現代韓国における歴代大統領の選出過程と地域主義-嶺南・湖南地域を事例に-

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1 島 根 県 立 大 学 総 合 政 策 学 部 総 合 政 策 学 科 卒 業 研 究 題 目 現 代 韓 国 における 歴 代 大 統 領 の 選 出 過 程 と 地 域 主 義 - 嶺 南 湖 南 地 域 を 事 例 に- 所 属 江 口 伸 吾 准 教 授 総 合 演 習 入 学 年 度 平 成 19 年 度 学 籍 番 号 氏 氏 名 名 高 橋 昌 也 指 導 教 員 江 口 伸 吾 准 教 授 提 出 日 平 成 22 年 12 月 15 日

2 要 約 大 韓 民 国 ( 韓 国 )は8つの 道 と1つの 特 別 市 6つの 広 域 市 という 行 政 区 分 がなされており 地 域 毎 に 文 化 や 方 言 といった 地 域 性 が 見 られる しかし 嶺 南 地 域 ( 慶 尚 道 釜 山 大 邱 蔚 山 )と 湖 南 地 域 ( 全 羅 道 光 州 )の 間 には 地 域 性 とは 異 なる 地 域 主 義 と 呼 ばれる 対 立 が 存 在 し 社 会 問 題 化 している 地 域 主 義 は 双 方 の 地 域 が 反 目 しあうだけでなく 大 統 領 選 挙 や 国 会 議 員 選 挙 時 に それぞれの 地 域 において 特 定 の 候 補 に 得 票 が 極 端 に 集 中 するとい う 形 で 現 れ 一 方 の 地 域 から 擁 立 された 候 補 が 当 選 した 場 合 もう 一 方 の 地 域 を 冷 遇 差 別 する 政 治 が 行 われてきた この 地 域 主 義 の 原 因 は 諸 説 あるが 本 稿 では1960 年 代 に 地 域 主 義 が 発 生 したと 考 える その 説 を 論 証 するため 国 民 によって 直 接 投 票 が 行 われた 歴 代 大 統 領 選 挙 の 結 果 や 当 時 の 政 策 地 域 主 義 に 関 して 書 かれた 韓 国 の 論 文 書 籍 などの 資 料 を 用 いて 原 因 を 見 いだした 研 究 の 結 果 慶 尚 道 全 羅 道 という 道 単 位 の 地 域 概 念 は 日 本 による 植 民 地 時 代 から 根 付 いたものであり 19 世 紀 以 前 から 地 域 主 義 が 伝 統 的 に 存 在 していたとは 考 えられ ないこと 1960 年 代 からの 政 治 経 済 活 動 によって 地 域 主 義 が 作 り 出 されたということ 現 在 も 大 統 領 選 挙 国 会 議 員 選 挙 時 に 地 域 毎 で 特 定 の 候 補 者 に 集 中 して 投 票 するという 形 で 地 域 主 義 が 存 在 していることが 分 かった 21 世 紀 に 入 り 盧 武 鉉 が 地 域 主 義 の 解 消 を 公 約 に 大 統 領 に 就 任 した だが その 政 策 は 地 域 主 義 の 解 消 にはほど 遠 く 結 果 的 には 政 治 的 混 乱 を 引 き 起 こしただけであった 一 般 生 活 の 中 では 感 じる 事 が 尐 なくなった 地 域 主 義 も 選 挙 になると 大 きな 力 を 見 せつける そ の 問 題 を 解 消 する 必 要 性 を 最 も 認 識 しているのが 政 治 家 であると 同 時 に 地 域 主 義 を 解 決 できないでいるのも 政 治 家 である

3 [ 目 次 ] 要 約 目 次 1 はじめに 1 2 本 論 2 (1) 地 域 感 情 と 地 域 主 義 s 2 1 地 域 の 概 念 2 2 地 域 感 情 の 概 念 2 3 地 域 感 情 の 成 立 3 4 地 域 感 情 から 地 域 主 義 への 変 化 5 5 地 域 主 義 の 原 因 とその 弊 害 11 (2) 地 域 主 義 解 消 の 挑 戦 と 現 実 s 15 (3) 解 消 案 s 16 3 おわりに 17 4 注 釈 18 参 考 文 献 一 覧 20

4 1 はじめに 最 近 日 本 では 地 方 分 権 が 進 むにつれ 地 域 性 とりわけ 県 民 性 を 題 材 とした 書 籍 テ レビ 番 組 などを 目 にする 機 会 が 増 えた 1) 隣 国 韓 国 においても 日 本 と 同 様 に 地 域 性 いう ものが 存 在 し ソウルと 釜 山 を 題 材 にしたテレビ 番 組 を 目 にすることがあるが それ 以 上 に 深 く 社 会 問 題 となるほどの 地 域 性 が 存 在 している 2) それは 日 本 でいうお 国 柄 また ソウルと 釜 山 のライバル 意 識 といったようなものではなく 地 域 主 義 (지역주의) と 呼 ばれる 形 で 現 われるものである 本 稿 では 嶺 南 ( 釜 山 大 邱 を 中 心 とする 慶 尚 道 ) 湖 南 地 域 ( 光 州 を 中 心 とする 全 羅 道 )の 地 域 主 義 を 取 り 上 げるが この2つの 地 域 においては 歴 代 大 統 領 選 挙 時 にそれぞれの 地 域 出 身 である 候 補 者 に 集 中 した 投 票 が 行 われるという 形 で 地 域 主 義 が 現 れる 長 年 嶺 南 地 域 の 候 補 者 が 大 統 領 に 当 選 就 任 してきたが その 結 果 大 統 領 をはじめとする 政 治 家 は 自 身 の 支 持 基 盤 ( 地 域 )にのみ 投 資 し 地 域 間 経 済 格 差 民 主 政 治 の 遅 れをもたらした 1987 年 に 民 主 化 が 達 成 され 1998 年 に 湖 南 地 域 を 支 持 基 盤 と する 初 の 大 統 領 も 経 験 した 韓 国 政 治 であるが いまなお 社 会 問 題 として 残 り 政 治 に 大 き な 影 響 を 及 ぼしている この 地 域 主 義 に 関 する 研 究 は 韓 国 においても 日 本 においても 数 多 くなされてきた だ が それらの 研 究 では 原 因 を1960 年 代 ~70 年 代 の 政 治 にあると 述 べておきながら 解 消 す る 方 法 を 家 庭 の 初 期 教 育 やメディアの 報 道 などから 見 出 そうとしており 政 治 的 方 法 ( 政 策 )によって 解 消 策 を 求 めるものはない 日 本 における 研 究 では 地 域 主 義 の 成 立 原 因 すら も 現 在 の 韓 国 では 否 定 された 意 見 を 引 用 したものが 多 い 上 地 域 主 義 を 解 決 済 みであるか のように 記 されたものまである 本 稿 は 韓 国 国 民 によって 直 接 投 票 が 行 われた 歴 代 大 統 領 選 挙 の 結 果 当 時 の 政 策 地 域 主 義 に 関 して 書 かれた 韓 国 の 論 文 書 籍 などの 資 料 を 用 いながら 実 際 に 嶺 南 湖 南 地 域 の 国 立 博 物 館 光 州 広 域 市 の5 18 記 念 公 園 5 18 民 主 墓 地 への 訪 問 蔚 山 光 州 出 身 者 の 聞 き 取 り 調 査 を 第 一 次 資 料 として 用 い 以 上 の 問 題 がいまだに 存 在 している 理 由 を 考 察 すると 共 に 選 挙 制 度 の 改 革 地 域 主 義 解 消 政 策 ( 首 都 機 能 移 転 計 画 )といった 政 治 的 解 消 法 についても 考 察 する 1

5 2 本 論 2-(1) 地 域 感 情 と 地 域 主 義 2-(1)-1 地 域 の 概 念 地 域 というのは 単 純 な 物 理 的 空 間 である 以 上 に 生 活 方 式 や 信 念 または 価 値 観 などを 含 む 生 活 世 界 を 意 味 する 3) すなわち 地 理 的 に 隣 接 地 域 と 区 分 する 単 位 という 意 味 だけ ではなく 生 活 文 化 などで 同 質 性 のある 空 間 領 域 を 示 すものであり そこから 派 生 する 感 情 的 同 質 感 ないし 運 命 共 同 体 的 属 性 を 持 っているともいえる 2-(1)-2 地 域 感 情 の 概 念 地 域 感 情 というものは 地 域 を 基 礎 とし それぞれの 地 域 に 対 して 否 定 的 偏 見 的 な 心 理 状 態 を 意 味 する 特 に 韓 国 における 嶺 湖 南 地 域 の 地 域 感 情 は 個 人 が 自 身 を 嶺 南 人 または 湖 南 人 に 統 一 化 させることで 相 手 側 に 対 して 否 定 的 偏 見 的 な 心 理 状 態 を 持 って いる といえる または 地 域 的 によって 区 分 されている 人 々の 間 に 存 在 する 集 団 絶 対 感 と 定 義 される 4) この 地 域 感 情 は 個 人 的 な 次 元 の 感 情 であるというよりは その 人 々が 属 した 集 団 の 影 響 を 受 けたために 起 こったと 見 ることができる 集 団 絶 対 感 に 基 づく 集 団 意 識 はその 集 団 ( 地 域 )の 結 束 力 と 成 就 をもたらすだけでなく その 集 団 内 の 社 会 的 統 合 を 可 能 にするとい う 長 点 がある その 一 方 で 集 団 間 の 緊 張 感 や 対 立 を 助 長 させ 社 会 全 体 の 統 合 を 阻 害 し 断 絶 と 分 裂 を 引 き 起 こす 原 因 にもなる 5) 2

6 2-(1)-3 地 域 感 情 の 成 立 ( 図 1) 嶺 南 ( 慶 尚 道 ) 湖 南 ( 全 羅 道 ) 地 域 の 位 置 韓 国 における 地 域 感 情 は 三 国 時 代 ( 新 羅 百 済 高 句 麗 )に 根 源 があるという 意 見 が 韓 国 における 研 究 の 中 でもかつて 多 く 見 られた しかし 三 国 時 代 まで 遡 ることは 無 意 味 であ るという 意 見 が 現 在 の 韓 国 では 支 配 的 である 6) 一 方 で 日 本 においてはこの 問 題 に 対 する 理 解 がなされておらず 地 域 感 情 の 根 源 を 三 国 時 代 から 見 出 そうとする 記 述 が 多 くの 書 籍 や 論 文 に 見 られる 7) そもそも 嶺 南 地 域 を 支 配 した 新 羅 は 都 を 現 在 の 慶 尚 北 道 慶 州 市 に 置 いていたが 湖 南 地 域 を 支 配 した 百 済 は 都 を 全 羅 道 ではなく 現 在 の 忠 清 南 道 扶 餘 郡 に 置 いていた この 点 からも 嶺 南 地 域 と 湖 南 地 域 が 対 立 する 要 因 になりえるとは 言 い 難 い さらに 嶺 南 地 域 と 湖 南 地 域 の 対 立 が 近 代 以 前 から 存 在 していたという 意 見 を 否 定 す るのは 以 下 の 理 由 からである 高 麗 (918 年 年 )の 初 代 国 王 である 王 建 (ワンゴン)は 死 の4か 月 前 に 後 継 の 王 が 守 るべき10つの 教 訓 を 残 した 7) そこには 湖 南 地 域 の 人 々の 登 用 を 避 けなければならないという 記 述 がある しかし 高 麗 時 代 初 期 を 除 いて 湖 南 地 域 出 3

7 身 者 の 中 央 政 界 への 登 用 は 特 に 制 限 されていない もちろん 中 央 の 王 室 と 地 方 との 間 での 軋 轢 はあったようであるが 特 定 地 域 への 目 立 った 差 別 はなかったようである さらに 11 世 紀 には 朝 鮮 半 島 全 土 を 五 道 両 界 ( 北 界 東 界 西 海 道 交 州 道 楊 黄 道 慶 尚 道 全 羅 道 )に 分 け 慶 尚 道 全 羅 道 という 呼 称 もあらわれるが この 両 地 域 が 反 目 しあったと いう 記 録 はない そもそも 高 麗 時 代 には 三 国 時 代 以 来 の 郡 県 制 が 中 身 を 変 えながらも 維 持 され 道 単 位 の 地 域 は 政 治 的 社 会 的 意 味 を 持 たなかった 8) 李 氏 朝 鮮 時 代 大 韓 帝 国 時 代 (1392 年 年 )においてはそれぞれの 地 域 がそれなりに 社 会 的 意 味 を 持 つようになった 道 ごとに 地 域 性 を 表 した 文 献 も 多 く 現 れ 朝 鮮 王 朝 実 録 の 中 には 旧 百 済 の 地 ( 湖 南 地 域 )には 百 姓 が 多 く 人 心 が 薄 弱 で 盗 賊 が 群 起 し 下 剋 上 の 風 潮 がある と9 代 王 成 宗 (ソンジョン)と 学 者 孟 賢 (メンヒョン)のやりとりが 残 さ れている だが 湖 南 地 域 は 朝 鮮 半 島 でも 最 大 の 穀 倉 地 帯 として 重 視 されていただけでな く 湖 南 人 を 称 賛 する 文 献 も 多 い 壬 辰 倭 乱 ( 豊 臣 秀 吉 の 朝 鮮 出 兵 )では 湖 南 人 の 豊 臣 軍 に 対 する 義 兵 の 目 覚 ましい 活 躍 がある 14 代 王 宣 祖 (ソンジョ)は もし 湖 南 が 無 ければ 国 家 も 無 い( 若 無 湖 南 無 是 国 家 ) と 称 賛 し 18 代 王 顕 宗 (ヒョンジョン)も 湖 南 を 優 れ た 賢 人 と 節 義 の 郷 ( 最 名 賢 節 義 之 郷 ) と 述 べている 9) つまり 湖 南 地 域 に 対 する 偏 見 は 李 氏 朝 鮮 時 代 において 両 班 ( 貴 族 )の 間 で 語 り 継 がれていたにしても それほど 凝 り 固 まった ものではなかったといえる 李 氏 朝 鮮 時 代 後 期 にはむしろ 安 東 両 班 ( 慶 尚 北 道 の 安 東 を 家 門 発 祥 の 地 とする 一 族 )の 没 落 と 嶺 南 人 排 斥 が 目 立 った そもそも 李 氏 朝 鮮 時 代 は 漢 陽 (ソウル)を 中 心 とした 中 央 集 権 であった そこでの 権 力 闘 争 は 道 ( 地 域 )よりも 家 門 発 祥 を 表 す 安 東 金 氏 全 州 李 氏 といった 本 貫 すなわち 郡 県 単 位 の 地 域 葛 藤 であった 文 官 武 官 の 科 挙 試 験 の 合 格 者 は 圧 倒 的 に 京 畿 地 域 (ソウル 京 畿 道 )に 占 められていた そ の 他 の 地 域 は 人 材 登 用 や 処 遇 の 面 で 多 尐 の 差 があったとしても それが 現 在 の 地 域 葛 藤 に 繋 がるとは 考 えづらい 圧 倒 的 な 中 央 集 権 国 家 であった 李 氏 朝 鮮 王 朝 下 において 辺 境 と みなされる 地 域 というと むしろ 咸 鏡 道 ( 北 朝 鮮 北 東 部 )や 済 州 道 であった 10) 日 本 による 植 民 地 時 代 (1910 年 年 )には 湖 南 地 域 が 朝 鮮 半 島 最 大 の 穀 倉 地 帯 であっ たために 日 本 による 土 地 収 奪 搾 取 が 最 も 酷 かった 地 域 である 湖 南 地 域 における 小 作 人 比 率 :77% 日 本 人 の 土 地 占 有 比 率 :43%は 他 の 地 域 に 比 べて 突 出 している 11) だが 工 業 化 に 関 して 言 えば 主 に 現 在 の 北 朝 鮮 地 域 を 中 心 として 開 発 が 行 われたため 湖 南 地 域 のみならず 嶺 南 地 域 や 済 州 島 においても 遅 れていた では なぜ 湖 南 地 域 の 人 々は 差 別 的 な 境 遇 に 置 かれることになったのであろうか 当 時 の 朝 鮮 半 島 は 人 口 の 流 動 が 激 し 4

8 い 時 代 であった 嶺 南 地 域 の 人 々は 新 天 地 を 求 めて 日 本 へ 渡 ることが 多 い 一 方 湖 南 地 域 の 人 々はソウルや 忠 清 道 を 目 指 したといわれる 当 時 著 しく 発 展 を 遂 げていたソウルで はわずかな 職 場 や 商 権 をめぐって 争 いが 絶 えなかった 酷 薄 な 都 市 で 貧 しい 湖 南 地 域 の 人 々は 親 睦 会 や 同 窓 会 などの 扶 助 組 織 に 結 束 せざるをえなかった そのような 湖 南 地 域 の 人 々の 姿 は ソウル 忠 清 道 の 人 々に 差 別 的 なイメージを 植 え 付 ける 原 因 となった また 朝 鮮 総 督 府 は 道 単 位 の 行 政 を 重 視 したこともあって 道 という 観 念 が 社 会 的 行 政 的 に 支 配 的 な 地 域 単 位 として 根 付 いたのである 12) 2-(1)-4 地 域 感 情 から 地 域 主 義 への 変 化 道 という 観 念 そして 道 に 基 づく 地 域 感 情 が 根 付 いたのは 日 本 による 植 民 地 時 代 であ ると 述 べることができるが 当 時 からその 地 域 感 情 が 政 治 に 影 響 を 及 ぼしていたとはいえ ない 1990 年 のアンケート 調 査 によると92%もの 人 々が1960 年 代 以 降 に 嶺 湖 南 における 地 域 主 義 が 生 じたと 考 えているためである 13) さらに 1991 年 に 行 われたアンケート 調 査 でも38.2%の 人 々が 朴 正 煕 (パク チョンヒ) 政 権 から 単 なる 地 域 感 情 から 政 治 的 社 会 的 に 影 響 を 及 ぼす 地 域 主 義 へ 変 化 したと 考 えている 14) そこで 本 章 では1960 年 代 以 後 とりわけ 朴 正 煕 政 権 に 地 域 主 義 が 生 じたということを 客 観 的 にするため 中 央 選 挙 管 理 委 員 会 歴 代 選 挙 情 報 システム(ウェブサイト)の 歴 代 大 統 領 選 挙 地 域 別 得 票 率 をも とに 検 証 する 5

9 検 証 方 法 及 び 注 意 事 項 1 歴 代 大 統 領 選 挙 毎 に 検 証 する 直 接 選 挙 が 行 われていない 初 代 8~12 代 無 効 となった4 代 は 除 く 2 得 票 率 (% 表 示 )は 有 効 投 票 数 と 候 補 者 得 票 数 を 比 較 したものである 3 地 域 割 は 道 および 特 別 広 域 市 ( 旧 直 轄 市 )で 分 けられている ソウル 第 2 代 (1952 年 ~) 釜 山 (プサン) 第 5 代 (1963 年 ~) 1962 年 以 前 は 慶 尚 南 道 大 邱 (テグ) 第 13 代 (1987 年 ~) 1986 年 以 前 は 慶 尚 北 道 仁 川 (インチョン) 第 13 代 (1987 年 ~) 1986 年 以 前 は 京 畿 道 光 州 (クァンジュ) 第 13 代 (1987 年 ~) 1986 年 以 前 は 全 羅 南 道 大 田 (テジョン) 第 14 代 (1992 年 ~) 1991 年 以 前 は 忠 清 南 道 蔚 山 (ウルサン) 第 15 代 (1997 年 ~) 1996 年 以 前 は 慶 尚 南 道 初 代 大 統 領 選 挙 は 1948 年 5 月 10 日 に 実 施 された 総 選 挙 で 当 選 した 国 会 議 員 による 選 挙 ( 間 接 選 挙 )であるため 地 域 別 得 票 結 果 はない 初 めて 大 統 領 の 直 接 選 挙 制 が 導 入 されたの は 1952 年 8 月 5 日 に 行 われた 第 2 代 大 統 領 選 挙 である この 選 挙 では 自 由 党 の 李 承 晩 (イ スンマン)の 圧 勝 に 終 わった 李 承 晩 政 権 は12 年 にもわたる 独 裁 政 治 を 行 った 結 果 1960 年 4 月 19 日 のクーデタ( 四 一 九 革 命 )で 政 権 崩 壊 し アメリカへ 亡 命 した その 後 張 勉 (チ ャン ミョン) 政 権 が 登 場 するも 1961 年 5 月 16 日 に 軍 部 が 起 こすクーデタによって 政 権 崩 壊 する( 五 一 六 軍 事 クーデタ) そして 五 一 六 軍 事 クーデタで 実 質 的 指 導 者 であった 朴 正 煕 が 政 治 のトップに 立 つことになる 朴 正 煕 は 自 身 の 政 権 奪 取 を 正 当 化 するために 軍 人 を 退 役 し 民 間 人 として 大 統 領 選 挙 に 出 馬 した その 選 挙 が1963 年 10 月 15 日 に 行 われた 第 5 代 大 統 領 選 挙 である この 選 挙 では 朴 正 煕 と 尹 潽 善 (ユン ボソン)の2 人 が 他 の 候 補 者 に 得 票 で 大 差 をつけた 後 に 朴 正 煕 は 嶺 南 地 域 で 支 持 を 集 める 一 方 で 湖 南 地 域 で 票 を 取 れなくなる 対 する 尹 潽 善 は 湖 南 地 域 において 絶 大 な 支 持 を 集 める 金 大 中 と 同 じグループ に 属 していた だが この 選 挙 では 湖 南 地 域 において 朴 正 煕 が 尹 潽 善 より 多 くの 得 票 を 得 ている 一 方 で 尹 潽 善 が 嶺 南 地 域 においても3 割 から4 割 程 度 の 得 票 を 得 ている このよ うに まだこの 当 時 特 定 の 候 補 者 に 極 端 に 偏 った 得 票 という 傾 向 はみられず 嶺 南 湖 南 において 政 治 に 影 響 を 及 ぼす 地 域 主 義 が 存 在 しているとは 言 い 難 い( 表 1) 6

10 ( 表 1) 第 5 代 大 統 領 選 挙 における 地 域 毎 の 候 補 者 別 得 票 率 朴 正 煕 ( 民 主 共 和 党 ) 尹 潽 善 ( 民 政 党 )のみ 切 り 出 し その4 年 後 1967 年 5 月 3 日 に 行 われた 第 6 代 大 統 領 選 挙 における 朴 正 煕 と 尹 潽 善 の 得 票 率 を 見 ると 湖 南 地 域 においては 朴 正 煕 が 僅 差 で 敗 北 している そしてさらに4 年 後 の197 1 年 4 月 27 日 に 行 われた 第 7 代 大 統 領 選 挙 結 果 は 以 下 の 通 りである( 表 2) 7

11 ( 表 2) 第 7 代 大 統 領 選 挙 における 地 域 毎 の 候 補 者 別 得 票 率 朴 正 煕 ( 民 主 共 和 党 ) 金 大 中 ( 新 民 党 )のみ 切 り 出 し 第 7 代 大 統 領 選 挙 では 現 職 大 統 領 の 朴 正 煕 そして 尹 潽 善 と 同 じグループに 属 する 金 大 中 の2 人 が 圧 倒 的 な 得 票 であった この 得 票 率 を 地 域 別 で 見 ると 嶺 南 地 域 においては 朴 正 煕 の 得 票 率 が 金 大 中 (キム デジュン)の 約 3 倍 湖 南 地 域 においては 金 大 中 の 得 票 率 が 朴 正 煕 の 約 2 倍 となっている このように1963 年 から1971 年 のわずか8 年 間 で 嶺 南 湖 南 地 域 で 特 定 の 候 補 者 が 集 中 した 得 票 を 得 る 傾 向 になりつつあることが 見 て 取 れる その 後 第 13 代 大 統 領 選 挙 (1987 年 12 月 16 日 )までの17 年 間 は 統 一 主 体 国 民 会 議 (통일주체국민회의) と 呼 ばれる 機 関 によって 間 接 的 な 大 統 領 選 挙 が 行 われたため 上 記 のような 地 域 毎 の 候 補 者 別 得 票 率 は 存 在 しない ちなみに1963 年 から1997 年 までの 歴 代 大 統 領 である 朴 正 煕 全 斗 煥 (チョン ドゥファ ン) 盧 泰 愚 (ノ テウ) 金 泳 三 (キム ヨンサム)は 全 て 嶺 南 地 域 を 支 持 基 盤 とする 大 統 領 である 第 15 代 大 統 領 選 挙 で 勝 利 し 就 任 した 金 大 中 が 湖 南 地 域 を 支 持 基 盤 とする 初 の 大 統 領 である この 第 15 代 大 統 領 選 挙 (1997 年 12 月 18 日 )における 地 域 別 得 票 率 を 見 ると 地 域 毎 の 得 票 率 が 特 定 の 候 補 者 に 極 端 に 集 中 していることが 分 かる( 表 3) 8

12 ( 表 3) 第 15 代 大 統 領 選 挙 における 地 域 毎 の 候 補 者 別 得 票 率 李 会 昌 (ハンナラ 党 ) 金 大 中 ( 国 民 会 議 )のみ 切 り 出 し 第 15 代 大 統 領 選 挙 では 湖 南 地 域 ( 光 州 広 域 市 全 羅 南 北 道 )における 金 大 中 の 得 票 率 が 極 端 に 高 い 光 州 広 域 市 にいたっては 金 大 中 が97% 以 上 の 得 票 率 を 得 るという 異 常 事 態 である 同 じく 全 羅 南 北 道 においても92%を 超 えている 一 方 で 李 会 昌 (イ フェチャン) の 得 票 率 は5%にも 満 たない 対 する 嶺 南 地 域 ( 釜 山 広 域 市 大 邱 広 域 市 蔚 山 広 域 市 慶 尚 南 北 道 )においては 李 会 昌 の 得 票 率 が 金 大 中 を 大 きく 上 回 っている そして 中 央 選 挙 管 理 委 員 会 歴 代 選 挙 情 報 システム(ウェブサイト)の 歴 代 大 統 領 選 挙 地 域 別 得 票 率 の 中 で 閲 覧 可 能 な 最 新 の 資 料 は2002 年 12 月 19 日 に 行 われた 第 16 代 大 統 領 選 挙 のものであった( 表 4) 9

13 ( 表 4) 第 16 代 大 統 領 選 挙 における 地 域 毎 の 候 補 者 別 得 票 率 李 会 昌 (ハンナラ 党 ) 盧 武 鉉 ( 民 主 党 )のみ 切 り 出 し この 結 果 をみると またもや 湖 南 地 域 における 得 票 率 の 特 異 性 が 目 立 つ 光 州 広 域 市 全 羅 南 北 道 では 盧 武 鉉 (ノ ムヒョン)の 得 票 率 が90%を 超 えている 一 方 李 会 昌 の 得 票 率 はわずか5% 程 度 にとどまっている 対 する 嶺 南 地 域 においては 李 会 昌 の 得 票 率 が 高 い 蔚 山 広 域 市 を 除 く 釜 山 広 域 市 大 邱 広 域 市 慶 尚 北 道 慶 尚 南 道 では 李 会 昌 の 得 票 率 が 65%を 超 えている 一 方 で 盧 武 鉉 の 得 票 率 は20% 近 くの 低 い 水 準 である ただ 嶺 南 地 域 のなかでも 蔚 山 広 域 市 においては 目 立 った 得 票 率 は 見 られない 蔚 山 は 嶺 南 地 域 を 基 盤 とする 政 治 家 によって 開 発 された 嶺 南 地 域 を 支 持 基 盤 とする 政 治 家 の 恩 恵 を 最 も 受 けてきた 地 域 であり そのような 政 治 家 がいなければ 現 在 もなお 農 村 であっ たと 言 われる 地 域 においてなぜ 特 定 の 嶺 南 地 域 を 支 持 基 盤 とする 候 補 者 に 集 中 した 得 票 率 が 見 られないのだろうか その 理 由 として 挙 げられるのは 蔚 山 は 工 業 都 市 という 面 か 10

14 ら 他 地 域 からの 流 入 者 率 が 高 く 市 民 平 均 年 齢 が 韓 国 で 最 も 低 い よって 地 域 という 概 念 に 縛 られない 住 民 が 多 いためと 思 われる 15) ちなみに 地 域 対 立 登 場 以 降 の 歴 代 大 統 領 出 身 地 政 党 とその 支 持 基 盤 を 見 てみると やはり 嶺 南 地 域 を 支 持 基 盤 とする 者 が 多 い( 表 5) 特 異 なケースとして 盧 武 鉉 大 統 領 は 嶺 南 地 域 出 身 であるが 地 域 主 義 を 否 定 的 に 捉 え 解 消 するために 自 身 は 支 持 基 盤 を 持 た なかった ( ただし 金 大 中 の 後 継 者 であるために 実 際 には 湖 南 地 域 における 得 票 率 が 高 い ) 盧 武 鉉 大 統 領 の 方 針 はこれまでの 大 統 領 とは 異 なり 地 域 主 義 を 考 慮 しない 点 で 評 価 できる しかしながら 地 域 主 義 を 考 慮 しないこと すなわち 支 持 基 盤 を 持 たないことに よって 盧 武 鉉 政 権 は 大 きな 支 えを 持 つことができなかった 実 際 第 16 代 大 統 領 選 挙 当 時 に 所 属 していた 新 千 年 民 主 党 を 離 党 し 開 かれたウリ 党 を 結 党 した 後 には 湖 南 地 域 にお ける 支 持 をも 失 ってしまった 16) 韓 国 では 地 域 主 義 が 政 治 に 絡 むことを 問 題 視 する 国 民 が 多 い 一 方 で 地 域 主 義 を 考 慮 せずに 政 治 を 行 うと 大 多 数 の 支 持 者 を 得 ることが 難 しくなるというパラドックスも 抱 えて いる 17) ( 表 5) 朴 正 煕 以 後 の 歴 代 大 統 領 の 出 身 地 と 支 持 基 盤 2-(1)-5 地 域 主 義 の 原 因 とその 弊 害 地 域 主 義 が 政 治 に 影 響 を 及 ぼすことは 決 して 望 ましいことではない なぜなら 地 域 を 支 持 基 盤 とした 候 補 者 ということだけにとらわれ 過 ぎるあまり 政 策 の 善 し 悪 し を 判 断 せずに 投 票 する 可 能 性 が 高 いためである ただ 韓 国 においては 議 員 が 党 に 属 するのではなく 党 が 議 員 に 属 する といわれ 11

15 るほど 党 の 力 が 弱 く しばしば 分 裂 や 統 合 を 繰 り 返 している 18) それにより 政 策 に 一 貫 性 が 無 く 有 権 者 は 政 策 の 善 し 悪 しを 判 断 しようにも 出 来 ないという 現 実 がある それが 更 に 地 域 主 義 を 助 長 する 原 因 となっているとも 言 えるであろう 前 章 (2-(1)-4 地 域 感 情 から 地 域 主 義 への 変 化 )では 1960 年 代 初 頭 には 地 域 感 情 が 政 治 と 結 びつく 地 域 主 義 として 現 れなかったのに 対 し わずか10 年 足 らずの 間 に 特 定 の 大 統 領 候 補 者 の 得 票 率 が 嶺 南 湖 南 地 域 に 二 分 されるようになったことが 明 らかになった ではな ぜ このような 短 期 間 に 地 域 感 情 が 地 域 主 義 へと 変 化 したのだろうか ここでは1960 年 代 から1990 年 代 にかけての 政 治 政 策 をもとに 地 域 主 義 成 立 の 原 因 を 探 ってみる 1945 年 に 日 本 の 植 民 地 支 配 から 解 放 された 朝 鮮 半 島 は 北 緯 38 度 線 を 境 に 南 朝 鮮 をアメリ カ 軍 北 朝 鮮 をソ 連 軍 が 占 領 した そして 統 一 することなく1948 年 に 大 韓 民 国 と 朝 鮮 民 主 主 義 人 民 共 和 国 ( 北 朝 鮮 )が 成 立 した 1948 年 当 時 北 朝 鮮 には 日 本 による 植 民 地 支 配 時 代 に 建 設 された 多 くの 工 場 や 発 電 所 があった 1950 年 6 月 25 日 に 勃 発 した 朝 鮮 戦 争 により 大 半 は 廃 墟 と 化 したが ソ 連 や 中 国 をはじめとする 東 側 諸 国 の 支 援 により 急 速 に 復 興 を 遂 げ 計 画 的 に 工 業 化 を 進 めていた 一 方 の 韓 国 は もともと 穀 倉 地 帯 であった 湖 南 地 域 をはじめ 多 くの 地 域 は 開 発 されておらず 60 年 代 まで 世 界 最 貧 国 であり その 後 も1970 年 代 中 盤 までは 韓 国 が 北 朝 鮮 に 比 べ 経 済 的 に 不 利 であった 19) また 東 西 冷 戦 下 の 韓 国 では 北 朝 鮮 工 作 員 による 諜 報 活 動 やテロ 行 為 軍 事 境 界 線 で の 衝 突 が 度 々 起 こっており 現 在 以 上 に 北 朝 鮮 の 脅 威 にさらされていた 20) 韓 国 北 朝 鮮 ともに 建 国 以 後 自 国 の 正 当 性 を 主 張 すべく 経 済 的 に 有 利 に 立 とうとし ていた 韓 国 は1963 年 まで 国 内 政 治 が 混 乱 し 戦 後 復 興 もままならない 状 況 であったが 朴 正 煕 の 登 場 により 飛 躍 的 に 戦 後 復 興 経 済 成 長 することになる これが 後 に 漢 江 の 奇 跡 (한강의 기적) と 呼 ばれるものである そして 朴 正 煕 以 降 韓 国 では 経 済 成 長 を 成 し 遂 げるために 数 多 くの 開 発 投 資 が 行 われた( 表 6) 12

16 ( 表 6) 1960 年 代 から1980 年 代 に 行 われた 政 策 および 開 発 事 業 ( 地 名 は2010 年 6 月 30 日 現 在 のもの) 1960 年 代 ~1980 年 代 においては 嶺 南 地 域 を 中 心 とした 開 発 投 資 が 行 われ まさに 慶 尚 道 天 下 とでもいえるような 偏 りが 現 れている 1962 年 2 月 1 日 に 特 定 工 業 地 区 ( 石 油 化 学 団 地 )に 指 定 された 蔚 山 に 続 いて 1973 年 に 出 された 産 業 基 地 開 発 促 進 法 によって 浦 項 亀 尾 昌 原 など 東 南 海 岸 工 業 ベルトをなす 重 化 学 工 業 団 地 が 造 成 された 交 通 網 の 整 備 も 首 都 圏 とこの 東 南 海 岸 工 業 ベルトを 結 ぶ 鉄 道 や 道 路 建 設 に 力 点 が 置 かれた 1970 年 代 を 通 じて 重 化 学 工 業 投 資 の 集 中 した 嶺 南 地 域 は 韓 国 最 大 の 重 化 学 工 業 地 帯 に 変 貌 した これに 対 して 湖 南 地 域 では 開 発 の 遅 れから 人 口 流 出 と 過 疎 化 が 深 刻 な 問 題 であった 21) 湖 南 地 域 の 人 々は 故 郷 を 離 れ ソウルを 目 指 したものの ソウルでの 生 活 も 楽 なものでは 13

17 なかったようである 1979 年 11 月 にソウル 特 別 市 庁 が 低 所 得 層 の 出 身 地 域 別 分 布 を 調 査 し た 結 果 が 下 の 表 である( 表 7) ( 表 7) ソウル 市 低 所 得 層 の 出 身 地 域 別 分 布 ( % 表 示 ) 嶺 南 地 域 に 対 する 集 中 した 開 発 投 資 に 伴 う 嶺 南 地 域 の 人 々の 経 済 状 況 の 向 上 一 方 で 湖 南 地 域 の 人 々の 経 済 状 況 の 悪 化 が 単 なる 地 域 感 情 から 政 治 に 影 響 を 及 ぼす 地 域 主 義 へ と 変 化 したのではないだろうかと 考 えられる 嶺 南 地 域 の 人 々は 慶 尚 道 天 下 の 政 治 を 死 守 しようとし 湖 南 地 域 の 人 々は 慶 尚 道 天 下 の 変 化 を 望 む これは 人 間 の 自 然 な 考 え 方 ではないだろうか また 韓 国 は 日 本 以 上 に 中 央 集 権 国 家 である 嶺 南 地 域 出 身 の 大 統 領 時 代 には 官 僚 のほとんどが 嶺 南 地 域 出 身 者 で 占 められ 逆 に 金 大 中 大 統 領 時 代 には 官 僚 の ほとんどが 湖 南 地 域 出 身 者 で 占 められた これは 自 身 の 地 域 を 支 持 基 盤 とする 政 治 家 に 投 票 し 当 選 すれば 利 益 誘 導 が 図 られるということである そのような 社 会 では 地 域 毎 で 特 定 の 候 補 者 に 票 が 集 中 するということも 想 像 に 難 くない ちなみに 政 治 のみならず 企 業 においても 同 様 の 傾 向 がある 自 動 車 や 家 電 で 有 名 な 三 星 (サムソン)グループは 嶺 南 地 域 出 身 者 を アシアナ 航 空 や 錦 湖 (クムホ)タイヤで 有 名 な 錦 湖 グループは 湖 南 地 域 出 身 者 を 優 遇 するというのは 公 然 の 秘 密 である 22) それほど 韓 国 では 中 央 集 権 的 な 考 えがいま だに 残 っているのである また その 他 にも 湖 南 地 域 の 人 々が 嶺 南 地 域 を 忌 避 する 理 由 には 大 統 領 選 挙 国 家 政 策 の 地 域 偏 重 以 外 に ある 事 件 が 関 わっていると 思 われる それは 1973 年 湖 南 地 域 を 基 盤 とする 金 大 中 を 国 家 安 全 企 画 部 (KCIA 現 : 国 家 情 報 院 )が 拉 致 した 事 件 1980 年 に 全 羅 南 道 光 州 市 ( 現 光 州 広 域 市 )での 民 主 化 運 動 を 鎮 圧 すべく 軍 隊 が 投 入 され 多 数 の 市 民 が 虐 殺 された 事 件 23) である 政 府 軍 部 など 国 家 エリートが 嶺 南 地 域 出 身 者 で 固 めら れていた 時 代 このような 事 件 が 湖 南 地 域 住 民 の 嶺 南 地 域 に 対 する 否 定 的 イメージを 持 つ きっかけにならなかったとは 言 い 難 い 14

18 2-(2) 地 域 主 義 解 消 の 挑 戦 と 現 実 前 々 章 (2-(1)-4 地 域 感 情 から 地 域 主 義 への 変 化 )において 盧 武 鉉 は 地 域 主 義 を 否 定 的 に 捉 え 解 消 すべく 自 身 は 特 定 の 支 持 基 盤 ( 地 域 )を 持 たなかったと 述 べた では 盧 武 鉉 は 特 定 の 支 持 基 盤 を 持 たないという 以 外 に 地 域 主 義 を 解 消 すべく 行 動 しようとしたこと があるのだろうか 1980 年 代 後 半 韓 国 は 金 泳 三 金 大 中 金 鐘 泌 (キム ジョンピル)の 三 金 (サムキム) と 呼 ばれる3 人 の 金 という 政 治 家 がそれぞれ 自 身 の 出 身 地 である 慶 尚 南 道 全 羅 南 北 道 忠 清 南 北 道 を 中 心 として 大 きな 支 持 を 集 めていた 盧 武 鉉 はその 中 の1 人 である 金 泳 三 によって 後 押 しされ 1988 年 4 月 に 政 界 進 出 した 当 時 は 民 主 化 をすでに 迎 え 大 統 領 直 接 選 挙 によって 選 ばれた 盧 泰 愚 が 政 権 を 握 っており 安 定 した 政 治 に 思 われた だが 上 記 の3 人 の 有 力 政 治 家 は 盧 泰 愚 の 強 力 なライバルであり 一 盧 三 金 (イルロサムキム) と いう 対 立 構 造 が 民 主 正 義 党 平 和 民 主 党 統 一 民 主 党 新 民 主 共 和 党 という4 党 構 造 を 生 み 出 した その 結 果 盧 泰 愚 率 いる 与 党 民 主 正 義 党 は 国 会 での 単 独 過 半 数 を 獲 得 できず 不 安 定 であった 24) そこで 盧 泰 愚 は 金 泳 三 金 鐘 泌 の2 人 に3 党 合 同 を 持 ちかける そして1990 年 1 月 に3 党 が 合 同 し 民 主 自 由 党 が 成 立 した この 時 金 泳 三 が 同 党 のナンバー2となり 政 治 の 弟 子 である 盧 武 鉉 も 入 党 するかに 思 われたが 金 泳 三 の 行 動 を 個 人 的 な 政 治 的 野 望 を 叶 え るための 行 動 である と 非 難 し 決 別 した 盧 武 鉉 は 金 泳 三 と 同 じ 慶 尚 南 道 の 出 身 である にもかかわらず 湖 南 地 域 を 基 盤 とする 金 大 中 の 軍 門 に 下 った 地 域 を 問 わず 政 治 活 動 を することは 地 域 主 義 の 解 消 を 目 指 すという 信 念 からであろうが 金 大 中 も 他 の 政 治 家 と 同 じく 地 域 主 義 を 盾 に 支 持 を 得 る 政 治 家 だったがために 結 局 盧 武 鉉 の 野 望 は 頓 挫 する 1990 年 代 政 治 家 のみならず 一 般 市 民 の 間 にも 地 域 主 義 が 根 強 く 存 在 していた そのよ うな 時 代 に 地 域 主 義 を 否 定 的 に 捉 える 盧 武 鉉 は 異 端 として 捉 えられ 釜 山 市 長 選 挙 や 国 会 議 員 選 挙 に 落 選 し 続 け 2003 年 に 大 統 領 に 就 任 するまでの 間 苦 杯 を 舐 め 続 けた 25) 盧 武 鉉 は 大 統 領 選 挙 に 地 域 主 義 解 消 を 公 約 に 出 馬 し 当 選 した そして 当 選 後 に 掲 げた 政 策 が 地 域 主 義 解 消 のための 首 都 機 能 移 転 計 画 である この 計 画 は 忠 清 道 の 燕 岐 (ヨンギ) 公 州 (コンジュ) 地 域 に 行 政 中 心 複 合 都 市 通 称 世 宗 (セジョン) 特 別 自 治 市 を 15

19 建 設 するというものであるが 2004 年 に 憲 法 裁 判 所 から 違 憲 判 決 が 出 された 26) この 問 題 は 違 憲 判 決 により 鎮 静 化 したかに 思 えたが 李 明 博 政 権 になった 現 在 再 び 議 論 が 活 発 に なっている だがここで 地 域 主 義 の 解 消 と 首 都 機 能 移 転 の 関 連 性 があるのかという 点 に 疑 問 を 持 つ そもそも 地 域 主 義 として 問 題 になっているのは 首 都 と 地 方 の 間 ではない 地 方 と 地 方 の 間 の 問 題 である 首 都 と 地 方 の 格 差 を 埋 めるための 政 策 は 以 前 から 行 われており それは 現 在 の 広 域 市 ( 道 に 属 さず 道 と 同 列 の 権 限 を 持 つ 市 で 釜 山 大 邱 仁 川 光 州 大 田 蔚 山 の6 市 )という 地 方 自 治 体 に 現 れている 盧 武 鉉 は 地 域 主 義 をどうしたかっ たのか 政 策 を 見 るとはなはだ 疑 問 である 地 域 主 義 を 問 題 視 する 一 方 で 適 切 な 政 策 を 行 わずに 国 民 をますます 混 乱 させているの は 盧 武 鉉 の 失 策 もしくは 地 域 主 義 の 解 消 を 選 挙 に 利 用 したとしか 言 いようがない 2-(3) 解 消 策 前 章 (2-(2) 地 域 主 義 解 消 の 挑 戦 と 現 実 )においては 盧 武 鉉 が 地 域 主 義 の 解 消 を 掲 げな がらも 適 切 な 政 策 を 行 っていないことに 注 目 した だが 盧 武 鉉 は 地 域 主 義 を 解 消 でき る 選 挙 制 度 について 現 在 提 案 されているのが 圏 域 別 の 比 例 代 表 制 ドイツ 式 の 比 例 代 表 制 などのようなものだ とした 上 で 現 行 の 小 選 挙 区 制 を 維 持 するとしても 圏 域 別 比 例 代 表 制 やドイツ 式 の 政 党 名 簿 制 を 導 入 するのが 望 ましいとの 認 識 を 示 している 27) 韓 国 の 総 選 挙 の 選 挙 制 度 は 日 本 の 衆 議 院 選 挙 と 基 本 的 には 同 じ 小 選 挙 区 中 心 の 並 立 制 であるが 日 本 と 異 なるのは 韓 国 の 並 立 制 は 小 選 挙 区 と 比 例 代 表 制 が 完 全 に 相 互 に 独 立 しているということである よって 重 複 立 候 補 は 許 されず 当 然 惜 敗 率 に 基 づく 復 活 当 選 もありえない また 比 例 代 表 制 では 全 国 が1つの 選 挙 区 であり ヘア 式 の 最 大 残 余 方 式 により 議 席 が 配 分 される 比 例 代 表 制 での 議 席 の 配 分 を 与 るには 3% 以 上 得 票 しな ければならないという 法 廷 阻 止 条 項 も 存 在 している 点 である 現 在 の 韓 国 における 並 立 制 でありながらも 小 選 挙 区 制 と 比 例 代 表 制 が 完 全 に 相 互 に 独 立 している 選 挙 制 度 では 小 選 挙 区 制 のデメリットである2 大 政 党 にとって 有 利 になるという 点 特 定 の 地 域 に 基 盤 が あれば 一 定 の 議 席 を 確 保 することができるということから 地 域 主 義 がさらに 深 刻 になる 可 能 性 がある 点 だけでなく 比 例 代 表 制 のデメリットである 小 党 分 立 の 可 能 性 をも 抱 えてい 16

20 る 28) ただでさえ 韓 国 は 地 域 主 義 が 問 題 となっている 上 政 党 の 力 が 弱 く 分 裂 統 合 を 繰 り 返 し 政 策 に 一 貫 性 がないため 現 在 の 選 挙 制 度 が 適 切 であるとは 言 えないだろう 盧 武 鉉 の 退 任 後 に 就 任 した 李 明 博 も 選 挙 制 度 改 革 の 必 要 性 に 言 及 している 2010 年 1 月 4 日 に 行 われた 新 年 演 説 において 排 他 的 地 域 主 義 の 緩 和 対 決 政 治 の 克 服 に 向 け 選 挙 制 度 改 革 を 年 内 に 完 遂 すべきだ と 強 調 中 選 挙 区 制 の 導 入 や 比 例 代 表 の 拡 大 も 含 めた 制 度 改 革 に 強 い 意 志 を 示 した これに 対 し 最 大 野 党 の 民 主 党 など 野 党 側 も 中 選 挙 区 制 の 導 入 などの 改 革 が 必 要 だと 賛 同 している しかし 中 選 挙 区 が 導 入 されれば ハンナラ 党 民 主 党 ともに 基 盤 地 域 で 議 席 を 失 う 可 能 性 が 高 いと 見 られているため 議 論 が 進 むか どうかは 不 透 明 である 29) 金 大 中 政 権 以 降 韓 国 国 民 の 中 にも 次 第 に 出 身 地 域 によって 差 別 することの 愚 かさ を 自 覚 する 人 々が 増 えてきたため 30) 一 般 国 民 の 意 識 変 化 は 時 間 の 経 過 によって 解 決 され るのではないかと 考 える だが 問 題 は 上 にもある 通 り 政 治 家 が 地 域 主 義 の 解 消 のため の 改 革 を 推 進 するかどうかである この 問 題 がいまだに 存 在 している 原 因 として 現 時 点 で は 制 度 上 の 問 題 としてとらえることもできるが やはり 政 治 家 の 意 識 変 革 が 必 要 であると 考 えられる 自 身 の 利 益 ポストを 優 先 するか 利 益 の 地 域 偏 重 の 是 正 を 優 先 するか そ こに 地 域 主 義 解 消 の 大 きな 鍵 があると 思 われる 地 域 主 義 をもたらした 長 年 の 軍 事 独 裁 政 権 から 民 主 政 権 に 変 わり まもなく 四 半 世 紀 を 迎 える それまでに 地 域 主 義 が 韓 国 政 治 社 会 の 過 去 の 遺 産 なることが 期 待 される 3 おわりに 地 域 主 義 の 問 題 は 今 日 韓 国 社 会 が 直 面 している 最 も 深 刻 な 社 会 問 題 の1つと 言 える 地 域 主 義 は1960 年 代 以 後 権 威 主 義 的 政 治 政 策 が 残 した 否 定 的 な 産 物 である この 研 究 で は 歴 代 大 統 領 選 挙 の 結 果 国 家 政 策 を 基 に 嶺 湖 南 地 域 の 地 域 主 義 の 成 立 と 実 態 解 決 策 について 見 てきた その 結 果 見 えてきたのは 次 の 通 りである 1. 道 を 主 体 とした 地 域 感 情 自 体 は 日 本 によ る 植 民 地 時 代 からである/ 2. 嶺 湖 南 地 域 の 対 立 が 政 治 に 影 響 を 及 ぼし 始 めたのは1960 年 代 からである/ 3. 今 もなお 人 々の 間 には 尐 なからず 地 域 主 義 が 根 付 いており 選 挙 時 にそ 17

21 の 痕 跡 が 見 られる/ 4. 地 域 主 義 を 選 挙 の 票 集 めとしての 利 用 政 治 家 による 基 盤 地 域 の 保 護 が 現 在 も 地 域 主 義 が 解 消 されない 原 因 であるということである 研 究 を 進 めるなかで 興 味 深 かった 点 は 金 大 中 の 地 域 主 義 に 対 する 態 度 である 彼 は 湖 南 地 域 出 身 であり 地 域 主 義 によって 苦 難 の 人 生 を 送 ってきた 人 物 である にもかかわらず 自 身 が 大 統 領 に 就 任 すると かつて 自 身 を 苦 しめた 地 域 主 義 を 今 度 は 嶺 南 地 域 の 冷 遇 と いう 形 で 利 用 報 復 している 一 般 国 民 は 金 大 中 の 大 統 領 就 任 によって 地 域 主 義 の 解 消 が なされると 期 待 したのにもかかわらず 実 際 には 変 化 がないどころかさらに 社 会 問 題 化 し てしまった 地 域 主 義 が 政 治 に 影 響 を 及 ぼすようになった 当 時 に 比 べると 国 内 外 の 情 勢 は 大 きな 変 化 を 遂 げた いまや 世 界 的 な 東 西 冷 戦 が 終 結 しただけでなく 経 済 軍 事 面 競 争 せざる を 得 なかった 北 朝 鮮 の 国 内 経 済 は 破 たんし 金 正 日 体 制 の 存 続 すら 危 ぶまれている よっ て 韓 国 は 集 中 的 に 開 発 投 資 し 国 力 を 上 げる 事 で 北 朝 鮮 よりも 優 位 に 立 つという 必 要 が 無 くなった そして 国 内 は 高 速 道 路 高 速 鉄 道 などの 交 通 インフラの 整 備 により 全 て の 地 域 が1 日 圏 内 嶺 南 湖 南 地 域 については 半 日 圏 内 となり 両 地 域 の 人 の 移 動 交 流 が 盛 んになっている 地 域 主 義 が 完 全 に 解 消 されているとはまだ 言 えないが 金 大 中 のよ うに 湖 南 地 域 を 支 持 基 盤 とした 大 統 領 あるいは 盧 武 鉉 のように 支 持 基 盤 を 持 たない 大 統 領 を 経 験 した 韓 国 では 今 後 地 域 主 義 が 過 去 の 産 物 となる 日 まで 遠 くないと 思 われる そして 李 明 博 が 今 年 述 べた 選 挙 制 度 の 改 革 政 治 家 の 意 識 変 革 により この 問 題 の 早 期 解 消 を 期 待 される 4 注 釈 1) 岩 中 祥 史 出 身 県 でわかる 人 の 性 格 草 思 社 2003 年 2) 石 坂 浩 一 舘 野 晢 現 代 韓 国 を 知 るための55 章 明 石 書 店 2001 年 項 3) 김문조 한국지역주의의 형성과 성격 (1992):p ) 고홍화 한국인의 지역감정,성원사(1987):p223 5) 金 東 永 嶺 湖 南 地 域 感 情 의 形 成 과 解 消 法 案 에 関 한 研 究 政 治 社 会 化 過 程 을 中 5) 心 으로- (1994):p6-7 6) 社 説 さらば 地 域 感 情 中 央 日 報 2002 年 8 月 22 日 ( 電 子 版 ) 18

22 7) 石 坂 浩 一 舘 野 晢 前 掲 書 項 8) 文 京 洙 韓 国 現 代 史 岩 波 新 書 2005 年 6-9 項 9) 韓 国 全 羅 北 道 東 京 事 務 所 全 羅 北 道 の 紹 介 9) 010 年 12 月 5 日 アクセス) 10) 金 容 権 早 わかり 韓 国 を 知 る 辞 典 東 海 教 育 研 究 所 2005 年 項 11) 愼 鏞 廈 日 帝 下 의 朝 鮮 土 地 調 査 事 業 에 대한 考 察 (1977):p58 12) 文 京 洙 前 掲 書 項 13) 김익기 지역감정 해소방안:사회조사결과에 근거하여,성원사(1990):p387 14) 박은남 오늘의 지역감정실태,학민사(1991):p61 15) 李 洪 植 地 域 感 情 에 對 한 의식 調 査 硏 究 : 蔚 山 地 域 中, 高 等 學 生 中 心 으로 (2002): 15) p12 16) 木 村 幹 韓 国 現 代 史 大 統 領 たちの 栄 光 と 蹉 跌 - 中 公 新 書 2008 年 233 項 17) 同 書 230 項 18) KBSWORLD 政 党 の 変 遷 たびたび 変 わる 党 名 18) am_basicinfo_detail.htm?no=109(2010 年 11 月 20 日 アクセス) 19) 援 助 される 国 からする 国 へ 変 わった 韓 国 統 一 日 報 2009 年 12 月 2 日 ( 電 子 版 ) 20) 滄 浪 号 ハイジャック 事 件 東 ベルリン 事 件 青 瓦 台 襲 撃 未 遂 事 件 李 承 福 事 件 大 韓 20) 航 空 機 YS-11ハイジャック 事 件 ラングーン 事 件 大 韓 航 空 機 爆 破 事 件 21) 文 京 洙 前 掲 書 130 項 22) 金 容 権 前 掲 書 項 23) 金 大 中 事 件 光 州 事 件 (5.18 光 州 民 主 化 運 動 ) 24) 木 村 幹 前 掲 書 項 25) innolife.net 故 盧 武 鉉 前 大 統 領 はどんな 人 なのか 25) c_id=1&ai_id=99139(2010 年 11 月 28 日 アクセス) 26) 社 説 機 能 もあいまいな 政 治 妥 協 都 市 をつくるのか 中 央 日 報 2005 年 2 月 18 日 26) ( 電 子 版 ) 27) 盧 大 統 領 政 権 放 棄 してでも 選 挙 制 度 変 えたい 東 亜 日 報 2005 年 7 月 30 日 26) ( 電 子 版 ) 28) 浅 羽 祐 樹 韓 国 における 政 党 システムの 変 容 地 域 主 義 に 基 づく 穏 健 多 党 制 から2 大 26) 政 党 制 全 国 政 党 化 へ 年 19,27 項 19

23 29) 小 選 挙 区 制 の 弊 害 大 統 領 年 内 に 改 革 中 選 挙 区 や 比 例 拡 大 も 議 論 高 まる 韓 国 26) しんぶん 赤 旗 2010 年 1 月 28 日 ( 電 子 版 ) 30) 石 坂 浩 一 舘 野 晢 前 掲 書 29 項 ( 図 1) 韓 国 北 朝 鮮 朝 鮮 半 島 の 地 図 白 地 図 韓 国 白 地 図 ( 行 政 区 分 記 載 ) を 加 工 ( 表 1) 중앙선거관리의원회 역대선거정보시스템の 情 報 を 引 用 ( 日 本 語 訳 ) ( 表 2) 同 上 ( 表 3) 同 上 ( 表 4) 同 上 ( 表 5) 木 村 幹 前 掲 書 本 文 を 参 考 ( 表 6) 네이버 지식iN 공업단지の 情 報 を 引 用 ( 日 本 語 訳 ) ( 表 7) 서울특별시 低 所 得 民 의 生 活 対 策 에 関 한 基 礎 調 査 (1979) 参 考 文 献 一 覧 - 論 文 - 浅 羽 祐 樹 韓 国 における 政 党 システムの 変 容 地 域 主 義 に 基 づく 穏 健 多 党 制 から2 大 政 党 あ 制 全 国 政 党 化 へ 年 李 洪 植 地 域 感 情 에 對 한 의식 調 査 硏 究 : 蔚 山 地 域 中, 高 等 學 生 中 心 으로 (2002) 강상현 선거보도의 공정성과 지역성 (1993) 金 東 永 嶺 湖 南 地 域 感 情 의 形 成 과 解 消 法 案 에 関 한 研 究 政 治 社 会 化 過 程 을 中 心 으2 あ로- (1994) 김민찬 선거에 나타난 지역주의의 형성요인과 특징에 관한 연구 역대 대통령 선거를 중심으로- (2002) 김문조 한국지역주의의 형성과 성격 (1992) 愼 鏞 廈 日 帝 下 의 朝 鮮 土 地 調 査 事 業 에 대한 考 察 (1977) - 書 籍 - 石 坂 浩 一 舘 野 晢 現 代 韓 国 を 知 るための55 章 明 石 書 店 2001 年 岩 中 祥 史 出 身 県 でわかる 人 の 性 格 草 思 社 2003 年 20

24 김익기 지역감정 해소방안:사회조사결과에 근거하여,성원사(1990) 金 容 権 早 わかり 韓 国 を 知 る 辞 典 東 海 教 育 研 究 所 2005 年 木 村 幹 韓 国 現 代 史 大 統 領 たちの 栄 光 と 蹉 跌 - 中 公 新 書 2008 年 고홍화 한국인의 지역감정,성원사(1987) 重 村 智 計 今 の 韓 国 北 朝 鮮 がわかる 本 三 笠 書 房 2007 年 下 斗 米 伸 夫 アジア 冷 戦 史 中 公 新 書 2005 年 高 崎 宗 司 植 民 地 朝 鮮 の 日 本 人 岩 波 新 書 2002 年 崔 章 集 韓 国 現 代 政 治 の 条 件 法 政 大 学 出 版 局 1999 年 박은남 오늘의 지역감정실태,학민사(1991) 文 京 洙 韓 国 現 代 史 岩 波 新 書 2005 年 -ウェブサイトinnolife.net 故 盧 武 鉉 前 大 統 領 はどんな 人 なのか あ=1&ai_id=99139(2010 年 11 月 28 日 アクセス) 韓 国 北 朝 鮮 朝 鮮 半 島 の 地 図 白 地 図 韓 国 白 地 図 ( 行 政 区 分 記 載 ) あjp/korea/koreamap/bm-korea05.html(2010 年 11 月 20 日 アクセス) 韓 国 全 羅 北 道 東 京 事 務 所 全 羅 北 道 の 紹 介 あ 年 12 月 5 日 アクセス) KBSWORLD 政 党 の 変 遷 たびたび 変 わる 党 名 basicinfo_detail.htm?no=109(2010 年 11 月 20 日 アクセス) 중앙선거관리위원회 역대선거정보시스템 年 12 あ 月 1 日 アクセス) 東 南 アジアの 政 治 経 済 韓 国 の 経 済 発 展 あ010 年 12 月 9 日 アクセス) 네이버 지식iN 공업단지 あery=%B0%F8%BE%F7%B4%DC%C1%F6(2010 年 11 月 20 日 アクセス) 21