地方自治体の企業誘致活動に関する取組の現状 概要 ~ 企業誘致活動に関するアンケート調査結果 ~ はじめに本財団では 地方自治体 ( 市区町村 ) での企業誘致活動に対する取組の現状を把握し 今後の企業誘致活動に資するためアンケート調査を実施した 以下に調査結果の概要をまとめた Ⅰ アンケート実施概要全国の市町村及び東京特別区 ( 以下 自治体 とする ) に郵送によるアンケート調査票を発送し 回答を得たものである 発送数全国の市町村及び東京特別区 :1,736 有効回答数 ( 回答率 ) 1,029(59.27%) 調査期間平成 25 年 10 月 18 日 ( 金 )~ 平成 25 年 11 月 8 日 ( 金 ) Ⅱ アンケート結果 1. 企業誘致活動の取組状況企業誘致活動の取組状況では ほぼ8 割の地方自治体で 取り組んでいる ほか 61 自治体で これから取り組む予定 としている 一方 取組んでいない ( 予定もない ) 地方自治体は 146(14.4%) 1 であった 取り組んでいない 自治体を見ると 小規模自治体を中心に 都市地域から遠隔地に所在する場合が多い また 当該自治体を含む地域が有数な観光地となっている 大都市地域内に所在する場合となっている 参考として 企業誘致担当者の最少は 1 人 最多は 40 人 平均人数は 3.9 人であった 表 1 企業誘致活動の取組状況 (N=1017) 項目名 件数 構成比 1 取り組んでいる 810 79.6% 2 これから取り組む予定 61 6.0% 3 取り組んでいない ( 予定もない ) 146 14.4% 合計 1017 100.0% 以下 取り組んでいない ( 予定もない ) と回答した自治体を除いた結果についてまと めた 2. 企業誘致の目的 企業誘致に期待する効果 企業誘致の目的 企業誘致に期待する効果について 最も重要とするもの (1 つ ) 重要 1 以下 無回答を除いた件数 構成比等でまとめた 1
とするもの ( 複数回答 ) を合わせた回答では 雇用機会の確保 (866 件 ) 税収の確保 (770 件 ) を挙げている 企業誘致は 雇用機会及び税収の確保 を目的や効果として実施されていると言っても過言ではない これら以外では 地域企業への受発注機会の拡大 (298 件 ) 交流人口の拡大 (271 件 ) 地域産品 資源の利活用 (223 件 ) などが挙げられている 0 200 400 600 800 雇用機会の確保 438 428 税収の確保工業団地等事業用地の処分 9 地域企業への技術移転 高付加価値化 2 146 123 123 624 地域企業への受発注機会の拡大 4 地域産品 資源の利活用 4 219 294 日用品等資材の地元調達の拡大 98 交流人口の拡大 5 インフラの整備 改修の進展 2 30 その他 12 27 266 最も重要 重要 図 1 企業誘致の目的 企業誘致に期待する効果 ( 件数 ) 3. 現在 企業誘致のために取り組んでいる内容企業誘致のために取り組んでいる内容について 工場跡地 遊休地 空き工場等の情報収集 提供 が 65.6% と唯一過半を超え 他を大きく上回っている 以下 特定の業種 業態等に絞った優遇措置の実施 (38.8%) 条例 規制緩和の実施 (35.8%) 首長による積極的なトップセールスの展開 (29.1%) などとなっている 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 工場等を誘致するための用地整備工場跡地 遊休地 空き工場等の情報収集 提供独自の立地情報把握 地域情報提供民間企業出身者の企業誘致専門員の登用外部ネットワークを活用した立地情報の入手 情報発信地元立地企業のフォローによる立地情報の入手成功報酬制度や報奨金制度首長による積極的なトップセールスの展開広告掲載 ( 新聞 雑誌 吊広告等 ) による情報発信各種技術 企業展示会への出展大都市圏での企業立地セミナーの開催産業用地等の現地視察会の開催特定の業種 業態等に絞った優遇措置の実施条例 規制緩和の実施手続きの簡略化 ワンストップサービス化戦略的な企業誘致活動の展開企業誘致活動の外部機関への委託による実施その他 7.4% 9.0% 23.3% 10.3% 17.1% 13.7% 3.5% 26.6% 22.8% 17.6% 5.3% 9.2% 29.1% 38.8% 35.8% 65.6% 図 2 企業誘致のために取り組んでいる内容 ( 複数回答 ) 2
4. 企業誘致活動の課題企業誘致活動における課題については 企業誘致ノウハウが不十分 (40.7%) 土地利用規制 ( 農地転用など ) が厳しく 受け皿整備が難しい (39.8%) 交通アクセスの向上 (33.0%) 必要な誘致スタッフの確保 (29.3%) などが上位に挙げられた 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 技術者など高度な人材の確保 育成現場作業員やパート アルバイトなどの労働力確保原材料 部品調達などが見込める関連企業の存在農林水産資源や水資源などの利活用大学 公設試験研究機関などが立地していない交通アクセスの向上充実した都市機能土地利用規制が厳しく 受け皿整備が難しい必要な誘致スタッフの確保必要な予算額の確保独自の支援策 活動を困難にする法制度や規制庁内の連携体制地域金融機関など外部機関 団体との連携体制企業誘致ノウハウが不十分その他 2.0% 13.9% 9.8% 7.8% 14.5% 13.2% 9.4% 11.6% 20.6% 23.4% 29.3% 33.0% 39.8% 40.7% 図 3 企業誘致活動の課題 5. 企業誘致の対象として現在及び今後の重点産業分野 ( 誘致対象 ) 現在及び今後の企業誘致対象の重点産業分野について見ると 現在では 食関連 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 二次電池関連 燃料電池関連次世代電機関連新素材関連情報通信関連健康 医療 介護関連環境 エネルギー関連農業関連 ( 植物工場 農業参入等 ) 次世代自動車関連ロボット関連航空宇宙関連食関連ファッション関連コンテンツ関連観光関連小売 商業関連物流関連その他特にない 8.2% 11.7% 15.2% 17.2% 8.3% 11.2% 26.7% 22.3% 23.5% 14.3% 25.4% 6.2% 10.8% 9.1% 13.6% 1.6% 2.6% 2.7% 4.2% 9.7% 14.6% 10.1% 10.1% 24.5% 26.0% 9.6% 10.4% 20.2% 31.0% 31.1% 31.4% 31.6% 34.1% 現在今後 図 4 企業誘致の対象として現在及び今後の重点産業分野 ( 誘致対象 ) 3
(31.6%) 情報通信関連 (26.7%) 物流関連 (24.5%) 環境 エネルギー関連 (23.5%) 健康 医療 介護関連 (22.3%) などが上位に挙げられた また 今後については 食関連 (34.1%) 環境 エネルギー関連 (31.4%) 健康 医療 介護関連 (31.1%) 情報通信関連 (31.0%) などが差なく挙げられた 一方 伸びで見ると 農業関連 ( 植物工場 農業参入等 ) (+11.1 ポイント ) が目立っている ( 図 4 参照 ) 6. 企業誘致以外の産業振興の取組で 現在及び今後注力していく取組分野企業誘致以外の産業振興の取組分野で 現在 注力しているのは 観光 が 58.6% と最も多く 以下 地域ブランド化 ブランドづくり (49.3%) 農商工連携 6 次産業化 (40.4%) 中心市街地の活性化 (39.2%) 地域中小企業振興 (38.4%) などと続いている 一方 今後 注力していこうと考えているのは 農商工連携 6 次産業化 が 53.9% と最も多く 以下 観光 (53.6%) 地域ブランド化 ブランドづくり (53.5%) が差なく続いている 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 新事業 創業 ベンチャー支援中心市街地の活性化農商工連携 6 次産業化医工 医農連携などの異業種連携農林水産業の高度化産産 産学等連携による地域イノベーションの促進観光地域ブランド化 ブランドづくり地場産業の高付加価値化 新分野展開地域中小企業振興特定業種に対する振興支援 集積促進その他特にない 21.1% 27.0% 39.2% 37.4% 40.4% 53.9% 4.8% 11.3% 10.5% 16.7% 14.6% 20.2% 58.6% 53.6% 49.3% 53.5% 21.8% 29.6% 38.4% 37.8% 5.2% 5.0% 1.0% 現在 1.5% 4.0% 今後 3.0% 図 5 企業誘致以外の産業振興の取組で 現在及び今後注力していく取組分野 7. 企業立地や産業振興策に関して期待する支援策等 ( 自由記入 ) 企業立地や産業振興策に関して期待する支援策については インフラ整備 規制緩和 優遇 ( 支援 ) 制度 ( 企業及び自治体 ) に関連する内容 及び その他 に大別される Ⅲ まとめ 今回の調査は市区町村を対象としたが 都道府県を含む地方自治体の企業誘致は 現状の制度条件の中では限界にきていると言える 組織面においては 規模しい財政運営の中で かつ地方分権化もあって所掌事務が増えたものの 活動予算や人は増えず 十分な活動ができていないのが現状である その中で 地方税 補助金等の優遇措置の実施 魅力ある投資環境づくり 情報収集 発信など地道に取り組んでいる 企業の投資環境は 国 都道府県 基礎自治体とそれぞれの位置づけの中で 役割分担において整備されていかなければならない もちろん その前提となる目的と方針 財 4
政的な裏付けなどが考慮された上であることは自明である そうした期待される支援策は多様なものが挙げられているが 現状で特に必要な支援策ものは 土地利用調整 優遇措置制度 産業用地整備等の支援 情報提供機能関連にまとめられる ただ 法人税等の減税やインフラ整備 成長産業の育成 新事業展開等に着実に取り組まれていることが前提となる 本稿では 企業誘致活動の現状についてまとめた 最近 企業 誘致 は域外から立地するイメージが強く 域内の企業が立地する場合を考慮すると 企業 立地 とあえて立地を使用する場面があった そこで 種を植え大きく育てることも一方で重要な視点である ここでの企業誘致も同様である また 雇用への期待では必ずしも製造機能が多い訳ではなく 物流や商業機能が多い場合もある こうした現状を踏まえながら 地方自治体における政策的な位置づけを考慮する必要があろう 企業誘致も国際競争の中で投資環境について 国 地方自治体や関係事業者との連携をもって構築していく必要があり その方向性を示していくことがそれぞれに求められている 地域経済活性化には地域の主要産業の強化が重要であり そこには 農林水産業なども含まれている そこには企業の力 ノウハウを活用する場合もあり これも企業誘致の一環であるとも考えている 企業誘致だけではなく その地域に必要な地域経済活性化策を選択 実施していくことが必要である 最後に本調査の実施にあたって アンケートにご協力いただいた自治体の皆様に感謝申 し上げます ( 文責 : 本財団産業立地部長高野泰匡 ) 調査結果につきましては 本財団機関誌 産業立地 2014 年 3 月号 Vol.53-No.2 および ホームページの 賛助会員ページ に掲載しております 5