Ⅱ. 具 体 的 な 取 り 組 み 事 業 22
1. 市 民 生 活 の 観 点 (1)コンビニエンスストアでの 証 明 書 交 付 現 在 の 証 明 書 自 動 交 付 機 や 土 曜 日 の 証 明 書 発 行 サービスに 代 わる 市 民 サービスとして 全 国 的 に 導 入 自 治 体 が 増 えている コンビニエンスストアにおける 証 明 書 ( 住 民 票 ( 写 )と 印 鑑 証 明 書 )の 自 動 交 付 を 導 入 します 市 民 サービスの 向 上 と 窓 口 の 混 雑 緩 和 を 図 るため 平 成 16 年 7 月 に 本 庁 ( 戸 籍 住 民 課 )に 証 明 書 自 動 交 付 機 1 台 を 設 置 して 住 民 基 本 台 帳 カード 29 などによる 証 明 書 発 行 サービスを しています また これまでカードによる 証 明 書 交 付 手 数 料 の 減 額 やカード 発 行 手 数 料 の 無 料 化 を 行 うなど 積 極 的 な 利 用 促 進 に 努 めてきました しかしながら 平 成 24 年 度 の 利 用 件 数 は 7,489 件 で 全 体 の2.8%と 利 用 率 は 低 迷 しています このことから 証 明 書 交 付 における 従 来 の 窓 口 対 応 に 代 わるサービスが 求 められています 証 明 書 の 交 付 機 会 の 拡 充 窓 口 業 務 の 効 率 化 証 明 書 交 付 にかかる 経 費 の 削 減 証 明 書 交 付 の 場 所 時 間 の 飛 躍 的 な 増 加 ( 市 内 約 90 全 国 約 42,000 店 舗 06:30~23:00) 本 庁 や 支 所 の 証 明 書 交 付 窓 口 の 混 雑 緩 和 自 動 交 付 機 管 理 の 廃 止 や 窓 口 事 務 の 効 率 化 による 経 費 削 減 コンビニエンスストア 証 明 書 交 付 の 実 現 住 民 基 本 台 帳 カードを 利 用 して コンビニエンスストアで 住 民 票 ( 写 )と 印 鑑 証 明 書 を 取 得 でき るようにする 証 明 書 交 付 システムの 構 築 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 ( 旧 : 財 団 法 人 地 方 自 治 情 報 センター)と 連 携 するため 証 明 書 交 付 システムを 構 築 する 29 住 民 基 本 台 帳 カード: 住 民 票 に 記 載 された 氏 名 や 住 民 票 コードなどが 記 録 された セキュリティに 優 れた IC カード 行 政 手 続 をインタ ーネットでできる 電 子 政 府 電 子 自 治 体 の 基 盤 にもなるものであり 利 便 性 の 向 上 行 政 事 務 の 効 率 化 に 役 立 つものとされている 23
(2) 総 合 案 内 コールセンターの 設 置 専 門 スタッフによる 総 合 案 内 コールセンター を 設 置 し 電 話 やFAX メールによる 問 い 合 わ せを 一 元 的 に 受 付 け 迅 速 かつ 適 切 な 電 話 対 応 とスムーズな 担 当 課 への 引 継 ぎを 実 現 し 市 民 サービスの 向 上 と 職 員 の 負 担 軽 減 を 図 ります 市 役 所 には 制 度 や 手 続 きなどの 問 い 合 わせのほか 施 設 やイベント 案 内 など 様 々な 問 い 合 わせや 複 数 の 部 署 にまたがる 問 い 合 わせがあり 個 々に 適 切 な 対 応 が 必 要 となっています また 入 電 傾 向 や 対 応 履 歴 を 分 析 することで 問 い 合 わせ 対 応 方 法 の 改 善 に 努 めるとともに よくある 問 合 せを FAQ 30 としてデータ 化 し ホームページでの 公 開 や 職 員 間 の 情 報 共 有 によ る よりきめ 細 やかな 問 い 合 わせ 対 応 が 期 待 されます この 他 パソコンなどを 利 用 しない 方 や 外 出 が 困 難 な 方 ホームページやメール 配 信 の 閲 覧 が 難 しい 方 などにも 十 分 な 情 報 提 供 を 実 現 する 必 要 があります これらのことから 電 話 などによる 問 い 合 わせに 対 して 迅 速 かつ 適 切 な 問 い 合 わせ 対 応 と 情 報 提 供 の 拡 充 が 求 められています 迅 速 で 適 切 かつ 丁 寧 な 問 い 合 わせ 対 応 の 実 現 職 員 の 問 い 合 わせ 対 応 ノウハウの 共 有 デジタルデバイド 31 への 配 慮 問 い 合 わせから 解 決 にかかる 時 間 の 抑 制 人 事 異 動 などでの 問 い 合 わせ 対 応 の 質 の 低 下 の 防 止 FAQによる 市 民 の 自 己 解 決 率 の 向 上 総 合 案 内 コールセンターの 先 進 自 治 体 の 運 営 方 法 や 状 況 などを 調 査 するとともに 本 市 の 問 い 合 わせ 状 況 を 把 握 し コールセンターの 運 営 体 制 や 役 割 業 務 フローなどを 研 究 する 総 合 案 内 コールセンターの 設 置 運 営 総 合 案 内 コールセンターの に 基 づき 対 象 となる 業 務 や 範 囲 を 決 め 研 修 などを 実 施 し 試 行 後 に 本 格 稼 動 する よくある 問 い 合 わせFAQシステムの 構 築 コールセンターを 運 営 するにあたり よくある 問 い 合 わせを 選 定 し コールセンターの に 欠 かせない 支 援 ツールであるFAQシステムを 構 築 する また FAQシステムをホームページに 公 開 するとともに 職 員 間 の 情 報 共 有 を 図 る 30 FAQ:Frequently Aske Questions の 略 多 くの 人 が 共 通 して 聞 く 質 問 と それに 対 する 回 答 をまとめた 問 答 集 よく 聞 かれることが 予 想 される 質 問 を 回 答 側 が 予 め 想 定 して 作 成 する 場 合 もある 31 デジタルデバイド:パソコンやインターネットなどの 情 報 通 信 技 術 を 使 いこなせる 者 と 使 いこなせない 者 との 間 に 生 じる 格 差 地 域 間 デ ジタルデバイド 個 人 間 集 団 間 デジタルデバイド 国 際 間 デジタルデバイド などの 観 点 で 論 じられることが 多 い 24
(3) 公 衆 無 線 LAN(WiFi)の 設 置 近 年 の 通 信 技 術 の 進 展 に 対 応 し スマートフォンなどを 利 用 した 災 害 時 の 情 報 通 信 手 段 の 確 保 観 光 施 設 での 情 報 提 供 公 共 施 設 での 情 報 収 集 などが 簡 易 にできるよう 市 内 に 公 衆 無 線 LAN(WiFi) 32 を 設 置 します 平 成 13 年 度 に 市 民 にその 当 時 はまだ 普 及 していなかったパソコンやインターネットに 親 し んでもらうため また インターネットを 利 用 した 行 政 への 申 請 などの 手 続 きの 普 及 のため 市 民 向 け 公 開 端 末 を 生 涯 学 習 センターなど63 施 設 に71 台 設 置 しました その 後 5 年 ごとに 設 置 台 数 を 見 直 し 現 在 ではパソコンやインターネット 更 にはタブレット 端 末 やスマートフォンなども 普 及 したため 市 民 向 け 公 開 端 末 は14 施 設 に16 台 ( 平 成 26 年 3 月 現 在 )となっています このことから 市 民 向 け 公 開 端 末 に 代 わる 情 報 通 信 基 盤 の 構 築 が 求 められています 次 代 を 支 える ひとのつながり を 創 る> 安 心 安 全 に 暮 らすことのできるまちにします> 災 害 に 強 いまちづくり 災 害 時 の 情 報 通 信 手 段 の 確 保 観 光 施 設 での 情 報 提 供 機 会 の 拡 充 公 共 施 設 での 情 報 収 集 インフラの 整 備 災 害 時 の 避 難 場 所 などでの 情 報 通 信 手 段 の 確 保 観 光 施 設 での 観 光 情 報 の 提 供 による 観 光 事 業 の 充 実 公 共 施 設 での 情 報 収 集 の 利 便 性 向 上 公 衆 無 線 LAN(WiFi) 設 置 施 設 関 係 課 との 調 整 関 係 課 と 公 衆 無 線 LAN(WiFi)の 設 置 に 関 して 必 要 性 や 機 能 要 件 設 置 による 設 置 する 場 所 などについて 調 整 する 公 衆 無 線 LAN(WiFi)の 設 置 設 置 場 所 や 設 置 台 数 設 置 時 期 などのスケジュールを 定 め 計 画 的 に 公 衆 無 線 LAN(WiF i)を 設 置 する 32 公 衆 無 線 LAN(WiFi): 無 線 LAN を 利 用 したインターネットへの 接 続 を 提 供 するサービス その 接 続 ができる 場 所 のことを 指 して ホッ トスポット アクセスポイントあるいは 無 線 LAN スポット フリースポットと 呼 ぶ Wi-Fi(ワイファイ Wireless Fielity)は 無 線 LAN の 規 格 のひとつ 25
(4) 庁 舎 電 子 案 内 板 の 設 置 来 庁 者 への 案 内 情 報 を 充 実 することで わかりやすく 親 しみのある 庁 舎 案 内 を 実 現 するた め 庁 舎 電 子 案 内 板 (デジタルサイネージ) 33 を 設 置 します 本 庁 舎 は 行 政 需 要 の 増 加 に 伴 い 必 要 に 応 じて 順 次 増 築 を 重 ねてきたことから 本 館 新 館 別 館 第 2 別 館 の4 棟 の 構 成 となっており さらに 本 館 は 東 棟 と 西 棟 に 区 分 されるなど 複 雑 な 構 造 となっています また 来 庁 者 の 出 入 口 も 多 く 市 民 の 動 線 は 様 々で 本 館 正 面 玄 関 の 案 内 受 付 だけでは 十 分 な 庁 舎 案 内 サービスが 提 供 できない 状 況 にあります しかし 案 内 受 付 を 庁 舎 ごとに 設 置 するなどの 対 策 は 費 用 対 の 面 から 現 実 的 ではない ため 費 用 対 が 十 分 にあり かつ 柔 軟 な 対 応 が 可 能 な 庁 舎 案 内 の 補 完 機 能 が 求 められて います わかりやすく 親 しみのある 庁 舎 案 内 の 実 現 来 庁 者 に 対 する 庁 舎 案 内 機 能 の 補 完 充 実 初 期 経 費 を 抑 え より のある 庁 舎 案 内 の 実 現 来 庁 者 の 訪 問 担 当 窓 口 までの 到 着 時 間 の 短 縮 イベントなど 時 期 に 応 じた 柔 軟 な 案 内 業 務 の 実 現 市 民 への 市 政 情 報 などの 提 供 の 充 実 庁 舎 電 子 案 内 板 の 先 進 都 市 の 事 例 調 査 や 関 係 事 業 者 へのヒアリングなどにより 本 市 が 設 置 する 庁 舎 電 子 案 内 板 の 基 本 コンセプトを 決 める 庁 舎 電 子 案 内 板 の 設 置 決 定 した 基 本 コンセプトに 基 づき 庁 舎 電 子 案 内 板 を 調 達 し データのセットアップと 機 器 の 設 置 をする 33 電 子 案 内 板 (デジタルサイネージ): 映 像 表 示 装 置 とデジタル 技 術 を 用 いた 広 告 媒 体 屋 外 店 頭 公 共 施 設 などに 液 晶 ディスプレー やプロジェクターを 設 置 して 広 告 や 各 種 案 内 を 表 示 するもの 従 来 のポスターや 看 板 と 異 なり 通 信 ネットワークを 利 用 して 表 示 内 容 をリ アルタイムで 更 新 したり 複 数 の 広 告 を 配 信 したりすることができる 26
2.まちづくりの 観 点 (1) 防 災 災 害 情 報 システム 間 の 連 携 防 災 行 政 無 線 のデジタル 化 と J-Alert 34 など 他 システムとの 連 携 により 市 内 各 施 設 への 一 斉 通 報 を 可 能 とすることで 防 災 災 害 情 報 システム 間 の 連 携 を 構 築 します 本 庁 ( 危 機 防 災 対 策 課 )と 市 民 センターなどの 市 内 各 施 設 の 連 絡 手 段 として 平 成 3 年 度 か らアナログ 方 式 の 防 災 行 政 無 線 を していますが 機 器 の 老 朽 化 により 不 具 合 が 発 生 するこ ともあり 製 造 後 相 当 の 年 数 が 経 過 していることから 安 定 的 な 部 品 供 給 の 確 保 も 困 難 となってい ます また 市 町 村 合 併 により 市 内 の 無 線 設 備 が 統 一 されておらず 一 斉 通 報 が 難 しい 状 況 に あります これらのことから 防 災 行 政 無 線 の 刷 新 と 防 災 災 害 時 の 安 定 した 通 信 手 段 の 確 保 迅 速 な 伝 達 方 法 の 整 備 が 求 められています 次 代 を 支 える ひとのつながり を 創 る> 安 心 安 全 に 暮 らすことのできるまちにします> 災 害 に 強 いまちづくり 安 定 的 で 的 な 防 災 行 政 の 確 立 迅 速 な 防 災 災 害 現 場 対 応 の 支 援 J-Alertなど 他 システムとの 連 携 デジタル 化 による 安 定 的 な 防 災 行 政 無 線 の 一 斉 通 報 自 動 通 報 市 内 各 施 設 館 内 放 送 の 仕 組 みの 整 備 位 置 情 報 など 新 たな 技 術 の 導 入 による 適 切 な 現 場 対 応 防 災 行 政 無 線 のデジタル 化 アナログ 方 式 の 防 災 行 政 無 線 に 替 えてデジタル 防 災 行 政 無 線 を 導 入 する J-Alert 及 び 放 送 設 備 との 連 携 J-Alertで 受 信 した 防 災 災 害 情 報 を 防 災 行 政 無 線 により 自 動 的 に 市 内 各 施 設 に 一 斉 通 報 し 市 内 各 施 設 では 自 動 的 に 館 内 放 送 するため J-Alertや 放 送 設 備 との 連 携 機 能 を 構 築 する GPS 及 びGIS 35 の 活 用 デジタル 防 災 行 政 無 線 のGPS 機 能 で 災 害 対 応 をしている 職 員 の 活 動 場 所 を 特 定 し GIS 上 に 表 示 する 仕 組 みを 構 築 する 34 J-Alert: 正 式 名 称 は 全 国 瞬 時 警 報 システム ジャパン Japan の 頭 文 字 J と 英 語 で 警 報 を 意 味 するアラート alert を 結 び 付 けた 造 語 弾 道 ミサイル 情 報 津 波 情 報 緊 急 地 震 速 報 など 対 処 に 時 間 的 余 裕 のない 事 態 に 関 する 情 報 を 人 工 衛 星 を 用 いて 国 ( 内 閣 官 房 気 象 庁 から 消 防 庁 を 経 由 )から 送 信 し 市 区 町 村 の 防 災 行 政 無 線 などを 自 動 起 動 することにより 国 から 住 民 まで 緊 急 情 報 を 瞬 時 に 伝 達 するシステム 35 GIS:Geographic Information System の 略 地 理 情 報 システム コンピュータ 上 に 地 図 情 報 やさまざまな 付 加 情 報 を 持 たせ 作 成 保 存 利 用 管 理 し 地 理 情 報 を 参 照 できるように 表 示 検 索 機 能 をもったシステム 27
(2)デジタルアーカイブの 拡 充 ( 歴 史 資 産 ) 大 津 の 歴 史 や 文 化 などに 関 する 各 種 資 料 をデジタル 書 庫 に 保 存 蓄 積 し 公 開 しているデジタル アーカイブについて 絵 図 や 地 図 などの 新 たなカテゴリを 加 え 歴 史 資 産 のデジタルアーカイブ を 拡 充 します 歴 史 博 物 館 では 平 成 2 年 度 の 開 館 時 から 大 津 の 歴 史 と 文 化 に 関 する 情 報 を 蓄 積 するシステ ムを しており 平 成 12 年 度 以 降 はホームページを 開 設 し 博 物 館 の 収 蔵 品 や 大 津 市 内 の 史 跡 などの 情 報 市 内 の 古 い 写 真 などを 随 時 追 加 して 公 開 しています しかしながら 開 設 当 時 ( 平 成 12 年 度 )の 情 報 通 信 技 術 やインターネットの 環 境 では 公 開 できる 情 報 は 限 定 的 であったた め 特 に 画 像 に 関 してはサムネイル 36 程 度 の 画 像 の 公 開 に 留 まっている 状 況 です このことから 現 在 の 情 報 通 信 やインターネットの 技 術 を 取 り 入 れ 大 津 の 歴 史 や 文 化 に 関 する 様 々な 情 報 を 博 物 館 へ 来 館 することなく いつでも どこでも だれも が 閲 覧 できる 環 境 の 構 築 が 求 められています 次 代 を 担 う まちのにぎわい を 創 る> 古 都 の 風 格 と 新 しい 感 性 がともに 息 づくまちにします> 歴 史 や 伝 統 に 触 れるまちづくり 大 津 の 歴 史 や 文 化 に 関 する 情 報 の 発 信 公 開 の 拡 充 大 津 の 歴 史 や 文 化 に 関 する 情 報 の 集 約 大 津 の 歴 史 資 産 のPRや 活 用 の 促 進 大 津 の 歴 史 や 文 化 に 関 する 高 精 細 画 像 の 家 庭 などでの 閲 覧 大 津 の 各 時 代 の 絵 図 や 地 図 など 新 たな 情 報 の 公 開 大 津 の 観 光 や 史 跡 めぐりなどでの 活 用 提 供 画 像 の 高 精 細 化 これまで してきた 歴 史 博 物 館 データベースを 公 開 を 念 頭 に 見 直 し 高 精 細 な 画 像 情 報 をインターネット 回 線 を 通 して 家 庭 で 閲 覧 できるようにする 新 たな 歴 史 資 産 の 公 開 博 物 館 においてこれまで 公 開 してきた 市 内 の 史 跡 や 博 物 館 の 収 蔵 品 市 内 の 古 写 真 に 加 え て 江 戸 時 代 の 古 絵 図 など 市 内 の 各 時 代 の 絵 図 や 地 図 を 新 たに 公 開 する また 絵 図 や 地 図 については 高 精 細 な 画 像 の 公 開 だけでなく その 説 明 なども 分 かりやすく 工 夫 する 36 サムネイル: 多 数 の 画 像 を 一 覧 表 示 するために 縮 小 された 画 像 本 来 は 親 指 (thumb)の 爪 (nail) の 意 味 画 像 編 集 ソフトの 多 くがサ ムネイル 作 成 機 能 を 持 っており ディスクから 読 みこむ 画 像 を 選 択 する 際 などに 表 示 される 大 きなファイルを 開 かなくても どんな 画 像 や 内 容 なのかがひと 目 で 分 るように 縮 小 画 像 で 見 せることを サムネイル 表 示 という 28
(3)デジタルアーカイブの 整 備 ( 郷 土 資 料 ) 大 津 市 に 関 する 図 書 などのなかで 郷 土 資 料 の 古 書 や 絶 版 などで 入 手 不 可 能 な 貴 重 書 を 抽 出 し デジタル 図 書 として 保 存 蓄 積 ホームページで 公 開 する 郷 土 資 料 のデジタルアーカイブ を 整 備 します 図 書 館 などにある 古 書 貴 重 書 などは 所 蔵 する 図 書 館 などに 訪 問 することでしか 閲 覧 できない 状 況 で 郷 土 資 料 としての 大 津 の 歴 史 や 文 化 を 広 く 発 信 する 手 段 もないことから 文 化 的 に 価 値 の ある 資 産 を 十 分 に 有 効 活 用 できていません また 年 月 の 経 過 による 状 態 の 劣 化 や 災 害 時 における 郷 土 資 料 の 保 護 紛 失 への 対 策 も 十 分 には 講 じられていない 状 況 です これらのことから 郷 土 資 料 を 適 正 に 管 理 保 管 保 存 し さらには 全 国 に 向 けて 発 信 していく 最 適 な 手 段 が 求 められています 次 代 を 担 う まちのにぎわい を 創 る> 個 性 を 発 揮 し 自 分 らしく 活 動 できるまちにします> 社 会 教 育 の 充 実 したまちづくり 大 津 の 郷 土 資 料 のデジタルアーカイブの 整 備 大 津 の 郷 土 資 料 の 有 効 活 用 大 津 の 郷 土 資 料 のホームページでの 発 信 大 津 の 郷 土 資 料 をデジタル 図 書 として 半 永 久 保 存 大 津 の 郷 土 資 料 が 自 宅 などから 容 易 にパソコンで 閲 覧 可 能 大 津 の 郷 土 資 料 の 全 国 への 発 信 によるPR デジタルアーカイブ 対 象 の 郷 土 資 料 の 洗 い 出 し 著 作 権 の 確 認 郷 土 資 料 のうちデジタルアーカイブする 資 料 を 洗 い 出 し 著 作 権 など 権 利 関 係 の 調 査 確 認 をする デジタルアーカイブとホームページでの 公 開 対 象 となる 郷 土 資 料 をデジタルアーカイブし 図 書 館 のホームページにて 公 開 する 29
(4) 観 光 情 報 発 信 機 会 の 創 出 と 発 信 力 の 強 化 観 光 地 大 津 としての 情 報 発 信 力 を 強 化 し 知 名 度 を 高 めるために Facebookの 活 用 新 た なホームページの 開 設 観 光 情 報 アプリの 提 供 を 実 施 し 観 光 情 報 発 信 機 会 の 創 出 と 発 信 力 の 強 化 を 図 ります 大 津 には 豊 富 な 観 光 資 源 があり 来 訪 者 の 満 足 度 は 高 いものの 情 報 発 信 力 の 弱 さ や 知 名 度 の 低 さ から 大 津 の 持 つ 自 然 や 歴 史 文 化 などの 観 光 資 源 が 十 分 に 活 かされていま せん また ホームページなど 観 光 情 報 を 発 信 するための 手 段 が 十 分 に 整 備 されているとは いえない 状 況 です これらのことから 観 光 地 大 津 の 知 名 度 向 上 が 喫 緊 の 課 題 であり 大 津 市 観 光 交 流 基 本 計 画 アクションプラン( 後 期 )に 定 めるメインテーマ びわ 湖 温 泉 食 を 中 心 に 的 な 情 報 発 信 を 行 うための 具 体 的 施 策 を 実 施 することが 求 められています 次 代 を 担 う まちのにぎわい を 創 る> 活 力 と 魅 力 に 満 ちたまちにします> 来 訪 者 が 行 き 交 うまちづくり 観 光 地 大 津 の 知 名 度 向 上 ( 興 味 を 持 つ 人 来 訪 者 リピーターの 増 加 ) 情 報 発 信 機 能 の 充 実 と 発 信 力 の 強 化 豊 富 な 観 光 資 源 の 有 効 活 用 観 光 地 大 津 としての 知 名 度 向 上 来 訪 者 とリピーターの 増 加 観 光 情 報 の 全 国 への 発 信 によるPR Facebookの 活 用 1 市 民 などが おおつfun として 投 稿 する Facebook ページを 開 設 する ホームページの 開 設 2 現 在 の 観 光 ホームページをリニューアルし 大 津 市 観 光 公 式 ホームページ(スマートフォン 版 含 む)を 開 設 する 観 光 情 報 アプリの 提 供 3GPSなどと 連 携 した 音 声 ガイド 付 き 観 光 情 報 やご 当 地 グルメ 情 報 などをスマートフォン 用 ア プリで 提 供 する s 1 2 3 1 2 3 30
(5) 農 山 漁 村 と 食 のポータルサイトの 構 築 より 一 層 の 地 産 地 消 や6 次 産 業 37 化 の 推 進 を 図 るため また 消 費 者 や 生 産 者 さらに 加 工 販 売 などの 業 種 を 含 めた 情 報 交 流 を 促 進 するため 農 山 漁 村 と 食 のポータルサイト を 構 築 しま す 農 の 情 報 については 平 成 24 年 度 から 本 市 ホームページで 平 成 25 年 度 からは 大 津 市 公 式 Facebookページを 併 用 して 発 信 をしています その 背 景 として 消 費 者 や 市 内 飲 食 店 スーパーなどは 新 鮮 で 安 心 安 全 な 地 元 産 農 作 物 など 地 産 地 消 に 関 する 情 報 を 求 めてい ることが 挙 げられます 一 方 農 林 水 産 業 の 発 展 のためには 生 産 のみならず 加 工 販 売 とも 関 連 付 けた6 次 産 業 化 が 必 要 ですが 現 状 では 情 報 発 信 や 収 集 の 場 がありません また 各 地 域 の 貴 重 な 食 文 化 特 産 品 を 継 承 していくためには 積 極 的 な 情 報 発 信 が 必 要 です これらのことから 農 林 水 産 業 の 発 展 を 目 指 すため 農 山 漁 村 での 生 産 活 動 や 食 食 材 に 関 する 情 報 交 流 基 盤 の 整 備 を 行 うことが 求 められています 次 代 を 担 う まちのにぎわい を 創 る> 活 力 と 魅 力 に 満 ちたまちにします> 農 林 水 産 業 をはぐくむまちづくり 農 山 漁 村 での 生 産 活 動 や 食 食 材 に 関 する 基 本 データの 整 備 及 びポータルサイトの 構 築 消 費 者 や 生 産 者 加 工 販 売 業 者 などの 連 携 の 確 立 消 費 者 や 生 産 者 加 工 販 売 業 者 などの 情 報 交 流 の 促 進 農 山 漁 村 での 生 産 活 動 や 食 食 材 に 関 するデータの 集 約 と 有 効 活 用 地 産 地 消 と6 次 産 業 化 の 推 進 情 報 交 流 の 活 性 化 による 農 林 水 産 業 の 発 展 基 本 データの 整 備 とポータルサイトの 構 築 1 農 山 漁 村 での 生 産 活 動 や 食 食 材 に 関 する 基 本 データを 整 備 し ポータルサイトを 構 築 す るとともに 農 山 漁 村 と 食 のFacebookページを 開 設 する 情 報 交 流 機 能 強 化 のための 専 用 アプリの 提 供 2Facebookページ 投 稿 者 の 友 達 へ 情 報 提 供 する 専 用 アプリを 導 入 する 1 2 1 2 37 6 次 産 業 : 農 林 水 産 省 では 雇 用 と 所 得 を 確 保 し 若 者 や 子 供 も 集 落 に 定 住 できる 社 会 を 構 築 するため 農 林 漁 業 の 生 産 と 加 工 販 売 の 一 体 化 や 地 域 資 源 を 活 用 した 新 たな 産 業 の 創 出 を 促 進 するなど 農 山 漁 村 の 6 次 産 業 化 を 推 進 している 第 一 次 産 業 である 農 林 水 産 業 が 農 林 水 産 物 の 生 産 だけにとどまらず それを 原 材 料 とした 加 工 食 品 の 製 造 販 売 や 観 光 農 園 のような 地 域 資 源 を 生 かしたサ ービスなど 第 二 次 産 業 や 第 三 次 産 業 にまで 踏 み 込 むこと 31
(6) 統 合 型 GISのリニューアル 職 員 向 けイントラGISを 最 新 技 術 を 取 り 入 れ より 職 員 が 使 いやすいシステムに 同 時 に 市 民 向 けインターネットGISを 親 しみのある より 使 いやすいシステムにするため 統 合 型 GIS のリニューアル を 実 施 します 統 合 型 GISとは 各 課 で 利 用 する 地 図 情 報 を 一 元 的 に 管 理 して 全 庁 的 に 利 用 するもので 専 門 的 な 業 務 を 取 り 扱 う 個 別 GISと 連 携 することにより 事 務 の 効 率 化 高 度 化 を 実 現 します 本 市 の 統 合 型 GISについては 平 成 16 年 度 から を 開 始 していますが 稼 動 から10 年 近 く が 経 過 しており その 間 GISを 取 り 巻 く 技 術 は 進 展 しており また 職 員 向 けイントラGISの 検 索 エンジンがMicrosoftのIE8 38 以 降 に 対 応 しないなど 技 術 的 な 問 題 もあります これらのことから 統 合 型 GISを 最 新 技 術 を 取 り 入 れた 高 機 能 で 使 いやすいシステムにリニュ ーアルするとともに 市 民 に 向 けて より 使 いやすい 地 図 情 報 を 提 供 することが 求 められていま す 高 機 能 で 使 いやすい 職 員 向 けイントラGISの 構 築 使 いやすく 親 しみのある 市 民 向 けインターネットGISの 構 築 外 部 のデータセンター39 の 活 用 による 経 費 の 削 減 更 なる 事 務 の 効 率 化 高 度 化 わかりやすい 地 図 情 報 の 提 供 統 合 型 GISの 経 費 の 削 減 統 合 型 GISのニーズ 調 査 10 年 近 く 利 用 している 現 在 の 統 合 型 GISに 関 する 課 題 や 改 善 要 求 を 調 査 する 統 合 型 GISのリニューアル システム 機 能 や 移 行 データ 処 理 レスポンスなどの 要 件 を 整 理 し 外 部 のデータセンターを 利 用 した 統 合 型 GISのリニューアルを 実 施 する 38 MicrosoftのIE8:マイクロソフトが 2009 年 3 月 20 日 に 公 開 した Web ページを 閲 覧 するためのソフトウェア(ウェブブラウザー) 39 データセンター:インターネットデータセンター(IDC)とも 呼 ばれる インターネットへの 接 続 やサーバ システム データなどの 保 守 運 用 サービスなどに 特 化 した 施 設 の 総 称 32
3. 行 政 経 営 の 観 点 (1) 公 共 施 設 マネジメントシステムの 構 築 公 共 施 設 に 関 する 将 来 負 担 や 市 民 ニーズの 変 化 などの 諸 課 題 に 対 応 した 公 共 施 設 のあり 方 を 考 え 行 政 サービスを 将 来 にわたり 持 続 可 能 なものとするため 公 共 施 設 マネジメントシステ ム を 構 築 します 高 度 経 済 成 長 とこれに 伴 う 都 市 化 や 人 口 増 加 を 背 景 とした 行 政 需 要 の 高 まりにより これまで 多 くの 公 共 施 設 を 整 備 してきました しかし 尐 子 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 による 人 口 構 造 の 変 化 や 低 迷 する 日 本 経 済 の 影 響 により 公 共 施 設 に 対 する 市 民 ニーズも 大 きく 変 化 してきていま す また 今 後 数 十 年 の 間 に これらの 施 設 が 老 朽 化 し 一 斉 に 更 新 の 時 期 を 迎 えることとなり ます これらのことから 市 全 体 の 公 共 施 設 の 状 況 や 建 替 え 改 修 時 期 などを 横 断 的 に 掌 握 し 公 共 施 設 に 係 る 財 政 負 担 の 縮 減 や 適 正 維 持 のための 仕 組 みづくりなど 公 共 施 設 を 重 要 な 経 営 資 源 として 捉 えた 全 庁 的 な 公 共 施 設 マネジメントを 行 っていくことが 求 められています 公 共 施 設 マネジメントの 推 進 に 必 要 となる 公 共 施 設 に 関 する 情 報 の 一 元 管 理 公 共 施 設 のライフサイクルコストの 算 定 と 財 政 計 画 への 反 映 公 共 施 設 の 財 政 負 担 の 縮 減 や 適 正 維 持 のための 仕 組 みづくり 戦 略 的 な 公 共 施 設 マネジメントの 実 施 将 来 にわたり 持 続 可 能 な 行 政 サービスの 実 現 多 角 的 な 情 報 分 析 とコストの 可 視 化 公 共 施 設 情 報 の 一 元 管 理 とシステム 構 築 公 共 施 設 を 多 角 的 に 情 報 分 析 するため 資 産 台 帳 や 公 会 計 GISと 連 携 したシステムを 構 築 する 施 設 維 持 に 関 するコスト 分 析 とシミュレーション 公 共 施 設 に 係 る 将 来 コストや 修 繕 予 想 額 などの 算 定 ため コスト 分 析 とシミュレーションの 仕 組 みを 構 築 する 33
(2)スマートデバイスの 利 活 用 ( 固 定 資 産 税 評 価 業 務 ) 固 定 資 産 税 家 屋 評 価 での 現 場 調 査 やシステム 入 力 において 人 的 ミスのリスクを 軽 減 し 作 業 時 間 を 短 縮 するため 調 査 現 場 での スマートデバイス(タブレット 端 末 )を 活 用 した 固 定 資 産 税 評 価 業 務 を 実 施 します 固 定 資 産 税 の 家 屋 評 価 の 評 価 手 法 として 全 体 の 約 7 割 の 家 屋 で 比 準 評 価 40 を 採 用 して います 現 行 の 比 準 評 価 方 法 は 平 成 24 年 度 の 評 価 替 時 から 導 入 し 業 務 の 効 率 化 や 説 明 責 任 の 向 上 に 寄 与 しているところです この 評 価 手 法 では 現 場 で 紙 媒 体 の 図 面 や 調 査 票 に 調 査 した 結 果 を 記 入 し 帰 庁 後 現 場 で 記 入 した 内 容 を 固 定 資 産 税 システムに 入 力 する 作 業 を 行 っており 作 業 に 時 間 を 要 している ことはもちろん 調 査 結 果 の 記 入 漏 れやシステムへの 入 力 誤 りなどの 人 的 エラーが 発 生 するリス クもあります これらのことから 現 場 においてタブレット 端 末 に 調 査 結 果 を 入 力 し その 場 で 機 械 的 な 入 力 チェックを 行 うとともに その 入 力 内 容 をシステムに 自 動 取 込 みすることで 人 的 ミスのリスクを 軽 減 し 事 務 作 業 を 効 率 化 することが 求 められています 家 屋 評 価 の 精 度 の 向 上 家 屋 評 価 の 作 業 効 率 の 向 上 作 業 時 間 の 短 縮 による 経 費 の 削 減 記 入 漏 れや 入 力 誤 りなど 人 的 ミスの 防 止 家 屋 評 価 作 業 の 効 率 化 簡 素 化 家 屋 評 価 実 施 体 制 の 見 直 しや 作 業 の 効 率 化 による 事 務 時 間 の 短 縮 と 経 費 の 削 減 家 屋 評 価 業 務 へのタブレット 端 末 の 導 入 と 家 屋 評 価 システムとの 連 携 タブレット 端 末 にソフトを 導 入 し 調 査 票 の 一 部 を 登 録 することで 調 査 現 場 でのタブレット 端 末 を 活 用 した 家 屋 評 価 業 務 を 整 備 する また タブレット 端 末 のデータと 家 屋 評 価 システムの 連 携 機 能 を 構 築 する 40 比 準 評 価 : 固 定 資 産 税 課 税 業 務 における 家 屋 評 価 調 査 の 一 つ 市 内 に 所 在 する 家 屋 を 構 造 規 模 などの 別 に 区 分 し それぞれの 区 分 ごとに 標 準 とすべき 家 屋 を 標 準 家 屋 として 部 分 別 評 価 し この 標 準 家 屋 と 比 準 家 屋 との 使 用 資 材 施 工 量 などの 差 を 考 慮 しつつ 比 準 家 屋 の 再 建 築 費 評 点 数 を 求 める 方 法 34
(3)スマートデバイスの 利 活 用 ( 議 会 運 営 ) 議 会 資 料 などの 情 報 伝 達 の 即 時 化 やペーパーレス 化 などを 図 るため 市 議 会 議 員 と 執 行 部 にタブレット 端 末 を 導 入 し 本 会 議 や 委 員 会 などでの スマートデバイス(タブレット 端 末 )を 活 用 した 議 会 運 営 を 実 現 します 本 市 議 会 では 平 成 21 年 度 より 市 民 に 開 かれた 議 会 を 目 指 して 議 会 活 性 化 検 討 委 員 会 を 設 置 し 質 疑 一 般 質 問 における 質 問 方 式 の 選 択 制 の 導 入 や 龍 谷 大 学 とのパートナーシップ 協 定 による 専 門 的 知 見 を 生 かした 政 策 立 案 機 能 の 強 化 を 図 ってきました また 平 成 25 年 6 月 か ら 議 会 が 主 体 的 機 動 的 に 突 発 的 な 事 態 に 対 して 迅 速 かつ 適 切 な 対 応 が 行 えるよう 通 年 議 会 を 導 入 しています この 他 議 会 運 営 の 効 率 化 迅 速 化 を 図 るため 先 進 地 視 察 も 含 め 調 査 研 究 を 進 めてきてお り また 政 策 検 討 会 議 で 検 討 を 進 めてきた 議 会 BCP 41 ( 災 害 時 における 業 務 継 続 計 画 )にも 的 確 に 対 応 する 必 要 があります これらのことから 議 会 運 営 においてタブレット 端 末 を 導 入 しデータをサーバ 管 理 することで 事 務 の 効 率 化 や 情 報 の 共 有 化 のほか 業 務 継 続 性 の 高 い 議 会 のIT 化 が 求 められています 議 会 運 営 の 効 率 化 と 情 報 の 共 有 化 議 員 への 情 報 伝 達 の 即 時 化 と 環 境 への 配 慮 議 会 BCPへの 適 確 な 対 応 本 会 議 や 委 員 会 における 会 議 のスリム 化 紙 媒 体 の 使 用 量 と 保 管 スペースの 削 減 災 害 時 などにおける 議 会 運 営 の 継 続 性 の 確 保 議 会 運 営 へのタブレット 端 末 の 導 入 と 会 議 システムの 構 築 委 員 会 室 などに 公 衆 無 線 LAN(WiFi)を 設 置 するとともに 市 議 会 議 員 と 執 行 部 にタブレット 端 末 を 配 備 する また 会 議 資 料 などの 迅 速 な 伝 達 や 情 報 の 共 有 タブレット 端 末 を 活 用 し た 議 会 運 営 のため 会 議 システムを 構 築 する 41 BCP:Business Continuity Plan の 略 業 務 継 続 計 画 災 害 などリスクが 発 生 したときに 重 要 業 務 が 中 断 せず また 万 一 業 務 が 中 断 した 場 合 でも 目 標 復 旧 時 間 内 に 重 要 な 機 能 を 再 開 させ 業 務 中 断 に 伴 うリスクを 最 低 限 にするために 平 時 から 業 務 継 続 について 準 備 しておく 計 画 35
(4) 出 退 勤 管 理 システムの 構 築 勤 務 時 間 の 効 率 的 な 管 理 を 行 い 時 間 外 業 務 の 縮 減 を 図 るため 職 員 証 をICカード 42 にす るとともに OTR 43 を 導 入 し 庶 務 事 務 システムを 改 修 することで 出 退 勤 管 理 システム を 構 築 します 平 成 22 年 度 より 庶 務 事 務 システムが 稼 動 し 休 暇 や 時 間 外 などの 勤 怠 管 理 については 電 子 決 裁 化 を 進 めてきました しかしながら 出 勤 時 は 出 勤 簿 に 押 印 退 勤 時 は 上 司 への 報 告 と 出 退 勤 の 管 理 が 効 率 的 ではなく 煩 雑 になっています また 業 務 の 効 率 化 や 業 務 改 善 のため には データ 化 された 正 確 な 出 退 勤 情 報 が 必 要 となります これらのことから 出 退 勤 管 理 について 効 率 的 で 電 子 的 な 管 理 方 法 が 求 められています ま た 職 員 証 をICカードにすることで 様 々な 利 活 用 が 見 込 まれることから 多 な 利 用 につい て 関 係 課 と 検 討 していきます 正 確 な 出 退 勤 の 管 理 と 出 退 勤 データの 取 得 OTRでの 出 退 勤 管 理 による 管 理 事 務 の 効 率 化 職 員 証 ICカードの 多 利 用 のためのインフラ 整 備 時 間 外 勤 務 の 削 減 と 業 務 の 効 率 化 業 務 改 善 出 退 勤 管 理 事 務 の 削 減 職 員 証 ICカードの 多 な 利 活 用 の 推 進 職 員 証 ICカードとOTRの 導 入 平 成 28 年 度 の 職 員 証 の 更 新 に 伴 い 職 員 証 をICカードにするとともにOTRを 導 入 し OTR を 本 庁 舎 の 主 要 な 出 入 口 と 部 局 フロアに 設 置 する 庶 務 事 務 システムの 改 修 OTRに 記 録 された 情 報 を 庶 務 事 務 システムに 連 携 し 出 退 勤 管 理 システムを 構 築 する s 42 ICカード:IC( 集 積 回 路 )を 内 蔵 しているカード キャッシュカード 大 のプラスチック 製 カードに 極 めて 薄 い 半 導 体 集 積 回 路 (IC チップ)を 埋 め 込 み 情 報 を 記 録 できるようにしたカード IC カードは 磁 気 カードに 比 べて 100 倍 近 いデータを 記 録 でき データの 暗 号 化 も 可 能 なため 偽 造 にも 強 い 43 OTR:Online Time Recorer の 略 IC カードなどを 読 取 り 機 械 にかざすことで 打 刻 記 録 するシステム 36
(5) 基 幹 系 業 務 システムの 再 構 築 ( 最 適 化 ) ITコストの 適 正 化 業 務 の 効 率 化 市 民 ニーズへの 対 応 を 図 るとともに 国 の 施 策 である 番 号 制 度 に 対 応 するため 基 幹 系 業 務 システムの 再 構 築 ( 最 適 化 ) を 推 進 します 本 市 の 基 幹 系 業 務 システムは 開 始 から20 年 近 くが 経 過 しており 度 重 なる 制 度 改 正 と ニーズの 多 様 化 により システム 仕 様 の 複 雑 化 やシステム 改 修 リスクの 増 大 改 修 コストの 高 止 まりが 課 題 となっています また 平 成 28 年 1 月 から 開 始 予 定 の 番 号 制 度 への 対 応 や 増 大 する 市 民 ニーズへの 対 応 など 大 きな 変 革 を 求 められる 時 期 にあります これらのことから 基 幹 系 業 務 システムを 汎 用 機 からサーバ 機 での に 変 更 し パッケージ システム 44 を 導 入 して 再 構 築 を 進 めるとともに 番 号 制 度 の 対 応 も 行 い システム 改 修 リスクの 低 減 や 経 常 的 な コストの 削 減 新 たな 市 民 ニーズへの 対 応 が 求 められています 基 幹 系 業 務 システム( 住 基 国 保 介 護 税 )の 老 朽 化 への 対 応 社 会 保 障 税 一 体 改 革 45 ( 番 号 制 度 )への 対 応 市 民 ニーズの 多 様 化 への 対 応 システム 維 持 管 理 にかかる 職 員 負 荷 の 軽 減 と コストの 削 減 番 号 制 度 への 対 応 に 伴 うコストの 二 重 投 資 の 抑 制 新 たな 市 民 ニーズへの 柔 軟 な 対 応 基 幹 系 業 務 システムのオープン 化 46 現 行 の 汎 用 機 から パッケージシステムの 導 入 を 前 提 としたサーバ 機 へのオープン 化 を1 共 通 基 盤 住 基 系 2 保 険 税 系 の 順 で 実 施 し オープン 化 完 了 後 は 委 託 による3 統 合 運 用 の 体 制 を 整 備 する 共 通 基 盤 システムの 構 築 個 別 重 複 投 資 の 抑 制 開 発 生 産 性 保 守 性 の 向 上 のため 各 基 幹 系 業 務 システムに 共 通 す る 機 能 やデータを 集 約 して 管 理 する 共 通 基 盤 システムを 導 入 する また 番 号 制 度 に 対 応 す る 中 間 サーバとの 連 携 機 能 を 実 装 する w 2 1 2 1 3 44 パッケージシステム: 特 定 の 業 務 または 業 種 で 汎 用 的 に 利 用 することのできる 既 製 の 市 販 ソフトウェア システム 45 社 会 保 障 税 一 体 改 革 : 社 会 経 済 情 勢 が 大 きく 変 化 する 中 で 社 会 保 障 の 充 実 安 定 化 と 財 政 健 全 化 という 我 が 国 の2 大 目 標 を 同 時 に 実 現 するための 改 革 46 オープン 化 : 汎 用 機 などメーカーごとに 独 自 仕 様 の 機 材 ソフトウェアで 構 成 された 汎 用 系 システムを 標 準 規 格 や 業 界 標 準 に 則 り 複 数 のメーカーの 製 品 を 組 み 合 わせて 構 成 することができるオープンシステム(オープン 系 システム)に 置 き 換 えること 37