資 料 6 通 信 放 送 の 法 体 系 における 技 術 基 準 について 平 成 21 年 2 月 27 日
現 行 の 技 術 基 準 の 概 要 放 送 中 止 事 故 への 対 処 1
現 在 の 技 術 基 準 の 概 要 1.コンテンツに 係 る 技 術 基 準 (1) 目 的 放 送 の 品 質 の 確 保 受 信 端 末 の 安 定 的 な 供 給 の 確 保 等 (2) 概 要 1 放 送 及 び 受 託 放 送 については 電 波 法 で 無 線 局 を 直 接 規 律 2 有 線 テレビジョン 放 送 についても 有 線 テレビジョン 放 送 法 で 有 線 テレビジョン 放 送 施 設 を 直 接 規 律 3 電 気 通 信 役 務 利 用 放 送 については 電 気 通 信 役 務 利 用 放 送 事 業 者 に 係 る 規 律 (ソフトに 係 る 規 律 )として 電 気 通 信 役 務 利 用 放 送 法 により 間 接 的 に 規 律 2. 伝 送 サービスに 係 る 技 術 基 準 (1) 目 的 電 気 通 信 役 務 の 確 実 かつ 安 定 的 な 提 供 の 確 保 (2) 概 要 電 気 通 信 事 業 については 電 気 通 信 事 業 法 で 次 の 事 項 を 確 保 した 技 術 基 準 による 規 律 を 行 っている ( 第 41 条 第 3 項 ) 1 電 気 通 信 設 備 の 損 壊 又 は 損 傷 により 電 気 通 信 役 務 の 提 供 に 著 しい 支 障 を 及 ぼさないようにすること 2 電 気 通 信 役 務 の 品 質 が 適 正 であるようにすること 3 通 信 の 秘 密 が 侵 されないようにすること 4 利 用 者 又 は 他 の 電 気 通 信 事 業 者 の 接 続 する 電 気 通 信 設 備 を 損 傷 し 又 はその 機 能 に 障 害 を 与 えないようにすること 5 他 の 電 気 通 信 事 業 者 の 接 続 する 電 気 通 信 設 備 との 責 任 の 分 界 が 明 確 であるようにすること 放 送 受 託 放 送 有 線 テレビジョン 放 送 及 び 有 線 ラジオ 放 送 については 電 気 通 信 事 業 法 の 適 用 除 外 電 気 通 信 役 務 利 用 放 送 の 用 に 供 される 電 気 通 信 事 業 については 電 気 通 信 事 業 法 の 適 用 の 対 象 3. 伝 送 設 備 に 係 る 技 術 基 準 (1) 目 的 < 電 波 法 > 電 波 の 有 効 利 用 他 の 無 線 局 との 混 信 防 止 等 < 有 電 法 > 有 線 電 気 通 信 設 備 相 互 の 妨 害 防 止 人 体 への 危 害 防 止 等 (2) 概 要 < 電 波 法 > を 規 定 < 有 電 法 > 電 線 間 の 離 隔 距 離 電 柱 の 強 度 等 を 規 定 送 信 設 備 に 使 用 する 電 波 の 質 ( 占 有 周 波 数 幅 等 ) 混 信 防 止 機 能 受 信 設 備 から 副 次 的 に 発 する 電 波 の 限 度 安 全 施 設 等 2
現 行 の 技 術 基 準 の 全 体 像 役 務 法 有 テレ 法 放 送 法 関 係 省 令 役 務 事 業 者 有 テレ 事 業 者 委 託 放 送 事 業 者 地 上 放 送 事 業 者 等 第 11 条 第 8 条 ( 主 目 的 ) 送 信 の 標 準 化 受 信 品 質 確 保 施 行 規 則 電 気 通 信 事 業 法 ( 第 41 条 第 52 条 ) 事 業 用 電 気 通 信 設 備 規 則 端 末 設 備 等 規 則 ( 主 目 的 ) 伝 送 サービスの 確 実 かつ 安 定 的 な 提 供 の 確 保 施 行 規 則 有 テレ 施 設 者 受 託 放 送 事 業 者 放 送 用 無 線 局 の 技 術 基 準 は 電 波 法 に 基 づき 規 定 施 行 規 則 無 線 設 備 規 則 事 業 用 の 無 線 局 に 適 用 電 波 法 ( 第 3 章 ) 衛 星 役 務 利 用 放 送 電 波 法 施 行 規 則 無 線 設 備 規 則 放 送 に 関 する 送 信 の 標 準 方 式 ( 主 目 的 ) 電 波 の 有 効 利 用 他 の 無 線 局 との 混 信 防 止 等 電 波 法 ( 第 3 章 ) 有 線 電 気 通 信 設 備 令 設 備 令 施 行 規 則 事 業 用 設 備 端 末 設 備 有 テレ 設 備 ( 役 務 含 む)に 適 用 有 線 役 務 利 用 放 送 有 電 法 ( 第 5 条 ) ( 主 目 的 ) 有 線 電 気 通 信 設 備 相 互 の 妨 害 防 止 人 体 への 危 害 防 止 役 務 法 の 技 術 基 準 は 役 務 利 用 放 送 事 業 者 が 電 気 通 信 事 業 者 との 契 約 等 により 担 保 3
現 行 の 技 術 基 準 の 概 要 放 送 中 止 事 故 への 対 処 4
地 上 放 送 における 最 近 の 主 な 放 送 中 止 事 故 について 日 本 放 送 協 会 ( 社 ) 日 本 民 間 放 送 連 盟 策 定 地 上 放 送 関 係 無 線 設 備 等 の 安 全 信 頼 性 基 準 ガイドライン ( 平 成 19 年 5 月 17 日 ) (ポイント) 防 護 措 置 ( 無 線 設 備 の 耐 震 措 置 送 信 空 中 線 周 辺 の 落 雷 対 策 ) 冗 長 措 置 ( 重 要 な 送 信 装 置 の 故 障 発 生 時 における 故 障 検 出 運 用 者 への 通 知 予 備 設 備 への 切 替 電 源 への 異 常 発 生 時 における 予 備 電 源 装 置 の 切 替 ) 管 理 体 制 ( 担 当 者 責 任 者 の 明 確 化 共 同 建 設 の 場 合 における 責 任 の 所 在 の 明 確 化 保 守 点 検 事 業 者 との 対 応 窓 口 の 明 確 化 ) 日 時 放 送 局 停 波 時 間 停 波 理 由 平 成 19 年 12 月 3 日 A 社 の 親 局 テレビ(デジタル) 23 分 間 人 為 的 ミス( 番 組 延 長 時 のデータ 作 成 ミス) 平 成 20 年 1 月 9 日 B 社 の 親 局 ラジオ AM 16 分 35 秒 間 番 組 送 出 システムの 老 朽 化 FM 11 分 35 秒 間 平 成 20 年 1 月 10 日 C 社 ラジオ AM 16 分 間 人 為 的 ミス( 放 送 時 間 中 のUPS 点 検 操 作 ミス) テレビ(アナログ デジタル) 17 分 間 平 成 20 年 3 月 25 日 D 社 の 親 局 テレビ(デジタル) 37 分 間 落 雷 による 非 常 発 電 機 切 替 器 損 傷 E 社 の 親 局 テレビ(デジタル) 47 分 間 F 社 の 親 局 テレビ(デジタル) 54 分 間 平 成 20 年 4 月 8 日 G 社 の 親 局 ラジオ AM 65 分 間 番 組 CM 送 出 システムのトラブル 情 報 通 信 政 策 局 テレビジョン 放 送 及 びラジオ 放 送 に 係 る 放 送 システムの 信 頼 性 の 確 保 について( 通 達 ) ( 平 成 20 年 4 月 21 日 ) 1 放 送 事 業 者 に 対 し 自 主 点 検 の 実 施 点 検 結 果 の 報 告 を 求 める 2 点 検 を 踏 まえ 引 き 続 き 自 主 的 な 管 理 運 用 体 制 の 充 実 放 送 中 止 事 故 の 未 然 防 止 への 取 組 を 求 める 日 時 放 送 局 停 波 時 間 停 波 理 由 平 成 20 年 8 月 14 日 H 社 の 親 局 テレビ(アナログ) 4 時 間 51 分 間 局 舎 落 雷 に 伴 う 電 源 設 備 焼 損 のため I 社 の 親 局 ラジオ FM 4 時 間 49 分 間 平 成 21 年 1 月 10 日 J 社 の 中 継 局 テレビ(デジタル) 10 時 間 41 分 間 商 用 電 源 事 故 停 電 後 非 常 電 源 の 未 発 動 テレビ(アナログ) 10 時 間 50 分 間 平 成 21 年 1 月 10 日 K 社 の 親 局 ラジオ FM 1 時 間 11 分 間 電 力 線 の 切 断 により 電 力 供 給 停 止 5
メディアサービスに 係 る 技 術 基 準 近 年 の 放 送 中 止 事 故 の 実 情 などを 踏 まえると メディアサービスの 確 実 かつ 安 定 的 な 提 供 を 確 保 するための 規 律 が 必 要 ではないか 放 送 法 電 波 法 有 線 テレビジョン 放 送 法 ( 参 考 ) 電 気 通 信 事 業 法 設 備 の 技 術 基 準 適 合 維 持 義 務 ( 電 波 法 第 3 章 ) ( 有 線 テレビジョン 放 送 法 第 8 条 ) ( 電 気 通 信 事 業 法 第 41 条 第 1 項 ) 設 備 の 損 壊 又 は 故 障 により 役 務 の 提 供 に 著 しい 支 障 を 及 ぼさないよ うにすること ( 該 当 する 規 定 なし) ただし 無 線 設 備 規 則 第 33 条 の9( 中 波 放 送 無 線 設 備 に 係 る 予 備 電 源 装 置 設 置 努 力 義 務 )のよ うに 一 部 については 規 定 あり ( 該 当 する 規 定 なし) ( 電 気 通 信 事 業 法 第 41 条 第 3 項 第 1 号 ) 役 務 の 品 質 が 適 正 であるようにす ること 放 送 に 関 する 送 信 の 標 準 方 式 ( 電 波 法 第 3 章 に 基 づく 複 数 の 省 令 ) 有 線 テレビジョン 放 送 に 関 する 送 信 の 方 式 ( 有 線 テレビジョン 放 送 法 施 行 規 則 第 2 章 第 2 節 ) ( 主 として 通 話 と 接 続 に 係 る 品 質 を 規 定 ) ( 電 気 通 信 事 業 法 第 41 条 第 3 項 第 2 号 ) 技 術 基 準 適 合 命 令 ( 該 当 する 規 定 なし) ただし 電 波 法 第 76 条 第 1 項 に 無 線 局 の 運 用 ( 有 線 テレビジョン 放 送 法 第 24 条 第 1 項 ) ( 電 気 通 信 事 業 法 第 43 条 ) 停 止 命 令 の 規 定 あり 役 務 提 供 の 支 障 を 除 去 す るために 必 要 な 修 理 その 他 の 措 置 を 速 やかに 行 わ ないときの 業 務 改 善 命 令 ( 該 当 する 規 定 なし) ( 有 線 テレビジョン 放 送 法 第 24 条 第 1 項 施 設 の 運 用 が 適 正 を 欠 くため 受 信 者 の 利 益 を 阻 害 してい ると 認 めるとき) ( 電 気 通 信 事 業 法 第 29 条 第 1 項 第 8 号 ) 業 務 の 停 止 等 の 報 告 無 線 業 務 日 誌 の 抄 録 を 六 箇 月 ごとに 提 出 しなけ ればならない( 電 波 法 施 行 規 則 第 40 条 第 41 条 ) 故 障 の 発 生 状 況 やその 原 因 を 含 む 有 テレ 施 設 の 運 用 状 況 を 年 に1 回 報 告 しなければならない( 有 線 テレビジョン 放 送 法 施 行 規 則 第 36 条 ) 理 由 又 は 原 因 とともに 遅 滞 なく 報 告 しな ければならない( 電 気 通 信 事 業 法 第 28 条 ) 6
現 行 の 技 術 基 準 の 担 保 措 置 の 比 較 技 術 基 準 に 違 反 した 場 合 の 担 保 措 置 を 多 様 化 し 実 効 性 のあるものにすべきではないか 仮 に 技 術 基 準 違 反 が 認 められる 場 合 であっても 伝 送 サービスやメディアサービスのよ うに 公 共 性 の 高 い 業 務 に 使 用 されている 無 線 局 の 運 用 を 停 止 することはできないのではな いか 技 術 基 準 電 波 法 第 3 章 放 送 受 委 託 放 送 有 線 電 気 通 信 法 第 5 条 電 気 通 信 事 業 法 第 41 条 有 線 テレビジョ ン 放 送 法 第 8 条 違 反 した 場 合 の 担 保 措 置 勧 告 適 合 命 令 等 業 務 等 の 停 止 免 許 等 の 取 消 し 罰 則 なし 電 波 の 発 射 停 止 命 令 免 許 の 取 消 し( 第 76 条 第 72 条 第 1 項 第 76 条 ( 第 72 条 第 1 項 ) 第 3 項 ~ 第 5 項 ) 第 1 項 により 電 波 の 発 射 無 線 局 の 運 用 停 止 命 令 又 は 運 用 を 停 止 された 無 ( 第 76 条 第 1 項 ) 線 局 を 運 用 した 者 は 1 登 録 局 の 効 力 停 止 処 分 年 以 下 の 懲 役 又 は100 ( 第 76 条 第 2 項 ) 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 110 条 第 6 号 ) 設 備 の 使 用 の 停 止 又 は 改 造 修 理 等 の 命 令 措 置 ( 第 7 条 第 1 項 ) 設 備 の 改 善 等 の 勧 告 ( 第 7 条 第 2 項 ) 技 術 基 準 適 合 命 令 ( 第 43 条 ) 施 設 の 改 善 命 令 ( 第 24 条 第 1 項 ) なし なし 第 7 条 第 1 項 の 命 令 に 違 反 した 者 は 1 年 以 下 の 懲 役 又 は20 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 16 条 第 2 号 ) なし なし 登 録 の 取 消 し( 第 14 条 第 1 項 第 1 号 ) 許 可 の 取 消 し( 第 25 条 第 1 項 第 3 号 第 4 号 ) 第 43 条 第 1 項 の 命 令 に 違 反 した 者 は 200 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 186 条 第 3 号 ) 第 24 条 の 命 令 に 違 反 し た 者 は 30 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 36 条 第 4 号 ) 電 気 通 信 役 務 技 術 基 準 適 合 命 令 ( 第 業 務 の 停 止 命 令 ( 第 16 登 録 の 取 消 し( 第 9 条 第 第 16 条 第 3 項 の 業 務 改 利 用 放 送 法 第 11 条 16 条 第 1 項 ) 条 第 3 項 ) 1 項 第 2 号 ) 善 停 止 命 令 に 違 反 した 者 は 6 月 以 下 の 懲 役 又 は 50 万 円 以 下 の 罰 金 ( 第 2 5 条 第 2 号 ) 7