視覚障害者等サービス実施計画

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1 平 成 26 年 3 月 国 立 国 会 図 書 館 視 覚 障 害 者 等 サービス 実 施 計 画 趣 旨 経 緯 国 立 国 会 図 書 館 ( 以 下 当 館 という )の 視 覚 障 害 者 等 に 対 するサービスは これま で 視 覚 障 害 者 等 サービス 実 施 計 画 ( 平 成 23 年 国 図 企 号 以 下 平 成 23 年 計 画 という )に 基 づき 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 の 統 合 検 索 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 配 信 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 データの 東 京 本 館 及 び 関 西 館 における 利 用 環 境 の 整 備 他 の 図 書 館 が 作 成 する 録 音 図 書 点 字 図 書 デジタルデータの 収 集 保 存 及 び 提 供 等 の 諸 施 策 を 着 実 に 実 施 してきたところである また 視 覚 障 害 者 等 用 データの 送 信 につ いては 平 成 25 年 12 月 18 日 に 国 立 国 会 図 書 館 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 送 信 及 び 貸 出 規 則 ( 平 成 25 年 国 立 国 会 図 書 館 規 則 第 6 号 以 下 視 覚 障 害 者 等 規 則 という ) 等 の 関 連 法 規 が 制 定 されたところである この 計 画 は 平 成 21 年 の 改 正 著 作 権 法 の 衆 参 両 議 院 の 委 員 会 審 議 における 附 帯 決 議 に おいて 図 書 館 の 果 たす 役 割 にかんがみ 読 書 に 困 難 のある 視 覚 障 害 者 等 への 情 報 提 供 を 含 め 1 当 館 において 電 子 化 した 資 料 の 有 効 な 活 用 を 図 ること とされていること 平 成 18 年 12 月 に 国 際 連 合 総 会 本 会 議 で 採 択 された 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 を 踏 まえて 平 成 25 年 6 月 26 日 に 公 布 された 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 25 年 法 律 第 65 号 )において 社 会 的 障 壁 2の 除 去 が 社 会 一 般 に 要 請 されてい ることなどを 踏 まえ 戦 略 的 目 標 ( 平 成 25 年 国 図 企 号 )の 目 標 3: 情 報 アクセス に 掲 げられた 障 害 者 サービスの 向 上 を 達 成 するため 平 成 23 年 計 画 に 続 き 当 館 における 視 覚 障 害 者 等 に 対 するサービスにつき 社 会 的 な 連 携 の 中 でより 充 実 させるための 具 体 的 な 方 策 を 示 すものである 2 計 画 の 適 用 年 次 平 成 26 年 度 から 平 成 28 年 度 までとする 3 サービス 対 象 者 当 館 が 行 う 視 覚 障 害 者 等 サービスの 対 象 者 ( 以 下 サービス 対 象 者 という )は 平 成 23 年 計 画 と 同 様 図 書 館 の 障 害 者 サービスにおける 著 作 権 法 第 37 条 第 3 項 に 基 づく 著 作 物 の 複 製 等 に 関 するガイドライン ( 以 下 ガイドライン という ) 第 4 項 に 規 定 する 視 覚 障 害 者 その 他 視 覚 による 表 現 の 認 識 に 障 害 のある 者 (ガイドライン 別 表 1 に 1 角 括 弧 の 箇 所 は 参 議 院 の 委 員 会 審 議 における 附 帯 決 議 にのみ 記 されている 文 言 を 表 す 2 障 害 を 理 由 とする 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 する 法 律 第 2 条 第 2 号 において 障 害 がある 者 にとって 日 常 生 活 又 は 社 会 生 活 を 営 む 上 で 障 壁 となるような 社 会 における 事 物 制 度 慣 行 観 念 その 他 一 切 のものをい う と 定 義 されている 1 / 6

2 例 示 する 状 態 にあって 視 覚 著 作 物 ( 著 作 権 法 第 37 条 第 3 項 にいう 視 覚 著 作 物 をい う )をそのままの 方 式 では 利 用 することが 困 難 な 者 をいう )であって 当 館 及 び 他 の 図 書 館 等 がガイドライン 第 5 項 に 基 づき 登 録 を 行 った 者 とする なお 当 館 における 登 録 は 視 覚 障 害 者 等 規 則 に 基 づき 当 館 への 来 館 による 申 込 み のみを 受 け 付 けることとし それ 以 外 の 申 込 みの 受 付 については 計 画 期 間 内 に 受 付 体 制 を 整 備 の 上 開 始 することとする 4 提 供 するサービス 等 の 概 要 (1) 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 に 関 するサービス ア 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 製 作 視 覚 障 害 者 等 の 利 用 に 供 するため 図 書 館 等 を 通 じた 利 用 者 からの 申 込 みに 応 じ て 当 館 が 所 蔵 する 専 門 的 な 学 術 文 献 を DAISY 規 格 の 録 音 図 書 ( 以 下 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 という )として 製 作 するサービスを 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 行 う なお 製 作 方 法 については 分 量 の 多 い 文 献 を 録 音 図 書 として 製 作 することを 可 能 とし かつ 1 タイトル 当 たりの 製 作 費 用 が 比 較 的 安 価 で 済 むことから 同 じ 経 費 でより 多 くの 録 音 図 書 が 製 作 可 能 となることを 踏 まえ 現 在 の 肉 声 による 録 音 方 法 から 合 成 音 声 による 録 音 方 法 3への 移 行 を 平 成 27 年 度 から 順 次 行 う イ 学 術 文 献 録 音 テープ 及 び 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 貸 出 し 当 館 で 製 作 所 蔵 している 学 術 文 献 録 音 テープ 及 び 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 を 図 書 館 等 を 通 じて 視 覚 障 害 者 等 に 貸 し 出 すサービスを 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 行 う ウ 館 内 における 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 の 提 供 東 京 本 館 及 び 関 西 館 においては サービス 対 象 者 に 対 して 点 字 資 料 大 活 字 資 料 等 の 資 料 及 び 視 覚 障 害 者 等 用 録 音 資 料 電 子 資 料 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 資 料 ( 録 音 テープ 及 び DAISY 資 料 ) 等 の 資 料 の 館 内 提 供 並 びに 同 伴 者 による 対 面 朗 読 のため の 措 置 ( 場 所 の 貸 与 )につき 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 実 施 する さらに 平 成 27 年 度 の 国 際 子 ども 図 書 館 のリニューアルに 合 わせ 同 館 において もこれらのサービスを 実 施 するとともに 関 西 館 と 東 京 本 館 国 際 子 ども 図 書 館 相 互 間 での 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 の 取 寄 せを 実 現 する エ 学 術 文 献 録 音 テープの 媒 体 変 換 等 音 声 データの 消 失 が 懸 念 される 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 テープについては 保 存 及 び 利 活 用 の 機 会 を 保 障 するため デジタル 化 によるマイグレーション 4 や DAISY 規 3 日 本 点 字 図 書 館 では 平 成 25 年 度 にテキスト 入 力 と 合 成 音 声 読 み 上 げを 組 み 合 わせた DAISY 資 料 ( 教 科 書 等 )の 製 作 を 行 っている 4 同 種 の 新 しい 記 録 媒 体 へ 移 行 又 は 異 種 の 新 しい 媒 体 へ 移 行 の 移 行 する データ 移 行 と 利 用 されな くなった 記 録 フォーマットの 資 料 を その 時 点 で 広 く 利 用 されている 記 録 フォーマットに 変 換 するデータ 2 / 6

3 格 の 録 音 データ 化 を 想 定 した 検 討 を 行 う (2)アクセシビリティの 確 保 及 びサービスに 関 する 情 報 の 周 知 ア 当 館 ウェブサイト 及 びウェブ 上 で 提 供 するサービスのアクセシビリティ 確 保 平 成 25 年 6 月 には 当 館 のウェブアクセシビリティへの 対 応 目 標 を 明 確 にした 国 立 国 会 図 書 館 ウェブアクセシビリティ 方 針 ( 平 成 25 年 国 図 電 号 )を 策 定 し 7 月 にホームページで 公 開 した 今 後 はこの 方 針 に 基 づき 当 館 のウェブアク セシビリティの 確 保 向 上 のため 当 館 職 員 への 研 修 や 各 ウェブサービスにおける アクセシビリティ 対 応 状 況 を 確 認 し 順 次 改 善 するなどの 取 組 を 続 ける イ 視 覚 障 害 者 等 向 けアクセシビリティに 関 する 調 査 社 会 のバリアフリー 化 が 進 む 中 当 館 サービスに 対 し 視 覚 障 害 者 等 に 配 慮 した アクセシビリティの 確 保 が 求 められている これを 踏 まえて 有 識 者 及 び 視 覚 障 害 者 等 の 協 力 を 得 て 意 見 聴 取 を 行 うなど 視 覚 障 害 者 等 のアクセシビリティを 高 める ための 具 体 的 方 法 に 関 する 調 査 を 行 う 調 査 の 結 果 は 必 要 に 応 じ 4(2)アの 取 組 等 に 反 映 させる ウ 視 覚 障 害 者 等 への 情 報 提 供 ページの 運 営 障 害 のある 人 が 当 館 を 利 用 する 際 に 必 要 な 情 報 を 得 やすいように 障 害 者 向 けの 利 用 情 報 やサービス 概 要 を 集 約 し 提 供 する 目 的 で 国 立 国 会 図 書 館 ホームページの 障 害 者 サービス のページを 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 運 営 する (3) 視 覚 障 害 者 等 用 データに 関 するサービス ア 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 送 信 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 のデータにつき 4(3)ウの 統 合 検 索 を 提 供 する 国 立 国 会 図 書 館 サーチ を 検 索 用 インターフェースとしてデジタルデポジットシ ステムから 送 信 するサービスを 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 実 施 する なお 送 信 対 象 者 は サービス 対 象 者 及 び 視 覚 障 害 者 等 サービスを 行 う 機 関 のう ちでこの 送 信 を 受 けるための 登 録 を 受 けたものとする また 当 該 資 料 のデータを サピエ 図 書 館 5 のシステムに 搭 載 し サピエ 図 書 館 から 送 信 するサービスも 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 実 施 する 変 換 のことを 指 す( 国 立 国 会 図 書 館 ホームページ 電 子 情 報 の 長 期 的 な 保 存 と 利 用 > よくある 質 問 Q9( 録 音 テープの 音 声 DAISY 化 は 校 正 階 層 化 作 業 を 行 って 資 料 を 作 り 直 すこととなるため マイグレーションには 含 めない 5 視 覚 障 害 者 等 に 対 して 様 々な 情 報 を 点 字 音 声 データで 提 供 するネットワークシステム サピエ の 1 メニュー 視 覚 障 害 者 等 向 け 資 料 の 書 誌 データベースであり 点 字 データ 及 び DAISY コンテンツの 配 信 サ ービスを 提 供 厚 生 労 働 省 補 助 事 業 で 日 本 点 字 図 書 館 が 事 業 を 受 託 し 全 国 視 覚 障 害 者 情 報 提 供 施 設 協 会 が 運 営 を 行 っている ( 3 / 6

4 イ 他 の 図 書 館 等 が 作 成 する 視 覚 障 害 者 等 用 データの 収 集 保 存 及 び 送 信 他 の 図 書 館 等 が 作 成 する DAISY 規 格 の 録 音 データ 及 び 点 字 データ( 以 下 視 覚 障 害 者 等 用 データ という )の 収 集 保 存 及 びデジタルデポジットシステムによる 送 信 サービスを 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 実 施 する ただし DAISY 規 格 の 録 音 デ ータについては サービス 対 象 者 及 び 視 覚 障 害 者 等 サービスを 行 う 機 関 のうちでこ の 送 信 を 受 けるための 登 録 を 受 けたものに 限 定 して 送 信 を 行 う 視 覚 障 害 者 等 用 データを 収 集 する 対 象 機 関 は 当 面 公 共 図 書 館 及 び 視 覚 障 害 者 情 報 総 合 ネットワーク(サピエ) 施 設 団 体 会 員 とする ただし サピエ 施 設 団 体 会 員 からは 当 該 施 設 が サピエ 図 書 館 に 搭 載 しなくなった 視 覚 障 害 者 等 用 デ ータに 限 り 収 集 することとする これらの 機 関 からの 収 集 が 定 常 化 し 次 第 収 集 する 対 象 機 関 の 大 学 図 書 館 等 の 他 館 種 ( 視 覚 障 害 者 情 報 提 供 施 設 を 除 く )への 拡 大 及 びデータ 種 別 の 拡 大 を 検 討 する また 当 該 収 集 の 円 滑 化 を 図 るため 他 の 図 書 館 等 からの 送 信 によりデータを 収 集 する 機 能 をデジタルデポジットシステムに 実 装 し 平 成 27 年 度 以 降 にこの 機 能 を 用 いての 収 集 開 始 を 目 指 す ウ 視 覚 障 害 者 等 用 データ 等 の 統 合 検 索 国 立 国 会 図 書 館 サーチ で NDL-OPAC 点 字 図 書 録 音 図 書 全 国 総 合 目 録 及 び サピエ 図 書 館 の 統 合 検 索 機 能 を 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 提 供 する さら に デジタルデポジットシステムに 搭 載 した 視 覚 障 害 者 等 用 データの 統 合 検 索 も 行 う エ 館 内 における 視 覚 障 害 者 等 用 データの 提 供 サービス 対 象 者 に 対 して 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 DAISY データ 他 の 図 書 館 が 作 成 する 視 覚 障 害 者 等 用 データ サピエ 図 書 館 収 載 の 視 覚 障 害 者 等 用 データ 等 を 平 成 23 年 計 画 に 引 き 続 き 東 京 本 館 及 び 関 西 館 の 館 内 で 提 供 する さらに 平 成 27 年 度 の 国 際 子 ども 図 書 館 のリニューアルに 合 わせ 同 館 の 館 内 に おいても これらのサービスを 実 施 する オ デジタル 化 資 料 のテキスト 化 及 びテキストデータの 送 信 に 関 する 検 討 当 館 では 本 計 画 冒 頭 にあるように 平 成 22 年 の 改 正 著 作 権 法 ( 第 37 条 第 3 項 ) の 趣 旨 に 沿 い 視 覚 障 害 者 等 を 対 象 としたデジタル 化 資 料 の 有 効 な 活 用 方 法 を 検 討 するため 平 成 22 年 度 以 来 デジタル 化 資 料 のテキスト 利 活 用 に 関 する 実 証 実 験 を 実 施 してきた 6 それらを 踏 まえた 現 状 認 識 は 次 のとおりである 6 平 成 22 年 度 の 全 文 テキスト 実 証 実 験 ( html) 平 成 24 年 度 の 外 部 研 究 機 関 との 協 同 による OCR 認 識 率 向 上 に 向 けた 取 組 平 成 25 年 度 の OCR 読 み 取 りテキストデータを 基 にした 音 声 配 信 実 験 4 / 6

5 1 画 像 データ(デジタル 化 資 料 )から OCR を 用 いてテキストデータを 作 成 する 方 法 による 場 合 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 相 当 の 実 用 に 堪 える 認 識 率 を 得 ることは 現 時 点 における 技 術 水 準 では 困 難 である 2 一 方 校 正 作 業 等 の 人 手 を 経 ない 形 でのテキストデータであっても 資 料 の 内 容 を 把 握 するためのいわゆる 斜 め 読 み を 行 うなどのニーズに 応 えることのでき るサービスの 実 施 可 能 性 がある 以 上 の 認 識 に 基 づき 上 記 2に 対 応 したテキストデータの 送 信 実 験 を 行 い 併 せ て 校 正 構 造 化 に 係 る 調 査 研 究 も 行 いつつ 平 成 27 年 度 以 降 のシステム 開 発 及 び テキストデータの 視 覚 障 害 者 等 への 送 信 開 始 を 目 指 す なお 著 作 権 法 第 31 条 第 2 項 のデジタル 化 資 料 を 用 いてテキストデータを 作 成 す ること 作 成 対 象 とする 資 料 の 範 囲 及 び 著 作 権 法 第 37 条 第 3 項 に 基 づいてテキスト データの 送 信 を 行 うことについては 実 験 の 検 証 結 果 を 踏 まえた 上 で 改 めて 関 係 機 関 団 体 等 と 協 議 するものとする (4) サピエ 図 書 館 との 連 携 平 成 22 年 4 月 にサービスを 開 始 した サピエ 図 書 館 は 現 在 11,000 人 を 超 える 個 人 利 用 者 と 260 を 超 える 視 覚 障 害 者 等 サービスを 行 う 施 設 や 団 体 によって 利 用 され ており インターフェースの 操 作 性 の 快 適 さとあいまって 視 覚 障 害 者 等 に 最 も 普 及 し ている 視 覚 障 害 者 等 用 データの 送 信 データベースであるといえる サピエ 図 書 館 を 通 じ 当 館 製 作 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 のデータだけでなく 他 の 図 書 館 が 作 成 する 視 覚 障 害 者 等 用 データを 視 覚 障 害 者 等 に 送 信 することができれ ば これらのデータをより 多 くの 視 覚 障 害 者 等 に 直 接 送 ることができるようになる こ のため 遅 くとも 平 成 28 年 度 までには サピエ 図 書 館 と 当 館 システムとの 連 携 を 行 うことを 目 指 し 特 定 非 営 利 活 動 法 人 全 国 視 覚 障 害 者 情 報 提 供 施 設 協 会 及 び サピエ 図 書 館 のシステム 運 用 管 理 を 行 っている 社 会 福 祉 法 人 日 本 点 字 図 書 館 等 と 協 議 を 行 う 5 スケジュール 実 施 予 定 スケジュールは 次 のとおりとする ( 継 続 実 施 ) 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 製 作 及 びデータ 送 信 学 術 文 献 録 音 テープ 及 び 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 貸 出 し 東 京 本 館 及 び 関 西 館 における 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 及 び 視 覚 障 害 者 等 用 データの 提 供 視 覚 障 害 者 等 への 情 報 提 供 ページの 運 営 他 の 図 書 館 等 が 作 成 する 視 覚 障 害 者 等 用 データの 収 集 保 存 及 び 送 信 視 覚 障 害 者 等 用 データ 等 の 統 合 検 索 デジタル 化 資 料 のテキスト 化 及 びテキストデータの 送 信 に 関 する 5 / 6

6 平 成 26 年 度 平 成 27 年 度 実 施 時 期 未 定 検 討 サピエ 図 書 館 で 搭 載 しなくなった 視 覚 障 害 者 等 用 データの 収 集 保 存 及 び 送 信 の 開 始 合 成 音 声 による 録 音 方 法 を 用 いた 学 術 文 献 録 音 DAISY 資 料 の 製 作 開 始 国 際 子 ども 図 書 館 における 館 内 サービスの 開 始 関 西 館 と 東 京 本 館 国 際 子 ども 図 書 館 相 互 間 での 視 覚 障 害 者 等 用 資 料 の 取 寄 せの 開 始 他 館 経 由 による 視 覚 障 害 者 等 個 人 からの 登 録 受 付 開 始 平 成 26~ 28 年 度 視 覚 障 害 者 等 向 けアクセシビリティに 関 する 調 査 平 成 26~28 年 度 収 集 機 能 を 用 いた 視 覚 障 害 者 等 用 データの 収 集 開 始 平 成 27 年 度 以 降 デジタル 化 資 料 のテキストデータを 用 いた 視 覚 障 害 者 等 向 け 送 信 サービスの 開 始 平 成 27 年 度 以 降 サピエ 図 書 館 と 当 館 システムとの 連 携 平 成 26~28 年 度 6 その 他 (1) 他 の 機 関 等 との 協 議 等 この 計 画 の 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じ 関 係 機 関 団 体 等 との 協 議 を 行 うもの とする (2) 法 規 整 備 この 計 画 の 実 施 に 当 たり 必 要 となる 関 係 法 規 の 整 備 は 順 次 実 施 する (3) 計 画 の 見 直 し この 計 画 は 必 要 に 応 じ 適 宜 見 直 しを 行 う 6 / 6