空をとぶじてんしゃのゆめ 大橋朋佳 ( 尾山台小学校 ) 6. 自転車のまち あげお の目標 ビジョン 35
6. 自転車のまち あげお の目標 ビジョン 5. 現状と課題を整理し 3つの視点で目標 ビジョンを定め 目標 ビジョンごとに3 つの政策 施策を以下のとおり定めました 自転車が快適に利用できるまち は 自転車利用を促進するための自転車利用者目線の政策 施策を中心に立案しています また 自転車マナーが良く安心 安全なまち は 自転車利用の促進は歩道上での歩行者の安全性の確保を考え 歩行者を優先させた政策 施策を中心に立案しています 上尾市 = 自転車とイメージされるまち は 自転車のまちと言えば 上尾市 と言われるような政策 施策を立案しています 目標 ビジョン (1) 自転車が快適に利用できるまち 1 自転車走行空間整備 自転車ネットワーク構築 2 自転車ネットワークの拠点整備 3 公共交通との連携 公共交通として活用 (2) 自転車マナーが良く安心 安全なまち 1 交通ルール マナー教育のための人材育成 2 交通ルール マナー教育と意識啓発の推進 3 道路上の危険の排除による 交通弱者の安全確保 (3) 上尾市 = 自転車とイメージされるまち 1 自転車のまち あげお の情報発信 2 地域資源やイベントを活用した地域活性化 3 自転車利用促進による健康づくりや環境保全 (1) 自転車が快適に利用できるまち都市計画マスタープラン 2010 の目標である 自転車のまち あげお を実現するためには 自転車が快適に利用できるような環境整備が必要です 1 自転車走行空間整備 自転車ネットワーク構築自転車が快適に利用できるまちを目指すにあたり 自転車が快適に走行できる自転車走行空間整備や自転車ネットワークの構築が必要となります 自転車走行空間の点を自転車ネットワークの線にしていくため 歩行者や自転車の通行量 交通事故の危険性 道路幅員の状況などを考慮しながら 自転車走行空間整備 及び自転車ネットワークの構築をしていきます 自転車レーン( 中山道 ) 36
( ア ) 自転車レーンなど走行空間整備のネットワークを構築自転車が通行しやすいような走行空間を整備するとともに 自転車走行空間整備の路線をネットワーク化していきます 上尾市自転車ネットワーク計画においては 平成 24 年 11 月に国土交通省 警察庁が示した 安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン を参考にし 優先して整備すべき路線を位置づけました 上尾市自転車ネットワーク計画の考上尾市自転車ネットワーク図え方として 市内幹線道路を基本に 自転車利用が多い あるいは転換の可能性がある商業施設や事業所 UR 団地を中心として市内の拠点となる施設をネットワーク化しています ( イ ) 案内サインなど視覚的に分かり易いネットワークを構築自転車走行空間のネットワーク上に視覚的に分かり易い案内サインを整備するとともに 自転車走行空間のネットワーク同士を結ぶ路線に自転車利用者や車利用者双方の注意喚起なども含めた案内サインを整備していきます また 関係機関と連携しながら案内サインの周知を図り 自転車走行空間の適切な利用を推進していきます 奈良県自転車利用ネットワークづくりガイドライン 2 自転車ネットワークの拠点整備一般的に自転車は稼働している時間よりも 停車 ( 駐輪 ) している時間が多い乗り物です 自転車が快適に利用できるまちを目指すにあたり 自転車走行環境整備と並び 自転車が停める駐輪場や空気入れやパンク修理ができる拠点が必要です 自転車が停められる駐輪場の拡充を図るほか 空気入れやパンク修理が可能な自転車の駅といわれる拠点をネットワーク上に位置づけ 自転車が快適に利用できる環境を創出していきます 37
( ア ) 自転車駐輪場の拠点整備自転車利用を促進するためには 適切な位置に駐輪場を配置することが重要です 上尾駅 北上尾駅など自転車が集中する拠点 ( 以下 駅前拠点 ) 周辺や 上尾市自転車ネットワーク計画に位置づけられたネットワーク上の商業施設 事業所の拠点 ( 以下 利用促進拠点 ) 周辺における自転車駐輪場の整備や 路上駐輪場の設置場所の提供など支援を行います ( イ ) 自転車の駅など休憩所等の拠点整備自転車が快適に利用できるよう 自転車ネットワーク上に自転車の修理工具や空気入れを備えた拠点を整備し その施設を自転車の駅と位置付けます 駅前拠点や利用促進拠点の中で 特に自転車利用者が多い あるいは利用転換の可能性が高い拠点については 自転車のまち のシンボルとなるような拠点整備を検討します 自転車の駅 ( 宇都宮市 ) 宮サイクルステーション ( 宇都宮市 ) 3 公共交通との連携 公共交通として活用国立社会保障人口問題研究所の推計によると 今後少子高齢化が進展して 65 歳以上の人口は 2010 年の 20.6% に対して 2030 年には 38% になることが予測されており 高齢社会に対応できるまちづくりを早急に検討する必要があります 38
具体的には 市内にある6つの地域や4か所の団地を1つの拠点と位置づけ それらを民間路線バスや市内循環バスなど公共交通で繋いでネットワーク化します 基本的に 拠点までの移動は徒歩や自転車 拠点同士の移動は公共交通機関を利用することで コンパクトシティの実現が可能となります 自転車と公共交通機関とを併せて移動することは 安全で快適である上 環境への負荷を低減することにもつながります また サイクル & バスライドの推進やコミュニティサイクルなどの共用自転車の導入についても検討していきます ( ア ) 公共交通との連携を図り サイクル & バスライドの推進自家用車に過度に依存しない街づくりを推進する上で バスなどの公共交通は自転車と並び 重要な交通手段の1つです バス交通の拠点であるUR 都市機構の団地敷地内に 団地住民以外のバス利用者が利用可能な自転車駐輪場を整備し サイクル & バスライドを推進します ( イ ) 公共交通としてコミュニティサイクル ( レンタサイクル ) を活用市内を移動するためのモビリティとして自転車は重要な交通手段の1つです レンタサイクルを公共交通の手段として位置づけ 駅前拠点や利用推進拠点から移動するのに利便性の高いレンタサイクルやコミュニティサイクルの導入を市民のニーズから検討します 自転車利用を促進する観点から 高齢者に対する電動付きアシスト自転車や子育て世代に対する子乗せ自転車など 利用者川越市コミュニティサイクル層に応じたレンタサイクルの支援も併せて検討します アッピー駐輪場 ( 西上尾第二団地 ) 39
(2) 自転車マナーが良く安心安全なまち 都市計画マスタープラン 2010 の目標である 自転車のまち あげお を実現するた めには 歩行者の安心 安全を確保しながら 自転車利用を促進することが重要です 1 通ルール マナー教育のための人材育成 自転車の交通ルールの徹底方策に関する提言 では 自転車教室受講者のほとんどを小学生 中学生及び高校生が占め その他の世代に対する自転車安全教育は明らかに不足している状況であり 多様な自転車利用者に対し 体系的な自転車安全教育を行っていくためには 社会全体で取り組んでいく必要があります あらゆる世代に対する交通ルール マナー教育を行う人材を確保するため 短期的には既存の 埼玉県自転車安全利用指導員 を積極的に活用し 中 長期的には新たな人材育成の手法等を上尾警察署と連携 協力して検討します 自転車の交通ルールの徹底 方策に関する提言 ( 警察庁 ) 図 8 自転車教室の状況 ( ア ) 埼玉県自転車安全利用指導員の積極的活用平成 24 年度に埼玉県自転車安全利用指導員 ( 以下 利用指導員 ) が創設され 小学校区ごとに地域指導員 2 名 小学校 中学校ごとに学校指導員 1 名 ( 合計 77 名 ) が県知事から委嘱されていますが 積極的に活用されていません 利用指導員に対し 交通ルール マナー研修や先進都市の事例研究などの支援を実施し 利用指導員を積極的に活用します ( イ ) 新たな人材育成の手法等の検討地域における交通ルール マナー教育を行う人材を確保するため 交通ルール マナー教育のほか 自転車の快適な乗り方や停め方 自転車利用の健康効果などを広報啓発する 上尾らしい 人材育成の手法等を上尾警察署と連携 協力して検討します 40
2 通ルール マナー教育と意識啓発の推進小学生 中学生 高校生以外の世代に対する自転車安全教育は明らかに不足しており 多様な自転車運転者に対し 体系的な自転車安全教育を行っていくためには 社会全体で取り組んでいく必要があります 全ての世代に対して 交通ルール マナーを周知するため 既存の実施主体に加え 市民団体 地域及び事業者等による交通ルール マナー教育の実施や 既存の交通安全団体による意識啓発に加え 新たなアプローチによる意識啓発を積極的に推進します ( ア ) 交通ルール マナー教育の推進全ての世代に対する交通ルール マナー教育を推進するため 上尾警察署と協力し 実施主体を役割分担した上で 体系的な交通ルール マナー教育を実施します また 市民団体 地域及び事業者がそれぞれの役割を担えるような仕組みや支援制度の整備や 市民が交通ルール マナー教育を受講したいと思えるようなインセンティブ ( 動機付け ) を付与する取組みを検討します インセンティブを付与する際には 継続して交通ルール マナー教育を受講できるように工夫します 高齢者自転車運転免許講習会 ( 上尾警察署 ) 図 11 自転車安全教室の教育主体と対象 自転車の交通ルールの徹底 方策に関する提言 ( 警察庁 ) ( イ ) 交通ルール マナー意識啓発の推進既存の活動として 交通安全母の会などの交通安全団体が交通安全運動週間における街頭啓発活動や地域への交通安全映画会を積極的に実施してきました 全ての世代に対する交通ルール マナー意識の醸成を図るため 既存の意識啓発に加え 聖学院大学や市内の高校と連携し 学生が主体的に取り組める交通ルール マナー教育や意識啓発を積極的に推進します 41
3 道路上の危険の排除による 歩行者の安全確保 歩行者が安心 安全に移動するために 自転車利用者の交通ルールやマナーの向上を 図り かつ道路上の危険を排除します ( ア ) 危険箇所の把握や明示による安全確保小学校や中学校と連携し 危険な場所を地図に示した ヒヤリはっとマップ 自転車止まれステッカー大作戦 などの取組みを通じて 危険箇所の把握や明示をし 未然に危険を排除します 自転車止まれステッカーマップ ( 茅ヶ崎市 ) 自転車止まれステッカー大作戦 ( 茅ヶ崎市 ) ( イ ) 面的な交通規制による安全確保徒歩による登下校が多い小学校や徒歩又は自転車による登下校が多い中学校 親子で自転車による送迎が多い保育所や幼稚園の周辺は ゾーン 30 などの面的な交通規制を通じて 乳幼児や生徒の安全確保を図ります ゾーン 30 の規制の例 ( 埼玉県警察 ) 42
(3) 上尾市 = 自転車とイメージされるまち都市計画マスタープラン 2010 の目標である 自転車のまち あげお を実現するためには 本市の特色を活かした健康づくりや環境保全の観点から自転車利用を促進する施策を展開するとともに その取組みを様々なメディアを通じて市内外へ情報発信していくことが大切です 1 自転車のまち あげお の情報発信 自転車のまち あげお として 自転車マナーの向上や自転車走行空間整備に加え 自転車利用等の様々な情報をあらゆる人に対して発信していくことが大切です ( ア ) 上尾サイクルマップ や facebook の活用と新たな情報発信の検討市では 平成 24 年 6 月から facebook ( フェイスブック ) を開設し 自転車のまち あげお に関する取組みやまちづくり情報を発信しています ぐるっとサイクリング同好会 が市と協働で作成した 上尾サイクルマップ は 本市の見どころなどを紹介し 公共施設や自転車販売店舗等に設置されています 引き続き 上尾サイクルマップ や facebook を活用し 積極的な情報発信をするとともに 街中からも 自転車のまち あげお の機運を高める新たな情報発信について検討します facebook 自転車のまち あげお 上尾サイクルマップ ( イ ) ( 仮称 ) 自転車のまち あげお スマート サポーター の設立検討 自転車のまち あげお を推進するためには 自転車利用に対する理解者( サポーター ) が必要です 自転車のまち あげお の情報発信手段として ( 仮称 ) 自転車のまち あげお スマート サポーター の設立を検討します ( 仮称 ) 自転車のまち あげお スマート サポーター では 自転車利用の促進やマナーアップなど 自転車のまち あげお の積極的なPR 活動を実施するとともに サポーターへのインセンティブ付与について検討します 43
自転車のまち あげお サイクル サポーター ( イメージ ) 2 地域資源やイベントを活用した地域活性化 自転車のまち あげお を推進するにあたり 本市固有の地域資源や自転車を活用したイベントなどを通じて地域活性化を図ることが大切です ( ア ) 地域資源を活用した地域活性化本市には 上尾サイクリングロード や その沿道にある自転車愛好家 ( サイクリスト ) の人気スポットとして有名な 榎本牧場 や日本を代表する自転車メーカーである ブリヂストンサイクル など自転車に関連する地域資源が沢山あります 自転車利用者に優しい店舗等の既存の地域資源を活用するとともに 自転車利用者に優しい隠れた地域資源を発掘し 積極的に地域活性化を図っていきます 上尾サイクリングロード 榎本牧場 ブリヂストンサイクル との意見交換女子ポタ会 in 自転車のまち あげお 44
( イ ) 上尾らしさ を活かしたサイクルイベントの検討 ブリヂストンサイクル や ぐるっとサイクリング同好会 の協力を得て 上尾サイクルマップ を活用したイベントを定期的に開催し 本市の見どころや魅力を情報発信してきました 本市の特色である地域資源を活かしたイベントを事業者や市民団体と連携しながら継続して実施し 地域活性化を図ります 子どもから高齢者までが気軽に自転車に触れたり 乗れたりでき かつ市の魅力を知ることができるサイクルイベントを産学官民 ( ) の連携により検討します 3 自転車のまち あげお スタンプラリー 自転車利用促進による健康づくりや環境保全 埼玉サイクリングフェスティバル 全国から 自転車のまち あげお として認知されるために 本市の特色を活かし た自転車利用促進による健康づくりや環境保全が大切です ( ア ) 健康づくり の観点からの自転車利用の促進 超高齢社会を迎えるにあたり 市民 事業者 行政に とって 健康づくり は大切なキーワードです 市では 平成 24 年度から レッツ サイクル健康モ ニター事業 を実施し 自転車と健康との相関関係を調 査してきました その結果 身体的な効果があるととも に 精神的な効果があることが分かってきました こうしたことから 引き続き 健康づくり の観点 から自転車利用を促進し 市民の健康増進を図ります emeter( ブリヂストンサイクル ) レッツ サイクル健康モニター (H24 25 年度 ) 産学官民とは 産業界 ( 民間企業 ) 学校 ( 教育 研究機関 ) 官公庁 ( 国 地方自治体 ) 民間 ( 地域住民 NP O) の 4 者のことをいいます 45
( イ ) 環境保全 の観点からの自転車利用の促進 企業の社会的責任 (CSR) の観点から事業者 行政にとっ て 環境保全 は 健康づくり に並び 大切なキーワード です 事業者へ自転車利用促進の働きかけをするために 行政自 ら 環境保全 の観点からの自転車利用を促進する取り組み として エコ通勤優良事業所認証 の取得について 調査 検討します また 環境保全 の具体的な施策として 公用自転車とし ての電動アシスト自転車の導入可能性について検討します 大阪府泉大津市 さいたま市見沼区 電動アシスト公用自転車の導入事例 ( ウ ) 自転車利用促進のための施策連携 健康づくり や 環境保全 の観点から自転車利用促進するため 他の施策との連携を検討します 高齢者の移動手段の確保と健康増進の両立を図るため 自動車運転免許証自主返納制度と電動アシスト自転車の利用促進との連携を検討します 子育て世代の支援と健康増進の両立を図るため 子育て世代支援と電動アシスト自転車の利用促進との連携を検討します また 電動アシスト自転車による利用促進を図るには 交通ルール マナー教育の受講を義務付けし 自転車利用促進とマナーアップの両立を図ります 子乗せ電動アシスト自転車 3 輪電動アシスト自転車 46