平 成 27 年 度 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 関 係 予 算 財 政 投 融 資 計 画 の 概 要 平 成 27 年 4 月 中 小 企 業 庁 中 小 企 業 対 策 費 の 予 算 及 び 財 政 投 融 資 計 画 1. 中 小 企 業 対 策 費 27 年 度 予 算 額 ( 注 1) 26 年 度 予 算 額 ( 注 2) 対 前 年 比 政 府 全 体 1,856 億 円 1,853 億 円 +3 億 円 うち 経 済 産 業 省 分 1,111 億 円 1,111 億 円 ±0 億 円 ( 注 1) 政 府 全 体 の 中 小 企 業 対 策 費 は 経 済 産 業 省 の 他 財 務 省 及 び 厚 生 労 働 省 が 計 上 ( 注 2)この 他 地 方 への 好 循 環 拡 大 に 向 けた 緊 急 経 済 対 策 ( 平 成 26 年 12 月 27 日 閣 議 決 定 )に 基 づく 平 成 26 年 度 補 正 予 算 として 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 関 係 3,013 億 円 (うち 財 務 省 計 上 709 億 円 )を 計 上 2. 財 政 投 融 資 計 画 ( 貸 付 規 模 ) 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 向 け 業 務 27 年 度 計 画 26 年 度 当 初 計 画 25 年 度 実 績 日 本 政 策 金 融 公 庫 ( 中 小 企 業 事 業 部 分 ) 日 本 政 策 金 融 公 庫 ( 国 民 生 活 事 業 部 分 ) 2 兆 3,401 億 円 ( 注 3) 2 兆 6,231 億 円 1 兆 9,503 億 円 2 兆 6,600 億 円 ( 注 4) 2 兆 7,500 億 円 2 兆 2,246 億 円 (うちマル 経 融 資 ) 2,600 億 円 2,500 億 円 1,983 億 円 ( 注 3) 予 想 しがたい 経 済 事 業 の 変 動 その 他 やむを 得 ない 事 情 により 計 画 額 に 不 足 が 生 じる 見 込 みが 明 らか になった 場 合 には 財 政 投 融 資 特 別 会 計 からの 借 入 及 び 財 投 機 関 債 等 の 社 債 の 限 度 額 について 5 割 を 限 度 に 増 額 することができる( 弾 力 条 項 )ため 最 大 3 兆 857 億 円 の 事 業 規 模 を 確 保 することが 可 能 ( 注 4) 国 民 生 活 事 業 部 分 は 普 通 貸 付 ベース 上 記 弾 力 条 項 に 基 づき 仮 に 弾 力 性 の 効 果 を 全 て 普 通 貸 付 に 振 り 向 ければ 最 大 3 兆 8,150 億 円 の 事 業 規 模 を 確 保 することが 可 能 平 成 26 年 度 補 正 予 算 及 び 平 成 27 年 度 予 算 の 執 行 にあたっては 引 き 続 き 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 補 助 金 等 申 請 書 類 の 削 減 簡 素 化 を 行 い 利 便 性 を 向 上 させる また 賃 上 げや 人 材 育 成 等 に 積 極 的 な 企 業 を 優 先 的 に 採 択 する 1
< 主 な 事 業 の 概 要 > 1. 福 島 被 災 地 の 復 旧 復 興 中 小 企 業 組 合 等 共 同 施 設 等 災 害 復 旧 事 業 (グループ 補 助 金 )< 復 興 > 400.0 億 円 (220.7 億 円 ) - 中 小 企 業 等 グループの 復 興 事 業 計 画 に 基 づく 施 設 復 旧 等 を 支 援 する その 際 従 前 の 施 設 復 旧 等 では 事 業 再 開 や 継 続 売 上 回 復 が 困 難 な 場 合 これに 代 えて 新 分 野 需 要 開 拓 等 を 見 据 えた 新 たな 取 組 ( 新 商 品 製 造 ラインへの 転 換 や 市 場 調 査 等 )を 支 援 する 被 災 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 等 への 再 生 支 援 < 復 興 > 30.6 億 円 (35.5 億 円 ) - 事 業 者 の 二 重 債 務 問 題 のほか 震 災 の 影 響 により 業 況 が 悪 化 している 被 災 事 業 者 の 再 生 支 援 に 対 応 するため 被 災 6 県 に 設 置 された 産 業 復 興 相 談 センター において 被 災 事 業 者 からの 相 談 を 受 け 付 け 相 談 者 の 状 況 に 応 じて 再 生 計 画 策 定 支 援 や 産 業 復 興 機 構 に 対 する 債 権 の 買 取 要 請 等 を 実 施 する 被 災 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 等 への 資 金 繰 り 支 援 < 復 興 > 201.0 億 円 <うち 財 務 省 計 上 108.0 億 円 >(105.0 億 円 ) - 東 日 本 大 震 災 により 被 害 を 受 けた 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 等 に 対 して 日 本 政 策 金 融 公 庫 の 東 日 本 大 震 災 復 興 特 別 貸 付 による 低 利 融 資 等 を 実 施 する 2. 円 安 による 原 材 料 エネルギーコスト 高 対 策 や 消 費 税 転 嫁 対 策 等 きめ 細 かな 資 金 繰 り 支 援 963.5 億 円 <うち 財 務 省 計 上 720.6 億 円 >(950.7 億 円 ) - 政 策 金 融 信 用 保 証 制 度 により 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 に 対 する 資 金 供 給 の 円 滑 化 を 図 る 消 費 税 転 嫁 状 況 監 視 検 査 体 制 強 化 等 事 業 38.7 億 円 (46.3 億 円 ) - 取 引 上 の 立 場 の 弱 い 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 は 取 引 相 手 から 転 嫁 拒 否 等 の 違 反 行 為 を 受 けている 旨 を 自 ら 申 し 出 にくいという 実 態 があることから 昨 年 度 と 同 様 に 悉 皆 的 な 書 面 調 査 を 実 施 し 474 人 体 制 で 万 全 な 情 報 収 集 取 締 りを 実 施 する 中 小 企 業 再 生 支 援 協 議 会 事 業 44.8 億 円 の 内 数 (44.4 億 円 の 内 数 ) - 事 業 の 収 益 性 はあるものの 財 務 上 の 問 題 を 抱 えている 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 経 営 改 善 事 業 再 生 を 支 援 するため 中 小 企 業 再 生 支 援 協 議 会 の 常 駐 専 門 家 による 窓 口 相 談 再 生 計 画 策 定 支 援 及 びモニタリング 等 を 行 う 経 営 者 保 証 ガイドラインの 周 知 普 及 事 業 1.0 億 円 ( 新 規 ) - 経 営 者 保 証 に 関 するガイドライン の 周 知 普 及 により 個 人 保 証 に 依 存 してきた 融 資 慣 行 を 改 善 し 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 思 い 切 った 事 業 展 開 や 早 期 の 事 業 再 生 等 を 促 進 する 2
中 小 企 業 取 引 適 正 化 対 策 事 業 委 託 費 5.5 億 円 (5.7 億 円 ) - 下 請 代 金 支 払 遅 延 等 防 止 法 の 厳 正 な 運 用 や 周 知 徹 底 また 全 国 48 カ 所 に 設 置 されてい る 下 請 かけこみ 寺 における 相 談 体 制 の 強 化 を 行 うとともに 官 公 需 情 報 の 提 供 を 行 うことで 取 引 の 適 正 化 を 図 る 下 請 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 自 立 化 支 援 対 策 費 補 助 金 5.0 億 円 (7.5 億 円 ) - 特 定 の 親 事 業 者 との 取 引 に 依 存 する 経 営 から 脱 するために 小 規 模 事 業 者 等 のグループ が 行 う 自 立 化 に 向 けた 取 組 を 支 援 する また 親 事 業 者 の 生 産 拠 点 閉 鎖 縮 小 に 直 面 する 下 請 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 が 行 う 新 分 野 の 需 要 開 拓 活 動 等 を 支 援 する 平 成 26 年 12 月 16 日 の 政 労 使 会 議 で 確 認 された 経 済 の 好 循 環 の 継 続 に 向 けた 政 労 使 の 取 組 について に 基 づき 政 労 使 が 一 致 協 力 して 仕 入 価 格 の 上 昇 などを 踏 まえた 取 引 の 適 正 化 に 総 合 的 に 取 り 組 む 原 材 料 エネルギーコストの 適 正 な 価 格 への 上 乗 せなど 取 引 の 適 正 化 について 様 々な 機 会 を 活 用 して 要 請 する 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 資 金 繰 り 事 業 再 生 支 援 事 業 1,380.0 億 円 - 政 府 系 金 融 機 関 が 原 材 料 エネルギーコスト 高 などの 影 響 を 受 ける 事 業 者 への 資 金 繰 りを 支 援 するとともに 女 性 等 による 創 業 や 事 業 承 継 など 地 域 の 前 向 きな 取 組 や NPO 等 への 融 資 を 促 進 する また 信 用 保 証 協 会 による 経 営 支 援 を 強 化 するとともに 引 き 続 き 借 換 保 証 を 推 進 する さらに 信 用 保 証 における 自 然 災 害 への 対 応 を 強 化 する 加 えて 中 小 企 業 再 生 支 援 協 議 会 が 事 業 者 に 対 する 抜 本 的 な 再 生 計 画 の 策 定 支 援 を 加 速 する 消 費 税 転 嫁 対 策 窓 口 相 談 等 事 業 37.4 億 円 - 消 費 税 の 円 滑 かつ 適 正 な 転 嫁 に 向 け 相 談 窓 口 の 設 置 や 巡 回 指 導 等 を 行 う 3. 小 規 模 事 業 者 支 援 対 策 の 強 化 小 規 模 事 業 対 策 推 進 事 業 46.5 億 円 (18.8 億 円 ) 関 連 26 補 正 252.2 億 円 - 改 正 小 規 模 支 援 法 に 基 づき 商 工 会 商 工 会 議 所 が 取 り 組 む 伴 走 型 の 小 規 模 事 業 者 支 援 を 推 進 し 小 規 模 事 業 者 の 需 要 を 見 据 えた 事 業 計 画 の 策 定 や 販 路 開 拓 等 を 支 援 するとと もに 地 域 一 体 となって 取 り 組 む 特 産 品 の 開 発 や 販 路 開 拓 等 を 支 援 する 小 規 模 事 業 者 経 営 改 善 資 金 融 資 事 業 (マル 経 融 資 ) 等 40.0 億 円 (40.0 億 円 ) - 日 本 政 策 金 融 公 庫 が 商 工 会 商 工 会 議 所 等 の 経 営 指 導 等 を 受 けた 小 規 模 事 業 者 に 対 し 無 担 保 無 保 証 人 低 利 で 融 資 を 行 う また 認 定 経 営 発 達 支 援 計 画 に 基 づく 事 業 計 画 策 定 支 援 等 を 受 けた 小 規 模 事 業 者 に 対 し 低 利 で 融 資 を 行 う 3
小 規 模 事 業 者 等 人 材 支 援 人 材 育 成 事 業 4.5 億 円 (4.7 億 円 ) - 次 世 代 の 経 営 人 材 を 育 成 したい 中 小 サービス 事 業 者 等 に 対 し 優 れた 取 組 を 行 う 企 業 や 成 功 地 域 へのインターンシップを 組 成 する また 小 規 模 事 業 者 を 支 援 する 経 営 指 導 員 に 対 し 事 業 者 に 応 じた 伴 走 型 支 援 を 実 行 するための 研 修 を 実 施 する 小 規 模 事 業 者 統 合 データベース 事 業 2.0 億 円 ( 新 規 ) - 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 に 整 備 した 統 合 データベースと 支 援 機 関 等 が 蓄 積 している 情 報 を 統 合 することで 支 援 機 関 が 小 規 模 事 業 者 に 対 して 経 営 指 導 を 実 施 する 際 の 基 礎 となる データベースを 整 備 する 小 規 模 事 業 者 支 援 パッケージ 事 業 252.2 億 円 - 商 工 会 商 工 会 議 所 と 取 り 組 む 販 路 開 拓 を 支 援 し( 小 規 模 事 業 者 持 続 化 補 助 金 ) 複 数 の 事 業 者 が 連 携 した 取 組 も 支 援 する 他 雇 用 増 加 や 買 い 物 弱 者 対 策 に 取 り 組 む 事 業 者 を 重 点 支 援 する また 物 産 展 やアンテナショップ 等 の 販 路 開 拓 支 援 や 商 工 会 商 工 会 議 所 の 伴 走 型 支 援 の 推 進 等 パッケージで 小 規 模 事 業 者 支 援 を 実 施 する 4. 地 域 の 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 活 性 化 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 人 材 対 策 事 業 10.0 億 円 ( 新 規 ) 関 連 26 補 正 60.1 億 円 - 地 域 の 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 のニーズを 把 握 し 都 市 部 の 若 手 人 材 等 を 発 掘 し 地 域 事 業 者 とのマッチングを 行 う 拠 点 を 整 備 するとともに 地 域 事 業 者 への 定 着 までを 一 貫 支 援 する また ものづくり 現 場 でのカイゼン 活 動 指 導 者 の 育 成 派 遣 を 実 施 する ふるさと 名 物 応 援 事 業 16.1 億 円 ( 新 規 ) 関 連 26 補 正 40.0 億 円 - 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 が 地 域 資 源 の 活 用 や 農 商 工 連 携 により 行 う ふるさと 名 物 等 の 新 商 品 新 サービスの 開 発 販 路 開 拓 等 を 支 援 する また ふるさと 名 物 等 の 地 域 の 魅 力 を 活 かした 海 外 展 開 を 支 援 する ふるさと 名 物 については あわせて 地 域 住 民 生 活 等 緊 急 支 援 のための 交 付 金 により ふるさと 名 物 商 品 券 として 消 費 を 喚 起 する 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 海 外 展 開 戦 略 支 援 事 業 25.0 億 円 (22.8 億 円 ) - JETRO 及 び 中 小 機 構 が 連 携 し 海 外 情 報 提 供 や 国 内 外 展 示 会 出 展 支 援 輸 出 準 備 を 含 めた 海 外 展 開 の 実 現 可 能 性 調 査 (F/S 調 査 ) 支 援 を 行 う また 海 外 現 地 の 官 民 支 援 機 関 が 連 携 した 支 援 体 制 を 整 備 し 進 出 後 の 課 題 や 事 業 再 編 等 を 支 援 する 企 業 取 引 情 報 等 に 基 づく 地 域 活 性 化 事 業 2.2 億 円 ( 新 規 ) 関 連 26 補 正 5.0 億 円 - 地 域 経 済 分 析 システム ( 民 間 調 査 会 社 等 や 政 府 が 保 有 するビッグデータを 活 用 して 地 4
域 における 産 業 構 造 や 人 モノの 流 れをマップ 形 式 で 可 視 化 するシステム)の 運 用 データ の 更 新 及 びユーザーの 要 望 を 踏 まえた 改 良 を 行 う 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 ワンストップ 総 合 支 援 事 業 39.0 億 円 (41.2 億 円 ) - 地 域 の 支 援 機 関 等 と 連 携 しながら 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 が 抱 える 売 上 拡 大 等 の 様 々 な 経 営 課 題 に 対 して 最 適 な 手 法 を 選 択 して 支 援 を 行 う 拠 点 を 各 都 道 府 県 に 整 備 する また 専 門 的 な 経 営 課 題 等 の 相 談 に 対 応 するため 専 門 家 派 遣 を 実 施 する 地 域 商 業 自 立 促 進 事 業 23.0 億 円 (39.0 億 円 ) - 少 子 高 齢 化 や 外 国 人 への 対 応 創 業 支 援 など 社 会 構 造 の 変 化 の 中 で 商 店 街 が 中 長 期 的 に 発 展 していくための 取 組 に 対 して 支 援 する 中 小 企 業 連 携 組 織 対 策 推 進 事 業 7.1 億 円 (5.6 億 円 ) - 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 連 携 組 織 化 の 推 進 等 を 図 るため 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 の 集 合 体 である 組 合 等 への 支 援 を 行 う また 外 国 人 技 能 実 習 生 受 入 事 業 を 行 う 組 合 ( 監 理 団 体 ) 等 の 事 業 の 適 性 化 を 支 援 する 地 域 を 支 える 中 核 企 業 に 対 する 貸 付 制 度 財 政 投 融 資 80.0 億 円 ( 新 規 ) - 地 域 の 中 核 企 業 となる 中 堅 中 小 企 業 に 対 し 商 工 中 金 が 新 市 場 開 拓 新 事 業 展 開 研 究 開 発 経 営 改 善 再 編 等 へ 取 り 組 む 際 に 必 要 となる 長 期 性 資 金 ( 長 期 一 括 返 済 成 功 利 払 い)を 供 給 する グローバルニッチトップ 企 業 を 目 指 した 海 外 展 開 支 援 財 政 投 融 資 180.0 億 円 (135.0 億 円 ) - グローバルニッチトップを 目 指 す 中 堅 中 小 企 業 に 対 し 商 工 中 金 が 海 外 市 場 に 乗 り 出 す 際 に 必 要 となる 長 期 性 資 金 ( 長 期 一 括 返 済 成 功 利 払 い)を 供 給 する ふるさと 名 物 応 援 事 業 40.0 億 円 - 地 域 資 源 を 活 用 した ふるさと 名 物 の 開 発 販 路 開 拓 について 商 工 会 商 工 会 議 所 地 域 金 融 機 関 大 学 専 門 学 校 などを 巻 き 込 み 地 域 一 体 となって 行 う 取 組 等 を 支 援 する ふるさと 名 物 については あわせて 地 域 住 民 生 活 等 緊 急 支 援 のための 交 付 金 により ふるさと 名 物 商 品 券 として 消 費 を 喚 起 する 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 人 材 対 策 事 業 60.1 億 円 - 地 域 内 外 の 多 様 な 人 材 から 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 が 即 戦 力 として 必 要 とする 人 材 を 発 掘 し 紹 介 定 着 までを 一 貫 支 援 する また 複 数 の 事 業 者 間 での 出 向 等 を 通 じた 人 材 の 育 成 ものづくり 現 場 における 中 核 人 材 の 育 成 を 支 援 する 5
企 業 取 引 情 報 等 による 地 域 活 性 化 事 業 5.0 億 円 - 平 成 27 年 度 運 用 開 始 予 定 の 地 域 産 業 分 析 システム ( 前 掲 )を 地 方 自 治 体 の 現 状 把 握 や 地 方 版 総 合 戦 略 の 立 案 に 役 立 つものとしていくため 農 林 業 センサスや 観 光 関 連 統 計 などの 新 たなデータの 追 加 や 機 能 の 強 化 を 行 う 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 情 報 プラットフォーム 活 用 支 援 事 業 4.9 億 円 - 中 小 企 業 支 援 施 策 及 びその 成 果 等 を 中 小 企 業 や 支 援 機 関 の 隅 々まで 普 及 するため 支 援 ポータルサイト ミラサポ の 機 能 を 強 化 する 商 店 街 の 活 性 化 のため 地 方 公 共 団 体 が 地 域 住 民 生 活 等 緊 急 支 援 のための 交 付 金 により プレミアム 付 商 品 券 の 発 行 や 創 業 支 援 等 を 実 施 可 能 5. 中 小 企 業 小 規 模 事 業 者 のイノベーションの 推 進 革 新 的 ものづくり 産 業 創 出 連 携 促 進 事 業 128.7 億 円 ( 新 規 ) 関 連 26 補 正 1,020.4 億 円 - 中 小 ものづくり 高 度 化 法 に 基 づく 特 定 ものづくり 基 盤 技 術 に デザイン 開 発 技 術 を 加 え 中 小 企 業 が 産 学 官 連 携 して 行 う 技 術 開 発 等 を 支 援 する また 中 小 企 業 が 大 企 業 や 大 学 等 の 知 見 を 活 用 して 行 う 研 究 開 発 も 支 援 する 商 業 サービス 競 争 力 強 化 連 携 支 援 事 業 9.9 億 円 ( 新 規 ) - 中 小 企 業 が 新 連 携 の 認 定 を 受 け 1 中 小 サービス 事 業 者 の 生 産 性 向 上 のためのガ イドライン に 沿 って 行 う 又 は 2 産 業 競 争 力 強 化 法 に 基 づく 企 業 実 証 特 例 制 度 若 しく は グレーゾーン 解 消 制 度 を 活 用 して 行 う 革 新 的 なサービス 開 発 を 支 援 する ものづくり 商 業 サービス 革 新 事 業 1,020.4 億 円 - 中 小 企 業 の 革 新 的 な 設 備 投 資 やサービス 開 発 試 作 品 の 開 発 を 支 援 共 同 体 で 行 う 設 備 投 資 等 を 対 象 に 追 加 する 6. 創 業 事 業 承 継 の 促 進 創 業 第 二 創 業 促 進 補 助 金 7.6 億 円 ( 新 規 ) 関 連 26 補 正 50.4 億 円 - 地 域 活 性 化 に 向 け 地 域 経 済 の 新 陳 代 謝 を 図 るため 新 たに 起 業 を 目 指 す 女 性 若 者 等 の 創 業 者 や 事 業 承 継 を 契 機 に 既 存 事 業 を 廃 業 し 新 分 野 に 挑 戦 する 第 二 創 業 者 が 行 う 取 組 を 支 援 する 中 小 企 業 再 生 支 援 協 議 会 事 業 ( 事 業 引 継 ぎ 支 援 事 業 44.8 億 円 の 内 数 (44.4 億 円 の 内 数 ) - M&A を 促 進 するため 後 継 者 不 在 企 業 と 中 小 企 業 等 のマッチングを 支 援 する 事 業 引 継 ぎ 支 援 センター を 拡 充 する( 現 在 16 箇 所 27 年 度 :47 箇 所 )とともに 後 継 者 不 在 企 業 と 起 6
業 意 欲 あふれる 個 人 とのマッチングを 支 援 する 後 継 者 バンク を 新 たに 設 置 する 地 域 創 業 促 進 支 援 委 託 事 業 4.4 億 円 (7.5 億 円 ) - 全 国 で 創 業 スクール を 開 催 し 創 業 予 備 軍 の 掘 り 起 こしから 起 業 創 業 に 関 する 基 本 的 知 識 スキルの 習 得 ビジネスプラン 策 定 までを 支 援 する また 大 学 等 の 起 業 家 教 育 の 普 及 や 小 中 学 校 を 対 象 にした 地 元 起 業 家 等 との 交 流 等 の 取 組 を 支 援 する 地 域 課 題 解 決 ビジネス 普 及 事 業 0.6 億 円 ( 新 規 ) - 介 護 保 育 などの 地 域 が 抱 える 課 題 をビジネスの 手 法 により 解 決 する 中 小 企 業 NPO 等 の 取 組 を 支 援 する 創 業 第 二 創 業 促 進 補 助 金 50.4 億 円 - 創 業 に 要 する 費 用 及 び 既 存 事 業 の 廃 業 コストを 含 む 第 二 創 業 に 要 する 費 用 を 支 援 する また 産 業 競 争 力 強 化 法 に 基 づき 認 定 を 受 けた 創 業 支 援 事 業 者 が 行 う 創 業 支 援 の 取 組 を 支 援 する 中 小 企 業 新 陳 代 謝 円 滑 化 普 及 等 事 業 23.9 億 円 - 事 業 承 継 廃 業 等 にかかる 施 策 等 の 周 知 広 報 個 別 相 談 員 の 派 遣 等 を 実 施 する 7