新・地方自治フォーラムシンポジウム

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1 マイナンバー 活 用 に 向 けた 課 題 と 対 応 株 式 会 社 富 士 通 総 研 公 共 事 業 部 中 村 均

2 1.マイナンバー 制 度 利 活 用 観 点 マイナンバー 制 度 で 新 たな 公 共 サービスを 検 討 する 際 観 点 を4つに 分 類 マイナンバーを 利 用 した 他 機 関 個 人 情 報 入 手 活 用 別 表 第 2に 示 された 事 務 で 情 報 提 供 ネットワークを 活 用 することで 事 務 効 率 化 独 自 条 例 によるマイナンバー 利 用 事 務 でも 情 報 提 供 ネットワークを 活 用 し 効 率 化 マイポータル 活 用 マイポータルでプッシュ 型 行 政 サービス 提 供 より 利 便 性 高 いオンラインサービスを 多 様 なチャンネルで 提 供 する マイガバメント 公 的 個 人 認 証 基 盤 活 用 オンラインサービスで 本 人 確 認 民 間 でも 活 用 可 能 なため 官 民 連 携 サービスで 本 人 認 証 個 人 番 号 カード 活 用 本 人 であることを 証 明 する 媒 体 として 活 用 ICカード 空 き 領 域 を 活 用 した 各 種 サービス 提 供 1

3 2. 自 治 体 間 情 報 連 携 弊 社 が 支 援 する 顧 客 では 別 表 第 2 事 務 が 対 象 だが 独 自 条 例 事 務 で 情 報 提 供 依 頼 にも 期 待 圏 域 自 治 体 相 互 情 報 活 用 を 前 提 にした 独 自 条 例 制 定 も 検 討 可 能 A 市 B 市 C 町 別 表 第 1 事 務 別 表 第 1 事 務 別 表 第 1 事 務 独 自 条 例 による マイナンバー 利 用 事 務 独 自 条 例 による マイナンバー 利 用 事 務 別 表 第 2 事 務 団 体 間 で 共 通 にした 独 自 条 例 による マイナンバー 利 用 事 務 ex. 圏 域 住 民 に 対 して 住 宅 建 設 補 助 を 収 入 に 応 じて 行 う 対 象 団 体 住 民 であることと 世 帯 収 入 を 情 報 提 供 ネットワーク を 通 じて 入 手 独 自 条 例 によるマイナンバー 利 用 事 務 情 報 連 携 については 番 号 法 第 19 条 第 14 号 を 根 拠 として 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 で 検 討 中 2

4 3.マイポータル 活 用 マイナンバー 分 科 会 では 行 政 サービスだけではなく 民 間 サービスも 含 めることで より 利 便 性 高 いサービスを 実 現 平 成 26 年 3 月 18 日 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 社 会 保 障 改 革 担 当 室 マイポータル/マイガバメントについて より 3

5 4. 公 的 個 人 認 証 活 用 総 務 省 では 共 通 ID 利 活 用 WGで 具 体 的 な 利 用 シーンを 検 討 ケーブルテレビを 活 用 したヘルスケア 情 報 確 認 医 療 機 関 における 健 康 保 険 オンライン 資 格 確 認 及 び 決 済 金 融 分 野 におけるオンラインバンキングや 契 約 者 4 情 報 変 更 確 認 電 子 私 書 箱 (*1)を 活 用 した 引 っ 越 し 手 続 きワンストップサービス 総 務 省 第 四 回 共 通 ID 利 活 用 WG 資 料 より *1:マイナンバー 分 科 会 中 間 とりまとめで 必 要 な 官 民 証 明 を 電 子 的 データとして 受 領 できるもとして 構 築 を 検 討 することとされた 4

6 5. 個 人 番 号 カード 活 用 公 的 個 人 認 証 利 用 シーン 拡 大 やマイポータル 普 及 に 向 けても 個 人 番 号 カード 普 及 が 鍵 6 月 3 日 IT 総 合 戦 略 本 部 で 甘 利 大 臣 資 料 で 個 人 番 号 カード 活 用 例 国 家 公 務 員 身 分 証 明 証 として 利 用 教 職 員 免 許 公 的 資 格 証 明 やタスポカードとして 利 用 医 療 保 険 被 保 険 者 証 として 利 用 クレジットカード キャッシュカードとして 利 用 など 6 月 3 日 IT 総 合 戦 略 本 部 で 安 倍 首 相 発 言 健 康 保 険 証 などカード 類 を 個 人 番 号 カードに 一 元 化 し カード 一 枚 で 身 近 な サービスを 受 けられるワンカード 化 電 気 水 道 公 共 サービス 手 続 を 一 度 に まとめて 行 えるワンストップ 化 を2020 年 を 目 途 に 実 現 することとし 具 体 化 に 向 けた 作 業 を 加 速 化 して 頂 きたいと 思 います 5

7 6.マイナンバー 位 置 づけ 機 微 な 個 人 情 報 位 置 づけであり 安 全 管 理 措 置 が 必 要 1 個 人 番 号 を 利 用 できる 事 務 は 法 第 9 条 で 定 められた 事 務 に 限 定 されており それ 以 外 事 務 では 利 用 できない 2 特 定 個 人 情 報 を 提 供 できる 場 合 が 法 第 19 条 で 定 められており それ 以 外 提 供 は 認 められていな い 3 個 人 番 号 提 供 依 頼 が 規 制 されており 法 第 19 条 で 定 められた 場 合 以 外 に 個 人 番 号 提 供 を 求 めてはならない 4 法 第 19 条 で 定 められた 場 合 以 外 に 特 定 個 人 情 報 を 収 集 保 管 することは 認 められていない 5 個 人 番 号 利 用 事 務 委 託 再 委 託 は 認 められているが 法 第 11 条 で 監 督 責 任 が 求 められている 6 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 場 合 法 第 16 条 で 本 人 から 個 人 番 号 提 供 を 受 ける 時 に 本 人 確 認 措 置 が 求 められている 7 法 第 12 条 で 個 人 番 号 に 関 わる 安 全 管 理 措 置 が 求 められている 8 法 第 24 条 で 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 情 報 提 供 事 務 に 関 する 秘 密 について そ 漏 えい 防 止 そ 他 適 切 な 管 理 ため 情 報 提 供 ネットワークシステムに 接 続 し 特 定 個 人 情 報 照 会 提 供 を 行 う 際 には 同 システムに 接 続 する 機 器 安 全 性 信 頼 性 確 保 が 求 められる 9 法 第 27 条 で 特 定 個 人 情 報 ファイルを 保 有 しようとする 際 に 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 を 行 うことが 求 められている 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 は 安 全 な 取 扱 いを 宣 言 公 表 するも 6

8 7. 個 人 情 報 保 護 法 と 番 号 法 関 係 従 来 個 人 情 報 保 護 法 体 系 に 追 加 共 通 ルール ( 一 般 ) 今 まで( 個 人 情 報 保 護 体 系 ) 個 人 情 報 保 護 法 個 人 情 報 保 護 法 施 行 令 個 人 情 報 保 護 に 関 する 基 本 方 針 新 たに 追 加 ( 特 定 個 人 情 報 ) 番 号 法 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 指 針 分 野 特 性 に 応 じた ルール ( 各 分 野 ) 行 政 機 関 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 に 関 す る 法 律 独 立 行 政 法 人 独 立 行 政 法 人 個 人 情 報 保 護 に 関 する 法 律 地 方 公 共 団 体 見 直 し 市 町 村 都 道 府 県 個 人 情 報 保 護 条 例 民 間 部 門 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 各 省 庁 自 主 ガイドライン 分 野 毎 ガイドライン 業 界 自 主 ガイドライン 見 直 し 見 直 し 見 直 し 見 直 し 関 連 規 則 関 連 規 則 関 連 規 則 関 連 規 則 Pマーク 制 度 認 証 制 度 推 進 取 組 実 践 事 例 紹 介 など 7

9 8. 一 般 的 な 自 治 体 で 取 組 み 個 人 情 報 保 護 に 関 しては 個 人 情 報 保 護 条 例 に 基 づく 規 則 や 手 引 き により 各 業 務 所 管 課 主 体 で 取 組 み 情 報 システムを 中 心 にしたセキュリティ 管 理 は 情 報 セキュリティポリシーと それに 基 づく 規 定 類 を 策 定 され 取 組 み 特 定 個 人 情 報 に 関 わる 安 全 管 理 措 置 手 続 きは 双 方 に 関 わるが 担 当 部 門 が 別 ケースが 多 数 個 人 情 報 保 護 条 例 個 人 情 報 保 護 担 当 部 門 など 個 人 情 報 保 護 手 引 き 特 定 個 人 情 報 における 制 限 制 約 ( 双 方 に 沿 った 対 応 が 求 められる) 個 人 番 号 利 用 制 限 本 人 確 認 措 置 提 供 求 め 制 限 特 定 個 人 情 報 ファイル 作 成 制 限 特 定 個 人 情 報 提 供 制 限 特 定 個 人 情 報 収 集 保 管 に 関 する 規 制 委 託 再 委 託 に 関 する 規 制 安 全 管 理 措 置 情 報 セキュリティポリシー 情 報 システム 担 当 部 門 など 情 報 セキュリティ 対 策 基 準 8

10 9.マイナンバーを 取 り 扱 う 上 でリスク 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 を 支 援 する 中 で 個 人 番 号 を 取 り 扱 う プロセス 上 各 種 リスクを 洗 い 出 し 入 手 使 用 利 用 ( 職 員 による 検 索 閲 覧 名 寄 せ ) 委 託 ( 窓 口 業 務 委 託 運 用 委 託 大 量 印 刷 委 託 ) 他 機 関 へ 提 供 庁 内 他 部 門 へ 移 転 ( 委 託 以 外 ) 保 管 消 去 考 慮 すべきリ スク( 情 報 提 供 ネットワーク システムと 接 続 以 外 ) 考 慮 すべきリ スク( 情 報 提 供 ネットワーク システムと 接 続 関 係 ) 1 目 的 外 入 手 が 行 われるリ スク 2 不 適 切 な 方 法 で 入 手 が 行 われるリスク 3 入 手 した 特 定 個 人 情 報 が 不 正 確 であるリスク 4 入 手 際 に 特 定 個 人 情 報 が 漏 えい 紛 失 するリスク 1 目 的 外 入 手 が 行 われるリ スク 2 安 全 が 保 たれない 方 法 によっ て 入 手 が 行 われるリスク 3 入 手 した 特 定 個 人 情 報 が 不 正 確 であるリスク 4 入 手 際 に 特 定 個 人 情 報 が 漏 えい 紛 失 するリスク 1 目 的 を 超 えた 紐 付 け 事 務 に 必 要 ない 情 報 と 紐 付 けが 行 われるリスク 2 権 限 ない 者 ( 元 職 員 アクセス 権 限 ない 職 員 )によって 不 正 に 使 用 され るリスク 3 従 業 者 が 事 務 外 で 使 用 するリスク 4 特 定 個 人 情 報 ファイルが 不 正 に 複 製 されるリスク 1 委 託 先 による 特 定 個 人 情 報 不 正 入 手 不 正 な 使 用 に 関 するリスク 2 委 託 先 による 特 定 個 人 情 報 不 正 な 提 供 に 関 す るリスク 3 委 託 先 による 特 定 個 人 情 報 保 管 消 去 に 関 する リスク 4 委 託 契 約 終 了 後 不 正 な 使 用 リスク 5 再 委 託 に 関 するリスク 1 不 正 な 提 供 移 転 が 行 われるリスク 2 不 適 切 な 方 法 で 提 供 移 転 が 行 われるリス ク 3 誤 った 情 報 を 提 供 移 転 してしまうリスク 誤 った 相 手 に 提 供 移 転 してし まうリスク 1 不 正 な 提 供 が 行 われ るリスク 2 不 適 切 な 方 法 で 提 供 されるリスク 3 誤 った 情 報 を 提 供 して しまうリスク 誤 った 相 手 に 提 供 してしまうリスク 1 特 定 個 人 情 報 漏 えい 滅 失 毀 損 リスク 2 特 定 個 人 情 報 が 古 い 情 報 まま 保 管 され 続 けるリスク 3 特 定 個 人 情 報 が 消 去 されずいつまでも 存 在 するリスク 検 討 すべき 対 策 例 各 課 における 事 務 プロセスごとリスク 分 析 及 び 現 状 個 人 情 報 保 護 措 置 見 直 し 本 人 確 認 や 個 人 番 号 や 入 手 する 個 人 情 報 正 確 性 ( 真 正 性 ) 確 認 厳 格 化 システムによる 個 人 番 号 登 録 使 用 提 供 制 御 及 び 使 用 実 績 記 録 管 理 使 用 実 績 定 期 的 な 監 視 委 託 する 場 合 は 委 託 先 による 運 用 状 況 立 ち 入 り 検 査 強 化 全 庁 的 に 取 り 組 むべき 事 項 については 統 一 した 安 全 管 理 措 置 が 必 要 9

11 10. 各 業 務 でとるべきリスク 対 策 考 え 方 個 人 情 報 保 護 条 例 情 報 セキュリティ 対 策 基 準 に 基 づく リスク 対 策 を 実 施 可 用 性 完 全 性 機 密 性 想 定 される リスク 漏 えい 滅 失 紛 失 毀 損 改 ざん 目 的 外 ア 安 全 管 理 体 制 整 備 プロセス 入 手 使 用 利 用 提 供 移 転 委 託 保 管 消 去 番 号 制 度 制 約 事 項 組 織 的 安 全 管 理 措 置 人 的 安 全 管 理 措 置 物 理 的 安 全 管 理 措 置 技 術 的 安 全 管 理 措 置 個 人 情 報 保 護 条 例 イ 取 扱 規 程 に 基 づ く 運 用 ウ 取 扱 状 況 を 確 認 す る 手 段 整 備 エ 委 託 に 関 す る 事 項 オ 情 報 漏 え い へ 対 応 体 制 整 備 カ 定 期 的 な 安 全 管 理 措 置 見 直 し ア 事 務 取 扱 者 監 督 イ 事 務 取 扱 者 に 対 す る 教 育 及 び 啓 発 ウ 自 己 点 検 及 び 監 査 ア 特 定 個 人 情 報 を 取 扱 う 区 域 管 理 イ 機 器 及 び 電 子 媒 体 盗 難 防 止 ウ 機 器 及 び 電 子 媒 体 を 持 ち 出 す 場 合 漏 え い 防 止 エ 特 定 個 人 情 報 消 去 機 器 及 び 電 子 媒 体 廃 棄 オ 機 器 及 び 電 子 媒 体 災 害 対 策 ア ア ク セ ス 制 御 イ ア ク セ ス 者 識 別 と 認 証 ウ 外 部 か ら 不 正 ア ク セ ス 防 止 エ 情 報 漏 え い 防 止 オ 情 報 滅 失 紛 失 毀 損 防 止 カ 不 要 な 特 定 個 人 情 報 フ ァ イ ル 消 去 キ 中 間 サ ー バ ー に 関 す る 措 置 情 報 セキュリティ 対 策 基 準 10

12 11.ガイドライン 策 定 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 では マイナンバー 特 定 個 人 情 報 を 取 り 扱 う 際 ガイドラインを 策 定 各 業 務 所 管 課 に 向 けては 自 治 体 独 自 ガイドラインも 必 要 弊 社 は 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 支 援 として 複 数 自 治 体 で 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 に 関 わるガイドライン 策 定 を 支 援 特 定 個 人 情 報 ファイル 考 え 方 各 自 治 体 情 報 システム マイナンバー 対 応 方 針 を 踏 まえた 内 容 自 治 体 として 方 針 条 例 規 則 対 応 方 針 システム 上 マイナンバー 取 扱 い 方 針 評 価 運 用 方 法 など 業 務 所 管 部 門 へ 対 応 依 頼 評 価 方 法 リスク 事 項 見 直 しと 対 策 検 討 自 己 点 検 など 実 施 など 個 々 評 価 書 作 成 だけではなく 来 年 度 以 降 運 用 手 順 も 視 野 に 入 れた 内 容 11

13 12. 特 定 個 人 情 報 保 護 に 関 わるサービス 自 治 体 としてガイドラインを 策 定 するだけではなく 各 業 務 所 管 課 評 価 書 作 成 に 関 わる 助 言 指 導 も 実 施 マイナンバー 取 扱 いに 関 するリスク 管 理 表 により 各 業 務 所 管 課 リスク 対 策 に 向 けた 取 組 みを 支 援 これら 実 績 を 活 かし マイナンバー 取 扱 いに 関 わる 各 種 サービス 今 後 提 供 予 定 検 討 しているサービスメニュー 重 点 項 目 全 項 目 評 価 書 見 直 し 支 援 評 価 書 に 記 載 されたリスク 対 応 策 実 施 状 況 を 確 認 し 問 題 点 指 摘 実 現 可 能 なリスク 対 応 策 提 言 と 評 価 書 に 記 載 すべき 内 容 助 言 個 人 情 報 保 護 条 例 情 報 セキュリティポリシーに 関 わる 規 定 規 則 見 直 し 支 援 マイナンバー 取 扱 いに 関 連 する 見 直 すべき 規 定 規 則 分 析 と 助 言 各 業 務 所 管 課 が 利 用 する 手 引 き 類 拡 充 に 向 けた 原 案 作 成 など 12

14 13

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