耕 作 放 棄 地 再 生 利 用 緊 急 対 策 担 当 者 会 資 料 平 成 26 年 6 月 30 日 生 産 者 支 援 課 中 山 間 地 域 鳥 獣 対 策 担 当 1 1. 有 害 鳥 獣 対 策 1
佐 賀 県 における 鳥 獣 による 農 作 物 被 害 金 額 の 推 移 百 万 円 800 700 600 7.0 億 円 鳥 獣 全 体 H25 鳥 獣 全 体 2.0 億 円 (100) うち イノシシ 1.1 億 円 ( 54) カラス 0.5 億 円 ( 22) 500 400 4.2 億 円 イノシシ イノシシとカラスで 全 体 の7 割 強 300 200 1.4 億 円 カラス 100 0 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 平 成 26 年 度 イノシシ 被 害 防 止 対 策 ( 当 初 予 算 : 県 費 額 ) イノシシ 等 被 害 防 止 対 策 事 業 有 害 鳥 獣 捕 獲 助 成 捕 獲 報 償 金 電 気 牧 柵 助 成 ( 国 庫 要 件 を 満 たさないもの) ワイヤーメッシュ 柵 電 気 牧 柵 わな 整 備 助 成 ( 国 庫 要 望 箇 所 で 補 助 対 象 とならなかったもの ただし 市 町 が1/4 以 上 補 助 することが 条 件 ) イノシシ 被 害 防 止 対 策 推 進 事 業 鳥 獣 被 害 対 策 指 導 員 の 活 動 の 充 実 モデル 集 落 の 設 置 (7 地 区 ) 専 門 技 術 員 による 指 導 の 充 実 カラス 捕 獲 強 化 月 間 の 実 施 鳥 獣 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 国 庫 77,665 千 円 3,094 千 円 305,855 千 円 鳥 獣 害 防 止 緊 急 捕 獲 等 対 策 事 業 国 庫 478,440 千 円 ( 基 金 造 成 額 ) 4 2
イノシシ 等 被 害 防 止 対 策 事 業 ( 県 単 ) 有 害 鳥 獣 捕 獲 助 成 捕 獲 報 償 金 の 助 成 電 気 牧 柵 への 助 成 捕 獲 委 託 費 ( 弾 代 保 険 料 )への 助 成 カラス 捕 獲 強 化 月 間 にかかる 委 託 費 の 助 成 捕 獲 報 償 金 への 助 成 補 助 率 1/2 以 内 ( 捕 獲 報 償 金 は 県 費 上 限 イノシシ1 頭 当 たり 2,500 円 アライグマ1 頭 当 たり1,000 円 ) 国 庫 補 助 対 象 外 の 取 組 対 する 助 成 補 助 率 1/3 以 内 離 島 に 限 りワイヤーメッシュ 防 護 柵 も 対 象 ワイヤーメッシュ 柵 電 気 牧 柵 わなへの 助 成 国 庫 要 望 箇 所 で 補 助 対 象 とならなかったものに 対 する 助 成 補 助 率 県 1/2 以 内 ただし 市 町 が1/4 以 上 補 助 することが 条 件 H26 当 初 予 算 76,915 千 円 5 鳥 獣 害 防 止 総 合 対 策 交 付 金 の 概 要 ( 国 庫 ) 趣 旨 被 害 防 止 計 画 に 基 づく 捕 獲 機 材 の 導 入 等 による 個 体 数 調 整 侵 入 防 止 柵 の 整 備 などの 被 害 防 除 緩 衝 帯 の 設 置 などの 生 息 環 境 管 理 の 取 組 を 総 合 的 に 支 援 する 事 業 の 概 要 ソフト 対 策 : 箱 わな くくりわな 等 の 整 備 被 害 防 止 対 策 研 修 会 の 開 催 費 用 等 新 規 ICT 等 を 用 いた 被 害 軽 減 に 確 実 に 結 びつく 新 技 術 実 証 補 助 率 :1/2 以 内 等 鳥 獣 被 害 対 策 実 施 隊 が 中 心 となって 行 う 取 組 や 実 施 隊 の 活 動 強 化 のための 取 組 新 規 地 区 の 取 組 農 業 者 団 体 等 民 間 団 体 の 取 り 組 みは 定 額 ( 市 町 当 たり 原 則 2 百 万 円 以 内 ) ICT 等 を 用 いた 新 技 術 実 証 等 高 度 な 対 策 は 定 額 ( 市 町 当 たり 原 則 1 百 万 円 以 内 ) ハード 対 策 : 侵 入 防 止 柵 等 の 被 害 防 止 施 設 等 補 助 率 :1/2 以 内 (5 法 指 定 地 域 は55/100 以 内 ) 侵 入 防 止 柵 の 自 力 施 工 を 行 う 場 合 資 材 費 への 定 額 補 助 が 可 能 事 業 主 体 市 町 村 農 林 漁 業 団 体 狩 猟 者 団 体 などで 構 成 する 地 域 協 議 会 6 3
鳥 獣 被 害 防 止 緊 急 捕 獲 等 対 策 1 3 県 段 階 の 事 務 局 佐 賀 県 農 業 再 生 協 議 会 2 4 1 佐 賀 県 での 基 金 造 成 額 :478,440 千 円 (H25~27) 2 事 業 実 施 主 体 : 地 域 段 階 の 有 害 鳥 獣 対 策 協 議 会 3 緊 急 捕 獲 活 動 の 捕 獲 報 償 金 ( 上 限 額 ): イノシシ サルの 8,000 成 獣 円 / 頭 イノシシ サルの 幼 獣 その 他 獣 類 1,000 円 / 頭 鳥 類 200 円 / 羽 4 侵 入 防 止 策 の 機 能 向 上 :ワイヤーメッシュ 柵 等 の 新 設 は 当 該 年 度 の 国 庫 事 業 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 対 策 で 対 応 3 本 柱 の 総 合 的 な 対 策 の 推 進 個 体 数 管 理 捕 獲 農 地 集 落 周 辺 の イノシシの 生 息 数 被 害 程 度 生 息 地 管 理 棲 み 分 け 農 地 管 理 防 除 農 地 集 落 周 辺 の 環 境 改 善 農 地 に 適 正 な 防 護 柵 4
有 害 鳥 獣 対 策 の 推 進 体 制 県 段 階 地 区 段 階 地 域 段 階 鳥 獣 被 害 対 策 指 導 チーム 佐 賀 県 農 業 協 同 組 合 中 央 会 佐 賀 県 農 業 協 同 組 合 佐 賀 県 農 業 共 済 組 合 連 合 会 県 農 業 技 術 防 除 センター 林 業 課 有 明 海 再 生 自 然 環 境 課 生 産 者 支 援 課 農 産 課 園 芸 課 畜 産 課 助 言 指 導 地 区 鳥 獣 被 害 対 策 支 援 チーム ( 普 及 センター 管 内 ) 市 町 J A 共 済 組 合 農 林 事 務 所 普 及 センター 支 援 支 援 市 町 支 援 チ ー ム JA 支 援 支 援 重 点 集 落 被 害 発 生 集 落 生 産 組 合 地 区 技 連 猟 友 会 支 部 生 産 部 会 県 猟 友 会 9 イノシシ 等 被 害 対 策 重 点 集 落 ( 平 成 26 年 度 は7 集 落 ) 1 集 落 での 話 し 合 い 現 地 確 認 集 落 の 被 害 実 態 の 把 握 餌 付 けとなっている 箇 所 の 把 握 イノシシの 出 没 箇 所 の 把 握 集 落 環 境 点 検 地 域 をあげた 取 組 を 行 う 2 イノシシ 等 に 強 い 集 落 への 改 善 耕 作 放 棄 地 等 潜 み 場 所 の 撤 去 放 置 果 樹 や 収 穫 残 渣 等 エサの 撤 去 効 果 的 な 防 護 柵 の 検 討 イノシシ 等 被 害 の 軽 減 3 防 護 柵 の 設 置 鳥 獣 被 害 防 止 総 合 支 援 事 業 等 設 置 の 前 後 での 被 害 状 況 の 比 較 より 効 果 的 な 設 置 方 法 や 柵 の 検 討 10 5
被 害 対 策 3 要 素 の 現 状 1 棲 み 分 け 棲 み 分 け 重 点 集 落 への 指 導 等 を 通 して 対 策 が 進 み 各 地 区 に 被 害 対 策 のモデルとなる 集 落 が 増 加 各 集 落 での 具 体 的 な 取 組 み 課 題 1 移 動 放 牧 等 による 耕 作 放 棄 地 の 解 消 2 竹 林 の 整 備 等 3 廃 棄 ミカン 撤 去 など 集 落 環 境 の 保 全 4 畜 舎 などのエサ 場 環 境 との 遮 断 11 被 害 対 策 3 要 素 の 現 状 2 防 除 防 除 侵 入 防 止 柵 の 整 備 は 一 定 程 度 進 んでいる H18~H24 年 度 の 事 業 を 活 用 した 整 備 状 況 ワイヤーメッシュ 2,372km 柵 : 電 気 牧 柵 :4,711セット (1セット 500m 約 程 度 ) 箱 ワナ くくりわなの 整 3,978 備 : 台 H26 年 度 計 画 ワイヤーメッシュ 393km 柵 : 電 気 牧 柵 :313セット 箱 ワナ くくりわなの 整 504 備 台 : 課 題 : 農 地 への 適 正 な 設 置 とその 後 の 維 持 管 理 12 6
被 害 対 策 3 要 素 の 現 状 3 捕 獲 捕 獲 H22 年 度 以 降 毎 年 2 万 頭 以 上 を 捕 獲 厳 しい 財 政 状 況 の 中 で 捕 獲 頭 数 の 増 加 により 財 政 負 担 が 大 きくなってきている イノシシの 大 きさや 捕 獲 場 所 等 にかかわらず 一 定 額 を 補 助 している 捕 獲 の 担 い 手 の 減 少 高 齢 化 が 顕 著 13 地 域 ぐるみでの 取 組 みが 重 要! エサがなく 奥 山 から ふもとにイノシシが 下 りてきている 捕 獲 対 策 棲 み 分 け 対 策 防 除 対 策 防 除 対 策 ワイヤーメッシュや 電 気 牧 柵 などの 侵 入 防 止 柵 の 設 置 捕 獲 対 策 被 害 を 発 生 しているイノシシ の 数 を 減 らす 棲 み 分 け 対 策 イノシシ 等 の 餌 となる 収 穫 残 渣 を 放 置 しない 隠 れ 場 所 を なくすなど 棲 み 分 け 防 除 捕 獲 の3 要 素 を 適 切 に 組 合 わせた 取 組 みが 重 要 14 7
中 山 間 地 域 等 直 接 支 払 制 度 中 山 間 地 域 等 直 接 支 払 交 付 金 制 度 対 象 となる 地 域 と 交 付 対 象 となる 農 地 の 基 準 本 制 度 では 過 疎 法 などの 地 域 振 興 立 法 で 指 定 された 地 域 において 傾 斜 がある 等 の 基 準 を 満 たす 農 地 ( 対 象 農 用 地 )が 交 付 対 象 (1) 対 象 となる 地 域 1 特 定 農 山 村 法 山 村 振 興 法 過 疎 地 域 自 立 促 進 特 別 措 置 法 半 島 振 興 法 離 島 振 興 法 等 によって 指 定 された 地 域 2 1に 準 じて 県 知 事 が 特 に 定 めた 基 準 を 満 たす 地 域 ( 特 認 地 域 ) (2) 対 象 農 用 地 の 基 準 地 目 毎 にその 傾 斜 度 等 を 満 たすことが 要 件 となり それによって 交 付 単 価 も 異 なる 8
中 山 間 地 域 等 直 接 支 払 交 付 金 制 度 佐 賀 県 の 取 組 状 況 〇 特 定 農 山 村 法 山 村 振 興 法 過 疎 法 半 島 振 興 法 及 び 離 島 振 興 法 等 の 指 定 地 域 〇 佐 賀 県 知 事 が 指 定 する 特 認 地 域 ( 自 然 的 経 済 的 社 会 的 条 件 が 不 利 な 地 域 1) 県 内 市 町 数 対 象 市 町 数 事 業 実 施 市 町 数 20 19 18 対 象 市 町 数 は 県 内 市 町 のうち 上 峰 町 を 除 く 事 業 実 施 市 町 数 は 対 象 市 町 のうち 吉 野 ヶ 里 町 を 除 く 県 内 対 象 地 域 図 ( 市 町 界 は 旧 市 町 村 で 表 記 ) 1 1 農 林 水 産 統 計 上 で 中 間 農 業 地 域 又 は 山 間 農 業 地 域 に 区 分 される 旧 市 町 村 2 傾 斜 農 用 地 ( 田 1/100 以 上 畑 8 度 以 上 ) を 有 し 地 域 振 興 法 指 定 地 域 ( 県 外 を 含 む) と 山 で 接 する 旧 市 町 村 凡 例 5 法 指 定 地 域 1 統 計 上 の 中 山 間 地 域 2 法 指 定 地 域 に 山 で 接 する 地 域 9
佐 賀 県 の 中 山 間 地 域 の 農 地 面 積 ( 推 計 ) 平 坦 部 37,670ha 69.7% 交 付 面 積 8,300ha 15.4% 中 山 間 地 域 8,042ha 14.9% 交 付 面 積 中 山 間 地 域 平 坦 部 算 出 根 拠 2010センサス 山 間 地 域 中 間 地 域 の 経 営 耕 地 面 積 2010センサス 経 営 耕 地 面 積 割 合 農 林 水 産 関 係 市 町 村 別 統 計 H24 耕 地 面 積 割 合 から 推 計 される 中 山 間 地 域 の 耕 地 面 積 参 考 H25 中 山 間 直 払 交 付 面 積 1 2 3=1 2 4 5=3 4 13,104 47,070 27.84% 54,012 16,342 8,300 1 2: 経 営 耕 地 面 積 は 2010 農 林 業 センサス より 1: 農 林 統 計 上 の 中 間 地 域 山 間 地 域 に 分 類 される 旧 市 町 村 別 経 営 耕 地 面 積 を 集 計 4: 農 林 水 産 省 生 産 流 通 消 費 統 計 課 耕 地 面 積 調 査 市 町 村 別 耕 地 面 積 より H25 実 施 状 況 項 目 平 成 25 年 度 平 成 24 年 度 増 減 集 落 協 定 数 542 542 0 うち 体 制 整 備 単 価 423 422 1 交 付 面 積 8,300 8,275 25 うち 体 制 整 備 単 価 6,936 6,906 30 交 付 金 額 上 段 () 書 きは 国 庫 (615) 1,276 (613) 1,272 ( 単 位 :ha 百 万 円 ) 参 考 協 定 参 加 者 の 内 訳 ( 平 成 25 年 度 ) ( 単 位 : 人 組 織 ) (2) 4 協 定 参 加 者 数 農 業 者 農 業 生 産 組 織 水 利 組 合 等 非 農 業 者 その 他 14,083 12,960 124 932 67 岳 の 棚 田 ( 西 松 浦 郡 有 田 町 ) 棚 田 ウォーク( 唐 津 市 相 知 町 ) 道 路 の 草 刈 ( 杵 島 郡 江 北 町 ) 10
H25 実 施 状 況 ( 農 業 生 産 活 動 等 ) 〇 農 業 生 産 活 動 等 として 取 り 組 むべき 事 項 ( 複 数 選 択 あり) 事 項 項 目 協 定 数 耕 作 放 棄 の 防 止 等 の 活 動 水 路 農 道 等 の 管 理 活 動 農 地 法 面 水 路 農 道 等 補 修 改 良 374 柵 ネット 等 の 設 置 (イノシシ 等 有 害 鳥 獣 対 策 ) 305 賃 借 権 設 定 農 作 業 の 委 託 123 簡 易 な 基 盤 整 備 99 既 耕 作 放 棄 地 の 保 全 管 理 59 自 然 災 害 を 受 けている 農 用 地 の 復 旧 18 限 界 的 農 地 の 林 地 化 8 既 耕 作 放 棄 地 の 復 旧 3 土 地 改 良 事 業 1 その 他 5 農 道 の 管 理 (1,676km) 542 水 路 の 管 理 (1,497km) 529 その 他 の 施 設 の 管 理 (ため 池 等 ) 29 日 本 型 直 接 支 払 い 制 度 の 概 要 11
日 本 型 直 接 支 払 い 制 度 の 創 設 農 業 の 有 する 多 面 的 機 能 の 発 揮 の 促 進 に 関 する 法 律 案 の 概 要 施 行 期 日 : 平 成 27 年 4 月 1 日 12