公 園 のバリアフリーをチェックしよう!! 公 益 財 団 法 人 都 市 緑 化 機 構 ユニバーサルデザイン 共 同 研 究 会 目 次 はじめに このチェックシートの 特 徴 1. チェックシートの 前 に (1) 公 園 の 周 辺 状 況 の 確 認 (2) 公 園 の 魅 力 (3) 特 定 公 園 施 設 (4) 主 要 公 園 施 設 2. 準 備 (1) 関 連 する 資 料 収 集 をします (2) 公 園 を 中 心 とした 外 部 の 施 設 を 確 認 しましょう (3) 道 具 を 用 意 してでかけましょう 3.チェックの 手 順 (1) 公 園 周 辺 の 確 認 をしましょう (2) 公 園 内 の 概 要 を 確 認 しましょう (3) 調 査 の 準 備 と 下 調 査 をしましょう (4)シートを 使 ってチェックしましょう (5)シートの 集 計 をしましょう
はじめに 私 たちの 暮 らしにおいて 身 近 な 生 活 空 間 である 公 園 は 利 用 する 多 くの 方 々にとって 使 いやすい 公 園 でしょうか? 利 用 する 上 で 障 害 になる 要 素 はないでしょうか?あなたがいつも 使 っている 公 園 を ユニ バーサルデザインの 視 点 でチェックしてみましょう 例 えばこんなこと 園 路 がデコボコしてつまずく 階 段 や 急 な 斜 路 が 多 く 年 寄 りにはあぶない つかまる 手 すりもない 車 椅 子 やベビーカーでの 移 動 ができない 草 木 の 繁 る 林 地 に 立 ち 入 り 防 止 柵 がないので 子 供 の 安 全 が 気 がかり などなど 日 ごろの 公 園 利 用 の 中 で 安 全 安 心 に 関 して 気 がかりなことがあったら それがチェックのきっ かけです このチェックシートの 特 徴 このチェックシートは 都 市 公 園 のバリアフリー 化 について 法 律 に 基 づいて 作 成 されている 都 市 公 園 の 移 動 等 円 滑 化 整 備 ガイドライン 改 訂 版 ( 平 成 24 年 3 月 国 土 交 通 省 )と ユニバーサルデザ インによるみんなのための 公 園 づくり ( 平 成 20 年 2 月 一 般 社 団 法 人 日 本 公 園 緑 地 協 会 )をもとに 公 園 施 設 の 施 設 整 備 基 準 の 適 合 性 (できていること)をチェックするためのチェックシートです できてないことをチェックして そこを 整 備 すればよいのは? この 点 だけでみれば そのとおりです しかし 行 政 は 潤 沢 に 公 園 を 整 備 する 予 算 があるわけではありません そこで 公 園 の 立 地 性 位 置 や 特 徴 を 理 解 して 本 当 にやらなければいけないことがバランスよくできているか それが 整 備 の 大 切 な 視 点 になります このチェックシートは 一 つ 一 つの 施 設 のみならず 公 園 全 体 のバランスもチェックし 優 先 的 にや るべきことが 解 るチェックシートなのです できているのが 当 然 の 義 務 項 目 については できていなかったらマイナス 評 価 です マイナスに なってしまった 要 素 を 積 極 的 に 改 修 する 必 要 があります それに 対 して 希 望 項 目 がプラスになったら よりUD 化 が 進 んでいる 公 園 であることを 意 味 しま す プラスが 多 い 公 園 は こんなにUD 化 が 進 んだよい 公 園 なのだとアピールしましょう
1.チェックシートのまえに (1) 公 園 の 周 辺 状 況 の 確 認 公 園 を 取 り 巻 く 周 辺 環 境 に 注 目 してみましょう 公 園 を 始 め 公 的 な 各 種 の 施 設 をチェックする 場 合 通 常 は 本 体 をチェックしたら それで 終 了 とい うことになります しかし 施 設 が 設 置 されている 場 所 は 全 て 同 じ 条 件 ではありません 例 えば 駅 か らの 距 離 が 遠 かったり 近 かったり 周 辺 の 環 境 は 住 宅 地 であったり 商 業 地 であったり 学 校 の 多 い 文 教 地 区 であったり 福 祉 施 設 があったり 病 院 があったり その 状 況 によって 公 的 な 施 設 や 公 園 が 果 たす 役 割 は 異 なります 下 の 図 は 駅 から 公 園 までを 単 純 に 示 していますが その 途 中 に 福 祉 施 設 や 病 院 近 くに 役 所 があると 仮 定 します その 場 合 公 園 以 外 の 場 所 もユニバーサルデザインに 配 慮 されていないと 公 園 まで 来 る ために 苦 労 することになってしまいます 駅 道 路 福 祉 施 設 役 所 そして 公 園 が 全 体 的 にユニバー サルへの 配 慮 がされる 必 要 があるのです そのため 公 園 をチェックする 時 には 周 辺 の 状 況 も 合 わせて 見 ることが 重 要 なのです 福 祉 施 設 役 所 エレベーター エスカ レーターがない!ト イレは?インフォメ ーションは?サイン は? 歩 道 がない! 歩 道 はある けれど 誘 導 ブロックがな い 舗 装 がデコボコ サイ ンがない 公 園 困 った 私 は 近 くに 住 む 高 齢 者 私 は 福 祉 施 設 の 居 住 者 私 は 小 さい 子 供 のいる 妊 婦 例 えばこんなこと 駅 にはエレベーター エスカレーターが 要 所 に 整 備 (されている されていない) 駅 にはバリアフリートイレが 整 備 (されている されていない) 駅 駅 前 広 場 には 地 図 を 含 む 判 りやすい 案 内 板 が(ある ない) 駅 からは 歩 きやすい 歩 道 が(ある ない) 歩 道 には 視 覚 障 害 者 用 ブロックが 敷 設 (されている されていない) 各 種 の 施 設 は( 使 いやすい つかいにくい) 重 点 整 備 地 区 の 設 定 駅 は 平 均 5000 人 以 上 の 利 用 がある 場 合 ユニバーサルデザインへの 対 応 が 必 要 とされています 命 に 関 わる 場 所 ですから 駅 のユニバーサルデザインはずいぶん 進 んでいます 法 律 では 旅 客 施 設 と 周 辺 官 公 庁 福 祉 施 設 等 の 生 活 関 連 施 設 同 士 を 徒 歩 で 移 動 する 範 囲 は 重 点 整 備 地 区 を 設 定 し 整 備 を 推 進 することを 定 めています 最 寄 りの 駅 周 辺 の 整 備 計 画 を 所 轄 の 行 政 に 確 認 してみましょう
(2) 公 園 の 魅 力 調 査 する 公 園 はどんなところが 魅 力 でしょうか?この 公 園 を 使 う 理 由 を 考 えてみてください ユニバーサルデザインといえば 一 見 施 設 の 機 能 性 に 注 視 しがちですが 公 園 に 魅 力 があればこそ 利 用 者 は 来 園 するのです 施 設 は 公 園 の 魅 力 をより 向 上 させるためのツールと 言 えます したがって 管 理 者 は 利 用 者 にいかに 公 園 の 魅 力 を 伝 えるかが 最 大 の 仕 事 なのです この 公 園 の 魅 力 は 何 か 公 園 利 用 者 に 一 番 知 って 欲 しい 利 用 して 欲 しいことやものは 何 か (3) 特 定 公 園 施 設 公 園 をバリアフリー 化 するために 優 先 的 に 決 められた 施 設 があります 特 定 公 園 施 設 とは? 1 園 路 及 び 広 場 2 屋 根 付 き 広 場 3 休 憩 施 設 ( 休 憩 所 ベンチ 野 外 卓 ) 4 野 外 劇 場 5 野 外 音 楽 堂 6 駐 車 場 7 便 所 8 水 飲 み 場 9 手 洗 い 場 10 管 理 事 務 所 11 掲 示 板 12 標 識 その 他 にもいろいろな 施 設 がありますが まず 上 記 の 12 種 類 の 公 園 施 設 が 優 先 すべき 施 設 ( 特 定 公 園 施 設 )です なお 園 路 は 縦 横 無 尽 にあるかもしれませんが 主 要 な 入 口 から 一 筆 書 きで 基 に 戻 るこ とができる 園 路 が 優 先 順 位 の 高 い 園 路 となります (4) 主 要 公 園 施 設 特 定 公 園 施 設 以 外 にも バリアフリー 化 を 進 めるのが 望 ましい 施 設 があります このチェックシートでは 主 要 公 園 施 設 として 下 記 の 施 設 や 項 目 を 扱 っています 本 チェックシートで 扱 う 主 要 公 園 施 設 A 修 景 施 設 B 遊 戯 施 設 C 運 動 施 設 D 教 養 施 設 E 運 営
2. 準 備 (1) 関 連 する 資 料 収 集 をします 公 園 に 関 する 資 料 (パンフレット 図 面 等 ) 事 前 に 入 手 するか インターネット 情 報 等 で 確 認 し 必 要 なものをプリントアウトしましょう 都 市 計 画 図 公 園 の 周 辺 図 (グーグルマップ 等 ) 公 園 周 辺 状 況 の 確 認 に 使 います 最 寄 りの 駅 公 共 施 設 福 祉 施 設 学 校 等 があるかなどを 確 認 しましょう (2) 公 園 を 中 心 とした 施 設 を 確 認 しましょう 公 園 を 中 心 に 半 径 約 500mの 円 を 書 いて その 中 には 上 記 の 施 設 のほかにどんな 施 設 があるか 確 認 し ておきましょう 半 径 500mの 意 味 ここで 描 く 半 径 500mの 円 とは 歩 いて 行 って 帰 られる 距 離 の 目 安 となります 公 園 周 辺 の 高 齢 化 状 況 ( 住 区 別 の 年 齢 別 人 口 ) 公 園 周 辺 にはどのような 人 が 住 んでいるのでし ょう 住 区 別 の 人 口 データを 用 いて 把 握 しておきます 公 園 の 周 辺 散 策 をして お 住 まいの 人 と 出 会 うことがあったら 状 況 を 聞 いてみて 確 認 するなどでも 状 況 把 握 には 有 効 です 公 園 の 多 機 能 の 有 無 の 確 認 公 園 には 遊 具 や 集 会 場 特 殊 施 設 ( 緑 の 相 談 所 植 物 園 歴 史 的 施 設 運 動 施 設 等 )の 他 に 色 々 な 役 割 が 決 められた 公 園 があります 例 えば 防 災 拠 点 ( 避 難 地 ) お 祭 り 等 イベントの 開 催 場 所 等 で す このような 目 に 見 えないことを 知 ることで 公 園 の 利 用 方 法 が 広 がる 場 合 もあります 公 園 のも つ 多 くの 機 能 を 確 認 しておきます (3) 道 具 を 用 意 してでかけましょう 道 具 ( 筆 記 用 具 巻 き 尺 コンパス( 磁 針 ) カメラ)を 準 備 します なるべく 両 手 が 使 えるようにし た 方 が 調 査 がしやすいです その 他 あると 重 宝 するもの 傾 斜 を 測 定 する 機 材 照 度 計 などがあると より 正 確 に 調 査 ができ ます 傾 斜 を 測 定 する 機 材 機 材 が 販 売 されていますが スマートフォンアプリには 傾 斜 を 測 定 できる 機 能 があるものがあります 照 度 計 これも 機 材 が 販 売 されていますが 概 ねの 目 安 として 以 下 のようなことから 基 準 とな る 照 度 を 判 断 しても 良 いでしょう 1Lux:3~4m 離 れて 顔 の 判 断 ができる 5Lux: 足 元 に 落 した 鍵 が 判 断 できる
3.チェックの 手 順 (1) 公 園 周 辺 の 確 認 をしましょう 周 辺 の 主 要 な 施 設 として 何 があるか 公 園 への 主 要 アクセスはどうなっているか 外 周 道 路 のユニバーサルデザイン 化 状 況 はどうか (2) 公 園 内 の 概 要 を 確 認 をしましょう 主 要 な 入 口 と 移 動 等 円 滑 化 園 路 とすることが 必 要 な 園 路 はどれか 園 路 に 接 する 特 定 公 園 施 設 はどこにあるか 特 定 公 園 施 設 以 外 の 主 要 施 設 はどこにあるか 管 理 者 へのヒアリング(ソフトウエアの 実 施 状 況 ) 利 用 者 へのヒアリング( 利 用 状 況 ) (3) 調 査 の 準 備 と 下 調 査 をしましょう 1) 公 園 の 最 も 魅 力 的 な 場 所 や 施 設 を 整 理 して 区 分 け 図 を 作 成 します 1 公 園 は いろいろな 場 所 に 車 椅 子 で 到 達 できても そこに 何 もなければ 徒 労 感 が 残 ります 特 に 広 い 公 園 の 場 合 には その 配 慮 が 必 要 であることを 意 識 して 公 園 を 再 確 認 します 2 管 理 者 は 園 内 における 人 気 スポットや 季 節 の 魅 力 ポイントを 整 理 しておきましょう 日 常 の 管 理 者 しか 知 らないことなどもあります 3 魅 力 施 設 の 位 置 や 範 囲 を 明 確 に 捉 え 図 に 記 載 します この 時 園 内 の 施 設 も 概 ね 記 載 しておく と 確 認 しやすいです 4 園 路 は 分 岐 点 や 仕 様 が 変 わる 場 所 によって 区 分 けを 行 います 2) 特 定 公 園 施 設 および 園 路 の 下 調 査 を 行 います 5 図 を 持 って 園 内 の 園 路 を 主 体 とした 下 調 査 を 行 います この 時 図 面 の 園 路 や 施 設 が 現 状 と 合 っているかの 照 合 も 行 います なお 下 調 査 は 雨 天 の 翌 日 などに 行 った 方 がよいです 晴 天 時 で は 気 づかない 不 具 合 ( 水 溜 まり 滑 り 面 等 )が 解 ります 6 図 は 主 要 出 入 口 から 園 路 施 設 と 順 番 に 通 し 番 号 を 記 入 するとともに 公 園 施 設 調 査 表 に 園 路 の 幅 員 勾 配 仕 様 および 施 設 の 位 置 と 番 号 を 記 入 していきます 3) 主 要 入 口 から 一 周 できる 移 動 円 滑 化 園 路 を 仮 に 選 出 しましょう 7 特 定 公 園 施 設 及 び 主 要 な 公 園 施 設 ( 公 園 の 魅 力 )にアクセスするための 出 入 口 と 移 動 円 滑 化 園 路 に 相 応 しい 園 路 を 設 定 して 園 路 区 分 図 の 上 で 仮 決 めします 複 数 ある 場 合 は 複 数 の 設 定 をしま す 8 仮 決 めした 移 動 円 滑 化 園 路 となるルートは 色 等 で 表 示 を 変 えて 判 りやすくしておきます 良 いと 思 って 設 定 しても 勾 配 が 思 ったより 急 であったり よりよい 経 路 に 変 更 する 場 合 や 延 伸 もあります
(4) シートを 使 ってチェックしましょう 9チェックシートを 用 意 します 10 出 入 口 から 仮 設 定 した 移 動 円 滑 化 園 路 の 経 路 に 沿 って チェックシートの 項 目 をチェックします チェックシート 中 で 数 値 記 載 の 必 要 なものは 計 測 して 数 値 を 記 入 します 項 目 別 に 右 側 の 達 成 事 項 を 確 認 して< 適 >< 加 >に をつけます できていない 場 合 は 無 印 又 は マークを 記 載 します 調 査 は 二 人 一 組 で 行 った 方 が 効 率 的 です 一 人 は 測 定 と 写 真 撮 影 で 一 人 はチェックシートの 記 入 を 行 います (5) シートの 集 計 をしましょう 各 施 設 の 合 計 欄 に< 適 >< 加 > 別 に 合 計 を 計 算 します チェック 項 目 には 次 の 3 種 類 があります 1 義 務 項 目 法 律 で 定 められた 優 先 項 目 できていれば < 適 > できていて 当 たり 前 なので 加 点 にはなりませんが できていなければマイナス1です 義 務 項 目 の< 適 >< 不 適 >を 項 目 ごとに 集 計 します < 不 適 >はマイナスです このマイナスを 減 らしていくことが 重 要 です 2 希 望 項 目 法 律 ではないが 重 要 性 が 高 く 義 務 項 目 に 近 い 項 目 加 1 解 説 の< > 3 希 望 項 目 できているとUDとしてより 評 価 できる 項 目 加 2 解 説 の< > 23はできていると 加 点 となりますが できていなくても 減 点 にはなりません 希 望 項 目 の< 加 1>< 加 2>をそれぞれに 集 計 します プラスが 多 いということは その 公 園 のUD 化 が 進 んでいることを 意 味 します その 公 園 のアピールポイントと 言 えます
(4) 集 計 をしましょう 各 施 設 の 合 計 欄 に< 適 >< >< > 別 に 合 計 数 を 記 入 します 計 算 の 例 < 適 > 0+< 適 > -1 < > 1 < > 2