東近江市都市計画 マスタープラン策定委員会
都市計画と都市計画マスタープラン 東近江市都市整備課計画 gr
1 そもそも都市計画って 都市の健全な発展と秩序ある整備を図り もって国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進に寄与する ( 都市計画法第 1 条 ) 土地の利用方法 建物の建て方のルールや 道路 公園の位置 開発の方法などを秩序あるまちづくりのため総合的に定めること
2 都市計画の内容は 土地利用に関する計画 土地利用について規制 誘導するための計画 都市施設に関する計画 道路 公園 下水道などの施設について定める計画 市街地開発事業に関する計画 土地区画整理事業 市街地開発事業などについて定める計画
3 都市計画区域とは 都市計画を策定する地域の単位で 人の動き 地形 発展の見通しなどからみて 一体の都市として捉える必要がある区域です 近江八幡八日市都市計画区域 ( 線引き都市計画区域 ) 湖東都市計画区域 ( 非線引き都市計画区域 ) 都市計画区域外
4 東近江市の都市計画区域
5 線引き都市計画とは 4% 31% 54% 都市計画図の例 11% 市街化区域面積市街化調整区域面積非線引き都市計画区域都市計画区域外 区域区分 ( 線引き ) 無秩序にまちが広がらないように 一定のルールに基づいて建物の建築などを制限しています 具体的には都市計画区域を市街地にしていく区域 ( 市街化区域 ) と 市街化を抑える区域 ( 市街化調整区域 ) を定めています 高度経済成長に伴って人口が都市に集中し 都市が無秩序に拡大する いわゆるスプロール現象が社会問題としてクローズアップされたことを背景に導入されました
6 都市計画の主な用語 市街化区域すでに市街化を形成している区域及び概ね 10 年以内に優先的かつ計画的に市街化を図るべき区域 市街化調整区域市街化を抑制すべき区域で 開発行為や建築行為等 市街化を助長する行為は厳しく制限されます 地域地区 都市計画法上必要な規制を行うためのもので その種類は 20 種類あります 代表的なものが用途地域で ほかに風致地区 伝統的建造物保存地区などがあるほか 東近江市では指定されていませんが 特別用途地区 高度地区 防火地区などがあります 用途地域建築物の用途の制限とあわせて 建築物の建て方のルールが定められています これにより 土地利用に応じた環境の確保が図られるようになっています
7 用途地域とは 総面積市街化区域面積市街化調整区域面積用途地域別面積 5,260 18,127 1,631 4,089 2,653 3,112 3,464 38,336 698 268 301 197 1,464 4,562 1,363 2,811 3,267 12,003 698.1 267.7 301.1 197.4 1,464.3 第 1 種低層 19.9 44.6 64.5 第 2 種低層第 1 種中高層 145.0 73.8 51.2 6.4 276.4 第 2 種中高層 95.5 95.5 第 1 種住居 119.0 64.4 100.0 42.4 325.8 第 2 種住居 17.3 17.3 準 住 居 14.8 14.8 住 居 系 計 411.5 138.2 195.8 48.8 794.3 近隣 商業 66.5 14.1 12.6 8.1 101.3 商 業 26.8 15.3 2.5 44.6 商 業 系 計 93.3 14.1 27.9 10.6 145.9 準 工 業 19.1 68.1 17.6 104.8 工 業 125.2 47.3 52.0 224.5 工業 専用 49.0 7.8 138.0 194.8 工業系計非線引都市計画区域面積 都市計画区域外面積 八日市永源寺五個荘愛東湖東能登川蒲生合計 193.3 115.4 77.4 138.0 524.1 1,930 2,232 4,162 18,127 2,159 421 20,707 東近江市の用途地域は 住居系 (6) 商業系 (2) 工業系 (3) で 11 種類あります ( 表中の単位は ha)
8 都市施設 都市計画道路 32 路線 81.6km( 改良済み 43.1%) 交通広場 ( 駅前広場 ) 3 箇所 0.91ha( 供用開始 2 箇所 ) 公園 緑地運動公園 1 箇所 24.1ha(5.0) 街区公園 12 箇所 2.7ha(2.1) 近隣公園 7 箇所 21.6ha(9.7) 地区公園 2 箇所 15.3ha(14.0) 特殊公園 4 箇所 15.7ha(4.7) 緑地 6 地区 560.85ha(1.5) 下水道認可処理面積 2,529ha( 整備率 88%) その他汚物処理場 ごみ処理場 市場 火葬場など
9 区画整理事業と地区計画 土地区画整理事業土地区画整理事業は 良好な市街地の形成を図るため 土地の利用の増進および都市施設の整備を総合的に進める事業です 公共団体施工 4 地区 70.5ha 組合施工 2 地区 11.1ha 個人施工 3 地区 3.9ha 地区計画地区計画は それぞれの地区の特性に応じて 良好な環境の形成を図るために 建物の用途 高さ 色彩 街並みなど 地区独自のルールを きめ細かく定めるものです 布引台地区 8.5ha 八日市駅西地区 1.4ha 能登川駅西地区 26.9ha
10 都市計画マスタープランとは 都市計画は長期的な視野をもって定められる必要があり 長期的な視点に立った都市の将来像を明確にし その実現に向けて基本的な方針を明らかにする役割を担う 都市計画マスタープランは 都市計画法第 18 条の 2 に定める 市町村の都市計画に関する基本的な方針 のこと 市町村が定める都市計画は 基本方針 ( マスタープラン ) に即したものでなければならない ( 都市計画法第 18 条の 2) 目標年次は概ね 20 年後のまちを見据え 具体の施策は実現可能な 10 年間の整備方針とする 市の総合計画や土地利用計画 県の都市計画区域マスタープランに即し 創意工夫のもと市民の意見を反映して策定する マスタープランは 市域全体の構想と地域別構想から構成する
11 今なぜ 策定するのか 新市の新たな総合計画 国土利用計画に即した計画の策定が必要 旧市町の多様な特色を踏まえ 市域の一体的な都市計画に関する基本方針を定めることが必要 人口減少 少子高齢化 地球環境問題の深刻化 社会資本における財政的制約の高まりなど 新たな時代に対応したまちづくりのビジョンが必要 防災 環境 景観に配慮したまちづくりの検討が必要 土地利用規制が緩やかな地域において 美しい田園や山里の保全を維持していくための新たな手法の検討が必要
12 市マスタープランの位置付け 第 5 回都市計画変更 ( 平成 21 年度 ) 近江八幡八日市都市計画区域マスタープラン 湖東都市計画区域マスタープラン 上位計画 全体構想地域別構想 東近江市景観計画 都市計画区域再編の方針 都市計画区域外の土地利用の規制 誘導 土地利用規制 誘導 市街化調整区域の地区計画の決定 東近江市決定の都市計画 都市施設 ( 街路 公園 ) 市街地開発事業 区域区分 ( 線引き ) 用途地域
13 マスタープランの構成 基本的な考え方住民に最も近い立場にある市が その創意工夫の下に住民の意見を反映し まちづくりの具体性ある将来ビジョンを確立し 地区別のあるべき地域像を示すとともに 地域別の整備課題に応じた整備方針 地域の都市生活 経済活動を支える諸施策の計画等をきめ細かく かつ総合的に定め 市自らが定める都市計画の方針として定める ( 都市計画運用指針より ) 全体構想目指すべき都市像とその実現のための主要課題 課題に対応した整備方針 地域別構想各地域の地域像 実施されるべき施策 都市計画地域区分図 ( 案 ) 理念と目標の設定 将来の都市 ( まち ) 像 まちづくりの整備方針 ( 案 ) 土地利用の方針 道路交通体系の方針 防災の方針 市街地 住宅 住環境の方針 自然 ( 水と緑 ) 保全の方針 景観の方針 市民と協働のまちづくの方針 都計外の制度運用方針 繖 ( きぬがさ ) 地域湖東地域八日市地域玉園地域蒲生野地域 永源寺地域
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