<4D F736F F F696E74202D E63589F EF8B63817A81408E518D6C2082DF82AE82E98CBB8FF382C689DB91E82B8EE F D E >
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- とき こいたばし
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1 3 3 下水汚泥のバイオガス化の活用事例 バイオガス利用 昇圧ブロワ 前処理装置 等 ガスエンジン NaS電池 NaS電池 燃料電池 卵形消化槽 脱硫装置 ガスホルダー 消化槽 変圧器盤 遮断器盤 ガスエンジン 東京都森ケ崎浄化センター 国内初のPFI DBO 方式 H16 H36 にて バイオガスを燃料とする常用発電設備 5,040kW と負荷平準化を図るNaS電池を 導入 冷却塔 制御盤 横浜市北部汚泥資源化センター 集約汚泥からのバイオガスによる発電 900kW 5台 をPFI事業 H21 H42 にて実施 熊本県熊本北部浄化センター 燃料電池 100kW 4台 によるバイオガス 発電を実施 平成18年度より供用開始 バイオガスステーション バイオガス高度精製施設 精製 バイオ ガス バイオ ガス 都市ガス製造プラント 金沢市臨海水質管理センター 神戸市東灘処理場 都市ガス製造プラントによる精製バイオガスを 都市ガス12A程度まで高度精製した 隣接する市営都市ガス工場へ供給 平成17年 バイオガスを天然ガス自動車用燃料とし 度より供用開始 て供給 平成19年度より供用開始 神戸市東灘処理場 高度精製したバイオガスを都市ガス13A レベルに調整し ガス導管への直接注入を 実施 平成22年度より供用開始 32 3 4 下水汚泥の固形燃料化や他バイオマス受入の事例 固形燃料化 炭化炉 東京都東部スラッジプラント 炭化 平成19年度より稼働 汚泥炭化物を常磐共同火力勿来 なこ そ 発電所の石炭代替燃料として利用 100t-wet/日 3基 乾燥炉 福岡県御笠川浄化センター 油温減圧乾燥 平成12年度より稼働 下水汚泥を減圧下で廃食用油にて乾燥 し電源開発 松浦火力発電所に供給 30t-wet/日 公共下水道 他バイオマス受入れ 石川県珠洲市浄化センター 下水汚泥 農集排汚泥や浄化槽汚 泥のほか し尿や生ごみ等を集めて 混 合処理 メタン発酵 し 発生するバイオ ガスを施設内でエネルギー利用 処理した汚泥は乾燥し 肥料として市 民に無料配布 宮城県県南浄化センター 造粒乾燥 平成21年度より稼働 下水汚泥から造粒乾燥物を製造し 隣接 する日本製紙 製紙工場へ石炭代替燃料 として供給 50t-wet/日 水処理施設 受入 施設 生ゴミ 珠洲市浄化センター 下水 汚泥 メタンガス 農業集落排水汚泥 加温 ガスホルダー 浄化槽汚泥 し 尿 メタン 発酵槽 汚泥乾燥施設 乾燥 汚泥脱水機 下水汚泥15 [t] 生ごみ等18 [t] (日平均 H19)) 33
2 (3-5) 下 水 汚 泥 バイオマス 利 活 用 技 術 の 実 証 事 業 について 下 水 道 革 新 的 技 術 実 証 事 業 (B-DASHプロジェクト H23~) Breakthrough by Dynamic Approach in Sewage High Technology Project H23 年 度 予 算 額 約 24 億 円 H24 年 度 予 算 額 約 29 億 円 エネルギー 需 給 の 逼 迫 や 地 球 温 暖 化 の 進 行 等 を 踏 まえ 下 水 道 においてもバイオマス 利 用 技 術 による 創 エネルギー 化 省 エネルギー 化 や 低 コスト 化 高 効 率 化 の 推 進 の 加 速 化 が 必 要 新 技 術 のノウハウ 蓄 積 や 一 般 化 標 準 化 等 を 進 め 海 外 普 及 展 開 を 見 据 えた 水 ビジネスの 国 際 競 争 力 強 化 も 推 進 下 水 汚 泥 バイオマスの 革 新 的 なエネルギー 利 用 技 術 等 について 国 が 主 体 となって 実 規 模 レベルの 施 設 を 設 置 して 技 術 的 な 検 証 を 行 いガイドラインを 作 成 し 民 間 企 業 のノウハウや 資 金 を 活 用 しつつ 全 国 の 下 水 道 施 設 への 導 入 促 進 革 新 的 技 術 の 全 国 展 開 の 流 れ プロジェクトの 効 果 実 証 事 業 のイメージ 民 間 企 業 新 技 術 の 開 発 (パイロットプラント 規 模 ) 国 土 交 通 省 新 技 術 を 実 規 模 レベルにて 実 証 ( 実 際 の 下 水 処 理 場 に 施 設 を 設 置 ) 新 技 術 を 一 般 化 し ガイドラインを 作 成 地 方 公 共 団 体 < 地 方 公 共 団 体 > 一 般 化 されていない 技 術 の 採 用 に 対 して 躊 躇 B-DASHプロジェクト < 国 土 交 通 省 > 社 会 資 本 整 備 総 合 交 付 金 を 活 用 し 導 入 支 援 民 間 活 力 による 全 国 展 開 全 国 の 下 水 処 理 施 設 へ 新 技 術 を 導 入 水 ビジネスの 国 際 展 開 支 援 国 際 的 な 基 準 づくりに 反 映 実 証 プラントをトップセールス 等 に 活 用 LCCの 大 幅 縮 減 下 水 処 理 汚 泥 処 理 流 入 省 エネ 創 エネ 化 低 コ スト 下 水 熱 利 用 熱 消 化 槽 加 温 等 H24 年 度 実 証 範 囲 下 水 汚 泥 高 効 率 ガス 回 収 平 成 23 年 度 高 効 率 固 液 分 離 高 効 率 ガス 回 収 高 効 率 ガス 精 製 高 効 率 ガス 発 電 高 効 率 固 液 分 離 下 水 処 理 場 汚 泥 の 最 先 端 再 生 可 能 エネルギー 化 技 術 高 効 率 栄 養 塩 除 去 低 コ スト 固 形 燃 料 化 バイ オ ガス バイ オ ガス 高 効 率 ガス 精 製 高 効 率 ガス 発 電 平 成 24 年 度 低 コスト 固 形 燃 料 化 低 コスト 下 水 熱 利 用 高 効 率 栄 養 塩 除 去 (リン 回 収 を 含 む) 汚 泥 燃 料 化 物 精 製 バイ オガス 電 力 放 流 発 電 所 製 紙 工 場 等 都 市 ガス 工 場 等 処 理 場 内 利 用 ( 系 統 連 系 含 む) 34 (3-6) 下 水 汚 泥 バイオマス 利 活 用 に 向 けた 取 組 について ( 方 策 1) 地 方 公 共 団 体 における 下 水 汚 泥 バイオマスのエネルギー 利 用 を 促 進 するため 国 が 主 体 と なってエネルギー 化 技 術 の 低 コスト 高 効 率 化 等 の 技 術 開 発 実 証 を 実 施 B-DASHプロジェクト( 下 水 道 革 新 的 技 術 実 証 事 業 ) 平 成 23 年 度 ~ ( 方 策 2) 官 民 連 携 による 下 水 汚 泥 バイオマスのエネルギー 利 用 の 促 進 に 向 けた 環 境 を 整 備 再 生 可 能 エネルギー 電 気 の 固 定 価 格 買 取 制 度 ( 電 気 事 業 者 による 再 生 可 能 エネルギー 電 気 の 調 達 に 関 する 特 別 措 置 法 ) 供 給 事 業 者 へのバイオガス 利 用 の 義 務 付 け(エネルギー 供 給 構 造 高 度 化 法 ) グリーン 投 資 減 税 による 税 制 上 の 特 例 措 置 ( 下 水 汚 泥 固 形 燃 料 の 利 用 に 必 要 な 設 備 を 取 得 した 際 の 所 得 税 法 人 税 に 係 る 特 例 措 置 ) 35
3 (4) 家 畜 排 せつ 物 (4-1) 家 畜 排 せつ 物 の 発 生 利 用 状 況 家 畜 排 せつ 物 の 管 理 の 適 正 化 及 び 利 用 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 家 畜 排 せつ 物 法 ) の 施 行 (2004 年 に 完 全 施 行 )により 野 積 み 素 掘 りといった 不 適 切 な 処 理 は 大 幅 に 減 少 し 年 間 発 生 量 の 約 9 割 が 堆 肥 液 肥 として 利 用 さ れているところ 家 畜 排 せつ 物 法 では 国 が 家 畜 排 せつ 物 の 管 理 基 準 及 び 基 本 方 針 を 策 定 畜 産 業 を 営 む 者 には 管 理 基 準 の 遵 守 を 義 務 付 け 管 理 基 準 の 一 部 は 施 設 整 備 に 要 する 期 間 を 考 慮 して 最 大 5 年 間 の 適 用 猶 予 期 間 が 設 けられていたが 2004 年 11 月 1 日 に 完 全 施 行 され 現 在 では ほぼ 全 ての 適 用 対 象 農 家 において 遵 守 される 状 況 このようなことから 2007 年 3 月 に 策 定 した 新 たな 基 本 方 針 では 2015 年 度 を 目 標 として 1 耕 畜 連 携 の 強 化 2ニーズに 則 した 堆 肥 づ くり 3 家 畜 排 せつ 物 のエネルギーとしての 利 用 等 の 推 進 にポイントを 置 いているところ 家 畜 排 せつ 物 発 生 量 の 推 移 畜 種 別 にみた 家 畜 排 せつ 物 発 生 量 ( 単 位 : 万 トン) 9,500 畜 種 発 生 量 発 生 量 ( 万 ト ン / 年 ) 9,000 8,500 8,000 乳 用 牛 約 2,405 肉 用 牛 約 2,553 豚 約 2,257 採 卵 鶏 約 765 7,500 ブロイラー 約 501 7,000 平 成 9 年 11 年 13 年 15 年 16 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 注 : 各 年 2 月 時 点 の 推 計 値 合 計 約 8,480 注 : 平 成 23 年 畜 産 統 計 から 推 計 36 しか おい ちょう < 取 組 事 例 > 北 海 道 鹿 追 町 ( 人 口 6 千 人 十 勝 地 方 の 畑 作 畜 産 地 帯 ) 鹿 追 町 は 家 畜 ふん 尿 の 適 正 処 理 生 ゴミや 集 落 排 水 汚 泥 等 の 有 効 活 用 を 図 るため バイオガスプラント 堆 肥 化 施 設 を 整 備 し 既 存 の 汚 泥 処 理 施 設 と 併 せて 環 境 保 全 センター を 設 置 これにより 地 域 のバイオマス 資 源 を 活 用 し 消 化 液 や 堆 肥 として 農 地 還 元 する 循 環 型 農 業 を 実 現 また 製 造 されるガスや 熱 を 環 境 保 全 センターや 畜 舎 温 室 ハウス 自 動 車 等 で 地 域 利 用 鹿 追 町 環 境 保 全 センターの 施 設 概 要 バイオガスプラント 建 設 の 背 景 と 目 標 鹿 追 町 の 課 題 市 街 地 周 辺 の 環 境 改 善 家 畜 ふん 尿 の 適 切 処 理 生 ゴミ 汚 泥 の 資 源 化 バイオガスプラント バイオガス (エネルギー) その 消 化 液 ( 肥 料 ) 循 環 型 社 会 の 形 成 農 業 生 産 力 の 向 上 敷 地 面 積 約 51,500m2 稼 働 開 始 平 成 19 年 10 月 1 日 処 理 量 家 畜 ふん 尿 134.4トン/ 日 ( 日 本 最 大 の 処 理 量 ) 生 ごみ 2.0トン/ 日 浄 化 槽 汚 泥 等 1.57トン/ 日 発 電 量 約 4,500kwh/ 日 ( 一 般 家 庭 450 戸 分 ) 肥 料 製 造 量 約 3 万 トン/ 年 鹿 追 町 の 目 標 1 家 畜 ふん 尿 の 利 用 により27%のCO 2 排 出 量 を 削 減 可 能 2 環 境 に 配 慮 した 地 域 資 源 循 環 型 社 会 の 推 進 3エネルギー 自 給 率 100%を 目 指 す 4 鹿 追 町 が 目 指 す 活 きて( 経 済 の 発 展 ) 生 きる( 福 祉 の 増 進 ) 町 づくり の 推 進 ( 資 料 ) 平 成 23 年 度 第 2 回 バイオガス 事 業 経 営 研 究 会 資 料 等 37
4 13. 海 外 の 動 向 (1) 世 界 のバイオマスエネルギーの 需 要 予 測 (IEA) 国 際 エネルギー 機 関 (IEA)は 2008 年 から2035 年 に 世 界 の 一 次 エネルギー 需 要 が36% 増 加 する 中 で バ イオマスの 割 合 が10%から12%に 増 加 すると 予 測 特 に 電 力 及 び 輸 送 用 が 大 きく 増 加 2008 年 の 一 次 エネルギー 需 要 に 占 めるバイオマスの 割 合 は 世 界 全 体 で10% 米 国 4% EU6% インド 26% 中 国 10% ブラジル32% 日 本 1% 世 界 のバイオマスエネルギーの 需 要 予 測 ( 単 位 :Mtoe %) 主 要 国 のバイオマスエネルギーの 利 用 状 況 (2008 年 ) 2008 年 (A) 2020 年 2035 年 (B) 倍 率 (B/A) 全 体 12,271 (100.0%) 14,556 (100.0%) 16,748 (100.0%) 1.36 石 炭 3,315 (27.0%) 3,966 (27.2%) 3,934 (23.5%) 1.19 石 油 4,059 (33.1%) 4,346 (29.9%) 4,662 (27.8%) 1.15 ガス 2,596 (21.2%) 3,132 (21.5%) 3,748 (22.4%) 1.44 原 子 力 712 (5.8%) 968 (6.7%) 1,273 (7.6%) 1.79 水 力 276 (2.2%) 376 (2.6%) 476 (2.8%) 1.72 バイオマス 1,225 (10.0%) 1,501 (10.3%) 1,957 (11.7%) 1.60 うち 電 力 87 (7.1%) 165 (11.0%) 425 (21.7%) 4.89 うち 輸 送 用 45 (3.7%) 109 (7.3%) 204 (10.4%) 4.53 バイオマス (Mtoe) 一 次 エネルギー 供 給 (Mtoe) シェア 2008 年 2035 年 米 国 85 2,281 4% 10% E U 107 1,749 6% 14% ブラジル % 36% インド % 16% 中 国 203 2,131 10% 6% 日 本 % 3% 世 界 計 1,225 12,271 10% 12% ( 資 料 ) IEAレポート 世 界 エネルギー 見 通 し (World Energy Outlook 2010 ) Mtoe (メガ 原 油 単 位 )とは 1 単 位 あたり 石 油 100 万 トンに 相 当 するエネルギーを 意 味 する ( 資 料 ) IEAレポート 世 界 エネルギー 見 通 し (World Energy Outlook 2010 ) 38 ( 参 考 ) 主 要 国 の 再 生 可 能 /バイオマスエネルギーの 政 策 動 向 米 国 EU 導 入 目 標 バイオ 燃 料 2011 年 530 億 L 2022 年 1,360 億 L バイオ 燃 料 税 優 遇 エタノール13セント/l バイオデイーゼル28セント/l(2011 年 まで 延 長 ) バイオ 燃 料 導 入 (E10アイオワ 州 E20ミネソタ 州 B5オレゴン 等 2 州 など) 空 軍 2011 年 までに 全 てバイオ 燃 料 対 応 機 導 入 海 軍 2020 年 までに 全 て 航 空 機 艦 船 にバイオ 燃 料 50% 使 用 RPS 制 度 ( 再 エネ 電 力 買 取 制 度 30 州 とDCで 導 入 ) 大 規 模 バイオ 燃 料 製 造 施 設 整 備 への 財 政 支 援 ( 最 大 30%) 再 エネシェア/ 最 終 エネ2020 年 20% 再 エネ/ 輸 送 用 シェア2020 年 10% 2010 年 風 力 40GW 太 陽 光 3GW 再 エネシェア/ 最 終 エネ2020 年 18% 2030 年 30% (2010 年 10.9%うちバイオマス7.7%) ドイツ 再 エネ 電 力 シェア2020 年 35% 2030 年 50% 再 エネ 熱 シェア2020 年 14% バイオ 燃 料 シェア2010 年 6.75% 2012 年 7.25% スウェーデン 再 エネシェア/ 最 終 エネ2020 年 50%(2009 年 50% うち 木 質 等 バイオマスが32%) 再 エネシェア/ 最 終 エネ2020 年 15%(2009 年 2.9%) 英 国 再 エネ 電 力 シェア2015/16 年 15%(2009 年 7%) 政 策 REC 制 度 ( 再 生 エネルギー 認 証 制 度 18カ 国 で 導 入 ) 2012 年 から 排 出 権 取 引 制 度 (EU-ETS)を 航 空 分 野 へ 適 用 (バイオジェット 燃 料 の 導 入 促 進 ) 固 定 価 格 買 取 制 度 (EEG バイオマス 原 料 バイオガス コジェネは 特 別 措 置 ) 再 エネ 熱 法 バイオ 燃 料 導 入 促 進 (EU 指 令 ) 独 再 生 エネルギー 行 動 計 画 :2020 年 のバイオエネルギー 供 給 量 約 1,000PJ 森 林 系 8,192 千 トン 農 水 産 物 系 8,789-9,482 千 トン 廃 棄 物 系 2,317 千 トン( 原 油 換 算 ) RPS 制 度 REC 制 度 2013 年 に 固 定 価 格 買 取 制 度 導 入 ( 現 在 はRPS 割 当 制 度 ) バイオ 燃 料 B3.25 導 入 ブラジル 再 エネ 電 力 シェア2020 年 16%(2009 年 6%) バイオ 燃 料 2013 年 B5 義 務 化 E20-25 導 入 済 代 替 エネルギー 源 促 進 プログラム(PROINFA)エネルギー 源 の 多 様 化 と 雇 用 創 出 再 エネシェア/ 最 終 エネ2020 年 15%(2009 年 9.1%) 固 定 価 格 買 取 制 度 再 エネ 電 力 シェア2020 年 3% 362GW(2009 年 0.8%) RPS 制 度 中 国 うち 水 力 300GW 風 力 30GW,バイオマス30GW 太 陽 光 バイオ 燃 料 導 入 促 進 (9 省 でE10 導 入 ) 1.8GW 再 エネ 熱 源 導 入 促 進 再 エネシェア2025 年 25%(2010 年 3.1%) バイオ 燃 料 の 使 用 義 務 化 (2010 年 2025 年 エタノール3% 15% バイオデイーゼル2.5% 20%) インドネシア 付 加 価 値 税 の 免 除 投 資 減 税 RPS 制 度 ( 電 力 ) 固 定 価 格 買 取 制 度 (バイオガス 都 市 廃 棄 物 ) 再 エネ/1 次 エネ2020 年 6% 固 定 価 格 買 取 制 度 (2012 年 7 月 施 行 予 定 ) バイオ 燃 料 2020 年 ガソリンの3% 石 油 業 界 等 へのバイオ 燃 料 導 入 義 務 化 (2011 年 度 21 万 kl 2017 年 度 50 万 kl ( 原 油 換 算 )) 日 本 バイオ 燃 料 E3 E10の 導 入 グリーン 電 力 証 書 ( 資 料 )Renewables 2011 Global Status Report (REN21) 2011 年 11 月 Global Bioenergy Partnership 国 際 シンポジウム 資 料 39
5 (2)IEAのバイオ 燃 料 ロードマップ 国 際 エネルギー 機 関 (IEA)が 発 表 したバイオ 燃 料 ロードマップでは 2010 年 から2050 年 にかけて バイオ 燃 料 の 供 給 量 は13 倍 に 拡 大 (2.5EJ 32EJ) 特 に2015 年 以 降 セルロース 系 エタノール 次 世 代 バイオディーゼル バイオジェッ ト バイオメタンが 大 幅 に 増 加 すると 予 測 セルロース 系 エタノールの 製 造 コストは 2030 年 には 技 術 開 発 の 進 展 等 により USD/Lまで 低 下 し ガソリン 価 格 (0.82 USD/L)や 第 1 世 代 エタノール( USD/L)の 水 準 に 近 づくと 予 測 バイオ 燃 料 の 需 要 予 測 バイオ 燃 料 の 製 造 コスト 予 測 ( 単 位 :USD/L(ガソリン 換 算 )) Petroleum gasoline Ethanol - conventional Ethanol - cane Ethanol cellulosic Biodiesel - conventional Biodiesel - advanced(btl) bio-synthetic gas 今 後 10 年 に 必 要 される 政 策 投 資 家 の 信 頼 を 得 るための 安 定 した 長 期 的 な 政 策 の 枠 組 み 先 進 バイオ 燃 料 技 術 の 商 業 化 のための 財 政 支 援 メカニズム 農 地 利 用 との 両 立 を 達 成 するための 持 続 可 能 性 基 準 の 義 務 化 財 政 支 援 とLCA(GHG50% 以 上 )のリンク 廃 棄 物 系 原 料 の 利 用 促 進 等 ( 資 料 ) 国 際 エネルギー 機 関 (IEA) Technology Roadmap Biofuels for Transport Roadmap 40 (3) 米 国 の 再 生 可 能 燃 料 導 入 基 準 米 国 環 境 保 護 庁 (EPA)は 2010 年 2 月 エネルギー 自 立 安 全 保 障 法 に 基 づき 再 生 可 能 燃 料 導 入 基 準 (RFS2)を 制 定 し 同 年 7 月 から 適 用 2010 年 から2020 年 にかけて 総 再 生 可 能 燃 料 の 導 入 義 務 量 ( 見 込 み)は2.3 倍 に 拡 大 (129 億 ガロン 300 億 ガロン) このうちセルロース 系 などの 先 進 バイオ 燃 料 は15.8 倍 に 急 増 (9.5 億 ガロン 150 億 ガロン) EPAは 毎 年 規 則 で 義 務 量 を 決 定 米 国 のエネルギー 自 立 安 全 保 障 法 に 基 づく 再 生 可 能 燃 料 導 入 義 務 量 2012 年 の 再 生 可 能 燃 料 導 入 義 務 量 (2012 年 1 月 9 日 EPA 規 則 ) ( 単 位 :10 億 ガロン) 区 分 / 年 セルロース 系 バイオ 燃 料 バイオ ディーゼル 先 進 バイオ 燃 料 トウモロコシ ベース 総 再 生 可 能 燃 料 * * * * * * * * * * * 印 : 毎 年 義 務 量 が 設 定 注 :トウモロコシベースの 数 量 は 総 再 生 可 能 燃 料 と 先 進 バイオ 燃 料 の 差 1ガロン=3.78L 燃 料 カテゴリー セルロース 系 バイオ 燃 料 バイオディーゼル 先 進 バイオ 燃 料 再 生 可 能 燃 料 使 用 義 務 量 ( 実 量 ) [エタノール 換 算 量 ] [ ] 1.0 [ 1.5 ] 2.0 [ 2.0 ] 15.2 [ 15.2 ] ( 単 位 :10 億 ガロン) 再 生 可 能 燃 料 / 総 燃 料 シェア 0.006% 0.91% 1.21% 9.23% セルロース 系 バイオディーゼルはエタノール 当 量 で1.7 倍 バイ オディーゼルはエタノール 当 量 で1.5 倍 であるため エタノール 換 算 量 は 実 際 の 使 用 義 務 量 より 大 きくなる ( 資 料 ) 米 国 環 境 保 護 庁 (EPA) 資 料 41 43
6 米 国 のセルロース 系 バイオ 燃 料 の 年 間 計 画 生 産 量 (2012 年 ) ( 単 位 : 百 万 ガロン) 企 業 名 ( 所 在 地 ) 原 料 燃 料 の 種 類 施 設 能 力 / 年 製 造 開 始 時 期 年 間 計 画 生 産 量 エタノール 換 算 年 間 計 画 生 産 量 American Process Inc. (Alpena, ミシガン 州 ) Fiberight (Blairstown, アイオワ 州 ) 廃 木 材 エタノール 年 初 頭 都 市 固 形 廃 棄 物 エタノール 年 初 頭 INEOS Bio(INP Bioenergy) (Vero Beach, フロリダ 州 ) 農 業 残 さ 都 市 固 形 廃 棄 物 エタノール 年 5 月 KiOR (Columbus, ミシシッピ 州 ) KL Energy (Upton, ワイオミング 州 ) ZeaChem (Boardman, オレゴン 州 ) 1ガロン=3.78L パルプ 材 ガソリン ディーゼル 年 半 ば バガス エタノール 1.5 製 造 開 始 済 木 材 エタノール 年 初 頭 合 計 ( 資 料 )2012 年 1 月 9 日 米 国 EPA 規 則 42 (4-1)ドイツの 動 向 1 ドイツでは 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 拡 大 のため 1990 年 電 力 供 給 法 により 電 力 会 社 にバイオガス 発 電 な どの 再 生 可 能 エネルギー 電 気 の 買 取 りを 義 務 付 け 2000 年 再 生 可 能 エネルギー 法 (EEG 法 )により 2020 年 までに 再 生 可 能 エネルギーの 総 電 力 供 給 量 シェアを30% 以 上 に 引 き 上 げるとの 目 標 を 設 定 するとともに 有 利 な 買 取 価 格 を 設 定 2010 年 には 同 シェアを2020 年 に35% 2030 年 に50% 2040 年 に65% 2050 年 に80% 以 上 に 引 き 上 げると いう 野 心 的 な 目 標 を 設 定 太 陽 光 風 力 バイオマス 等 の 導 入 拡 大 に 加 え 外 国 との 協 力 による 目 標 達 成 を 計 画 これらの 措 置 により 家 畜 ふん 尿 資 源 用 コーン 食 品 廃 棄 物 等 の 混 合 メタン 発 酵 によるバイオガスプラント 数 は 2001 年 の1,360 基 から2011 年 の7,000 基 へ5 倍 に 増 加 バイオガスによる 発 電 量 は 2004 年 の1.8TWh から2010 年 の14TWhへ 約 8 倍 に 増 加 (1TWh=10 9 kwh) バイオガスプラント 数 と 発 電 能 力 の 推 移 2010 年 の 再 生 可 能 エネルギーの 電 力 供 給 割 合 全 再 生 可 能 エネルギー 16.8% 風 力 6.0% 水 力 3.3% 太 陽 光 2.0% バイオ 燃 料 2.0% バイオガス 2.1% 下 水 汚 泥 埋 立 ガス 0.3% その 他 1.1% 資 料 :FNR Bioenergy in Germany: Facts and Figures (January 2012) FNR Scientific Advisory Board on Agriculture Policy (April 2011) 43
7 (4-2)ドイツの 動 向 2 ドイツ 政 府 は 2000 年 再 生 可 能 エネルギー 法 (EEG 法 )に 基 づき 基 本 価 格 と 菜 種 等 の 原 料 家 畜 ふん 尿 景 観 保 全 等 のボーナスの 組 合 せによる 有 利 な 買 取 価 格 を 設 定 ドイツの 標 準 的 な500kw 級 のバイオガス 発 電 の 買 取 価 格 は 約 19.6ユーロセント/kWh また バイオ ガスの 平 均 発 電 コストは 石 炭 天 然 ガス 発 電 (5.5ユーロセント/kWh)より 約 14.1ユーロセント/kWh 高 く 年 間 で 約 20 億 ユーロのコスト 高 の 状 況 ( 注 )1ユーロセント=1.17 円 (2010 年 ) 2010 年 のバイオマス 発 電 の 電 力 買 取 価 格 (EEG2009) 発 電 容 量 150kW 500kW 5MW 20MW 基 本 価 格 再 生 可 能 原 料 ボーナス 5.94/ /2.48 家 畜 ふん 尿 ボーナス 景 観 保 全 ボーナス CO2 削 減 ボーナス 技 術 ボーナス 1.98/ ( 単 位 :ユーロセント/kWh) 2010 年 の500kW 級 の バイオガス 発 電 の 買 取 価 格 ( 試 算 ) 基 本 価 格 10.0 再 生 可 能 原 料 ボーナス 6.9 家 畜 ふん 尿 ボーナス 2.0 熱 電 併 給 (CHP)ボーナス 0.7 計 19.6 熱 電 併 給 (CHP)ボーナス 2.97/1.98 ( 注 ) 買 取 価 格 は バイオマスの 種 類 施 設 等 により 異 なる 資 料 :FNR Bioenergy in Germany: Facts and Figures (January 2012) FNR Scientific Advisory Board on Agriculture Policy (April 2011) 44 (4-3)ドイツの 動 向 3 ドイツ 政 府 は 3~4 年 ごとに 行 うレビューの 結 果 を 踏 まえ 2012 年 に 固 定 価 格 買 取 制 度 の 価 格 体 系 を 見 直 し 具 体 的 には 従 来 のボーナス 制 度 を 見 直 し バイオマスの 種 類 ごとのエネルギーポテン シャルに 見 合 った 価 格 体 系 に 変 更 するとともに 新 たに 地 産 地 消 型 の 小 規 模 家 畜 ふん 尿 設 備 を 優 遇 するカテゴリーを 新 設 買 取 期 間 は 全 電 源 共 通 の20 年 間 2012 年 のバイオマス 発 電 の 電 力 買 取 価 格 (EEG2012) ( 単 位 :ユーロセント/kWh) 発 電 容 量 75kW 150kW 500kW 750kW 5MW 20MW バ イ オ ガ ス 固 体 燃 料 基 本 価 格 第 Ⅰ 投 入 原 料 部 門 第 Ⅱ 投 入 原 料 部 門 /6.0 - バイオガス 精 製 ボーナス 精 製 施 設 容 量 : 700m3/h:3.0 1,000m3/h:2.0 1,400m3/h:1.0( 要 天 然 ガスグリッド 利 用 ) 生 分 解 性 産 業 廃 棄 物 発 酵 原 料 ( 生 ごみ 原 料 ) 小 規 模 家 畜 ふん 尿 設 備 基 本 的 な 考 え 方 :[ 基 本 価 格 + 投 入 部 門 料 金 +バイオガス 精 製 ボーナス] 第 Ⅰ 投 入 部 門 : 資 源 作 物 木 質 系 草 本 系 原 料 第 Ⅱ 投 入 部 門 : 家 畜 ふん 尿 景 観 保 全 作 物 原 料 生 分 解 性 産 業 廃 棄 物 発 酵 原 料 及 び 小 規 模 家 畜 ふん 尿 設 備 は 基 本 価 格 第 Ⅰ 投 入 原 料 部 門 及 び 第 Ⅱ 投 入 原 料 部 門 との 組 合 せはできない 資 料 :FNR Bioenergy in Germany: Facts and Figures (January 2012) 45
8 (4-4)ドイツの 動 向 4 ドイツでは 温 室 効 果 ガス 削 減 のため 軽 油 代 替 燃 料 として 菜 種 等 からのバイオディーゼル 燃 料 (BDF)の 生 産 を 推 進 し 生 産 量 は2002 年 の 約 50 万 トンから2010 年 の280 万 トンへ5.6 倍 に 増 加 ドイツ 政 府 は BDFに 対 するエネルギー 税 の 減 免 B7 B100 等 の 品 質 規 格 の 制 定 流 通 体 制 の 整 備 休 耕 地 での 菜 種 の 生 産 拡 大 等 の 対 策 を 実 施 BDFの 生 産 量 の 推 移 BDF 等 に 対 するエネルギー 税 の 減 免 措 置 ( 単 位 : 千 トン) ( 単 位 :ユーロセント/L) 年 BDF 資 料 :FNR Bioenergy in Germany: Facts and Figures (January 2012) FNR Scientific Advisory Board on Agriculture Policy (April 2011) 2006 年 年 年 年 年 年 特 別 支 援 措 置 高 濃 度 エタノール(70% 以 上 E85など): 税 減 免 BTL 及 びセルロース 系 エタノール: 税 免 除 (2015 年 まで) バイオメタン 燃 料 : 税 免 除 (2015 年 まで) 農 業 用 バイオ 燃 料 : 税 免 除 エネルギー 税 軽 油 ガソリン65.45ユーロセント/L 46 (4-5)ドイツの 動 向 5 <ドイツの 取 組 のポイント> 1. 政 策 による 再 生 可 能 /バイオマスエネルギーの 導 入 目 標 の 設 定 再 生 可 能 エネルギー/ 最 終 エネルギーシェア 2020 年 18% 2030 年 30% 再 生 可 能 エネルギー 電 力 シェア 2020 年 35% 2030 年 50% 2040 年 65% 2050 年 80% 2. 市 場 の 創 出 拡 大 を 促 す 安 定 した 政 策 支 援 措 置 固 定 価 格 買 取 制 度 による 支 援 (バイオガス 発 電 等 ) エネルギー 税 の 減 免 (BDF 等 ) 品 質 規 格 の 制 定 と 流 通 体 制 の 整 備 (BDF 等 ) 3. 農 業 の 生 産 体 制 の 整 備 畜 産 業 の 振 興 (バイオガス) 休 耕 地 での 菜 種 の 生 産 拡 大 (BDF) 47
9 (5-1)スウェーデンの 動 向 1 スウェーデンのエネルギー 供 給 量 は 1970 年 から2010 年 に 化 石 燃 料 が47% 低 下 する 一 方 バイオ 燃 料 泥 炭 廃 棄 物 ( 以 下 単 に バイオマス という )が2.3 倍 水 力 原 子 力 が31% 増 加 2010 年 の 総 エネルギー 供 給 量 (616TWh)のうち 再 生 可 能 エネルギーが34% 木 質 等 のバイオマスが23%を 占 める 特 に 地 域 熱 暖 房 へのバイオマスエネルギーの 利 用 が1990 年 から2010 年 に 約 5 倍 の47TWhに 急 増 このうち 木 質 燃 料 (チップ ペレット ブリケット 等 )が68%(32TWh) 廃 棄 物 が25%(12TWh) 泥 炭 が6%(3TWh)を 占 める エネルギー 電 源 別 供 給 量 (2010 年 ) ( 単 位 :TWh(=10 9 kwh)) エネルギー 電 源 別 供 給 量 (1970~2010 年 ) 地 域 熱 暖 房 のエネルギー 供 給 量 (1970~2010 年 ) 資 料 : Swedish Energy agency and Statistics Sweden Energy in Sweden (5-2)スウェーデンの 動 向 2 スウェーデン 政 府 は 再 生 可 能 エネルギーの 導 入 拡 大 のため 2003 年 にグリーン 電 力 証 書 制 度 を 創 設 し 電 力 取 引 市 場 を 通 じて 事 実 上 電 力 会 社 等 にグリーン 電 力 の 供 給 又 は 証 書 購 入 を 義 務 付 け また 発 電 用 産 業 用 燃 料 電 気 熱 用 のバイオ 燃 料 泥 炭 熱 電 供 給 設 備 (CHP) 等 については エ ネルギー 税 CO 2 税 を 軽 減 ( ) グリーン 電 力 証 書 制 度 対 象 のプラント 数 と 電 力 生 産 量 ( ) エネルギー CO 2 税 の 税 額 (2011 年 1 月 適 用 ) ( ) プラント 数 1,597 1,759 1,848 1,909 2,075 2,219 2,419 2,711 水 力 966 1,040 1,060 1,075 1,094 1,120 1,144 1,164 風 力 ,108 1,371 バイオ 燃 料 泥 炭 太 陽 光 電 力 生 産 量 (GWh) 5,638 11,048 11,298 12,157 13,256 15,037 15,570 18,053 水 力 964 1,968 1,799 2,019 2,195 2,607 2,442 2,611 風 力 ,432 1,996 2,490 3,486 バイオ 燃 料 4,218 7,671 7,926 8,594 9,049 9,599 9,766 11,163 泥 炭 太 陽 光 エネルギー 税 CO 2 税 硫 黄 税 計 燃 料 暖 房 用 (SEK/m 3 ) 797 3,017-3,814 重 油 (SEK/m 3 ) 797 3, ,992 石 炭 (SEK/t) 605 2, ,380 LPG(SEK/1000m 3 ) 1,024 3,174-4,198 天 然 ガス(SEK/m 3 ) 880 2,259-3,139 粗 トール 油 (SEK/t) 3, ,184 泥 炭 輸 送 用 燃 料 無 鉛 ガソリン 環 境 クラス1(SEK/l) 軽 油 環 境 クラス1 (SEK/l) 天 然 ガス/メタン(SEK/m 3 ) 発 電 用 スウェーデン 北 部 (öre/kwh) その 他 の 地 域 (öre/kwh) 産 業 用 発 電 用 (SEK/l) 資 料 : Swedish Energy agency and Statistics Sweden Energy in Sweden 2011 ( 注 )SEKはスウェーデン クローネ(1SEK=100 öre =12.58 円 (2010 年 )) 49
10 (5-3)スウェーデンの 動 向 3 <スウェーデンの 取 組 のポイント> 1. 政 府 による 再 生 可 能 /バイオマスエネルギーの 導 入 目 標 の 設 定 再 生 可 能 エネルギー/ 最 終 エネルギーシェア 2020 年 50% 2. 市 場 の 創 出 拡 大 を 促 す 安 定 した 政 策 支 援 措 置 電 力 取 引 市 場 を 活 用 したグリーン 電 力 証 書 制 度 ( 導 入 義 務 付 け) エネルギー CO 2 税 の 減 免 ( 発 電 用 産 業 用 バイオ 燃 料 熱 電 供 給 設 備 等 ) 3. 林 業 の 生 産 体 制 の 整 備 木 材 生 産 と 地 域 熱 暖 房 利 用 50
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