2-1-2 経済活力の低下 (1) 経済成長の鈍化 三次産業主体で高い道内シェアを占める札幌市 その経済活動は低迷 高度経済成長期から順調に伸びてきた市内総生産額でありますが 近年は不景気や生産年齢人口の伸び悩みから低迷しています 近年の実質経済成長率は 北海道 札幌市ともに全国に比べ低い状況です 札幌市の産業構成は サービス業 卸売 小売業 などの三次産業の比率が高く これら産業の対北海道シェアは高くなっています ( 次頁図 ) 北海道経済を牽引する札幌市の経済活性化が求められています ( 万人 ) 200 150 100 50 15 歳未満人口 15~64 歳人口 65 歳以上人口市内総生産額 ( 兆円 ) 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 資料 : 札幌市経済局資料 図 2-8 札幌市内総生産額と年齢階層別人口の推移 0 資料 :2007 年度 ( 平成 19 年度 ) 札幌市民経済計算 図 2-9 実質経済成長率 ( 札幌市 北海道 全国 ) の推移 8
農林水産業鉱業 0.1% 0.0% 製造業 3.6% 政府サービス等 12.1% 建設業 5.9% 電気 ガス 水道業 1.6% サービス業 29.4% 市内総生産の産業別構成 ( 平成 20 年度 ) 卸売 小売業 18.0% 金融 保険業 6.2% 不動産業 15.7% 運輸 通信業 7.4% 資料 :: 平成 20 年度札幌市民経済計算 (2008 年度 ( 平成 20 年度 )) 図 2-10 札幌市の経済活動別総生産の構成比推移 70% 60% 50% 40% 30% 20% 卸売 小売業, 61% 金融 保険業, 52% 不動産業, 44% サービス業, 43% 建設業, 37% 運輸 通信業, 32% 電気 ガス 水道業, 29% 製造業, 18% 10% 0% 鉱業, 3% 農林水産業, 1% 平成 8 年度 平成 9 年度 平成 10 年度 平成 11 年度 平成 12 年度 平成 13 年度 平成 14 年度 平成 15 年度 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 資料 : 道民経済計算年報 ( 北海道 ) 札幌市民経済計算 ( 札幌市 ) 図 2-11 札幌市内各産業の対北海道シェア推移 9
(2) 従業者数の変化 従業者数が減少 とくにで大幅に減少 の従業者数は大幅に減少しています 郊外部では従業者数の増加が見られますが 既存市街地では再開発など一部地域を除き従業者数は減少傾向にあります 10,000 0-10,000-20,000-30,000-40,000-50,000 ( 人 ) 1996 年 ( 平成 8 年 ) 2001 年 ( 平成 13 年 ) 2006 年 ( 平成 18 年 ) 図 2-12 区別の従業者数の推移 都心部 北区 東区 白石区 厚別区 豊平区 清田区 南区 西区 手稲区 注 : は都心部を含む 資料 : 事業所 企業統計調査 従業者数の変化量 ( 単位 : 人 2006 年 -1996 年 ) 4,000-10,000 (0) 1,000-4,000 (8) 500-1,000 (7) -500-500 (86) -1,000 - -500 (38) -4,000 - -1,000 (31) -10,000 - -4,000 (4) 図 2-13 従業者数の地域変化資料 : 事業所 企業統計調査 (1996 年 2006 年 ) 10
(3) 商品販売額の変化 の商品販売額が減少 とくに卸売販売額が大幅に減少 の商品販売額は大幅に減少しています 小売販売額は大規模店舗が出店した地区で増加し それ以外では減少傾向です 卸売販売額が大幅に減少しています 5,000 都心部 0-5,000 北区東区 -10,000-15,000 白石区厚別区豊平区 -20,000 清田区南区 -25,000 西区 -30,000 ( 億円 ) 1997 年 ( 平成 9 年 ) 2002 年 ( 平成 14 年 ) 2007 年 ( 平成 19 年 ) 手稲区注 : は都心部を含む 図 2-14 区別の商品販売額の変化 資料 : 商業統計調査 新川発寒 東苗穂東雁来苗穂町 総販売額の変化量 ( 単位 : 億円 2007 年 -2002 年 ) 1,000-5,000 (0) 200-1,000 (6) 50-200 (15) -50-50 (142) -200 - -50 (29) -1,000 - -200 (9) -5,000 - -1,000 (5) 都心と周辺 販売額非公表 北野 大谷地南郷通平岡 図 2-15 商品販売額 ( 卸売 小売の合計 ) の地域変化 資料 : 商業統計調査 (2002 年 2007 年 ) 11
ヤマダ電機札幌屯田店ジョイフル AK 札幌屯田店 イオン札幌元町 SC イオン札幌発寒 SC ラッキー発寒店 アリオ札幌 小売業販売額の変化量 ( 単位 : 億円 2007 年 -2002 年 ) 200-800 (2) 50-200 (9) 10-50 (21) -10-10 (100) -50 - -10 (63) -200 - -50 (9) -800 - -200 (2) 販売額非公表 ジャスコ札幌桑園店 大丸札幌 札幌ステラフ レイス ヤマダ電機札幌厚別店厚別東商業施設 コーチャンフォーミュンヘン大橋店 ヤマダ電機札幌月寒店 販売額が増加したゾーンで 2002 年から 2007 年に立地した大型店を旗あげ表示 図 2-16 小売業商品販売額の変化 資料 : 商業統計調査 (2002 年 2007 年 ) 都心とその周辺でゾーンあたり数千億円の減少 卸売販売額の変化量 ( 単位 : 億円 2007 年 -2002 年 ) 1,000-6,000 (0) 200-1,000 (5) 50-200 (12) -50-50 (148) -200 - -50 (28) -1,000 - -200 (9) -6,000 - -1,000 (4) 販売額非公表 図 2-17 卸売業商品販売額の変化 資料 : 商業統計調査 (2002 年 2007 年 ) 12
(4) 都心の求心力低下 郊外大型店などの影響で都心に行かない市民も多い 4 割の市民が 都心にめったに行かない たまにしか行かない と回答しており その理由として 郊外の大型店で用事が済むから を第一に挙げています 都心の魅力 求心力が低下しつつあると考えられ 都心の活力を向上するための施策が求められています 38.2% 44.5% 11.8% 5.5% 北 区 14.8% 39.6% 25.8% 19.9% 東 区 16.4% 40.5% 26.5% 16.6% 白石区 15.8% 43.3% 23.4% 17.5% 豊平区 19.4% 42.9% 23.3% 14.4% 南 区 15.2% 40.1% 25.6% 19.2% 西 区 14.3% 43.9% 24.1% 17.6% 厚別区 12.2% 36.5% 29.6% 21.7% 手稲区 10.9% 36.8% 29.9% 22.4% 清田区 8.9% 32.1% 33.1% 25.9% 札幌市計 17.5% 40.6% 24.6% 17.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% よく行く時々行くたまにしか行かないめったに行かない 資料 : 第 4 回道央都市圏パーソントリップ調査 (2006 年 ライフスタイル調査 ) 図 2-18 中心市街地 ( 札幌都心部 ) の訪問頻度 欲しい商品 サービスがない 13.9% (n=10,658) 美味しい店がない 1.2% 街に行くのに時間がかかる駐車場が混む または無い 24.6% 20.0% 駐車場料金が高い 17.3% 行くのに公共交通が不便 9.4% 公共交通の料金が高い 10.5% 郊外の大型店で用事が済むから他の市町の中心地の方が便利だから 2.1% 61.6% その他 9.1% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 資料 : 第 4 回道央都市圏パーソントリップ調査 (2006 年 ライフスタイル調査 ) 図 2-19 中心市街地 ( 札幌都心部 ) に行かない理由 ( 複数回答 ) 13
(5) 観光産業の支援 札幌市は北海道観光ルートの要であるが 観光客の交通利便に課題あり 札幌市は北海道観光ルートの要となっており 都市型や郊外型の観光施設に多数の観光客が訪れています 外国人客の宿泊客数が近年大幅に増加しており 札幌市での宿泊客数は道内で大きなシェアを占めています 公共交通を使っての移動も多く 観光客の利便向上などの対策が求められています 資料 : 来道観光客動態調査 (2007 年 ) 資料 : 札幌市観光文化局資料 (2005 年 ( 平成 17 年 )) 図 2-20 来道観光客の主要な立ち寄り観光地 図 2-21 札幌市内の施設別観光入り込み数 と観光ルート 700.0 600.0 500.0 札幌市道央都市圏北海道 札幌市伸率 578(542 千人 ) 北海道伸率 463(1,631 千人 ) 道央都市圏伸率 456(607 千人 ) 伸び率 400.0 300.0 200.0 100.0 0.0 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 資料 : 北海道の観光客入込みに関する資料 図 2-22 外国人宿泊観光客延人数の推移 14
利用した交通手段 (%) 0 20 40 60 最もよく利用した交通手段 (%) 0 10 20 30 JR 46.3 51.6 貸切バス 20.2 18.1 貸切バス 24.8 34.1 レンタカー 0.1 17.4 タクシー 32.3 30.7 JR 16.6 18.3 地下鉄 28.3 47.1 地下鉄 7.5 21.3 レンタカー 3.1 23.8 タクシー 6.3 10.7 路線バス 17.4 14.4 友人 知人や関係先による送迎 4.8 3.6 友人 知人や関係先による送迎 観光タクシー 11.1 7.7 3.0 0.8 秋冬 路線バス 観光タクシー 3.4 2.1 1.4 2.7 秋冬 資料 : 来札観光客満足度調査報告書 ( 秋 :2005 年 10 月調査 冬 :2009 年 2 月 ) 図 2-23 来札観光客の交通手段 0% 20% 40% 60% 80% 100% さっぽろ雪まつり全般さっぽろ雪まつりのおもてなし定山渓温泉食事や食べもの宿泊施設観光スポットおみやげ品おもてなし景観や街並み移動のしやすさ 37.6 21.9 34.8 37.3 36.5 32.5 35.5 26.3 34.3 23.3 45.3 32.9 48.2 47.1 49.5 48.1 47.2 50.9 51.1 47.4 28.5 25.5 21.4 8.7 3.1 2.8 4.3 11.0 2.9 13.1 2.3 14.4 1.0 12.2 0.8 24.3 0.9 17.0 0.9 6.8 1.1 1.5 2.5 0.6 0.9 0.4 0.2 0.4 0.3 1.3 情報提供 総合満足度 18.7 25.9 43.4 59.6 33.3 12.9 4.3 1.3 0.3 0.3 満足まあ満足どちらともいえないやや不満不満 資料 : 来札観光客満足度調査報告書 ( 冬 :2009 年 2 月 ) 注 : 無回答は除き集計 図 2-24 札幌滞在中における満足度 15