平 成 26 年 度 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 第 1 回 参 加 者 名 簿 ( 金 )14:00~17:30 企 業 名 企 業 名 1 株 式 会 社 アール ピー アイ 36 テュフラインランドジャパン 株 式 会 社 2 株 式 会 社 アイ エス レーテ

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1 フード コミュニケーション プロジェクト(FCP) 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 資 料 1 日 場 時 : 平 成 26 年 5 月 30 日 ( 金 曜 日 ) 14:00~17:30 所 : 中 央 合 同 庁 舎 4 号 館 12 階 第 会 議 室 議 事 次 第 1. 開 会 挨 拶 2. 今 年 度 の 活 動 についての 説 明 ( 資 料 3) 3. 第 1 回 国 際 標 準 戦 略 検 討 会 の 概 要 報 告 ( 資 料 4) 4. 食 品 をめぐるISOの 現 状 課 題 ( 資 料 5) 東 京 海 洋 大 学 先 端 科 学 技 術 研 究 センター 教 授 湯 川 剛 一 郎 様 5.GFSIによる 国 際 標 準 化 の 経 緯 と 今 後 の 展 望 について( 資 料 6) テュフラインランドジャパン 株 式 会 社 岡 田 綾 子 様 休 憩 6. 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)について( 資 料 7) 生 産 局 農 産 部 技 術 普 及 課 課 長 補 佐 ( 新 技 術 企 画 班 ) 戸 川 雄 介 様 7.グループディスカッション 食 料 産 業 における 国 際 標 準 戦 略 に 係 る 論 点 について( 資 料 8) 8. 質 疑 応 答 9. 事 務 局 連 絡 配 布 資 料 資 料 1: 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 次 第 ( 本 紙 ) 資 料 2: 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 参 加 名 簿 資 料 3: 平 成 26 年 度 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 資 料 4: 食 料 産 業 における 規 格 認 証 をめぐる 状 況 資 料 5: 食 品 をめぐるISOの 現 状 課 題 資 料 6:GFSIによる 国 際 標 準 化 の 経 緯 と 今 後 の 展 望 について 資 料 7: 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)について 資 料 8: 食 料 産 業 における 国 際 標 準 戦 略 に 係 る 論 点

2 平 成 26 年 度 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 第 1 回 参 加 者 名 簿 ( 金 )14:00~17:30 企 業 名 企 業 名 1 株 式 会 社 アール ピー アイ 36 テュフラインランドジャパン 株 式 会 社 2 株 式 会 社 アイ エス レーティング 37 東 京 海 洋 大 学 先 端 科 学 技 術 研 究 センター 3 アイエイチロジスティクスサービス 株 式 会 社 38 東 京 サラヤ 株 式 会 社 4 アグリヘキサファーム 39 西 本 貿 易 株 式 会 社 5 味 の 素 株 式 会 社 40 株 式 会 社 日 清 製 粉 グループ 本 社 6 ANAフーズ 株 式 会 社 41 株 式 会 社 日 本 アクセス 7 イオン 株 式 会 社 42 日 本 ハム 株 式 会 社 8 イオンリテール 株 式 会 社 43 一 般 財 団 法 人 日 本 科 学 技 術 連 盟 ISO 審 査 登 録 センター 9 伊 藤 忠 食 品 株 式 会 社 44 NPO 法 人 日 本 GAP 協 会 10 伊 藤 ハム 株 式 会 社 45 日 本 検 査 キューエイ 株 式 会 社 11 イトウフレッシュサラダ 株 式 会 社 46 日 本 水 産 株 式 会 社 12 IRCAジャパン 47 日 本 生 活 共 同 組 合 連 合 会 13 一 般 社 団 法 人 インターナショナル バリューマネジメント 協 会 48 公 益 財 団 法 人 日 本 適 合 性 認 定 協 会 14 エスビー 食 品 株 式 会 社 49 一 般 財 団 法 人 日 本 品 質 保 証 機 構 15 株 式 会 社 LSIメディエンス 50 日 本 マクドナルド 株 式 会 社 16 海 外 貨 物 検 査 株 式 会 社 51 ネスレ 日 本 株 式 会 社 17 花 王 株 式 会 社 52 ハウス 食 品 株 式 会 社 18 特 定 非 営 利 活 動 法 人 環 境 リサーチ 研 究 所 53 ハウス 食 品 グループ 本 社 株 式 会 社 19 株 式 会 社 グローバルテクノ 54 BSIジャパン 株 式 会 社 20 群 馬 県 55 株 式 会 社 BMLフード サイエンス 21 一 般 社 団 法 人 国 際 バイオマスセンター 56 フードテクノエンジニアリング 株 式 会 社 22 株 式 会 社 サトー 57 丸 善 食 品 工 業 株 式 会 社 23 サントリービジネスパート 株 式 会 社 58 三 菱 食 品 株 式 会 社 24 株 式 会 社 シー アイ シー 59 メトロキャッシュアンドキャリージャパン 25 白 石 カルシウム 株 式 会 社 60 株 式 会 社 モスフードサービス 26 株 式 会 社 損 害 保 険 ジャパン 61 横 河 ソリューションサービス 株 式 会 社 27 損 保 ジャパン 日 本 興 亜 リスクマネジメント 株 式 会 社 62 株 式 会 社 ローソン 28 太 平 総 研 株 式 会 社 太 陽 化 学 株 式 会 社 株 式 会 社 タカキフードサービスパートナーズ 株 式 会 社 竹 中 工 務 店 株 式 会 社 立 花 屋 有 限 会 社 田 向 商 店 合 同 会 社 TFMHY 研 究 所 テーブルマーク 株 式 会 社 70 企 業 名 五 十 音 順 < 本 日 ご 欠 席 > 企 業 名 企 業 名 1 味 の 素 株 式 会 社 21 一 般 社 団 法 人 日 本 能 率 協 会 2 ANAフーズ 株 式 会 社 22 株 式 会 社 フーズ コミュニケーション 3 イオンアグリ 創 造 株 式 会 社 23 株 式 会 社 富 士 通 エフサス 4 イカリ 消 毒 株 式 会 社 24 株 式 会 社 ベジテック 5 株 式 会 社 イトーヨーカ 堂 25 株 式 会 社 ぺスカリッチ 6 カルビー 株 式 会 社 26 マネジメントシステムオフィス 7 キユーピー 株 式 会 社 27 三 菱 商 事 株 式 会 社 8 K-OFFICE 28 森 永 製 菓 株 式 会 社 9 サッポロビール 株 式 会 社 29 有 限 会 社 山 智 農 園 10 株 式 会 社 シジシージャパン 株 式 会 社 シニアライフクリエイト 全 日 空 商 事 株 式 会 社 株 式 会 社 ちぼり 一 般 財 団 法 人 東 京 顕 微 鏡 院 東 京 サラヤ 株 式 会 社 東 洋 冷 蔵 株 式 会 社 株 式 会 社 日 本 アクセス 日 本 ピュアフード 株 式 会 社 日 本 ウォーターズ 株 式 会 社 日 本 水 産 株 式 会 社 40 企 業 名 五 十 音 順

3 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 資 料 3 平 成 26 年 度 FCP 活 動 説 明 会 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 平 成 26 年 5 月 30 日 食 料 産 業 局 企 画 課 食 品 企 業 行 動 室 フード コミュニケーション プロジェクト 事 務 局 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 1

4 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 2, 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 の 立 ち 上 げの 趣 旨 立 ち 上 げの 趣 旨 食 品 製 造 流 通 のグローバル 化 が 進 展 する 中 輸 出 国 内 取 引 等 において 食 品 安 全 を 確 保 するための 共 通 の 評 価 基 準 として 食 品 安 全 マネジメントシステムの 認 証 が 求 められる 可 能 性 が 高 まっています 現 状 国 際 的 な 食 品 安 全 マネジメントシステム 認 証 に 関 しては 前 提 となる 考 え 方 の 違 いや 英 語 への 対 応 等 により 中 小 事 業 者 には 取 り 組 みにくいという 現 状 にあ ります こうした 中 取 引 における 要 求 をどう 考 えるのか 認 証 の 現 状 をどう 考 えるのか 多 数 のスキームの 中 からどのように 自 社 に 合 ったスキームを 選 択 するのか( 認 証 リテラシーの 向 上 ) 今 後 の 戦 略 をどう 考 えるのか 等 について 情 報 共 有 意 見 交 換 をすることを 目 的 として 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 を 立 ち 上 げます Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 2

5 国際標準に関する勉強会 の内容とテーマ案について 勉強会の内容 日本における食品安全の普及 評価 発信のあり方について検討します 主に現状の把握 具体的基準についての議論を実施します 勉強会は 食品製造 農業 物流保管 の業種毎に行い 必要に応じて専 門の講師に講演をいただきながら グループディスカッションを実施します 食品製造 のテーマ案 国際的な食品安全マネジメントシステムについての現状と課題 食品安全に係る国際標準をめぐる情勢について 国際的な食品安全マネジメント認証等の活用の仕方 規格 認証の内容についての意見交換 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 等 3

6 国際標準に関する勉強会 の内容とテーマ案について 農業 のテーマ案 農業生産工程管理 GAP : Good Agricultural Practice についての現状と 課題 日本におけるＧＡＰの現状と課題について ＧＡＰ取得農場の取組の状況と課題について 等 物流保管 のテーマ案 物流保管の衛生管理等についての現状と課題 日本における物流保管に関する衛生管理の取組の現状と課題について 物流保管に係る国際標準をめぐる情勢について Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 等 4

7 第1回 FCP 国際標準に関する勉強会 本日の内容 第1回 FCP 国際標準に関する勉強会について 平成26年４月18日 金 に開催された FCP活動説明会 において 第1回国際 標準に関する勉強会では 食品製造 農業 物流保管 の業種毎ではなく 国際標準をめぐる全体の状況等について勉強会を開催して欲しいとの意見があり ました よって 第1回国際標準に関する勉強会 では 食品産業における規格 認証を めぐる状況及び国際的な食品安全マネジメントシステム規格の現状について勉強 会を実施します 今後開催される 食品製造 農業 物流保管 の勉強会での内容への意見交 換及び他の業種についての要望について聞き取りを実施します ５月16日 金 に開催された 第1回 食料産業における国際標準戦略検討会 に ついての報告を実施します Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 5

8 勉強会の参加者への連絡事項 ステークホルダー間でのＷＩＮ ＷＩＮの関係づくりを重視する こと 建設的 効果的な意見交換に貢献すること 批判に終始せず 対案を提示するように努めること 個別の組織や団体に対する 誹謗 中傷は行わないこと 研究会においては 事業者間の利害調整等は行いません 何らかの形で作成した用途別 目的別の編集例を使用していただ くこと Copyright (C) 2013 MAFF All Rights Reserved. 6

9 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 3, 第 1 回 食 料 産 業 における 国 際 標 準 戦 略 検 討 会 の 概 要 報 告 第 1 回 食 料 産 業 における 国 際 標 準 戦 略 検 討 会 の 概 要 報 告 について 農 林 水 産 省 食 料 産 業 局 企 画 課 食 品 信 頼 対 策 班 課 長 補 佐 田 邉 浩 之 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 7

10 資 料 4 食 料 産 業 における 規 格 認 証 をめぐる 状 況 平 成 26 年 5 月 30 日 食 料 産 業 局 企 画 課 食 品 企 業 行 動 室

11 目 次 1. 国 際 標 準 化 政 策 の 方 向 性 2. 食 品 流 通 の 現 状 について 3.HACCPの 導 入 状 況 について 4. 世 界 における 食 品 安 全 マネジメントシステム 規 格 認 証 の 現 状 9

12 1. 国 際 標 準 化 政 策 の 方 向 性 10

13 1-1. 日 本 再 興 戦 略 ( 平 成 25 年 6 月 14 日 閣 議 決 定 ) 第 Ⅱ. 3つのアクションプラン 一. 日 本 産 業 再 興 プラン 3. 科 学 技 術 イノベーションの 推 進 7 知 的 財 産 戦 略 標 準 化 戦 略 の 強 化 グローバルな 経 済 活 動 の 拡 大 を 踏 まえ 国 内 のみならず 海 外 においても 中 小 企 業 を 始 め 我 が 国 産 業 や 国 民 が 円 滑 にイノベーションを 起 こし 権 利 を 取 得 し 活 用 するイノベーションサイクル が 実 現 するよう 審 査 の 迅 速 化 トップスタンダード 制 度 の 推 進 グローバルに 通 用 する 認 証 基 盤 の 整 備 等 により 知 財 戦 略 標 準 化 戦 略 を 抜 本 的 に 強 化 する 国 際 展 開 を 念 頭 に 置 いた 標 準 認 証 制 度 の 見 直 し 我 が 国 企 業 の 知 見 がより 有 効 に 活 用 されるよう 国 際 標 準 化 機 関 における 規 格 開 発 に 係 る 幹 事 国 引 受 件 数 を2010 年 末 の78 件 から2015 年 末 までに 世 界 第 3 位 に 入 る 水 準 (95 件 )に 増 加 させるなど 戦 略 的 に 国 際 標 準 化 を 推 進 する また 国 際 的 に 通 用 する 重 要 な 認 証 基 盤 の 在 り 方 について 今 年 度 内 に 検 討 取 りまとめを 行 い 国 内 の 認 証 機 関 の 強 化 などにより 順 次 基 盤 の 整 備 を 行 う 二. 戦 略 市 場 創 造 プラン テーマ4: 世 界 を 惹 きつける 地 域 資 源 で 稼 ぐ 地 域 社 会 の 実 現 1 世 界 に 冠 たる 高 品 質 な 農 林 水 産 物 食 品 を 生 み 出 す 豊 かな 農 山 漁 村 社 会 国 別 品 目 別 輸 出 戦 略 の 策 定 日 本 の 食 品 の 安 全 安 心 を 世 界 に 発 信 するため 海 外 の 安 全 基 準 に 対 応 するHACCP( 危 害 分 析 重 要 管 理 点 )システムの 普 及 を 図 る 観 点 から マニュアルの 作 成 や 輸 出 HACCP 取 得 支 援 のための 体 制 の 整 備 を 来 年 度 までに 実 施 するとともに 輸 入 手 続 の 際 に 提 出 を 求 められることがある 自 由 販 売 証 明 書 の 発 行 体 制 を 今 年 度 中 に 構 築 する 11

14 1-2. 知 的 財 産 推 進 計 画 2013( 平 成 25 年 6 月 25 日 知 的 財 産 戦 略 本 部 決 定 ) Ⅱ 知 的 財 産 政 策 に 関 する 基 本 方 針 ( 注 ; 平 成 25 年 6 月 7 日 閣 議 決 定 ) 及 び 知 的 財 産 政 策 ビジョ ン ( 注 ; 平 成 25 年 6 月 7 日 知 的 財 産 戦 略 本 部 決 定 )で 定 める4つの 柱 に 沿 った 具 体 的 行 動 計 画 ( 短 期 中 期 ) Ⅱ-1 競 争 力 強 化 国 際 標 準 化 関 連 施 策 第 1 産 業 競 争 力 強 化 のためのグローバル 知 財 システムの 構 築 (6) 国 際 標 準 化 認 証 への 戦 略 的 な 取 組 の 強 化 施 策 例 ( 特 定 戦 略 分 野 における 国 際 標 準 化 戦 略 の 推 進 ) 特 定 戦 略 分 野 ( 市 場 の 規 模 成 長 性 分 野 の 広 がり 我 が 国 の 優 位 性 国 際 標 準 化 の 意 義 といっ た 事 項 を 踏 まえて 選 定 )における 国 際 標 準 化 戦 略 について 国 際 的 な 議 論 を 主 導 するとともに 関 係 者 による 自 律 的 な 取 組 を 推 進 する ( 短 期 中 期 )( 内 閣 官 房 内 閣 府 総 務 省 文 部 科 学 省 厚 生 労 働 省 農 林 水 産 省 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 環 境 省 ) ( 諸 外 国 との 連 携 による 戦 略 的 な 国 際 標 準 化 活 動 の 推 進 ) アジア 地 域 の 成 長 性 を 我 が 国 に 取 り 込 むことなどにより 我 が 国 産 業 の 国 際 競 争 力 の 強 化 や 健 全 な 発 展 を 図 るべく 国 際 標 準 化 や 認 証 の 分 野 におけるアジア 地 域 との 連 携 を 強 化 する ( 短 期 中 期 )( 総 務 省 農 林 水 産 省 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 ) ( 国 際 標 準 化 活 動 に 関 する 財 政 支 援 ) 国 際 標 準 化 機 関 などにおける 戦 略 的 な 標 準 化 活 動 への 参 画 を 促 進 するため 民 間 を 含 む 関 係 者 の 活 動 状 況 を 踏 まえた 上 で 財 政 的 支 援 を 強 化 する ( 短 期 中 期 )( 総 務 省 農 林 水 産 省 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 ) 12

15 1-3. 農 林 水 産 業 地 域 の 活 力 創 造 プラン ( 平 成 25 年 12 月 10 日 農 林 水 産 業 地 域 の 活 力 創 造 本 部 決 定 ) Ⅲ 政 策 の 展 開 方 向 1. 国 内 外 の 需 要 を 取 り 込 むための 輸 出 促 進 地 産 地 消 食 育 等 の 推 進 世 界 の 食 市 場 は アジアを 中 心 に 今 後 10 年 間 で340 兆 円 から680 兆 円 に 倍 増 すると 見 込 まれる 和 食 がユネスコの 無 形 文 化 遺 産 に 登 録 されたことも 契 機 として 内 外 の 食 市 場 を 積 極 的 に 取 り 込 み 所 得 の 向 上 に 結 びつけるため 国 内 外 において 日 本 食 食 文 化 への 理 解 をより 確 固 なものとし 日 本 の 農 林 水 産 物 食 品 の 強 みを 生 かせる 市 場 を 国 内 外 に 創 造 する このため 世 界 の 料 理 界 での 日 本 食 材 の 活 用 推 進 日 本 の 食 文 化 食 産 業 の 海 外 展 開 及 び 農 林 水 産 物 食 品 の 国 別 品 目 別 輸 出 戦 略 ( 平 成 25 年 8 月 29 日 公 表 以 下 国 別 品 目 別 輸 出 戦 略 という )に 基 づく 日 本 の 農 林 水 産 物 食 品 の 輸 出 拡 大 を 一 体 的 に 推 進 する(FBI 戦 略 ) また 国 内 需 要 についても 少 子 高 齢 化 やライフスタイルの 変 化 等 により 国 内 マーケットの 構 造 が 変 化 していることから 消 費 者 の 視 点 を 重 視 し 介 護 食 品 の 開 発 普 及 薬 用 作 物 や 加 工 業 務 用 野 菜 等 の 生 産 地 産 地 消 食 育 等 を 通 じた 新 規 需 要 の 掘 り 起 こしを 行 う これらの 取 組 の 前 提 として 食 品 の 安 全 性 向 上 と 食 料 の 安 定 供 給 からなる 食 の 安 全 と 正 確 な 情 報 伝 達 による 食 品 に 対 す る 消 費 者 の 信 頼 を 確 保 するための 取 組 を 推 進 する 特 に 外 食 のメニュー 表 示 を 含 む 表 示 適 正 化 に 向 け 政 府 一 丸 となって 適 切 な 対 策 を 講 じる Ⅴ 具 体 的 施 策 1. 国 内 外 の 需 要 を 取 り 込 むための 輸 出 促 進 地 産 地 消 食 育 等 の 推 進 1 FBI 戦 略 による 食 文 化 食 産 業 のグローバル 展 開 (Made BY JAPAN) グローバル 人 材 を 育 成 確 保 日 本 型 食 ビジネスのグローバル スタンダードを 形 成 3 国 内 外 の 需 要 の 取 り 込 みの 前 提 となる 食 の 安 全 と 消 費 者 の 信 頼 の 確 保 食 品 表 示 等 のルールの 明 確 化 と 遵 守 の 徹 底 不 当 表 示 に 関 する 国 及 び 地 方 の 行 政 の 監 視 指 導 体 制 の 強 化 食 品 表 示 法 の 施 行 に 向 けた 食 品 表 示 基 準 の 策 定 適 切 な 執 行 輸 出 促 進 に 向 けた 輸 出 検 疫 の 情 報 提 供 利 便 性 向 上 検 疫 協 議 の 戦 略 的 な 実 施 輸 出 に 取 り 組 む 事 業 者 等 に 対 する GLOBAL G.A.P.の 取 得 支 援 HACCPに 取 り 組 む 食 品 事 業 者 に 対 する 支 援 を 推 進 13

16 2. 食 品 流 通 の 現 状 14

17 2-1. 人 口 の 推 移 と 見 通 し 日 本 の 人 口 は 減 少 高 齢 化 傾 向 - 国 内 の 市 場 規 模 は 縮 小 見 通 し 15

18 2-2. 食 品 産 業 の 国 内 生 産 額 の 推 移 日 本 の 食 品 産 業 の 生 産 額 は 横 ばい~ 縮 小 傾 向

19 2-3. 世 界 市 場 の 食 料 品 輸 出 入 額 世 界 の 食 品 市 場 では 輸 出 入 額 ともに 増 加 傾 向 17

20 2-4. 世 界 の 食 市 場 の 成 長 見 込 み 2009 年 に340 兆 円 の 世 界 の 食 の 市 場 規 模 は 2020 年 には 倍 増 との 推 計 18

21 2-5. 食 品 の 輸 入 額 食 品 ( 農 林 水 産 物 加 工 食 品 )の 輸 入 額 は2013 年 は9 兆 円 弱 年 19

22 2-6. 食 品 の 輸 出 額 食 品 ( 農 林 水 産 物 加 工 食 品 )の 輸 出 額 は 2013 年 は 約 5,500 億 円 と なり 過 去 最 高 を 記 録 5, 年 20

23 2-7. 主 な 相 手 国 地 域 別 の 輸 出 金 額 食 品 ( 農 林 水 産 物 加 工 食 品 )の 主 な 輸 出 先 は 香 港 台 湾 アメリカなど 資 料 : 農 林 水 産 物 輸 出 入 概 況 ( 農 林 水 産 省 ) 2013 年 21

24 2-8. 日 系 食 品 製 造 業 の 海 外 売 上 高 の 推 移 海 外 での 製 造 も 伸 び 22

25 2-9. 日 本 の 食 品 産 業 の 構 造 ー1 大 企 業 % 零 細 企 業 13, % 中 小 企 業 33, % 99%が 中 小 零 細 企 業 資 料 : 経 済 産 業 省 平 成 24 年 経 済 センサス 活 動 調 査 注 1: 平 成 23 年 工 業 統 計 調 査 は 平 成 24 年 2 月 に 実 施 した 平 成 24 年 経 済 センサス 活 動 調 査 の 中 の 製 造 業 に 関 する 調 査 事 項 にて 把 握 している 注 2: 品 製 造 業 は 食 料 品 製 造 業 及 び 飲 料 たばこ 飼 料 製 造 業 (たばこ 製 造 業 飼 料 有 機 質 肥 料 製 造 業 を 除 く )の 合 計 である 注 3: 零 細 企 業 : 従 業 者 数 3 人 以 下 の 事 業 所 中 小 企 業 : 従 業 者 数 299 人 以 下 の 事 業 所 大 企 業 :300 人 以 上 の 事 業 所 23

26 2-10. 日 本 の 食 品 産 業 の 構 造 -2 食 品 卸 売 業 の 構 造 食 品 小 売 業 の 構 造 外 食 業 の 構 造 大 企 業 723ヶ 所 0.9 % 大 企 業 9,701ヶ 所 2.6% 大 企 業 598ヶ 所 0.1% 99.1% 97.4% 99.9% 中 小 企 業 76,455ヶ 所 中 小 企 業 367,040ヶ 所 中 小 企 業 401,970ヶ 所 出 所 : 経 済 産 業 省 平 成 21 年 経 済 センサス 注 : 飲 食 料 品 卸 売 業 の 数 値 を 使 用 中 小 企 業 : 従 業 者 数 99 人 以 下 の 事 業 所 大 企 業 : 従 業 者 数 100 人 以 上 の 事 業 所 出 所 : 平 成 21 年 経 済 センサス 注 : 飲 食 料 品 小 売 業 の 数 値 を 使 用 中 小 企 業 : 従 業 者 数 49 人 以 下 の 事 業 所 大 企 業 : 従 業 者 数 50 人 以 上 の 事 業 所 出 所 : 平 成 21 年 経 済 センサス 注 : 飲 食 店 のうち 食 堂 レストラン 専 門 料 理 店 そば うどん 店 すし 店 喫 茶 店 及 びその 他 の 飲 食 店 の 合 計 中 小 企 業 : 従 業 者 数 99 人 以 下 の 事 業 所 大 企 業 : 従 業 者 数 100 人 以 上 の 事 業 所 24

27 ２ １１ 近年の主な食品事件 事故① 時期 Ｈ19年1月 概 要 関係法令 備考 消費期限切れ原料 牛乳 を使用してシュークリームを製造 細菌数基準を超えた製品を出荷 食品衛生法 食肉加工製品の虚偽表示の他 他商品での意図的な異種製品の混入 賞味期限の改ざん等 上記の行為を不正と認識した上で 社長もしくは幹部社員の指示により常態的に実施 不正競争防止法他 8月 菓子製品の賞味期限改ざん 自主検査で製品から大腸菌群等が検出されたが公表せず回収 ＪＡＳ法他 10月 和菓子製品の解凍 再包装 製造年月日及び消費期限表示の改ざん 原材料の不適正表示 店頭売れ残り返品の原材料を新たに同一製品に再利用 関連会社に販売 ＪＡＳ法 食品衛生法 10月 商品の原材料を産地偽装して販売 不正競争防止法他 破産 11月 製品の消費期限等の改ざん 食肉原材料の原産地の偽装 調理食品の再利用 不正競争防止法他 廃業 販売先から返品された手延素麵を包装し直し 新たな賞味期限を表示して再出荷 販売 ＪＡＳ法 7月 台湾から輸入したマンゴーを沖縄県産として販売 不正競争防止法他 7月 中国から輸入したトラフグやアンコウを国内産として販売 不正競争防止法他 7月 基準に満たない等級の牛肉をブランド和牛の 飛騨牛 と不正に表示して販売 不正競争防止法他 7月 鰻蒲焼の産地偽装 偽装するため製造や販売実績のない架空会社を経由し販売 事実と異なる不適正な表示がされたものを認識していながら販売 不正競争防止法他 8月 輸入原材料を使用したリンゴ果汁製品を青森県内産として販売 食品添加物の表示違反 不正競争防止法他 8月 自社の養鰻場で鰻を養殖し 自社の加工工場で蒲焼を製造したように偽装 不正競争防止法他 解散 9月 事故米を食用米として販売 偽装するため実態のない架空会社を経由し販売 不正競争防止法他 破産 中国から輸入したタケノコ水煮に国産を混ぜて袋詰めし 熊本県産 鹿児島県産 に偽装 一部商品では罐詰メーカー社員の写真を使い 農家の皆さん と生産者のように表示 不正競争防止法 6月 Ｈ20年6月 12月 破産 廃業 25

28 ２ １２ 近年の主な食品事件 事故② 時期 Ｈ21年１月 概 要 関係法令 静岡県産のかつおのふしを 枕崎産 として販売 ＪＡＳ法 5月 干しそば製品の原材料表示において そばと小麦粉の順番を逆に表示 是正指導も無視 ＪＡＳ法 5月 蜂蜜の濃度を偽装し 異性化液糖などで薄めた製品を販売 ＪＡＳ法 6月 7月 11月 Ｈ22年3月 5月 6月 H23年1月 4月 原材料に ベニズワイガニ を使用していたにもかかわらず 原材料名 商品名等に ズワイガニ と表示 して販売 ＪＡＳ法 景表法 中国産を原料に使った塩蔵ワカメを 鳴門産 と偽って販売 不正競争防止法 ＪＡＳ法 おにぎりに 国内産鶏肉使用 と表示していたが 実際はブラジル産を使用 景表法 台湾産うなぎを国産と偽って販売 ＪＡＳ法 景表法 未検査米に 徳島県産 と表示 事実と異なる販売者 精米年月日を表示して販売 トマト なす他10品目以上の青果品に事実と異なる販売者を表示して販売 台湾産 中国産のうなぎを国産と偽って表示して販売 33品のメニュー表示のうち 7品は記載内容と異なるものを使用し 1品は不使用 2万円で売られた実績がないのに"半額"を謳って販売 加熱用食肉をトリミング等をせずに生食 ユッケ として提供し 集団食中毒 O111 が発生 H24年8月 以前にも基準を上回る細菌の数値が出ており保健所の指導を受けていたが その後も消毒液の管理が徹底さ れておらず 白菜の浅漬けを原因とした集団食中毒 O157 が発生 H25年9月 中国産米や加工用米を国産主食用米として 弁当 おにぎりメーカーに販売 10月 グループのホテル レストランの一部で メニュー表示と異なる食材を使用して客に料理を提供 12月 工場の従業員が工場製造の冷凍食品に農薬のマラチオンを混入 備考 ＪＡＳ法 景表法 ＪＡＳ法 景表法 景表法 食品衛生法 廃業 食品衛生法 ＪＡＳ法 食糧法 米トレーサビリティ法 解散 食品衛生法 刑法 26

29 3.HACCPの 導 入 状 況 について 27

30 3-1.HACCPの 導 入 状 況 HACCP 導 入 率 は 大 手 規 模 層 は8 割 だが 中 小 規 模 層 は 27% 全 体 中 小 規 模 層 (1 億 ~ 50 億 円 ) 50~100 億 円 未 満 大 手 層 100 億 円 以 上 ( 参 考 ) 平 成 12 年 度 10% - 35% 59% 平 成 18 年 度 15% 16% 68% 73% 平 成 22 年 度 19% 22% 77% 73% 平 成 23 年 度 24% 27% 67% 76% 平 成 24 年 度 24% 27% 80% 84% 出 典 : 平 成 18 年 度 は 食 品 産 業 動 向 調 査 平 成 22 年 度 以 降 は 食 品 産 業 における HACCP 手 法 の 導 入 状 況 実 態 調 査 ( 農 林 水 産 省 調 べ) 平 成 12 年 度 は 回 答 の 選 択 肢 が 異 なるため 参 考 として 掲 載 28

31 3-2. 国 内 のHACCP 認 証 制 度 1. 総 合 衛 生 管 理 製 造 過 程 承 認 制 度 ( 通 称 :マル 総 ) HACCPの 概 念 を 取 り 入 れた 厚 生 労 働 大 臣 による 承 認 制 度 ( 食 品 衛 生 法 第 13 条 第 1 項 ) 乳 乳 製 品 食 肉 製 品 魚 肉 練 り 製 品 容 器 包 装 詰 加 圧 加 熱 殺 菌 食 品 清 涼 飲 料 水 の6 品 目 が 対 象 2. 都 道 府 県 等 における 取 組 ( 通 称 : 自 治 体 HACCP) 都 道 府 県 政 令 指 定 都 市 等 が 食 品 関 連 事 業 者 を 対 象 に HA CCPの 考 え 方 を 参 考 にして 構 築 した 独 自 の 衛 生 管 理 認 証 制 度 3. 業 界 団 体 等 における 取 組 業 界 団 体 が HACCPの 概 念 を 取 り 入 れた 業 界 独 自 の 衛 生 管 理 基 準 を 定 め 認 証 を 実 施 業 界 内 の 衛 生 管 理 水 準 の 向 上 を 図 っている 4. 大 手 小 売 業 者 等 における 取 組 大 手 小 売 業 者 等 が HACCPの 概 念 を 取 り 入 れた 衛 生 管 理 基 準 を 定 め 取 引 先 となる 食 品 製 造 事 業 者 に 当 該 基 準 による 管 理 を 要 求 取 引 条 件 として 用 いられる 場 合 がある ( 大 手 コンヒ ニチェーン 等 ) 導 入 状 況 承 認 施 設 530 施 設 ( 平 成 25 年 1 月 現 在 ) 自 治 体 独 自 に 44 制 度 平 成 25 年 2 月 現 在 農 林 水 産 省 調 べ 業 界 団 体 に より 多 様 平 成 26 年 5 月 現 在 8 団 体 企 業 により 多 様 29

32 3-3. 主 要 国 の 状 況 1. 米 国 一 部 の 食 品 ( 水 産 物 及 びジュースの 加 工 輸 入 食 肉 及 び 食 肉 製 品 )に HACCPによる 衛 生 管 理 を 義 務 付 け (1997 年 ~2002 年 に 品 目 ごとに 導 入 ) 食 品 安 全 強 化 法 平 成 23 年 1 月 成 立 米 国 内 で 消 費 される 食 品 を 製 造 加 工 包 装 保 管 する 全 て の 施 設 について 1FDAへの 登 録 とその 更 新 2HACCPの 概 念 を 取 り 入 れた 措 置 の 計 画 実 行 を 義 務 付 け (なお 2は 細 則 を 定 めた 規 則 案 のパブコメ 最 終 案 の 公 布 後 に 施 行 ( 加 工 食 品 は 一 時 生 産 品 は2017.6まで ) 2.EU 一 次 生 産 を 除 く 全 ての 食 品 の 生 産 加 工 流 通 事 業 者 にHACCPの 概 念 を 取 り 入 れた 衛 生 管 理 を 義 務 付 け (2006 年 完 全 適 用 )ただし 中 小 企 業 や 地 域 における 伝 統 的 な 生 産 方 法 等 に 対 しては 弾 力 的 運 用 3. 台 湾 一 部 の 事 業 者 ( 食 肉 加 工 事 業 者 乳 製 品 加 工 事 業 者 水 産 食 品 事 業 者 )に 対 して 義 務 化 (2003 年 以 降 品 目 ごとに 導 入 ) 4. 韓 国 一 部 の 食 品 (1 蒲 鉾 類 2 魚 類 軟 体 類 調 味 加 工 品 3 冷 凍 品 のうちピザ 類 饅 頭 類 麺 類 ) 4 氷 菓 類 5 非 加 熱 飲 料 6レトルト 食 品 7 白 菜 キムチ)に 対 して 義 務 化 (2006 年 以 降 企 業 規 模 により 段 階 的 に 適 用 ) 他 にカナダ オーストラリア シンガポールでも 一 部 の 食 品 又 は 事 業 者 に 対 して 義 務 化 30

33 3-4. 日 本 からの 輸 出 食 品 に 対 する 主 要 国 の 対 応 日 本 から 輸 出 する 際 に 日 本 政 府 又 は 国 内 の 第 三 者 認 証 機 関 等 によるHACCP 認 証 が 必 要 な 国 地 域 と 対 象 食 品 EU : 水 産 物 水 産 加 工 品 牛 肉 米 国 : 水 産 物 水 産 加 工 品 牛 肉 カナダ: 牛 肉 香 港 : 牛 肉 シンガポール: 牛 肉 メキシコ: 牛 肉 ニュージーランド: 二 枚 貝 (ホタテガイの 貝 柱 を 除 く) 輸 出 促 進 のためには 輸 出 環 境 の 整 備 の 一 環 として 輸 出 先 国 が 求 めるHACCPに 対 応 する 必 要 31

34 ３ ５ 改正HACCP支援法のイメージ H26年度 HACCPシステム HACCPシステムの導入 実施しなければならない事項 HACCPチームの編成 危害要因 管理基準等の科学的分析 重要管理点での継続的な監視 記録 等 従業員教育 コンプライアンスの徹 底等 課題 人材確保 技術的知識 コスト 高度化基盤整備 施設 設備の整備 手洗い施設 従業員の衛生管理 食品製造設備の 保守管理 低温室等の 自動温度記録 器 警報機 スパイラル式野 菜洗浄機 空調機 冷蔵庫の導入 殺菌水供給装置 ソックダクト 高 度 化 基 盤 整 備 計 画 こ の 部 分 新の たみ なの 支計 援画 対で 象も 融 資 対 象 Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ 導 入 ま で を 定 め た 計 画 高 度 化 計 画 に 基 づ き 融 資 対 象 製 造 過 程 の 管 理 の 高 度 化 32

35 4. 世 界 における 食 品 安 全 マネジメント システム 規 格 認 証 の 現 状 33

36 4-1. 国 際 的 な 食 品 安 全 マネジメントシステム 認 証 制 度 の 例 ISO22000 (International Organization for Standardization) FSSC22000 (Food Safety System Certification) SQF (Safe Quality Food) 運 営 主 体 国 際 標 準 化 機 構 (ISO) 食 品 安 全 認 証 財 団 (FFSC 財 団 ) 米 国 小 売 協 会 (FMI) 主 な ターゲット 世 界 欧 州 米 国 豪 州 市 場 適 用 品 目 一 次 産 品 から 小 売 製 造 加 工 に 利 用 する 機 材 途 中 の 運 送 など フードチェーンに 直 接 間 接 的 に 関 わる 全 ての 組 織 が 認 証 の 対 象 生 鮮 の 肉 卵 乳 製 品 魚 製 品 等 生 鮮 の 果 実 ジュース 野 菜 等 常 温 での 長 期 保 存 品 ( 缶 詰 ビスケッ ト スナック 類 油 飲 料 水 等 ) ビタミン 添 加 物 等 一 次 産 品 加 工 品 保 管 物 流 特 徴 食 品 に 限 らず 一 般 的 な 品 質 の 管 理 システムであるISO9001に 食 品 安 全 の 基 本 である 食 品 の 一 般 的 衛 生 管 理 とHACCPを 統 合 した 管 理 システム ISO22000の 一 般 的 衛 生 管 理 部 分 をよ り 具 体 化 した 管 理 システム システムの 他 に 製 品 も 認 証 ( 製 品 に 認 証 マーク 付 与 可 ) 食 品 に 対 する 認 証 レベ ルを3 段 階 設 置 レベル3では 衛 生 の 他 に 品 質 における 危 害 分 析 も 実 施 34

37 4-2. 日 本 における 認 証 数 の 推 移 国 際 的 なマネジメントシステム 認 証 の 広 がり ISO22000( 件 ) 出 典 ;ISOホームページ(ISO Survey) FSSC22000ホームページ( ( )より 作 成 35

38 4-3. 世 界 の 認 証 数 ISO22000 認 証 取 得 数 2012 年 統 計 国 名 認 証 取 得 数 世 界 総 数 23,231 中 国 8,228 インド 1,123 ギリシャ 1,097 ルーマニア 1,011 イタリア 820 日 本 762 トルコ 741 ポーランド 659 フランス 486 スペイン 468 出 典 :ISO Survey( 作 成 FSSC22000 認 証 取 得 数 2014 年 4 月 28 日 現 在 国 名 認 証 取 得 数 世 界 総 数 7,930 米 国 815 中 国 757 日 本 661 インド 402 オランダ 330 メキシコ 322 ドイツ 262 フランス 241 ブラジル 212 南 アフリカ 207 出 典 :FSSC22000ホームページ( 作 成 36

39 4-4.ISO22000シリーズ 規 格 番 号 発 行 年 内 容 ISO フードチェーンを 構 成 する 組 織 に 対 する 食 品 安 全 マネジメントシ ステムの 要 求 事 項 HACCPシステムと 品 質 マネジメントシステムの 考 え 方 を 組 み 合 わせた 規 格 ISO/TS 食 品 製 造 の 食 品 安 全 ための 前 提 条 件 プログラム ISO/TS 調 理 場 の 食 品 安 全 ための 前 提 条 件 プログラム ISO/TS 農 業 畜 産 業 水 産 養 殖 業 等 の 食 品 安 全 ための 前 提 条 件 プロ グラム ISO/TS ISO22000の 審 査 認 証 を 行 う 基 幹 に 対 する 要 求 事 項 ISO/TS ISO22000 適 用 のための 指 針 ( 中 小 企 業 用 ガイダンス) ISO トレーサビリティシステムの 設 計 実 施 のための 一 般 原 則 及 び 基 本 要 求 事 項 ISO 農 産 物 生 産 段 階 へのISO9001 適 用 の 指 針 ISO/TS 作 成 中 食 品 包 装 材 製 造 の 食 品 安 全 ための 前 提 条 件 プログラム ISO/TS 作 成 中 輸 送 保 管 の 食 品 安 全 ための 前 提 条 件 プログラム ISO: 規 格 ISO/TS: 技 術 仕 様 書 37

40 4-5.GFSI(Global Food Safety Initiatives)とは 2000 年 5 月 に グローバルに 展 開 する 小 売 業 が 集 まり 食 品 安 全 の 向 上 と 消 費 者 の 信 頼 強 化 に 向 け The Consumer Goods Forum(TCGF: 世 界 70カ 国 約 400 社 のメーカー 小 売 業 者 サービス プロバイダーによる 国 際 的 な 組 織 )の 下 部 組 織 として 発 足 した 機 関 食 品 安 全 リスクの 低 減 とコストの 最 適 化 を 目 指 し 乱 立 する 食 品 安 全 認 証 システ ムの 承 認 や 食 品 企 業 の 能 力 向 上 等 の 取 組 を 行 っている 食 品 事 故 の 多 発 原 料 の 調 達 加 工 生 産 のグローバル 化 監 査 コストの 増 大 食 品 安 全 スキームの 多 様 化 食 品 安 全 のグローバル 規 格 の 必 要 性 を 共 有 2000 年 5 月 GFSI 発 足 (CIES( 国 際 チェーンストア 協 会 )の 年 次 理 事 会 にて) 目 標 食 品 安 全 性 の 向 上 消 費 者 の 信 頼 コスト 削 減 38

41 4-6.GFSI 食 品 安 全 認 証 スキームの 承 認 の 仕 組 み 食 品 安 全 マネジメントシステム 間 で 等 価 性 を 図 り 収 束 することにより 食 品 安 全 リスクを 軽 減 するとともに コストを 最 適 化 する GFSI ガイダンスドキュメント ガイダンスドキュメントの 内 容 承 認 パートⅠ:ベンチマーキングプロセス 1.ベンチマーキングプロセス 2.ベンチマーク 委 員 会 ガイダンスドキュメント への 適 合 性 を 審 査 パートⅡ:スキーム 管 理 に 対 する 要 求 事 項 1.GFSIベンチマーキング 申 請 に 対 する 要 求 事 項 2. 食 品 安 全 スキームに 対 する 要 求 事 項 - 所 有 と 管 理 3. 食 品 安 全 スキームに 対 する 要 求 事 項 -システム パートⅢ:スキームの 適 用 範 囲 と 主 な 要 素 セクション1: 食 品 及 び 飼 料 安 全 マネジメント セクション2: 適 正 業 界 セクター 規 範 要 求 事 項 セクション3:HACCP( 危 害 要 因 分 析 重 点 管 理 点 )あるい は 危 害 要 因 ベースの 要 求 事 項 セクション4:サンプリング 技 法 による 多 数 サイトをもつ 組 織 の 認 証 承 認 済 スキーム FSSC22000 SQF IFS GRMS BRC CANADA GAP Global GAP Alliance Prims GFS 承 認 中 スキーム China HACCP 39

42 4-7.GFSIカ イタ ンスト キュメント 食 品 サフ ライチェーンのセクター 関 係 図 セクター 関 係 図 バージョン6.3 対 象 のセクター ペットフード F 飼 料 の 製 造 AI 動 物 の 生 産 AII 魚 介 類 の 生 産 BI 植 物 の 生 産 BII 穀 類 豆 類 の 生 産 C 動 物 の 処 理 D 植 物 性 食 品 の 前 処 理 EI 動 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 の 処 理 EI 植 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 の 処 理 EIII 動 植 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 ( 混 合 製 品 ) 処 理 EIV 常 温 保 存 性 食 品 の 処 理 J 輸 送 及 び 保 管 サービスの 提 供 ( 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 JI 常 温 保 存 性 食 品 JII) I 食 品 安 全 サービスの 提 供 K 食 品 加 工 装 置 の 製 造 M 食 品 包 装 の 製 造 G ケ ー タ リ ン グ H 小 売 卸 売 分 類 コード セクター AI 動 物 の 生 産 AII 魚 介 類 の 生 産 BI 植 物 の 生 産 BII 穀 類 豆 類 の 生 産 C 動 物 の 処 理 D 植 物 性 食 品 の 前 処 理 EI 動 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 の 処 理 EII 植 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 の 処 理 EIII 動 植 物 性 要 冷 蔵 生 鮮 食 品 ( 混 合 製 品 )の 処 理 EIV 常 温 保 存 性 食 品 の 処 理 F 飼 料 の 製 造 L 化 学 物 質 生 化 学 物 質 の 製 造 M 食 品 包 装 の 製 造 G ケータリング H 小 売 り 卸 売 り I 食 品 安 全 サービスの 提 供 J 輸 送 配 送 サービスの 提 供 K 加 工 設 備 製 造 N 食 品 ブローカー 代 理 店 N 食 品 ブローカー/ 代 理 店 出 典 ;GFSIガイダンスドキュメント 40

43 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 4, 食 品 をめぐるISOの 現 状 課 題 食 品 をめぐるISOの 現 状 課 題 東 京 海 洋 大 学 先 端 科 学 技 術 研 究 センター 教 授 湯 川 剛 一 郎 様 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 41

44 資 料 5 食 品 をめぐるISOの 現 状, 課 題 FCP 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 2014 年 5 月 30 日 ( 金 ) 於 中 央 合 同 庁 舎 4 号 館 東 京 海 洋 大 学 先 端 科 学 技 術 研 究 センター 教 授 ( 食 品 流 通 安 全 管 理 専 攻 ) 湯 川 剛 一 郎 技 術 士 ( 総 合 技 術 監 理 部 門, 農 業 部 門 ( 食 品 化 学 )) 42

45 目 次 1. ISOにおけるFSMS 関 連 規 格 の 開 発 状 況 2. ISOの 課 題 3. 我 が 国 のISO 対 応 の 課 題 4. ISOについてこれから 留 意 すべきこと 43

46 1 ISO/TC34/SC17における 食 品 安 全 マネジメントシステム(FSMS) 関 連 企 画 の 開 発 状 況 44

47 1.1 ISO22000 等 をめぐる 動 き(1) 時 期 事 項 2001 年 3 月 2001 年 7 月 2002 年 5 月 2003 年 3 月 2003 年 7 月 2004 年 6 月 2004 年 11 月 2005 年 5 月 2005 年 8 月 2005 年 9 月 2005 年 11 月 NWIP( 新 規 作 業 項 目 提 案 ) 投 票 開 始 NWIP 投 票 結 果 公 表 (Pメンバー:39) 賛 成 17, 反 対 1, 棄 権 2, 無 回 答 19 我 が 国 がTC/34のPメンバーに CD( 委 員 会 原 案 ) 投 票 開 始 CD 投 票 結 果 公 表 ( 投 票 :43) 賛 成 22, 反 対 6, 棄 権 0, 無 回 答 15 DIS( 国 際 規 格 案 ) 投 票 開 始 DIS 投 票 結 果 公 表 ( 投 票 :41) 賛 成 38, 反 対 3( 豪, 仏, 日 ) FDIS( 最 終 国 際 規 格 案 ) 投 票 開 始 FDIS 投 票 結 果 公 表 ( 投 票 44カ 国 すべてが 賛 成 ) ISO 22000:2005 食 品 安 全 マネジメントシステム-フードチェーンのあらゆる 組 織 に 対 する 要 求 事 項 発 行 ISO/TS 食 品 安 全 マネジメントシステム-ISO 22000:2005の 適 用 に 関 す る 指 針 発 行 45

48 ISO22000をめぐる 動 き(2) 時 期 事 項 2007 年 2 月 2007 年 5 月 2007 年 7 月 2008 年 7 月 2008 年 7 月 2008 年 8 月 2008 年 10 月 2008 年 12 月 2009 年 5 月 2009 年 9 月 ISO/TS 22003:2007 食 品 安 全 マネジメントシステム- 食 品 安 全 マネジメントシ ステムの 審 査 及 び 認 証 を 行 う 機 関 に 対 する 要 求 事 項 発 行 小 冊 子 ISO Checklist Are you ready? 発 行 ISO 飼 料 および 食 品 チェーンにおけるトレーサビリティ-システム 設 計 お よび 実 施 に 関 する 一 般 原 則 と 基 本 要 求 事 項 発 行 ISO 見 直 し 投 票 TC34による 新 SC 設 立 投 票 新 SC 投 票 結 果 ( 賛 成 28カ 国 ( 含 む 日 本 ), 反 対 8カ 国 ) BSI/PAS 220 食 品 製 造 に 関 する 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 発 行 (ISO 発 行 に 伴 い 廃 止 ) ISO 投 票 結 果 ( 確 認 25カ 国, 見 直 し11カ 国 ( 含 む 日 本 )) GFSIがFSSC 22000を 承 認 (benchmark) TC34/SC17 第 1 回 総 会 においてISO 確 認 を 決 定 46

49 ISO22000 等 をめぐる 動 き(3) 時 期 事 項 2009 年 12 月 2011 年 7 月 2011 年 9 月 2011 年 12 月 2013 年 1 月 2013 年 2 月 2013 年 6 月 2013 年 12 月 2013 年 12 月 2014 年 1 月 ISO/TS 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 第 1 部 : 食 品 製 造 発 行 BSI/PAS 223 食 品 容 器 包 装 の 製 造 に 関 する 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プロ グラム 及 び 設 計 要 求 事 項 発 行 BSI/PAS 222 動 物 飼 料 の 製 造 に 関 する 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラ ム 発 行 SO/TS 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 第 3 部 : 農 業 発 行 ISO/TS 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 第 2 部 :ケータリン グ 発 行 BSI/PAS 221 食 品 小 売 業 における 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 発 行 How to Use ISO の 発 行 ( 中 小 企 業 によるISO 22000の 実 施 を 支 援 する ハンドブック) ISO/TS 22003:2013 食 品 安 全 マネジメントシステムの 審 査 及 び 認 証 を 行 う 機 関 に 対 する 要 求 事 項 発 行 ISO/TS 食 品 安 全 のための 前 提 条 件 プログラム 第 4 部 : 食 品 包 装 材 の 製 造 発 行 ISO 見 直 し 投 票 (2014 年 6 月 まで) 47

50 1.2 ISO 見 直 しの 論 点 ( 個 人 的 な 予 想 ) FSCS(Food Safety Control System:HACCPによるhazard のcontrol)とFSMS(Food Safety Management System: FSMSのmanagement)の 関 係 の 明 確 化 ISO 31000に 代 表 されるriskの 概 念 の 導 入 Hazardとriskの 明 確 な 区 別 コンサルティング 及 び 外 部 開 発 された 一 般 的 な 指 針 の 取 扱 い OPRPの 管 理 手 法 の 明 確 化 に 関 連 するAction limit, action criteriaの 用 語 の 導 入 PRP 要 求 事 項 の 記 述 の 詳 細 化 食 品 の 安 全 と 関 係 する 表 示 ( 製 造 者 の 氏 名 住 所, 食 品 添 加 物,アレルギー 物 質,ロット 符 号 等 )の 取 扱 い 48

51 1.3 SC17 戦 略 プラン 基 礎 ISO 22000:2005 見 直 し 決 定 2014 年 1 月 作 業 開 始 ISO 22000ととも に 用 いられる 特 定 の 指 針 ISO 22000の 使 い 方 の 指 針 ISO/TS 22002, 食 品 安 全 のためのPRP 第 1 部 : 食 品 製 造 (2009) 第 2 部 :ケータリング(2013) 第 3 部 : 農 業 (2011) 第 4 部 : 食 品 包 装 材 料 製 造 ISSO 22005:2007 ISO/TS 22004:2005 ISO Are you ready?:2007 How to use ISO22000 (ISO Handbook 2013) 確 認 (2013) 2015 見 直 し 開 始 2014 見 直 し 開 始 2013 発 行 2014 見 直 し 開 始 見 直 し 作 業 中,2014 年 第 3 四 半 期 発 行 予 定 見 直 し 計 画 なし 見 直 し 計 画 なし 認 定 付 き 認 証 ISO/TS 22003: 年 12 月 発 行 資 料 :SC17 Doc ref N318 (2014/5/15) 49

52 畜 産 水 産 業 ( 動 物 ) 農 業 ( 植 物 ) 1.4 作 業 計 画 提 案 分 野 状 態 作 業 時 期 予 想 加 工 1( 腐 敗 しやすい 動 物 性 製 品 ) 加 工 2( 腐 敗 しやすい 植 物 性 製 品 ) 加 工 3( 常 温 での 長 期 保 存 品 ) 飼 料 生 産 ケータリング ISO/TS でカバーさ れる ISO/TS でカバーさ れる 2014 年 新 規 作 業 項 目 として 提 案 ISO/TS でカバーさ れる 2011 年 発 行 2009 年 発 行 承 認 されれば2014 年 作 業 開 始 2013 年 発 行 流 通 作 業 停 止 中 ニーズがあれば2014 年 検 討 開 始 サービス 作 業 停 止 中 ニーズがあれば2014 年 検 討 開 始 輸 送 及 び 保 管 作 業 中 (SC17/WG6) 2014 年 に 作 業 再 開 装 置 の 製 造 作 業 停 止 中 ニーズがあれば2014 年 検 討 開 始 ( 生 化 学 ) 化 学 製 品 製 造 作 業 停 止 中 ニーズがあれば2014 年 検 討 開 始 包 装 材 料 製 造 ISO/TS でカバーさ れる 資 料 :SC17 Doc ref N318 (2014/5/15) 2013 年 発 行 50

53 2 ISOの 課 題 GFSIとの 関 係 ISO/TC34/SC17( 以 下 ISO )としては,ISO 規 格 を 含 むスキーム であるFSSC22000を 承 認 したGFSIの 動 きを 重 視 せざるを 得 ない SC17では,GFSIガイダンス 文 書 見 直 しのスケジュールに 合 わせ ISO 22002シリーズを 検 討 その 一 方 でGFSIだけを 重 視 する 姿 勢 に 対 する 意 見 も 出 されて いる 規 格 作 成 作 業 ISO x:PRP Transport and Storageについては 幹 事 国 が 決 まらず 作 業 に 入 れず 幹 事 国 を 担 える 国 と 人 材 が 限 られてい る 規 格 作 成 作 業 に 参 加 する 国 が 欧 米 諸 国 に 片 寄 っている BSIからGFSIガイダンス 文 書 に 関 連 する 分 野 のPASが 発 行 され ており,ISOとしても 規 格 発 行 を 急 ぐ 必 要 51

54 3 我 が 国 のISO 対 応 の 課 題 ISO22000をはじめとするファミリー 規 格 のいずれも 国 家 規 格 になっていない 食 品 分 野 においてISO 規 格 を 含 む 有 力 な 認 証 スキー ムがない 欧 米 の 認 証 機 関 に 比 べ, 我 が 国 の 認 証 機 関 の 規 模 が 小 さく, 海 外 展 開 も 遅 れている 国 際 会 議 に 継 続 的 に 参 加 できる 専 門 家 が 少 ない ま た, 民 間 組 織 からの 参 加 が 少 ない 規 格 の 検 討 を 行 うWGを 担 える 経 済 力, 力 量 のある 組 織, 専 門 家 がいない 52

55 4 ISOについてこれから 留 意 すべきこと 4.1 ISO/TC34/SC17をめぐる 複 雑 な 世 界? 資 料 :SC17 Doc ref N318 (2014/5/15) 53

56 4.2 ISO 26000:2010 (JIS Z 26000:2012) 社 会 的 責 任 に 関 する 手 引 き 定 義 社 会 的 責 任 : 組 織 の 決 定 及 び 活 動 が 社 会 及 び 環 境 に 及 ぼす 影 響 に 対 して, 次 のような 透 明 かつ 倫 理 的 な 行 動 を 通 じて 組 織 が 担 う 責 任 - 健 康 及 び 社 会 の 福 祉 を 含 む 持 続 可 能 な 発 展 に 貢 献 する - ステークホルダーの 期 待 に 配 慮 する - 関 連 法 令 を 順 守 し, 国 際 行 動 規 範 と 整 合 している - その 組 織 全 体 に 統 合 され,その 組 織 の 関 係 の 中 で 実 践 される 54

57 図 ISO 26000における7つの 中 核 主 題 ( 6) 資 料 :JIS Z

58 社 会 的 責 任 の 中 核 課 題 (1) 人 権 デューディリジェンス 人 権 に 関 する 危 機 的 状 況 加 担 の 回 避 苦 情 解 決 差 別 及 び 社 会 的 弱 者 市 民 的 及 び 政 治 的 権 利 経 済 的, 社 会 的 及 び 文 化 的 権 利 労 働 における 基 本 的 原 則 及 び 権 利 労 働 慣 行 雇 用 及 び 雇 用 関 係 労 働 条 件 及 び 社 会 的 保 護 社 会 対 話 労 働 における 安 全 衛 生 職 場 における 人 材 育 成 及 び 訓 練 環 境 汚 染 の 予 防 持 続 可 能 な 資 源 の 利 用 気 候 変 動 の 緩 和 及 び 気 候 変 動 への 対 応 環 境 保 護, 生 物 多 様 性, 及 び 自 然 生 息 地 の 回 復 公 正 な 事 業 慣 行 汚 職 防 止 責 任 ある 政 治 的 関 与 公 正 な 競 争 バリューチェーンにおける 社 会 的 責 任 の 推 進 財 産 権 の 尊 重 56

59 社 会 的 責 任 の 中 核 課 題 (2) 消 費 者 課 題 公 正 なマーケティング, 事 実 に 即 した 偏 りのない 情 報, 及 び 公 正 な 契 約 慣 行 持 続 可 能 な 消 費 消 費 者 に 対 するサービス, 支 援, 並 び に 苦 情 及 び 紛 争 の 解 決 消 費 者 データ 保 護 及 びプライバシー 必 要 不 可 欠 なサービスへのアクセス 教 育 及 び 意 識 向 上 コミュニティへの 参 画 及 びコミュニ ティの 発 展 コミュニティへの 参 画 教 育 及 び 文 化 雇 用 創 出 及 び 技 能 開 発 技 術 の 開 発 及 び 技 術 へのアクセス 富 及 び 所 得 の 創 出 健 康 社 会 的 投 資 57

60 ISO 26000の 意 義 企 業 が 社 会 の 信 頼 を 得 るための 指 針 企 業 の 危 機 対 応 に 際 し,ISO 26000の 中 核 主 題 に 該 当 す る 事 項 で 問 題 を 抱 えている 場 合,マスコミの 非 難 が 拡 大 するおそれ 企 業 が 海 外 に 進 出 した 場 合 の, 現 地 政 府, 国 際 機 関 や NPOによる 企 業 のパフォーマンス 評 価 の 基 準 となる 可 能 性 組 織 にとって 安 全 は 当 然 満 たすべき 事 項 ISO の 中 核 主 題 は 認 証 制 度 の 差 別 化 のために 採 用 される 可 能 性 も 58

61 連 絡 先 : 東 京 海 洋 大 学 品 川 キャンハ ス 湯 川 剛 一 郎 電 話 ( 直 通 ) FAX メール gyukaw0@kaiyodai.ac.jp ゼロ です 59

62 東 京 海 洋 大 学 大 学 院 海 洋 科 学 技 術 研 究 科 ( 修 士 課 程 ) 食 品 流 通 安 全 管 理 専 攻 募 集 アドミッションポリシー: 食 品 安 全 品 質 管 理 について 体 系 的 に 学 習 し 基 礎 力 を 蓄 積 すると 同 時 に, 問 題 解 決 能 力 判 断 力 の 鍛 錬 を 通 じて, 食 品 安 全 品 質 管 理 の 専 門 家 になること,さらに, 食 品 安 全 に 関 わるリスクを 考 慮 した 上 での 経 営 方 針 を 企 画 策 定 し, 実 施 の 指 揮 を 取 ることが 出 来 る, 総 合 的 な 能 力 を 持 つ 経 営 者 管 理 者 として 自 己 の 能 力 を 開 発 したい という 強 い 意 欲 を 持 つ 学 生 を 求 めます 入 学 定 員 :8 名 ( 社 会 人 枠 ) 選 抜 方 法 一 般 選 抜 : 学 力 試 験 ( 共 通 科 目, 専 門 科 目, 外 国 語, 口 頭 試 問 ) 社 会 人 特 別 選 抜 : 学 力 試 験 ( 小 論 文, 口 頭 試 問 ) 入 学 時 期 :10 月,4 月 ( 出 願 :7 月,1 月, 入 試 :8 月,2 月 ) 60

63 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 5,GFSIによる 国 際 標 準 化 の 経 緯 と 今 後 の 展 望 について GFSIによる 国 際 標 準 化 の 経 緯 と 今 後 の 展 望 について テュフラインランドジャパン 株 式 会 社 岡 田 綾 子 様 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 61

64 2014年5月30日 資料６ GFSIによる国際標準化の経緯と今後の展望について テュフ ラインランド ジャパン 株式会社 製品部 リテーラーサービス 食品安全グループ シニアエキスパート 岡 田 綾 子

65 本 日 お 話 をする 内 容 1. GFSI- 民 間 による 国 際 標 準 化 2. GFSI 承 認 スキーム 3. GFSI 承 認 スキームの 今 後 の 展 望 63 Presentation TÜV Rheinland

66 1.GFSI- 民 間 による 国 際 標 準 化 64 Presentation TÜV Rheinland

67 1-1. 国際規格と民間規格 WTO TBT協定 1979年GATT東京ラウンド貿易の技術的障害に関する協定 国際規格 ガイドライン等が存在する場合は WTO加盟国は その国際規格 ガイドライン等にもと づいて各国の規則策定およびその施行を進めるべきであると明記 WTO SPS協定 1994年GATTウルグアイラウンド衛生および植物検疫措置の適用に関する協定 コーデックス委員会 国際獣疫事務局 OIE および 国際植物保護条約 IPPC の枠組み内 で運営される関連国際および地域組織を含む関連国際機関によって開発された国際規格 ガイドライ ン および 提言を基礎とした加盟国間での調和のとれた衛生および植物検疫措置の利用をめざす ISOは国際規格 民間規格 民間規格 国際規格 1947年より国際標準を策定 例えば HACCPの場合 コーデックス CAC/RCP ISO22000 国 日本 食品衛生法 食品等事業者が実施すべき管理運営基準に関す る指針 ガイドライン 地方自治体 条例 管理運営基準 任意 遵守義務 食品企業 任意 民間の持つスピードと 市場影響力で GFSIによる国際標準化が促進 65 Presentation TÜV Rheinland

68 1-2. コーデックス委員会による民間規格調査結果 2010年 2005年 WTO-SPS委員会において 民間規格の台頭に関する問題提起があった その後 さまざまな国際機関でこの問題について討議され コーデックス委員会では 民間規格の市場における重要性を認めた上で 以下のように結論づけた 民間食品規格は その範囲 所有 目的において大きく異なる それゆえ その影響を一般化する ことは不可能である 民間規格の普及の主な要因は多くの政府が食品産業に対して彼らの製造 販売する食品の安全性を 確実にすることを要求したことによる 民間規格がより処方箋的な指針を出していることについて 長所と短所の両方が示唆された 民間規格への認証が開発途上国の多くの食品事業者にとって市場開放の機会となったものの 認証 コストは特に中小事業者に対して過度な負担となりうる 開発途上国のコーデックス規格を実行する およびこれらが効果的に実施されていることを表明す る 能力はこれらの国々の生産者 加工者による民間規格の実施への困難をかなりの程度低減する コーデックスのプロセスは182か国に開放されており コーデックス規格策定プロセスに関わる民間 分野を組み入れるメカニズムがある ほとんどの民間規格およびそのスキームは 広いステークホルダーからのインプットに対して制限 がある 規格構築だけでなくその実施において透明性が必要である 国際機関 民間機関等ステークホルダーの協働の有用性を示唆している CX/CAC 10/33/13 抜粋 仮訳 66 Presentation TÜV Rheinland

69 2.GFSI 承 認 スキームについて 67 Presentation TÜV Rheinland

70 2-1. GFSI(Global Food Safety Initiative)とは ~ TCGF(The Consumer Goods Forum)によって 運 営 されている 機 関 ~ 2000 年 TCGF( 旧 CIES)の 会 議 において 食 品 事 業 者 のCEOたちは 食 品 安 全 は 非 競 争 分 野 として 取 り 扱 われるべき 課 題 であるとし CIESの 下 位 組 織 としてGFSIを 設 置 することに 合 意 した The Consumer Goods Forumの 前 身 であるCIES(food Business Forum)は 1953 年 に 設 立 された 唯 一 の 独 立 した 国 際 食 品 業 界 ネットワークであり 現 在 では 3 大 陸 70ヶ 国 650 以 上 の 小 売 業 者 製 造 業 者 等 からなる 機 関 GFSIウェブサイトより 抜 粋 加 筆 68 Presentation TÜV Rheinland

71 2-2. GFSI設立 2000年 の背景 欧州 食品安全行政 BSEやダイオキシン等の食品事故の発生 遺伝子組換え作物問題等 食の安全 が議論されるなか 2000年 食品安全白書 が発行され 食品安全行政に対する指針が提言された 世界の食品安全行政の方向性を明確にした文書 食品安全に関する全ての点から独立した科学的助言 ラピッドアラートシステムの運営 及び リ スクコミュニケーションに責任をもつ機関の設立 農場から食卓まで の全ての食品の観点を網羅する 改良された法的枠組み 国による管理システムのさらなるハーモナイゼーション 消費者とその他ステークホルダーとのダイアログ 欧州 小売業界 消費者の食品安全を求める声が高まるとともに 消費者嗜好はさまざま多様化し 市場変化のスピー ドは速い そういったなか 欧州市場で寡占化した つまり市場で影響力をもつ 小売にとって 増加していくPB プライベートブランド 製品を効率的 効果的に管理していかなければならない という命題が背景にあった 69 食品安全への取組の必要性 さまざまな小売による さまざまな基準の存在 監査対応によって増えるサプライヤー負担 Presentation TÜV Rheinland

72 2-3. GFSIの 目 的 および 主 な 活 動 以 下 4つの 目 的 のもと 第 三 者 認 証 スキームの 承 認 食 品 安 全 リスク 低 減 サプライ チェーンの コスト 管 理 Once Certified, Accepted Everywhere 能 力 開 発 と キャパシティ ビルディング 知 識 共 有 及 び ネット ワーキング 第 三 者 認 証 前 段 階 の 組 織 むけ 指 針 の 策 定 活 用 70 Presentation TÜV Rheinland

73 2-4. GFSI承認スキーム ① 2014年5月現在 ９スキーム ④ ⑦ ⑤ ⑧ ⑥ ⑨ ② ③ GFSIウェブサイトより 71 Presentation TÜV Rheinland

74 2-5. GFSI承認スキーム 概要 スキーム スキームオーナー マネジメントシステム 対象プロセス ①BRC Global Standard BRC 英国小売協会 HACCP GMPを含む食品品質 安 全マネジメントシステム 添加物等を含む一般食品 食品包装資材製造 ②CANADA GAP CanAgPlus カナダ HACCP GAPを含む食品安全マネ ジメントシステム 農産物生産 ③FSSC22000 食品安全認証財団 オラ ンダ HACCP GMPを含む食品安全マネ ジメントシステム 添加物等を含む一般食品 食品包装資材製造 ④Global Aquaculture Alliance Global Aquaculture Alliance (米国 HACCP GAPを含む食品安全マネ ジメントシステム 水産物加工 養殖は承認範囲外 ⑤Global GAP Food Plus ドイツ HACCP GAPを含む食品安全マネ ジメントシステム 農産物生産 取扱 ⑥Global Red Meat Standard Danish Agriculture & Food Council デンマーク HACCP GAP GMPを含む食品品 質安全マネジメントシステム 畜産 畜産製品加工 ⑦International Featured Standard HDE ドイツ小売協会 HACCP GMPを含む食品品質 安 全マネジメントシステム 添加物等を含む一般食品 食品包装資材製造 ⑧Primus GFS Azzule Systems 米国 HACCP GAP GMPを含む食品安 全マネジメントシステム 農産物生産 農産物加工 常温品含む ⑨SQF Safe Quality Food Initiative-SQFI ( Food Marketing Institute-FMI)米国 HACCP GAP GMPを含む食品品 質安全マネジメントシステム 農業 畜産業 一般食品 飼料 食品包装資材製造 保管 物流 72 Presentation TÜV Rheinland 72 Presentation TÜV Rheinland

75 2-6. GFSI小売系スキームと製造業系スキーム 小売系スキーム IFS,BRC, SQF GFSI設立初期段階に承認された規格として 英国小売協会に策定されたBRC ドイツ 小売協会がフランス イタリア小売協会と協働で策定したIFSの２つがあり これら は広く世界に普及している オーストラリア政府によって策定され 現在 米国FMI 食品マーケティング協会 の管理にあるSQFも 2005年に承認された 小売系スキームは ISO/IEC17065を認定規格に採用しており 小売によるPB製品の サプライヤー管理の色が強い また これらは品質要求事項を含む 製造業系スキーム FSSC22000 Dutch HACCPを運営している食品安全認証財団 オランダ が ダノン クラフト ユニリーバ ネスレ等で策定されたPAS220とISO22000を採用 し 規格化した 認定規格はISO17021 納入要件として活用する場合 二 者監査との併用で活用される傾向にある 2010年からGFSI承認スキームとして運営 90 登録認証機関 7000 被認証組織 144 ヶ国 トップ 5 国: 米国 中国 日本 インド オランダ 73 Presentation TÜV Rheinland

76 2-7. ISO17021とISO/IEC 17065比較 以下 IFSウェブサイトに掲載された BRC IFS SQFの3者連名で発行されている The Benefits of Choosing an ISO/IEC Managed Scheme ISO/IEC 17065管理スキームを選択する利点 より 抜粋 仮訳 尚 ISO/IEC17065管理スキームによる文書であるため その点は考慮した上での理解が必要である ISO ISO/IEC マネジメントシステムの文書化 実施 製品とその製造の適合性 契約への適合 特に関連法への準拠システムの有効性 広範な適用範囲選択プロセスの二段階審査 製品グループ及びプロセスに関するシステマ ティックな適用範囲選択 報告書内容細部は 各認証機関が独自に設定 顧客要求事項を含めた評価 3年の認証サイクル 製品及びプロセスに特定の監査員資格 スキーム オーナーによるサーベイランスの標 準化された規則 1年の認証サイクル ー 有益な一貫性の保証 を提供 74 Presentation TÜV Rheinland

77 2-8. IFSが 欧 州 大 陸 で 機 能 している*と 考 えられる 理 由 ドイツを 中 心 とした 欧 州 大 陸 の 小 売 が PB 製 品 をサプライヤーに 製 造 委 託 する 際 の 要 求 事 項 とい う 観 点 から 策 定 され そのスタンスが 貫 かれていること ( 小 売 協 会 が 策 定 しているため 改 訂 の 際 も 小 売 の 意 見 が 反 映 される 要 求 事 項 は 安 全 だけでなく 品 質 要 求 事 項 GMO 等 の 事 項 も 含 む ) ドイツを 中 心 とした 小 売 は サプライヤーに 対 して IFSの 認 証 取 得 を 要 求 している 場 合 が 多 く また 認 証 取 得 だけでなく 高 レベル 合 格 を 課 している 場 合 もある ( 第 三 者 認 証 であるが 第 二 者 監 査 的 ) スキーム 設 定 当 初 から 厳 格 な 監 査 員 制 度 を 維 持 し カリブレーション 教 育 や 短 期 間 (2 年 間 )で の 資 格 更 新 を 求 めていること 規 格 改 訂 頻 度 が 頻 繁 (2-3 年 毎 )であり 規 格 の 改 訂 と 改 訂 との 間 に 規 格 解 釈 やルールの 徹 底 化 のための 文 書 が 発 行 される ISO17065にもとづく 製 品 プロセス 認 定 認 証 に 拘 り 監 査 に 伴 う 不 確 実 性 を 可 能 な 限 り 低 減 す るスキームづくりを 行 っている 社 会 的 背 景 * 機 能 している :GFSIの 設 立 目 的 であった 食 品 安 全 リスクの 低 減 のための 第 三 者 認 証 の 活 用 という 点 から その 目 的 の 達 成 度 が 高 いと 判 断 したことを 意 味 する 欧 州 小 売 は 寡 占 化 しており 影 響 力 を 行 使 しやすいこと 欧 州 の 社 会 機 構 として 規 格 を 策 定 して 運 用 すること あるいは 第 三 者 による 監 査 に 対 して 受 容 活 用 する 素 地 があること スキームをつくる 組 織 (スキームオーナー)と スキームを 使 う 組 織 ( 顧 客 認 定 認 証 機 関 サプライヤー) の 関 係 が 構 築 されている そして 関 係 者 で 目 的 達 成 のための 継 続 的 改 善 を 進 めている 75 Presentation TÜV Rheinland

78 2-9. GFSI承認スキーム認証関係図 ISO22000認証との比較 The Consumer Good Forum 国際認定フォーラム 参画 参 加 認 定 機 関 ISO17011 参 画 参画 参 照 認定 登録 審 ISO17021 ISO17065 査 機 関 関 国際規格策定機関 オブザーバー 参加 規格採用 契約 規格採用 GFSI系 ISO系 認 証 登 録 スキーム オーナー 安 に全 よ っ品 て質 異管 な理 る O 認定 登録 策 定 機 ベ ン チ マ ー ク 小売事業者 各社 S 規格採用 規 格 GFSI Global Food Safety Initiative 認 証 登録 食品企業 スキーム オーナーは民でも官でも可 76 Presentation TÜV Rheinland

79 2-10. BRC 英国小売協会 食品スキーム普及状況 認証取得数 世界 16,773工場 英国 % その他 % 中国 1,308工場 日本 3工場 イタリア % 2014年5月20日現在 ポーランド 358 3% ドイツ 464 3% ベルギー 575 4% フランス 716 5% 中国 805 6% オランダ % 米国 % スペイン % グラフは2011年の認証数 世界で最も普及しているGFSI承認スキーム 食品製造 77 Presentation TÜV Rheinland

80 3.GFSI 承 認 スキームの 今 後 の 展 望 78 Presentation TÜV Rheinland

81 3-1. GFSI 承 認 スキームの 今 後 の 展 望 今 後 も 世 界 の 食 品 認 証 制 度 において GFSI 承 認 スキームがイニシアティブを 持 ち 続 けることは 必 至 である 米 国 FDAは 2013 年 7 月 26 日 ヒトや 動 物 の 消 費 する 食 品 の 輸 入 に 対 する 外 国 供 給 業 者 検 証 プログ ラムの 提 案 規 則 ( 第 301 条 )を 発 表 して 輸 入 業 者 による 輸 入 食 品 の 監 督 を 大 幅 に 強 化 するとともに 輸 入 食 品 の 安 全 監 査 を 実 施 する 第 三 者 監 査 人 を 認 定 するプログラムを 規 定 する 提 案 規 則 ( 第 307 条 )を 公 表 した この 制 度 において GFSI 承 認 スキームがどのような 位 置 づけになるかの 詳 細 は 未 定 であるもの の 今 後 食 品 認 証 制 度 において 国 際 機 関 国 家 民 間 機 関 のさらなる 協 働 の 必 要 性 は 高 まっていく ものと 思 われる GFSIガイダンス ドキュメント*は その 改 訂 のたびに 詳 細 の 規 定 化 厳 格 化 がなされており そ れらの 改 訂 を 受 け 既 存 GFSI 承 認 スキームの 改 訂 が 行 われているケースが 散 見 される これらの 改 訂 が それぞれ 設 立 背 景 ステークホルダー 社 会 環 境 が 異 なるスキームの 効 果 的 な 発 展 につながるかど うか 注 意 深 く 監 視 されなければならない 同 様 に 監 査 員 力 量 やスキームの 完 全 性 のためのペナル ティを 含 むプログラム 等 の 仕 組 みの 強 化 が 第 一 義 的 な 目 的 である 食 品 安 全 リスクの 低 減 を 効 果 的 に 実 現 する 範 囲 において 展 開 されていくことへの 監 視 も 必 要 である 現 在 GFSIでは 食 文 化 やPRPの 違 い 等 ローカル 要 求 を 反 映 させた 食 品 認 証 制 度 を 検 討 する 状 況 に はない そのため いままで 独 自 のアプローチで 食 品 安 全 を 追 及 してきた 日 本 の 食 品 事 業 者 が 今 後 有 効 な 国 際 標 準 化 を 果 たすための 最 良 の 対 策 が 議 論 されなければならない *スキームをベンチマークし 承 認 するために 策 定 されているGFSIの 基 準 書 79 Presentation TÜV Rheinland

82 Thank you!! お 問 い 合 わせ 先 : テュフ ラインランド ジャパン 株 式 会 社 製 品 部 リテールサービス 食 品 安 全 グループ food-safety@jpn.tuv.com 80 Presentation TÜV Rheinland

83 h t t p : / / w w w. f o o d - c o m m u n i c a t i o n - p r o j e c t. j p / 6, 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)について 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)について 生 産 局 農 産 部 技 術 普 及 課 新 技 術 企 画 班 課 長 補 佐 戸 川 雄 介 様 Copyright (C) 2014 MAFF All Rights Reserved. 81

84 資 料 7 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)について 平 成 26 年 5 月 30 日 フード コミュニケーション プロジェクト(FCP) 国 際 標 準 に 関 する 勉 強 会 生 産 局 農 産 部 技 術 普 及 課

85 本 日 お 話 しすること 1. 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)とは 2. 我 が 国 におけるGAPの 取 組 状 況 3. 意 向 調 査 結 果 から 分 かること 4.GAPの 普 及 について 5. 国 際 的 な 動 向 1

86 1. 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)とは 2

87 3 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)の 定 義 機 関 団 体 農 林 水 産 省 ガイ ドライン 国 連 食 糧 農 業 機 関 (FAO) GAP の 定 義 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP:Good Agricultural Practice)とは 農 業 生 産 活 動 を 行 う 上 で 必 要 な 関 係 法 令 等 の 内 容 に 則 して 定 められる 点 検 項 目 に 沿 って 農 業 生 産 活 動 の 各 工 程 の 正 確 な 実 施 記 録 点 検 及 び 評 価 を 行 うことによる 持 続 的 な 改 善 活 動 のこと ( 仮 訳 )GAPとは 農 業 生 産 の 環 境 的 経 済 的 及 び 社 会 的 な 持 続 性 に 向 けた 取 組 であり 結 果 として 安 全 で 品 質 の 良 い 食 用 及 び 非 食 用 の 農 産 物 をもたらすものである

88 点 検 項 目 のイメージ( 野 菜 の 例 ) 準 備 育 苗 栽 培 管 理 収 穫 調 製 出 荷 堆 肥 等 の 有 機 物 の 施 用 による 土 づくりを 行 い ましたか 種 子 証 明 書 購 入 伝 票 を 保 管 してい ますか 肥 料 又 は 液 肥 は 施 肥 基 準 に 基 づいて 施 用 しましたか 収 穫 コンテナの 洗 浄 等 収 穫 物 の 病 原 性 微 生 物 等 によ る 汚 染 予 防 対 策 を 行 いましたか 用 水 の 水 源 を 把 握 してますか 農 薬 は 栽 培 マニュアルや 農 薬 ラベルに 記 載 されている 薬 剤 使 用 量 を 守 って 使 用 しまし たか 機 械 作 業 の 際 の 作 業 服 は 袖 や 裾 が 締 まるものを 着 用 しましたか 生 産 出 荷 4

89 5 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)の 実 践 の 流 れ 1 合 意 形 成 体 制 作 り 2 (Plan) 農 場 利 用 計 画 点 検 項 目 の 作 成 P D C A サ イ ク ル 3 (Do) 実 践 記 録 4 (Check) 点 検 評 価 5 (Action) 改 善

90 6 食 料 農 業 農 村 基 本 計 画 ( 平 成 22 年 3 月 )における 食 品 の 安 全 性 向 上 に 関 する 考 え 方 後 始 末 より 未 然 防 止 の 考 え 方 を 基 本 とし 国 産 農 林 水 産 物 や 食 品 の 安 全 性 を 向 上 させる

91 2. 我 が 国 におけるGAPの 取 組 状 況 7

92 導 入 産 地 数 の 推 移 平 成 27 年 度 末 に 3,000 産 地 とする ことを 目 標 ( 産 地 数 ) 農 林 水 産 省 調 べ( 平 成 25 年 3 月 末 現 在 ) 集 計 対 象 は 野 菜 米 麦 果 樹 大 豆 の 産 地 強 化 計 画 等 を 作 成 している 産 地 等 ( 平 成 25 年 3 月 4,381 産 地 ) ( 平 成 23 年 3 月 の 結 果 は 福 島 県 を 除 く ) 8

93 GAPの 種 類 別 内 訳 平 成 24 年 3 月 時 点 平 成 25 年 3 月 時 点 その 他 のGAP 都 道 府 県 GAP 基 礎 GAP JAグループ 民 間 団 体 のGAP GAP 農 林 水 産 省 調 べ( 平 成 25 年 3 月 末 現 在 ) 9

94 食 料 農 業 農 村 基 本 計 画 ( 平 成 22 年 3 月 ) 第 3 食 料 農 業 及 び 農 村 に 関 し 総 合 的 かつ 計 画 的 に 講 ずべき 施 策 1. 食 料 の 安 定 供 給 に 関 する 施 策 (1) 食 の 安 全 と 消 費 者 の 信 頼 確 保 2 フードチェーンにおける 取 組 の 拡 大 ア 生 産 段 階 における 取 組 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)については 生 産 者 の 主 体 的 な 取 組 が 進 んだが いまだ 産 地 の 導 入 は 限 定 的 な 状 況 にとどまっている また 国 内 に 様 々なGAPが 存 在 するとともに 科 学 的 知 見 や 消 費 者 実 需 者 ニ ーズを 踏 まえた 取 組 への 対 応 も 十 分 に 進 んでいない 状 況 にある このような 実 態 を 踏 まえ 食 品 安 全 に 加 え 環 境 保 全 労 働 安 全 のよ うに 幅 広 い 分 野 を 対 象 とする 高 度 な 取 組 内 容 を 含 むGAPの 推 進 は 消 費 者 生 産 者 双 方 がメリットを 享 受 できるものと 考 えられることから その 共 通 基 盤 づくりを 進 めるとともに 産 地 における 更 なる 取 組 の 拡 大 と 取 組 内 容 の 高 度 化 を 推 進 する 10

95 11 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)の 共 通 基 盤 に 関 するガイドライン 国 内 には 様 々なGAPが 存 在 科 学 的 知 見 消 費 者 や 実 需 者 のニーズを 踏 まえた 取 組 の 必 要 性 環 境 安 全 労 働 安 全 等 の 幅 広 い 分 野 を 対 象 に 高 度 な 内 容 を 含 む GAPは 消 費 者 生 産 者 の 双 方 にメリット GAPの 共 通 基 盤 に 関 するガイドライン(H22.4) 食 品 安 全 環 境 保 全 や 労 働 安 全 に 関 する 法 体 系 や 諸 制 度 を 俯 瞰 我 が 国 の 農 業 生 産 活 動 において 特 に 実 践 を 奨 励 すべき 取 組 法 令 等 との 関 連 を 明 確 化 作 物 独 自 に 適 用 される 法 令 指 針 生 産 工 程 を 踏 まえ 作 物 毎 に 取 組 事 項 を 整 理 1 野 菜 2 米 3 麦 4 果 樹 5 茶 6 飼 料 作 物 7その 他 の 作 物 ( 食 用 : 大 豆 等 ) 8その 他 の 作 物 ( 非 食 用 : 花 等 ) 9きのこ

96 ガイドラインの 構 成 食 品 安 全 環 境 保 全 労 働 安 全 等 主 な 目 的 ごとに 整 理 1 食 品 安 全 を 主 な 目 的 とする 取 組 特 に 実 践 を 奨 励 すべ き 取 組 事 項 を 記 載 ガイドラインにおける 取 組 事 項 ( 野 菜 ) 取 組 事 項 に 関 連 す る 法 令 等 を 記 載 ( 法 令 等 の 内 容 は 参 考 資 料 集 にとりまと め) 作 物 毎 に 改 定 の 日 付 を 明 示 ( 別 添 2) < 平 成 23 年 6 月 30 日 版 > 区 分 番 号 取 組 事 項 取 組 事 項 に 関 連 する 法 令 等 ほ 場 環 境 の 確 認 と 衛 生 管 理 1 ほ 場 やその 周 辺 環 境 ( 土 壌 や 汚 水 等 ) 廃 棄 物 資 材 等 からの 汚 染 防 止 ( 注 1) 食 品 等 事 業 者 が 実 施 すべき 管 理 運 営 基 準 に 関 する 指 針 (ガ イドライン)について ( 平 成 16 年 2 月 27 日 付 け 食 安 発 第 号 厚 生 労 働 省 医 薬 食 品 局 食 品 安 全 部 長 通 知 ) 栽 培 から 出 荷 までの 野 菜 の 衛 生 管 理 指 針 の 策 定 につい て ( 平 成 23 年 6 月 24 日 付 け23 消 安 第 1813 号 農 林 水 産 省 消 費 安 全 局 農 産 安 全 管 理 課 長 通 知 ) コーデックス 生 鮮 果 実 野 菜 衛 生 実 施 規 範 (2003 年 7 月 第 26 回 コーデックス 委 員 会 総 会 採 択 ) 農 薬 の 使 用 2 無 登 録 農 薬 及 び 無 登 録 農 薬 の 疑 いのある 資 材 の 使 用 禁 止 ( 法 令 上 の 義 務 ) 農 薬 取 締 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 82 号 ) 3 農 薬 使 用 前 における 防 除 器 具 等 の 十 分 な 点 検 使 用 後 における 十 分 な 洗 浄 4 農 薬 の 使 用 の 都 度 容 器 又 は 包 装 の 表 示 内 容 を 確 認 し 表 示 内 容 を 守 って 農 薬 を 使 用 ( 法 令 上 の 義 務 ) 法 令 上 の 義 務 の 場 合 はその 旨 明 記 5 農 薬 散 布 時 における 周 辺 作 物 への 影 響 の 回 避 ( 法 令 上 の 義 務 ) 農 薬 適 正 使 用 の 指 導 に 当 たっての 留 意 事 項 について ( 平 成 19 年 3 月 28 日 付 け18 消 安 第 号 農 林 水 産 省 消 費 安 全 局 長 生 産 局 長 経 営 局 長 通 知 ) 農 薬 を 使 用 する 者 が 遵 守 すべき 基 準 を 定 める 省 令 ( 平 成 15 年 農 林 水 産 省 環 境 省 令 第 5 号 ) 農 薬 を 使 用 する 者 が 遵 守 すべき 基 準 を 定 める 省 令 ( 平 成 15 年 農 林 水 産 省 環 境 省 令 第 5 号 ) 農 薬 の 飛 散 による 周 辺 作 物 への 影 響 防 止 対 策 について ( 平 成 17 年 12 月 20 日 付 け17 消 安 第 8282 号 農 林 水 産 省 消 費 安 全 局 長 生 産 局 長 経 営 局 長 通 知 ) 水 の 使 用 6 使 用 する 水 の 水 源 ( 水 道 井 戸 水 開 放 水 路 ため 池 等 )の 確 認 と 水 源 の 汚 染 が 分 かっ た 場 合 には 用 途 に 見 合 った 改 善 策 の 実 施 ( 特 に 野 菜 の 洗 浄 水 など 収 穫 期 近 くや 収 穫 後 に 可 食 部 に 直 接 かかる 水 に 注 意 )( 注 1) 栽 培 から 出 荷 までの 野 菜 の 衛 生 管 理 指 針 の 策 定 につい て コーデックス 生 鮮 果 実 野 菜 衛 生 実 施 規 範 (2003 年 7 月 第 26 回 コーデックス 委 員 会 総 会 採 択 ) 12

97 ガイドラインの 具 体 的 項 目 と 関 係 法 令 ( 野 菜 1) 区 分 取 組 事 項 ( 概 要 ) ほ 場 環 境 の 確 認 と 衛 生 管 理 農 薬 の 使 用 ほ 場 やその 周 辺 環 境 ( 土 壌 や 汚 水 等 ) 廃 棄 物 資 材 等 からの 汚 染 防 止 無 登 録 農 薬 及 び 無 登 録 農 薬 の 疑 いのある 資 材 の 使 用 禁 止 農 薬 の 使 用 の 都 度 表 示 内 容 を 確 認 し 表 示 内 容 を 守 って 農 薬 を 使 用 農 薬 散 布 時 の 周 辺 作 物 への 影 響 の 回 避 等 関 係 法 令 等 農 薬 取 締 法 水 の 使 用 使 用 する 水 源 の 確 認 と 汚 染 が 分 かった 場 合 の 改 善 策 の 実 施 食 品 安 全 肥 料 培 養 液 の 使 用 作 業 者 等 の 衛 生 管 理 堆 肥 を 施 用 する 場 合 は 病 原 微 生 物 による 汚 染 を 防 止 するため 数 日 間 高 温 で 発 酵 した 堆 肥 を 使 用 養 液 栽 培 の 場 合 は 培 養 液 の 汚 染 の 防 止 に 必 要 な 対 策 の 実 施 作 業 者 の 衛 生 管 理 手 洗 い 設 備 やトイレ 設 備 の 確 保 と 衛 生 管 理 栽 培 から 出 荷 ま での 野 菜 の 衛 生 管 理 指 針 機 械 施 設 容 器 等 の 衛 生 管 理 農 機 具 等 の 衛 生 的 な 保 管 取 扱 洗 浄 調 製 出 荷 施 設 等 の 適 切 な 内 部 構 造 の 確 保 と 衛 生 管 理 安 全 で 清 潔 な 包 装 容 器 の 使 用 等 コーデックス 生 鮮 果 実 野 菜 衛 生 実 施 規 範 収 穫 以 降 の 農 産 物 の 管 理 貯 蔵 輸 送 時 の 適 切 な 温 度 管 理 の 実 施 収 穫 調 製 選 別 時 の 異 物 混 入 の 防 止 対 策 の 実 施 青 字 は 23 年 6 月 改 定 で 変 更 された 取 組 事 項 13

98 ガイドラインの 具 体 的 項 目 と 関 係 法 令 ( 野 菜 2) 関 係 法 令 等 環 境 保 全 区 分 取 組 事 項 ( 概 要 ) 農 薬 による 環 境 負 荷 の 低 減 対 策 肥 料 による 環 境 負 荷 の 低 減 対 策 土 壌 の 管 理 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 利 用 エネルギーの 節 減 対 策 特 定 外 来 生 物 の 適 正 利 用 有 害 鳥 獣 による 被 害 防 止 対 策 農 薬 の 使 用 残 が 発 生 しないように 必 要 な 量 だけ 散 布 液 を 調 製 病 害 虫 が 発 生 しにくい 環 境 づくり 農 薬 と 他 の 防 除 手 段 を 組 み 合 わせた 防 除 の 実 施 等 土 壌 診 断 の 結 果 を 踏 まえた 施 肥 や 都 道 府 県 の 施 肥 基 準 等 に 則 した 施 用 外 来 雑 草 種 子 等 の 殺 滅 のため 適 切 に 堆 肥 化 された 堆 肥 の 使 用 堆 肥 等 の 有 機 物 の 施 用 等 による 適 切 な 土 壌 管 理 土 壌 の 侵 食 を 軽 減 する 対 策 の 実 施 農 業 生 産 活 動 に 伴 う 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 農 業 生 産 活 動 に 伴 う 廃 棄 物 の 不 適 切 な 焼 却 の 回 避 作 物 残 さ 等 の 有 機 物 のリサイクルの 実 施 施 設 機 械 等 の 使 用 における 不 必 要 非 効 率 なエネルギー 消 費 の 節 減 セイヨウオオマルハナバチの 飼 養 に 関 する 許 可 取 得 及 び 適 切 な 飼 養 管 理 鳥 獣 を 引 き 寄 せない 取 組 等 有 害 鳥 獣 による 農 業 被 害 防 止 対 策 の 実 施 赤 字 は 23 年 3 月 改 定 で 追 加 された 取 組 事 項 農 薬 を 使 用 する 者 が 遵 守 すべき 基 準 を 定 める 省 令 総 合 的 病 害 虫 雑 草 管 理 (IPM) 実 践 指 針 に ついて 環 境 と 調 和 のと れた 農 業 生 産 活 動 規 範 について 地 力 増 進 基 本 指 針 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 特 定 外 来 生 物 による 生 態 系 等 に 係 る 被 害 の 防 止 に 関 す る 法 律 鳥 獣 による 農 林 水 産 業 等 に 係 る 被 害 の 防 止 のための 特 別 措 置 に 関 する 法 律 14

99 15 ガイドラインの 具 体 的 項 目 と 関 係 法 令 ( 野 菜 3) 区 分 取 組 事 項 ( 概 要 ) 危 険 作 業 等 の 把 握 農 業 生 産 活 動 における 危 険 な 作 業 等 の 把 握 関 係 法 令 等 農 作 業 安 全 のため の 指 針 について 農 作 業 従 事 者 の 制 限 機 械 作 業 や 高 所 作 業 等 の 危 険 を 伴 う 作 業 の 従 事 者 などに 対 する 制 限 服 装 及 び 保 護 具 の 着 用 等 安 全 に 作 業 を 行 うための 服 装 や 保 護 具 の 着 用 保 管 労 働 安 全 作 業 環 境 への 対 応 機 械 等 の 導 入 点 検 整 備 管 理 農 作 業 事 故 につながる 恐 れのある 作 業 環 境 の 改 善 等 による 対 応 の 実 施 機 械 等 の 安 全 装 備 等 の 確 認 使 用 前 点 検 使 用 後 の 整 備 及 び 適 切 な 管 理 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 機 械 等 の 利 用 機 械 等 の 適 正 な 使 用 消 防 法 農 薬 燃 料 等 の 管 理 農 薬 燃 料 等 の 適 切 な 管 理 事 故 後 の 備 え 事 故 後 の 農 業 生 産 の 維 持 継 続 に 向 けた 保 険 への 加 入 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 出 入 国 管 理 及 び 難 民 認 定 法

100 16 ガイドラインの 具 体 的 項 目 と 関 係 法 令 ( 野 菜 4) 区 分 取 組 事 項 ( 概 要 ) 関 係 法 令 等 技 術 ノウハウ( 知 的 財 産 )の 保 護 活 用 情 報 の 記 録 保 管 農 業 者 自 ら 開 発 した 技 術 ノウハウ( 知 的 財 産 )の 保 護 活 用 登 録 品 種 の 種 苗 の 適 切 な 使 用 ほ 場 の 位 置 面 積 等 に 係 る 記 録 の 作 成 保 存 農 薬 肥 料 の 使 用 に 関 する 記 録 保 存 種 子 苗 堆 肥 肥 料 農 薬 等 の 購 入 伝 票 の 保 存 農 作 物 の 出 荷 に 関 する 内 容 の 記 録 の 保 存 農 業 の 現 場 にか かる 知 的 財 産 取 扱 指 針 全 般 生 産 工 程 管 理 の 実 施 記 録 の 保 存 期 間 以 下 の 手 順 による 生 産 工 程 管 理 の 実 施 1 栽 培 計 画 など 農 場 を 利 用 する 計 画 を 策 定 した 上 で 上 記 の 項 目 を 基 に 点 検 項 目 等 を 策 定 2 点 検 項 目 等 を 確 認 して 農 作 業 を 行 い 取 組 内 容 ( 複 数 の 者 で 農 作 業 を 行 う 場 合 は 作 業 者 ごとの 取 組 内 容 取 引 先 からの 情 報 提 供 を 含 む)を 記 録 し 保 存 3 点 検 項 目 等 と 記 録 の 内 容 を 基 に 自 己 点 検 を 行 い その 結 果 を 保 存 4 自 己 点 検 の 結 果 改 善 が 必 要 な 部 分 の 把 握 見 直 し 5 自 己 点 検 に 加 え 産 地 の 責 任 者 等 による 内 部 点 検 第 二 者 ( 取 引 先 )による 点 検 又 は 第 三 者 ( 審 査 認 証 団 体 等 )による 点 検 のいずれかの 客 観 的 な 点 検 の 仕 組 み 等 を 活 用 野 菜 の 出 荷 に 関 する 記 録 は1~3 年 間 ( 流 通 実 態 に 応 じて 設 定 ) その 他 の 記 録 は 取 引 先 等 からの 求 めに 対 応 するために 必 要 な 期 間 種 苗 法 食 品 衛 生 法 農 業 技 術 の 基 本 指 針

101 17 ガイドラインの 参 考 資 料 集 ガイドラインに 示 す 各 事 項 につ いて 以 下 の 内 容 を 記 載 ガイドラインに 示 す 取 組 事 項 や 関 係 法 令 等 の 内 容 を 具 体 的 に 記 載 し 実 際 に 取 り 組 むべき 事 項 等 を 例 示 しています 取 組 事 項 に 関 する 法 令 指 針 等 の 内 容 を 記 載 しています

102 ガイドラインに 則 したGAP 導 入 産 地 数 ガイドラインに 則 したGAP 導 入 産 地 ( 合 計 ) 平 成 24 年 3 月 (3 品 目 ) 平 成 25 年 3 月 (5 品 目 ) 産 地 数 割 合 % % ( 1) 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)の 共 通 基 盤 に 関 するガイドライン ( 2) ガイドラインは 平 成 22 年 4 月 に 野 菜 米 麦 について 策 定 し 平 成 23 年 3 月 に 果 樹 大 豆 等 の 作 物 を 追 加 したため 平 成 24 年 3 月 は3 品 目 平 成 25 年 3 月 は5 品 目 について 調 査 している ( 3) グラフ 中 の 数 字 は 産 地 数 品 目 名 の 下 及 び 表 中 の 割 合 は 各 品 目 のGAP 導 入 産 地 数 に 対 する 割 合 平 成 27 年 度 末 に 1,600 産 地 とする ことを 目 標 18

103 19 3. 意 向 調 査 結 果 から 分 かること ( 平 成 24 年 8 月 実 施 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP) に 関 する 意 識 意 向 調 査 より)

104 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)に 関 する 意 識 意 向 調 査 平 成 24 年 8 月 中 旬 ~ 下 旬 にかけて 農 林 水 産 情 報 交 流 ネットワーク 事 業 モニターに 対 して 実 施 し 農 業 者 モニター( 畜 産 農 家 を 除 く)980 名 流 通 加 工 業 者 モニター( 木 材 関 係 業 を 除 く)542 名 消 費 者 モニター892 名 の 計 2,414 名 から 回 答 を 得 たもの 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP)の 認 知 度 知 っていた と 回 答 した 割 合 は 農 業 者 では48.2% 流 通 加 工 業 者 では23.6% 消 費 者 では13.2% 一 方 知 らなかった と 回 答 した 割 合 は 農 業 者 では25.3% 流 通 加 工 業 者 では40.2% 消 費 者 では57.0% GAPの 取 組 状 況 ( 農 業 者 ) 取 り 組 んでいる と 回 答 した 農 業 者 の 割 合 は 47.6%となっている GAPの 認 知 度 ( 農 業 者 流 通 加 工 業 者 消 費 者 ) GAPの 取 組 状 況 ( 農 業 者 ) 農 業 者 980 人 (100.0%) 20

105 農 業 者 の 見 方 1 GAPに 取 り 組 んでいる 理 由 ( 複 数 回 答 (3つまで)) 食 品 の 安 全 性 向 上 に 役 立 つため と 回 答 した 割 合 が78.8%と 最 も 高 く 次 いで 環 境 保 全 に 役 立 つため (44.1%) 農 業 者 として 取 り 組 むことが 当 然 と 考 えているため (37.6%) 消 費 者 に 対 してアピールできるため (35.4%) の 順 となっている 21

106 農 業 者 の 見 方 2 GAPに 取 り 組 んでいない 理 由 ( 複 数 回 答 (2つまで)) GAPについて 知 らなかったため と 回 答 した 割 合 が48.4%と 最 も 高 く 次 いで GAPに 取 り 組 まなくても 販 売 できる ため (39.2%) 指 導 者 がいないため (32.7%) 取 り 組 むメリットがないため (24.7%)の 順 となっている 22

107 消 費 者 の 見 方 農 業 者 がGAPに 取 り 組 む 必 要 性 ( 消 費 者 ) 取 り 組 む 必 要 がある と 回 答 した 消 費 者 の 割 合 は92.4%となっている 農 業 者 がGAPに 取 り 組 むことが 必 要 な 理 由 ( 消 費 者 ) 食 品 の 安 全 性 がより 高 まるため と 回 答 した 割 合 が53.1%と 最 も 高 く 次 いで 生 産 情 報 が 明 確 になるため (22.7%) 信 頼 できるため (9.5%)の 順 となっている 農 業 者 がGAPに 取 り 組 む 必 要 性 ( 消 費 者 ) 農 業 者 がGAPに 取 り 組 むことが 必 要 な 理 由 ( 消 費 者 ) 23

108 流 通 加 工 業 者 の 見 方 GAPの 取 組 について 取 引 の 参 考 としているまたは 活 用 意 向 の 理 由 ( 流 通 加 工 業 者 ) 既 に 取 引 の 参 考 としている または 取 引 上 の 参 考 として 活 用 する 意 向 がある と 回 答 した 流 通 加 工 業 者 において その 理 由 をみると 食 品 の 安 全 性 がより 一 層 高 まるため と 回 答 した 割 合 が36.7%と 最 も 高 く 次 いで 安 全 を 担 保 する 取 組 として 取 引 先 や 消 費 者 に 説 明 できるため (36.1%)との 順 となっており 食 品 の 安 全 性 が 重 視 されている GAPの 取 組 について 取 引 の 参 考 としているまたは 活 用 意 向 の 理 由 ( 流 通 加 工 業 者 ) 品 質 が 高 いため 0.6% 環 境 負 荷 が 少 ないため 0.9% その 他 1.5% 消 費 者 から 信 頼 を 得 られるため 9.6% 生 産 情 報 が 明 確 であるため 14.5% 流 通 加 工 業 者 324 人 (100.0%) 36.7% 食 品 の 安 全 性 が より 一 層 高 まる ため 36.1% 安 全 を 担 保 する 取 組 と して 取 引 先 や 消 費 者 に 説 明 できるため 24

109 4.GAPの 普 及 について 25

110 都 道 府 県 段 階 ガイドラインに 則 したGAPの 導 入 の 普 及 ( 消 費 安 全 対 策 交 付 金 ) 都 道 府 県 における 推 進 方 針 の 検 討 GAPの 普 及 産 地 への 指 導 普 及 指 導 員 の 養 成 検 討 会 等 の 開 催 調 査 実 証 普 及 マニュアルの 策 定 産 地 のリーダー 等 を 対 象 とした 研 修 の 実 施 産 地 への 指 導 助 言 新 たな 専 門 知 識 技 術 習 得 のための 研 修 産 地 段 階 生 産 者 の 理 解 促 進 産 地 での 導 入 研 修 会 の 開 催 推 進 会 議 の 開 催 GAPの 策 定 GAP 策 定 に 必 要 な 普 及 啓 発 資 料 の 作 成 危 害 要 因 の 分 析 実 証 等 26

111 GAPの 普 及 に 向 けた 対 策 GAPの 導 入 ノウハウや 優 良 事 例 等 の 情 報 を 容 易 に 入 手 できる データベースやGAPの 学 習 ができるシステムを 構 築 ( 産 地 活 性 化 総 合 対 策 事 業 ( 平 成 21 年 度 ~25 年 度 )により 構 築 ) データベースの 内 容 実 践 情 報 : 産 地 における 体 制 作 りと 進 め 方 取 組 事 項 別 の 良 い 例 悪 い 例 を 画 像 を 使 い 説 明 基 礎 情 報 : 各 関 連 機 関 団 体 等 が 提 供 する 情 報 を 整 理 提 供 導 入 効 果 事 例 : 全 国 のGAP 導 入 産 地 への 調 査 により 効 果 を 分 析 海 外 の 政 府 生 産 者 等 への 調 査 により 海 外 での 導 入 効 果 を 分 析 学 習 システムの 概 要 (GAP 検 定 公 的 な 検 定 制 度 ではありません) e-ラーニングシステムにより いつでも どこでも 誰 でも GAPガイドラインについて 体 系 的 に 学 習 が 可 能 データベースURL 農 林 水 産 省 ホームページよりリンク /g_data.html 学 習 システムURL /topics2012.htm 農 業 生 産 工 程 管 理 (GAP) 導 入 の 手 引 き~ 普 及 活 動 に 活 かす ために~ を 研 修 の 成 果 として 作 成 平 成 25 年 度 農 業 革 新 支 援 専 門 員 専 門 分 野 別 研 修 (GAP)(ワークショップ)( 全 2 回 )により 普 及 指 導 員 が 産 地 へGAPを 導 入 する 際 に 参 考 となる 手 引 き 書 を 作 成 全 国 の 普 及 指 導 員 へ 共 有 し 今 後 のGAP 推 進 の 参 考 とする 27

112 5. 国 際 的 な 動 向 28

113 日 本 の 農 産 物 は 安 全 だから 世 界 で 受 け 入 れられるはず という 先 入 観 日 本 の 生 産 現 場 を 全 く 知 らない 外 国 の 方 々に 対 して 果 たして 日 本 の 農 産 物 は 安 全 と 言 い 切 れるでしょうか? その 根 拠 は? 農 業 者 が 取 り 組 む 安 全 性 向 上 に 向 けた 取 組 に 国 際 的 な 信 頼 ( 担 保 )が 与 えられて 初 めて 安 心 (して 購 入 ) に 繋 がります 信 頼 を 得 る 一 つの 手 法 に 第 三 者 の 審 査 認 証 がありま す 29

114 世 界 のGAPの 状 況 GFSI(The Global Food Safety Initiatives)に 承 認 されている 農 産 物 に 関 するスキーム CANADA GAP (カナダで 主 に 普 及 ) PrimusGFS ( 米 国 メキシコで 主 に 普 及 ) SQF ( 米 国 で 主 に 普 及 食 品 製 造 も 含 む) 日 本 での 実 績 はほとんどない GLOBALG.A.P. 日 本 国 内 でも 認 証 実 績 あり 30

115 グローバルGAP(GLOBALG.A.P.)の 概 要 1 経 緯 欧 州 の 流 通 業 者 が 主 体 となり 共 通 の 食 品 安 全 規 格 を 設 定 することを 目 的 として2000 年 に EUREPG.A.P.を 設 立 その 後 2007 年 にGLOBALG.A.P.に 改 称 2 目 的 農 産 物 生 産 における 安 全 管 理 を 向 上 させることにより 円 滑 な 農 産 物 取 引 環 境 の 構 築 を 図 る とともに 農 産 物 事 故 の 低 減 をもたらすこと 3 基 本 的 な 概 念 食 べる 人 の 安 全 ( 食 品 安 全 ) 作 る 人 の 安 全 ( 労 働 安 全 ) 地 球 環 境 の 安 全 ( 環 境 保 全 ) 4 運 営 主 体 ドイツに 本 部 を 置 く 非 営 利 組 織 フードプラス ( 大 手 小 売 業 者 などがメンバー) 5 認 証 対 象 品 目 農 作 物 ( 青 果 物 穀 物 コーヒー 茶 花 き 等 ) 家 畜 ( 牛 羊 豚 酪 農 家 禽 等 ) 水 産 養 殖 31

116 32 6 認 証 取 得 数 (2012 年 末 時 点 ) 111カ 国 12 万 件 超 (うち 日 本 122 件 ( 認 証 者 数 )) ( 参 考 ) 我 が 国 のGLOBALG.A.P. 取 得 の 代 表 例 片 山 りんご 株 式 会 社 (2004 年 我 が 国 初 の 取 得 ) 松 本 農 園 (2007 年 我 が 国 最 大 規 模 最 多 品 目 数 で 取 得 2012 年 第 1 回 ク ローハ ルGAP アワード 受 賞 ) JAとうや 湖 (2009 年 農 協 として 初 の 取 得 ) 各 国 のGLOBALG.A.P. 取 組 状 況 国 認 証 数 国 認 証 数 スペイン 29,853 インド 3,319 3,319 イタリア 18,792 中 国 292 ギリシャ 10,764 タイ 277 オランダ 9,516 韓 国 259 ドイツ 8,650 日 本 122 出 展 : GLOBALG.A.P. ANNUAL REPORT 2012 ただし GLOBALG.A.P.の 認 証 取 得 には 相 応 の 経 費 がかかる ( 個 人 認 証 で30~40 万 円 団 体 認 証 で1 戸 当 たり10~20 万 円 )