府民の生命及び財産に係る侵害防止を図る 特定動物とは平成 17 年 6 月に 動物の愛護及び管理に関する法律 ( 昭和 48 年法律第 105 号 ) が改正され 特定動物の飼養 保管について 条例による規制から全国一律の許可規制となりました 特定動物とは ライオン ワニ サル など人の生命 身体又は財産に害を加えるおそれのある動物であり 動物の愛護及び管理に関する法律施行令 により定められている ワニガメ 現在の取組み 特定動物飼養状況の定期的な確認 ( 個体数の増減 個体識別措置の実施状況 飼養施設の老朽化及び破損 ) 特定動物飼養者に飼養施設の定期的な点検及び捕獲用器具の整備を指導 特定動物飼養許可施設について 飼養施設のある市町村 警察署 府警本部に情報提供 動物愛護管理センター開設後の取組み 特定動物飼養施設への定期的な立入調査 管理責任者を中心とした自主管理体制の構築指導 特定動物飼養者への災害時における対応計画策定の指導 危機事象発生時の 動物愛護管理センター 各分室 警察 市町村との連絡体制の確立 23

28 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 動物愛護管理センター 大阪府警察本部 管轄警察署 市町村 情報提供 申請 届出 定期監視 特定動物飼養者 連絡体制の確立 取組みによる効果 特定動物の適正な管理 特定動物の逸走防止と逸走時の飼養者の特定 災害時における府民への侵害防止 データ 特定動物飼養保管許可状況 (H27 年度末現在 ) 目 科 許可件数 飼養頭数 霊長類 おながざる科 てながざる科 1 1 食肉目 くま科 2 3 ねこ科 5 15 長鼻目 ぞう科 1 1 偶蹄目 きりん科 2 3 かば科 1 1 たか目 たか科 3 3 かめ目 かみつきがめ科 ボア科 とかげ目 おおとかげ科 1 2 にしきへび科 くさりへび科 2 1 わに目 アリゲーター科 2 3 クロコダイル科

29 2-Ⅵ. 災害の発生時に備えた動物の救護体制整備 ⅰ 地域防災訓練等における動物救護の啓発 目標 所有者の明示 ( 犬 ) 措置率 60% H35 年度 70% 防災関連イベントでの啓発回数 5 回 / 年 H35 年 8 回 / 年 ( 平年ベース ) 被災動物救護センター設置訓練等開所後 1 回 / 年 大規模地震等の災害発生時には 多くの負傷動物や飼い主のもとから逸走する動物の発生や 多くの動物が飼い主とともに避難所に避難することが予想される 飼い主の責務として 災害発生時には飼い主自らの責任で動物を守ることが重要であり 所有者の明示措置 疾病予防や避難所で迷惑をかけないようにしつけを行っておく必要がある そのため 飼い主に 地域の防災訓練等を通じて これらの責務の周知徹底を図るとともに 発災時には 大阪府災害時等動物救護活動ガイドライン に基づき確実な動物救護活動を行えるよう災害に備えることは 動物の飼い主のみならず 被災者全体の避難所での QOL( 生活の質 ) の向上につながる 現在の取組み 土木事務所と連携した防災フィールドワークキャラバンにおける所有者明示等の啓発 市町村の地域防災訓練等における所有者明示等の啓発 飼い主に対する飼い方教室を通じた災害時対応の周知 動物の所有者明示等の普及啓発 ( 防災フィールドワークキャラバン ) 動物の所有者明示等の普及啓発 ( 和泉市防災訓練 ) 25

30 動物愛護管理センター開設後の取組み 動物愛護管理センターにおける防災関連啓発イベントの実施 飼い主向けのセミナーの開催 ( 疾病予防対策を含む同行避難時の注意点など ) 救護活動ボランティア向けの研修会 被災動物救護センター設置訓練及び運営演習等 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 被災動物救護センター設置 防災関連啓発 被災動物 公益社団法人 大阪府獣医師会 啓発 市町村 連携 動物愛護管理センター 連絡調整会議等 動物愛護管理センター内に 被災動物救護センターを設置 セミナー 研修会 迷子動物システム 飼い主の元へ 府民 ボランティア 取組みによる効果 所有者明示措置の向上による迷子動物の減少 災害時における逸走動物の保護及び適正な管理 災害時逸走動物の飼い主への返還率の向上 26

31 ⅱ 災害時における同行避難の考え方の普及啓発 目標 防災関連イベントでの啓発回数 5 回 / 年 動物との同行避難の考え方の普及啓発 H35 年 8 回 / 年 ( 平年ベース ) 災害発生時には 多くの住民が動物とともに避難所に避難してくることが想定される 飼養動物と一緒に避難所へ同行避難することは 飼い主が動物のために危険な住宅に留まることを避け また 世話ができないと判断した飼い主の放獣を思いとどまらせることができると考えられる さらに 同行せず避難した後に放置された動物が逃げることや 放獣が原因となり 野生化することが想定され 被災中 復興後の地域の安全が脅かされることも考えられ 同行避難は府民への安全対策からも重要になってくる このことから 飼い主に対して災害に対する事前準備 災害時の動物との同行避難の考え方に関する啓発を推進するとともに 動物の飼い主以外の府民に対しても 理解と協力が得られるよう 日ごろから意識の浸透を図って行く また 受け入れ側である府内市町村において 動物と同行できる避難所の設置状況は 44% であり 災害が起こった場合 避難所において 避難者間に混乱が生じる懸念がある 従って 今後とも 災害時の動物との同行避難の考え方及びその重要性を普及啓発していく 現在の取組み 同行避難場所の設置を推進するための市町村への働きかけ ( 公社 ) 大阪府獣医師会との災害時における動物救護活動に係る協定書の締結 近隣府県市との災害時における相互協力体制の構築 土木事務所と連携した防災フィールドワークキャラバンにおける同行避難等の啓発 市町村の地域防災訓練等における同行避難等の啓発 飼い主に対する飼い方教室を通じた災害時対応の周知 同行避難訓練 ( 枚方市 ) 27

32 動物愛護管理センター開設後の取組み 地域ごとの同行避難訓練への協力 助言 災害に対する事前準備 災害時の動物との同行避難の考え方に関する啓発 啓発イベント等による同行避難の意識 理解の醸成 動物愛護管理センターでの取組みイメージ 動物愛護管理センター 災害対応に係る啓発活動 モデル動物による デモンストレーション 土木事務所防災イベント市町村防災イベント 取組みによる効果 動物との同行避難の考え方 意識 理解の向上 同行避難が可能な避難所の増加 28

33 3. アクションの行動計画表 取り組み内容 動物愛護週間における啓発活動の充実 ( 図書館 集客施設イベントスペース等の活用 獣医師会等との連携 ) 現在 動物愛護管理センター ( 仮称 ) 開所後 (29 年 8 月 ~35 年度まで ) に実施する項目平成 29 年度末平成 35 年度末動物愛護週間 (9 月 20 日 ~26 日 ) 事業として実施 Ⅰ-ⅰ 地域イベント等への参画による啓発機会の拡充 ( 市町村等が行う農業祭等での普及啓発 ) 6 回 / 年 10 回 / 年 ( 平年ベース ) 動物愛護 啓発活動 施設見学による動物愛護管理センターの PR 及びふれあいの場の提供 年末年始を除く毎日 29 ふれあい教室の実施 府動物譲渡制度の認知度向上 50.6% 100 回 / 年 185 回 / 年 ( 平年ベース ) 目標 70% Ⅰ-ⅱ 子どもた ちへの教 府内小学児童向け教育プログラムの構築 校外学習 職場体験等の実施 構築 活用 府教育庁へ PR 内容検討 受入 実施 育 ( 動物 動物愛護教室 ともにクラス の実施及び拡充 3 回 / 年 4 回 / 年 7 回 / 年 との付き 合い方 ) 小学生を対象にした 親子ふれあい教室 等の実施 土日祝 平日 (2 回 / 週 ) 土日祝 平日 (2 回 / 週 ) 夏休み期間

34 取り組み内容現在 動物愛護管理センター ( 仮称 ) 開所後 (29 年 8 月 ~35 年度まで ) に実施する項目 平成 29 年度末 平成 35 年度末 Ⅱ-ⅰ 適正飼養 終生飼養の啓発 イベント開催時に実施 開所日は常に実施 終生飼養及び適正飼養の啓 動物遺棄防止及び返還率向上 ( 府警等と連携した不適正飼養に対する指導 啓発 ) 府民向け飼い方教室の定期的な実施 イベント開催時に実施 6 回 / 年 100 回 / 年 開所日は常に実施 144 回 / 年 発 多頭飼養者に対する条例に基づく届出の徹底及び巡回指導 50% 目標 100% 30 Ⅱ-ⅱ 府狂犬病発生時対応マニュアルの策定 策定 活用 狂犬病発 机上訓練及び実動訓練の実施 机上訓練 実働訓練 生に備え た危機管 狂犬病モニタリング調査 10 頭 / 年 理対策 登録 狂犬病予防注射接種率の向上 ( 市町村 獣医師会と連携した啓発活動の推進 ) 65% 目標 70% 犬を飼養している旨の表示義務の周知 表示義務の周知

35 Ⅲ-ⅰ 取り組み内容現在 譲渡動物の周知機会の拡大 ( 銀行や商業施設等との連携による譲渡情報や啓発資料の配布 ) 動物愛護管理センター ( 仮称 ) 開所後 (29 年 8 月 ~35 年度まで ) に実施する項目平成 29 年度末平成 35 年度末周知施設等の開拓 実施 保護 収 容動物の ホームページ (HP) の改善と SNS 等の活用検討 改善検討 活用 情報提供 SNS やネット広告など新たな広報媒体の活用 新たな広告媒体の活用 拡大 HP の充実と返還 譲渡システムの拡充 システム拡充 システム運用 31 保護 収容犬へのしつけ技術習得 研修 技術普及維持 Ⅲ-ⅱ 保護 収容犬 猫の適正管理 保護 収容犬へのしつけ実践による譲渡率の向上 譲渡対象犬 猫に対するウイルス等のチェックや予防接種の実施 保護 収容した犬 猫への治療等の実施 譲渡猫へのマイクロチップ装着 活用しつけ実践譲渡率向上 ( 犬 70% 猫 10%) 必要となる譲渡対象犬 猫に対して実施治療等の実施全ての譲渡猫に実施

36 取り組み内容現在 動物愛護管理センター ( 仮称 ) 開所後 (29 年 8 月 ~35 年度まで ) に実施する項目平成 29 年度末平成 35 年度末 Ⅳ-ⅰ 所有者のいない猫の適正管理ガイドラインの改定所有者のいない猫の現状調査と支援スキームの構築 改定等 活用 所有者の 所有者のいない猫適正管理ガイドブックの作成 配布 作成配布 いない猫 先進事例集のとりまとめと活用 とりまとめ 活用 の適正管 理対策 市町村等との連携協議 協議等 活用 32 市町村等と連携した地域での対策支援 対策支援 Ⅳ-ⅱ 放浪犬の調査と早期捕獲の実施 調査 早期捕獲 所有者不明犬捕獲 合同捕獲の検討 検討 困難地の 合同捕獲の実施 3 ヶ所 6 ヶ所 解消 通報体制の整備 仕組み 検討 実施

37 Ⅴ-ⅰ 取り組み内容現在 動物取扱業者の法令遵守の指導及び監視強化 動物愛護管理センター ( 仮称 ) 開所後 (29 年 8 月 ~35 年度まで ) に実施する項目 平成 29 年度末 指導及び監視強化 平成 35 年度末 動物取扱 犬猫等販売業者 多頭飼養事業者の監視強化 1 回 /2 年 1 回 / 年 業者への 適正な飼 動物取扱責任者研修会における動物由来感染症等の知識習得支援 各研修会において実施 33 養等の指 導監督 業として行う際の健康管理 衛生管理 安全管理方法についての講習会及び動物種別の動物取扱責任者研修会の実施 受講率 80% 100% Ⅴ-ⅱ 府民への特定動物による侵害防止 特定動物飼養状況の定期的な確認と指導 特定動物飼養施設への定期的な立入調査 特定動物飼養者への災害時対応計画策定の指導 定期的な確認と指導 82% 100% 100%

38 取り組み内容 平成 29 年度末 Ⅵ-ⅰ 地域防災 動物愛護管理センター 仮称 開所後 29 年 8 月 35 年度まで に実施する項目 現在 所有者明示措置等の啓発 イベント開催 平成 35 年度末 ふれあい教室 飼い方教室等で実施 時に実施 訓練等に 所有者明示措置率の向上 60 目標 70 おける動 物救護の 被災動物救護センター設置準備 設置訓練及び運営演習 設置訓練 動物同行避難推進のための市町村への働きかけ 市町村会議に加え 定期的に情報提供 設置訓練及び運営演習 啓発 ３４ Ⅵ-ⅱ 災害時に 同行避難の考え方の啓発 おける同 イベント開催 ふれあい教室 飼い方教室等で実施 時に実施 行避難の 飼い方教室を通じた災害時対応の周知 ふれあい教室 飼い方教室等で実施 考え方の 啓発イベント等による同行避難の意識 理解の醸成 普及啓発 5 回/年 8 回/年

39 3. アクションプランの推進と体制 1. アクションプランの進行管理 本アクションプランの推進においては 目標達成に向け 年度毎に目標数値を見直し 推進するとともに 実績の検証を行います 目標数値の設定にあたっては 毎年度の取り組み実績をふまえ その時点における財政状況を鑑みて設定していきます 大阪府動物愛護推進協議会等において各アクションの評価や点検を行い 必要に応じて 修正 追加の検討を行います また 平成 29 年度中に府動物愛護管理センターを開設することにより アクションプランの拠点が動物愛護管理センターに移行することから 下記のとおり進行管理しながら本プランを着実に推進します P 計画 動物愛護センターを拠点 としたアクションプラン D 実行 アクションプランの推進 A 改善 行動計画の見直し 新たな計画な組込み C 評価 目標に対する実績の検証 アクションの評価 点検 35

40 2. 大阪府と関係機関の果たすべき役割 大阪府の役割 推進計画に基づく取組みの更なる推進 市町村に対する支援 関係機関等との連携 コーディネーター機能の発揮 適正飼養 終生飼養等の更なる広報 普及啓発の推進 返還 譲渡システムの拡充と推進 動物の飼養者への指導 相談対応 動物取扱業者の指導と監視の強化 狂犬病予防対策の推進 災害時の緊急対応 府警への技術協力等 環境省 厚生労働省の役割 動物の愛護及び管理に関する法律及び狂犬病予防法の適切な執行 基本指針に基づく取組みの更なる推進 国内外の事例収集や調査研究による必要な法整備 新たな制度の創設 財源の確保 都道府県等の取組みの支援 モデル事業の実施 適正飼養 終生飼養等の更なる効果的な広報 普及啓発の実施 災害時の緊急対応等 市町村の役割 地域住民のニーズの把握 地域の実情に応じた動物の愛護及び管理に関する計画の策定や施策の推進 地域や地域団体に対する総合的な支援 愛護動物による地域社会の問題確認と対応 適正飼養 終生飼養等の更なる広報 普及啓発の推進 狂犬病予防対策の推進 災害時の緊急対応等 36

41 大阪府警察本部 所轄の役割 動物の愛護及び管理に関する法律及び狂犬病予防法等 動物関連の法律違反への対応 負傷動物 迷子 逸走動物の保護 連絡 虐待 遺棄等の捜査 災害時の緊急対応等 ( 公社 ) 大阪府獣医師会等の役割 府の施策に対する協力 愛護動物に対する相談対応 飼い主への適正飼養 終生飼養等の指導 繁殖制限措置等への協力 譲渡や地域猫活動等の取組みの推進 狂犬病予防対策の推進 災害時の緊急対応等 動物愛護推進員の役割 府の施策に対する協力 自治体等の活動への協力 ( 大阪府及び各市町村の動物愛護推進員にあっては 当該行政の施策にあった動物愛護推進活動 ) 愛護動物に対する相談対応 飼い主への適正飼養 終生飼養等の助言 譲渡や地域猫活動等の取組みの推進協力 狂犬病予防対策の推進協力等 愛護動物の飼養者の役割 動物の愛護及び管理に関する法律及び狂犬病予防法の遵守 適正飼養及び終生飼養の実施 所有者明示措置の実施 適切なしつけ 災害時の飼養動物の管理等 ボランティアへの期待 自治体等の活動への協力 社会貢献活動の推進 災害時の飼養動物の管理への協力等 37

42 用語解説 ア行 逸走 ( いっそう ) 飼い主の管理下から飼育動物が逃げること 犬鑑札 ( いぬかんさつ ) 犬を登録した証 首輪等につける義務がある ( 狂犬病予防法第 4 条関係 ) 犬猫等健康安全計画 ( いぬねことうけんこうあんぜんけいかく ) 販売の用に供する幼齢の犬猫等の健康及び安全を保持するための体制の整備 販売の用に供することが困難となった犬猫等の取扱い等に関する計画 第 1 種動物取扱業者の内 犬猫等販売業を営む者に義務付けられている ( 動物愛護管理法第 10 条関係 ) 犬猫等販売業者 ( いぬねことうはんばいぎょうしゃ ) 第 1 種動物取扱業者の内 犬猫等の販売を業として行う者 ( 動物愛護管理法第 10 条関係 ) 犬猫販売 ( 繁殖 ) 大規模事業者 ( いぬねこはんばい ( はんしょく ) だいきぼじぎょうしゃ ) 50 頭以上の犬猫を飼養し 販売 繁殖している事業者 親子ふれあい教室 ( おやこふれあいきょうしつ ) 親子一緒に 動物の扱い方を学んでいただく教室 カ行 飼い方教室 ( かいかたきょうしつ ) 飼い方 ( 関係法律 マナー 健康管理 しつけ等 ) を学ぶ教室 鑑札 ( かんさつ ) 犬を登録した証 首輪等につける義務がある ( 狂犬病予防法第 4 条関係 ) 脚環 ( きゃっかん ) 鳥類等の個体識別を行う措置 供給協定 ( きょうきゅうきょうてい ) 緊急に必要となるワクチン等が供給されるように製造業者等と行っている取り決め 啓発イベント ( けいはついべんと ) 動物の扱い 飼い方等を啓発するイベント ( 公社 ) 大阪市獣医師会 ( こうしゃおおさかしじゅういしかい ) 大阪市に在住する臨床獣医師が会員となっている公益社団法人 ( 公社 ) 大阪府獣医師会 ( こうしゃおおさかふじゅういしかい ) 大阪府内に在住または在職し 会の趣旨や活動に賛同した獣医師が会員となっている公益社団法人 公衆衛生研究所 ( こうしゅうえいせいけんきゅうしょ ) 府民の健康と生活の安全を守るために様々な試験 検査 調査 研究 研修 指導および情報の収集 解析 提供を行っている大阪府の研究所 咬傷 ( こうしょう ) 動物に咬まれた時にできる傷 コンパニオンアニマル 単にペットではなく 家族の一員 生活して行く上での伴侶などとする より密接な関係を持っている動物を指す 伴侶動物 ( はんりょどうぶつ ) とも表現される 38

43 用語解説 サ行 殺処分 ( さつしょぶん ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等について 回復の見込みがない場合や人に危害を加える恐れがある動物の場合等 やむを得ず処分することがある 社会全体で殺処分がなくなることを目指し 府は 返還 譲渡率の向上 引取数の削減のため 動物の適切な取扱いの講習 終生飼養の啓発等を行っている 識別措置 ( しきべつそち ) 器具等を用いて動物の個体識別を行うこと ( 所有者明示措置 ) 犬の首輪 鑑札や鳥類の脚環 マイクロチップ 入れ墨等の方法がある しつけ ( 再しつけ ) 無駄吠えする犬 飛びかかる犬等に 人間社会で適応できるようにルールを教えること しつけ技術講習会 ( しつけぎじゅつこうしゅうかい ) しつけの方法 しつけの技術等を講習する会 実地訓練 ( じっちくんれん ) 実際に経験 体験することを通じて物事を覚えること 終生飼養 ( しゅうせいしよう ) 飼育動物がその命を終えるまで適切に飼養すること 譲渡会 ( じょうとかい ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等について 譲渡対象となった動物を 適正に飼養することができると認められる者に譲渡する会 譲渡基準 ( じょうときじゅん ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等については返還 譲渡を行う 回復の見込みがない場合や人に危害を加える恐れがある場合等を除く また 譲渡者は 適正に飼養することができると認められる者とする 譲渡対象 ( じょうとたいしょう ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等については返還 譲渡を行う 回復の見込みがない場合や人に危害を加える恐れがある場合等を除く 職場体験学習 ( しょくばたいけんがくしゅう ) 中学生等が事業所などの職場で働くことを通じて 職業や仕事の実際について体験したり 働く人々と接したりする学習活動 新規捕獲資器材 ( しんきほかくしきざい ) 放浪犬等を捕獲する新しい道具 生殖関連の疾病 ( せいしょくかんれんのしっぺい ) 雄犬場合 前立腺の病気 精巣や肛門周辺の腫瘍など 雌犬の場合 子宮の病気や乳がん等 39

44 用語解説 タ行 多頭飼養事業者 ( たとうしようじぎょうしゃ ) 50 頭以上の犬猫等を飼養し 販売 繁殖している事業者 多頭飼養者 ( たとうしようしゃ ) 犬及び猫をあわせて 10 頭以上飼われている一般飼養者 大阪府では動物の健康及び安全の保持並びに動物による迷惑防止の観点から 大阪府へ届出が必要 注射済票 ( ちゅうしゃずみひょう ) 狂犬病予防注射を受けた証 首輪等につける義務がある ( 狂犬病予防法第 5 条関係 ) 適正飼養 ( てきせいしよう ) 動物の種類 数等に応じて必要な飼養施設を設け 適切に給餌及び給水を行うとともに 習性を考慮して飼養すること 同行避難 ( どうこうひなん ) 災害発生時に 飼い主が飼養している動物と一緒に避難すること 市町村によって同行避難が可能な避難場所がある 動物愛護管理センター ( どうぶつあいごかんりせんたー )( 仮称 ) 狂犬病予防対策など公衆衛生の向上を中心とした動物衛生行政から 動物とのふれあいを通じてやさしい心を育み命の尊さを学ぶなど 動物愛護の普及啓発を中心とした動物愛護管理行政に転換を図るための拠点施設として整備し 動物の引取り数の削減と譲渡を推進し 殺処分がなくなることを目指す 動物愛護教室 ( どうぶつあいごきょうしつ ) ともにクラス 小中学生向けの動物愛護教室 動物愛護週間 ( どうぶつあいごしゅうかん ) ひろく国民の間に命あるものである動物の愛護と適正な飼養についての関心と理解を深めるようにするため設けられており 毎年 9 月 20 日から 26 日まで 動物愛護精神 ( どうぶつあいごせいしん ) 動物を愛護する気持ち 動物愛護フェスティバル ( どうぶつあいごふぇすてぃばる ) 動物の愛護と適正な飼養についての関心と理解を深めるようにするため行っている催し 大阪府では 9 月及び 11 月に実施 動物遺棄 ( どうぶついき ) 愛護動物を移転又は置き去りにして場所的に隔離することにより その後 飢え 疲労 交通事故等により生命 身体を危険にさらす行為 動物管理指導所 ( どうぶつかんりしどうしょ ) 動物愛護を指導する大阪府の組織 動物虐待 ( どうぶつぎゃくたい ) 愛護動物に対し みだりに 給餌若しくは給水をやめ 酷使し 又はその健康及び安全を保持することが困難な場所に拘束することにより衰弱させること 自己の飼養し 又は保管する愛護動物であって疾病にかかり 又は負傷したものの適切な保護を行わないこと 排せつ物の堆積した施設又は他の愛護動物の死体が放置された施設であって自己の管理するものにおいて飼養し 又は保管することその他の行為等 動物救護活動 ( どうぶつきゅうごかつどう ) 災害時に行う動物に対する救護 動物譲渡制度 ( どうぶつじょうとせいど ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等の中で 健康状態 性格等をチェックし 譲渡に適すると判断した動物は譲渡の対象となる 動物取扱業 ( どうぶつとりあつかいぎょう ) 動物の販売 保管 貸出し 訓練 展示 競りあっせん 譲受飼養等を業として行う 第一種動物取扱業 と 営利性を有さない動物の譲渡し 保管 貸出し 訓練 展示を業として行う 第二種動物取扱業 がある 40

45 用語解説 動物取扱責任者研修会 ( どうぶつとりあつかいせきにんしゃけんしゅうかい ) 第一種動物取扱業者が事業所ごとに適正に業務を実施するために選任した動物取扱責任者に 毎年 1 回 受講させなければならない研修会 動物による危害 ( どうぶつによるきがい ) 咬傷 糞尿等による環境汚染等 動物由来感染症 ( どうぶつゆらいかんせんしょう ) 動物から人に移る感染症 登録率 ( とうろくりつ )( 犬の登録率 ) 狂犬病予防法第四条に規定されている犬の登録が行われている率 ナ行 ネグレクト 飼育動物においては 飼育放棄 ( 栄養不良 極端な不潔 怠慢等による病 気の発生 ) ハ行 繁殖制限 ( はんしょくせいげん ) 飼育動物がみだりに繁殖しないようにすること 雌雄分別飼養 避妊 去勢手術等を行う PDCA サイクル ( ピーディーシーエーサイクル ) 計画 ( plan) 実行 ( do) 評価 (check) 改善 (act) という 4 段階の活動を繰り返し行なうことで 継続的にプロセスを改善していく手法 被災動物救護センター ( ひさいどうぶつきゅうごせんたー ) 災害等により飼い主の下を離れてしまった被災動物を保護 救護する施設 避妊 去勢手術 ( ひにんきょせいしゅじゅつ ) 飼育動物がみだりに繁殖しないよう また性衝動によるストレスの軽減のために行う手術 メリットとして 雄犬の場合は前立腺の病気 精巣や肛門周辺の腫瘍などの予防 攻撃性の減少 無駄吠えやマーキングの減少が期待できる 雌犬の場合は子宮の病気や乳がんの予防等がある 負傷動物 ( ふしょうどうぶつ ) 道路 公園 広場その他の公共の場において 疾病にかかり 若しくは負傷した犬 猫等の動物 不適正飼養 ( ふてきせいしよう ) 適正飼養 の反対語 ( 適正飼養 の項目を参照 ) 返還 譲渡率 ( へんかん じょうとりつ ) 負傷 所有者不明及び所有者からの引取り動物等の内 返還 譲渡した動物の割合 防災フィールドワークキャラバン ( ぼうさいふぃーるどわーくきゃらばん ) 地域密着型の災害時に役立つ体験型イベント 災害時におけるペットへの対応について勉強するブース等を設置する場合があります 放浪犬 ( ほうろうけん ) 野犬又は係留されていない犬 ( 所有者がある犬を含む ) 捕獲困難地 ( ほかくこんなんち ) 放浪犬がいるが 捕まえることが困難な場所 ボランティア 自主的に社会活動などに参加し 奉仕活動をすること また その行為をする人 41

46 用語解説 マ行 マイクロチップ 直径 2 mm 長さ約 8~12 mmの円筒形の電子標識器具 世界で唯一の 15 桁の数字 ( 番号 ) が記録されており この番号を専用のリーダー ( 読取器 ) で読み取ることができる 迷子動物システム ( まいごどうぶつしすてむ ) 迷子になった動物を飼い主に返還できるように登録し 情報発信する大阪府が行っているシステム 迷子札 ( まいごふだ ) 飼い主の連絡先やペットの名前を書く 震災等で迷子になったペットが手元に返りやすくなる 問題行動犬 ( もんだいこうどうけん ) 飼い主の言うことを聞かない 吠える 咬むなど 飼い主を直接困らせる行動を起こす犬 また 外で他の人や犬に対して迷惑をかける行動を起こす犬 ヤ行 4 分室 ( よんぶんしつ ) 大阪府動物管理指導所の分室 箕面分室 四條畷分室 藤井寺分室 泉佐野分室の 4 つ ラ行 ワ行 ワクチン 感染症を予防するために接種するもの 例 : 狂犬病ワクチン ( 注 ) この用語解説は 本マニュアルにおける府の考え方等を記載しています 42