地域再生計画 1 地域再生計画の名称 亀岡まるごとガーデン ミュージアム プロジェクト 2 地域再生計画の作成主体の名称亀岡市 3 地域再生計画の区域亀岡市の全域 4 地域再生計画の目標亀岡市においては 近年 JR 嵯峨野線の複線化 ( 平成 22 年 3 月 ) による通勤 通学の生活エリアが広がるとともに 京都縦貫自動車道の全線開通 ( 平成 27 年 7 月 ) が実現し 自動車での行動範囲が大幅に広がり 交通の利便性が向上したが 平成 12 年の 94,555 人の人口をピークに依然として人口減少傾向にある その要因として 亀岡市と京都市を隔てる山間部が障害となり 心理的に亀岡市が遠方にあるイメージが長年にわたり植えつけられていることや 亀岡市に住む若者の大学進学 就職 結婚等に伴う 10 代から 20 代の転出超過が多いなど 居住地の選択時等の障害になっていると考えられる このことから まずは 訪れたい から 住みたい 将来的に地元へ帰りたい に意識を転換させることで若者の亀岡離れを払拭し 亀岡の郷土愛を醸成する取組が必要である 一方で 現在 地方創生加速化交付金において 天然記念物アユモドキをはじめとする様々な生物が生息する保津川の環境保全及び保津川の魅力を高める景観整備等に取組んでおり 今後 保津川だけでなく その周辺に息づく花や緑による景観づくり 天然記念物アユモドキ ホタルなどの生物保全等を融合させ 亀岡をまるごとミュージアム ( 博物館 ) として位置付け 次の 2 つに大別して事業を展開する まず一つ目に ガーデン ミュージアム として 市民が参画するオープンガーデンや各地域で鮮やかに咲き誇る桜の保全 そして亀岡の玄関口である JR 各駅前や IC 周辺の景観保全など 市外からの来訪者を気持ちよく迎え 亀岡の魅力を体感いただくためのウェルカムガーデンを市民とともに整備し 市民 民間が主役の緑のまちづくりを推進する 二つ目に ネイチャー ミュージアム として 交通の利便性が高い立地で開催している コスモス園 や 明智光秀ゆかりの谷性寺で開園している ききょうの里 各地 - 1 -
域の夜空を彩るホタル 保津川に生息する天然記念物アユモドキ そして 深い霧で亀岡盆地を埋め尽くし 幻想的な風景を創り出す 雲海 など 大学等と連携する中で これらの地域資源である自然を活かしたまちづくりを推進する この 2 つの事業を展開することで 都市的な利便性 が調和する本市の特徴を活かし 市民のまちへの愛着を高め 亀岡への来訪者へのおもてなしの気持ちを表すとともに 豊かで快適な暮らしを送り 世界に誇ることができるまちづくりを行い 地域活性化 観光振興を図り にぎわい人口の拡大及び定住促進に繋げることを目的とする 数値目標 H29.3 末 H30.3 末 H31.3 末 亀岡市の転出入の増減幅縮小 ( 人 ) 1,825 1,650 1,475 にぎわい人口 600 万人 ( 万人 ) 564.8 573.6 582.4 市民及び来訪者アンケートによる亀岡市での居 住意向人数 ( 人 ) 175 350 525 5 地域再生を図るために行う事業 5-1 全体の概要亀岡市内に息づく花や緑による景観づくり 天然記念物アユモドキ ホタルなどの生物保全等を融合させ 亀岡をまるごとミュージアム ( 博物館 ) として位置付け 次の 2 つに大別して事業を展開する まず一つ目に ガーデン ミュージアム として 市民参画による亀岡の玄関口である JR 各駅前や IC 周辺の景観保全などにより 市外からの来訪者を気持ちよく迎え 亀岡の魅力を体感いただくためのウェルカムガーデンを整備し 市民 民間が主役の緑のまちづくりを推進する 二つ目に ネイチャー ミュージアム として 生物保全やトレッキングコースを活用した取組など 豊かな自然環境に恵まれた地域を活かしたまちづくりを推進する この 2 つの事業を展開することで 都市的な利便性 が調和する本市の特徴を活かし 市民のまちへの愛着を高め 亀岡の来訪者へのおもてなしの気持ちを表すとともに 世界に誇ることができるまちづくりを行い 地域活性化 観光振興を図り にぎわい人口の拡大及び定住促進に繋げる 5-2 第 5 章の特別の措置を適用して行う事業 (1) 地方創生推進交付金 ( 内閣府 ) : A3007 1 事業主体亀岡市 - 2 -
2 事業の名称 亀岡まるごとガーデン ミュージアム プロジェクト 3 事業の内容 ガーデン ミュージアム と ネイチャー ミュージアム を融合し 亀岡まるごとガーデン ミュージアム 構想として取りまとめる 市民が個人宅で花飾りを行い 一般公開し コンクール形式で参加者が装飾を競い合い まち全体に花飾りがあふれるオープンガーデン事業を行うとともに オープンガーデンマップを作成し 商店等の広告や特典クーポンを掲載することで 観覧に訪れる人に商店を利用いただき まちのにぎわいを創出する JR 各駅周辺や公共施設 亀岡ランプ周辺 観光地である湯の花温泉線沿道など 市内各所において 主にボランティアや市民団体の協力を得る中で 市民協働によるウェルカムガーデン整備を行い 市民が直接まちづくり 景観づくりに関わることで 亀岡への郷土愛を醸成する 桜の名所や亀岡の名木を巡るツアーなど 花と緑のまちづくりに資する事業を展開するとともに 新たな桜の名所の整備も行い ガーデン ミュージアム ( 庭園博物館 ) の機能を充実させる 生物保全や雲海の鑑賞スポットづくり トレッキングコースの活用 そして天然記念物である桜石などの地域資源を活用するとともに カモ類などの多くの渡り鳥が訪れ 全国的にも珍しいオニバスが自生する平の沢公園の散策道である水鳥の道の整備を行い ネイチャー ミュージアム ( 自然博物館 ) の機能を充実させる 4 事業が先導的であると認められる理由 自立性 市民主体と実施するオープンガーデン事業や地元と連携して実施する桜祭り等は 観光入込客数の増加が見込めることから 事業推進主体による物販売上や 地域の商店や企業協賛による財源の確保を図り 交付金に頼らない事業運営を早期に目指す 官民協働 本事業は 市民によるオープンガーデンへの参加や 市民ボランティアによる緑化活動 それを支援する企業や行政の役割分担を行うことで 経費の縮減のみならず 市民の亀岡への郷土愛を醸成する 亀岡市においては 市民ボランティアの活動等をサポートするとともに 当面の事業運営を主体的に行う 当面の役割として 事業の企画や財源確保 - 3 -
地域との連携のほか ボランティアのみでは実施できない事業は 効果促進のための支援を行うなど 亀岡まるごとガーデン ミュージアム構想に即した支援を行う 緑化活動に関わる法人や団体は 緑化推進 維持保全 普及啓発など事業全般にわたり 独自の発想力を事業活動に活かすとともに 店舗や企業は入込客増加による受益者となり得ることから 資金面での支援を期待する 金融機関においては 事業当初での活用はないが 民間事業者が主体的に事業推進していく中で 公的資金に依存せずに運営する上で 地域金融機関である京都銀行等の融資を期待する 事業構想を策定するにあたっては 市の上位計画と整合させながら かつ健全な緑を育てるためのプランニングや市民参加の仕組みづくりについて 市民が検討する場において ファシリテーターとして専門的見地から意見調整を行うため 当該研究を進める京都大学や地元の京都学園大学と連携しながら地域資源である自然を活かしたまちづくりを進める 政策間連携 亀岡まるごとガーデン ミュージアム( 博物館 ) として ガーデン ミュージアム ネイチャー ミュージアム をそれぞれ効果的に展開することで 都市的な利便性 が調和する本市の特徴を活かし 市民のまちへの愛着を高め 亀岡の来訪者へのおもてなしの気持ちを表すとともに 豊かで快適な暮らしを送り 世界に誇れるまちづくりを行い 観光振興はもとより にぎわい人口の拡大及び定住促進に繋げる 地域間連携 隣接市との情報交流によって 連携した事業に発展させることを目指すとともに 京都市とは魅力の補完を目指し 南丹市とは共催などによる広域事業への発展を目指す 亀岡市は 近隣市町及び京都府と 亀岡まるごとガーデン ミュージアム構想の推進についての取組状況と 近隣市町での取組に関する情報について情報交流し 連携した事業による相乗効果を目指す 京都府は 広域連携の窓口として 各市町への情報提供や 自治体間の調整の役割を担い 地域振興を促進するとともに 森の京都 事業と絡めた観光振興を図り 人の流れを創出する 京都市は 当市と隣接する立地のため 双方に観光連携によるメリットがあり 多くの観光客が訪れていることから 情報交流により亀岡市を広報していただくパートナーとなり得る - 4 -
南丹市は 当市と隣接する立地のため 将来的に同様の亀岡まるごとガーデン ミュージアム構想を南丹市でも実施することで 広域圏での事業効果を高め 両市の地方創生に向け事業連携を目指す その他の先導性 亀岡まるごとガーデン ミュージアム プロジェクトの推進と併せて 亀岡市内に点在する貴重な観光資源と結びつけながら 自然環境を活かした観光振興及び景観保全の事業効果を高め 亀岡市全体の地方創生を発現する事業展開を行う 5 重要業績評価指標 (KPI) 及び目標年月 H29.3 末 H30.3 末 H31.3 末 亀岡市の転出入の増減幅縮小 ( 人 ) 1,825 1,650 1,475 にぎわい人口 600 万人 ( 万人 ) 564.8 573.6 582.4 市民及び来訪者アンケートによる亀岡市 での居住意向人数 ( 人 ) 175 350 525 6 評価の方法 時期及び体制毎年度 3 月末時点の KPI の達成状況を地方創生担当部署が取りまとめ 外部有識者及び市民公募の委員で構成する会議等において事業の進捗状況を報告し それに対する意見を聴取する また 議会の決算報告における資料提出や必要に応じて地方版総合戦略 今後の事業経営方針に反映させる 報告結果はホームページで公表する 7 交付対象事業に要する経費 1 法第 5 条第 4 項第 1 号イに関する事業 A3007 総事業費 61,700 千円 8 事業実施期間地域再生計画認定の日から 平成 31 年 3 月 31 日 (3ヵ年度) 9 その他必要な事項 狙う市場や実現したい将来像 亀岡まるごとガーデン ミュージアム プロジェクトを推進するにあたり 大阪 神戸方面からの集客及び京都縦貫自動車道の全線開通に伴う利便性の向上により 隣接する京都市からの誘客も図り 全国的にリピーターを増やす中で にぎわいの創出及び定住促進を図る - 5 -
(2) まち ひと しごと創生寄附活用事業に関連する寄附を行った法人に対する特例 ( 内閣府 ): A2007 1 事業名 : ガーデン ミュージアムおもてなし事業 ( ウェルカムロード ウェルカムガーデン整備 ) 2 事業区分 : 観光業の振興 3 事業の目的 内容 ( 目的 ) ガーデン ミュージアム について 市民が参画するオープンガーデンや各地域で彩る桜等の保全 そして亀岡の玄関口である JR 各駅前や IC 周辺の景観保全など 都市的な利便性 と自然環境が調和する本市の魅力を体感いただく中で 市民のまちへの郷土愛の醸成と来訪者の本市に対する愛着心を持っていただく取組を行うとともに 豊かで快適な暮らし環境を創出し 世界に誇るまちづくりを行い にぎわい人口の拡大及び定住促進に繋げることを目的とする ( 事業の内容 ) ウェルカムロード整備事業近年 京都縦貫自動車道の全線開通などにより利便性が向上し 京阪神へのアクセスに係る所要時間の短縮及び行動範囲が拡大したことで 多くの観光客等が来訪されている そのため JR 各駅のほか 本市にある IC( 篠 亀岡 大井 千代川 ) 等の玄関口としての機能の重要性も高まりつつある そこで 四季折々の花と豊かな自然にあふれた亀岡を体感できる玄関口としての機能を高め JR 各駅や IC 周辺等に来訪者を気持ちよく迎えるための植栽などを行うウェルカムロードを整備することで 市街地への誘導を図り 人の流れを創出する ( 各年度の事業の内容 ) 初年度 ) JR 各駅や IC 周辺等に来訪者を気持ちよく迎えるための植栽などを行うことによりウェルカムロードを整備する ( 街路樹植樹 ) ウェルカムガーデン整備事業亀岡市では 保津川や山々に囲まれた自然豊かな環境に恵まれ その周辺に息づく花や緑が広がっているとともに 京都縦貫自動車道 IC から国道などの主要幹線道路へのアクセスや大都市である京都市と隣接しているなど 交通の利便性が高い立地となっている そのため 年々 来訪者が増加傾向にあることから 亀岡の魅力を知ってもらうチャンスが到来している - 6 -
そこで JR 各駅前や IC 周辺 そして国道などの主要幹線道路周辺などの視野に入るスポットに花や緑を植栽 植樹するウェルカムガーデンを整備し 来訪者へのおもてなしの心を表すとともに 亀岡への愛着心の醸成を図る中で ウェルカムロードとの連動により来訪者の滞在時間を延ばし にぎわいの創出及び定住促進に繋げる ( 各年度の事業の内容 ) 初年度 ) JR 各駅前や IC 周辺 そして国道などの主要幹線道路周辺などの視野に入るスポットに花や緑を植栽 植樹することによりウェルカムガーデンを整備する ( 主要幹線道路周辺などの植栽 植樹 ) 4 地方版総合戦略における位置付け本事業の内容は 亀岡市人口ビジョン 総合戦略上 自然や緑の環境と都市的な利便性が調和する本市の特性を活かし このまちに住む人も 新たに住む人も 豊かで快適に暮らすことができるよう まちの魅力を磨き 定住促進に繋げる施策である 総合戦略の基本目標として市外からの転入者数を 5 年間で 300 人増やす [ 約 13,000 人 (H26) 約 13,300 人 (H31)] 市外への転出者数を 5 年間で 400 人減らす [ 約 15,000 人 (H26) 約 14,600 人 ( H31)] を定めており 本事業は この目標の達成に寄与するものである 5 事業の実施状況に関する客観的な指標 ( 重要業績評価指標 (KPI)) 事業 ガーデン ミュージアムおもてなし事業 KPI にぎわい人口 600 万人 ( 万人 ) 年月 申請時 556.0 H27.3 末 初年度 573.6 H30.3 末 にぎわい人口とは 観光入込客数 に買い物 文化 スポーツ活動 通勤 通学などの来訪 者数を加えたもの 亀岡市の にぎわい をはかる市独自の指標 6 事業費ウェルカムロード ウェルカムガーデン整備事業区分 年度事業費計委託料工事請負費 H29 25,500 千円 1,000 千円 24,500 千円 7 申請時点での寄附の見込み年度 H29 法人名製薬会社見込み額 ( 千円 ) 25,000-7 -
8 事業の評価の方法 (PDCA サイクル ) ( 効果検証の方法 体制 ) 外部有識者及び市民公募の委員で構成する会議等により KPI に対する単年度ごとの達成度をもとに各事業の報告を行い 各委員からの意見を聴取する中で 事業の見直し等を行う ( 効果検証の時期 内容 ) 評価の時期は 毎年 8 月を目安とし KPI に対する単年度ごとの達成度をもとに各事業の報告を行うとともに 9 月議会における決算報告時の説明等を行い 事業の評価を行う ( 公表の方法 ) 毎年 9 月議会における決算認定後の 10 月頃を目途に ホームページ上で公表する 9 事業期間 : 平成 29 年 6 月 ~ 平成 29 年 12 月 5-3 その他の事業 5-3-1 地域再生基本方針に基づく支援該当なし 5-3-2 支援措置によらない独自の取組 (1) 和らぎの道ライトアップ事業 [ 補助制度名 : 京都府みらい戦略一括交付金 ] 事業概要 : 桜の名所である七谷川野外活動センター ( 千歳町 ) の散策道である 和らぎの道 の照明設備老朽化に伴う設備更新及び照明設備の増設などを行うことにより 更なる魅力的な景観づくりを図るもの 実施主体 : 亀岡市事業期間 : 平成 28 年度実施予定 6 計画期間地域再生計画認定の日から 平成 31 年 3 月 31 日 7 目標の達成状況に係る評価に関する事項 7-1 目標の達成状況に係る評価の手法外部有識者及び市民公募の委員で構成する会議等により KPI に対する単年度ご - 8 -
との達成度をもとに各事業の報告を行い 各委員からの意見を聴取する中で 事業の見直し等を行う 7-2 目標の達成状況に係る評価の時期及び評価を行う内容 評価の時期は 毎年 8 月を目安とし KPI に対する単年度ごとの達成度をもとに 各事業の報告を行うとともに 9 月議会における決算報告時の説明等を行い 事 業の評価を行う H29.3 末 H30.3 末 H31.3 末 亀岡市の転出入の増減幅縮小 ( 人 ) 1,825 1,650 1,475 にぎわい人口 600 万人 ( 万人 ) 564.8 573.6 582.4 市民及び来訪者アンケートによる亀岡市 での居住意向人数 ( 人 ) 175 350 525 7-3 目標の達成状況に係る評価の公表の手法毎年 9 月議会における決算認定後の10 月頃を目途に ホームページ上で公表する - 9 -