目 次 ページ 1 はじめに 1 2 議 論 の 経 過 2 3 議 論 の 内 容 ⑴ サッカースタジアム 整 備 に 係 る 諸 課 題 等 3 ⑵ 広 島 のまちづくりにおけるサッカースタジアムの 位 置 付 け 等 4 ⑶ サッカースタジアムの 規 模 設 備 複 合 機 能 化 等 5 ⑷

広 島 に 相 応 しいサッカースタジアムについて ( 中 間 取 りまとめ) 平 成 26 年 4 月 サッカースタジアム 検 討 協 議 会

目 次 ページ 1 はじめに 1 2 議 論 の 経 過 2 3 議 論 の 内 容 ⑴ サッカースタジアム 整 備 に 係 る 諸 課 題 等 3 ⑵ 広 島 のまちづくりにおけるサッカースタジアムの 位 置 付 け 等 4 ⑶ サッカースタジアムの 規 模 設 備 複 合 機 能 化 等 5 ⑷ 他 都 市 でのサッカースタジアム 建 設 の 取 組 9 ⑸ サッカースタジアム 整 備 のための 候 補 地 9 ⑹ 諸 課 題 に 対 する 議 論 の 状 況 13 4 あるべき 姿 の 提 案 に 向 けて 14

1 はじめに 広 島 におけるサッカースタジアムの 整 備 については 過 去 において サッカー 関 係 者 行 政 経 済 界 等 が 参 加 するサッカースタジアム 建 設 推 進 プロジェクトで 議 論 されたが 結 論 を 出 すまでには 至 らなかった 一 昨 年 昨 年 のサンフレッチェ 広 島 のJリーグ 連 覇 サンフレッチェ 広 島 がホ ームスタジアムとして 使 用 しているエディオンスタジアム 広 島 の 設 備 の 老 朽 化 及 びアクセス 問 題 Jリーグのクラブライセンス 制 度 の 要 請 サッカースタジアム 建 設 早 期 実 現 のための 約 38 万 件 の 署 名 などを 背 景 に 広 島 において サッカー スタジアムの 整 備 を 求 める 声 が 高 まっている 魅 力 あるサッカースタジアムは 新 たな 広 島 のシンボルとして 広 域 的 な 集 客 効 果 を 高 めるなど 広 島 市 ひいては 広 島 県 全 体 の 活 性 化 にも 繋 がることが 期 待 されている 一 方 で サッカースタジアムの 整 備 には スタジアムの 規 模 設 備 建 設 場 所 建 設 主 体 管 理 運 営 方 法 事 業 スキーム 事 業 収 支 既 存 類 似 施 設 との 棲 み 分 け など さまざまな 課 題 がある このため 昨 年 6 月 広 島 県 サッカー 協 会 広 島 県 広 島 市 及 び 広 島 商 工 会 議 所 からの 要 請 により 委 員 各 位 が 個 人 の 立 場 で サッカースタジアムの あるべ き 姿 を 議 論 し サッカースタジアム 整 備 に 係 る 課 題 への 具 体 的 かつ 実 践 的 な 解 決 策 を 取 りまとめ 行 政 や 経 済 界 へ 提 案 するよう サッカースタジアム 整 備 のた めの 検 討 協 議 会 が 設 置 されたところである 本 協 議 会 では これまで10 回 の 会 議 を 開 催 し 広 島 に 相 応 しいサッカースタ ジアムについて 議 論 を 行 ってきた 今 回 これまでの 議 論 の 経 過 を 取 りまとめ 今 後 の 議 論 の 進 め 方 等 について 報 告 するものである - 1 -

2 議 論 の 経 過 本 協 議 会 は 次 のとおり 昨 年 6 月 以 降 10 回 の 会 議 を 開 催 し 議 論 を 進 めてきた 第 1 回 ( 平 成 25 年 6 月 6 日 ) 第 2 回 ( 平 成 25 年 7 月 11 日 ) 第 3 回 ( 平 成 25 年 8 月 23 日 ) 第 4 回 ( 平 成 25 年 9 月 25 日 ) 第 5 回 ( 平 成 25 年 10 月 15 日 ) 第 6 回 ( 平 成 25 年 11 月 19 日 ) 第 7 回 ( 平 成 25 年 12 月 18 日 ) 第 8 回 ( 平 成 26 年 1 月 14 日 ) 第 9 回 ( 平 成 26 年 2 月 26 日 ) 第 10 回 ( 平 成 26 年 3 月 26 日 ) サッカースタジアム 整 備 に 係 る 諸 課 題 及 び 協 議 会 の 進 め 方 協 議 会 の 検 討 スケジュール 広 島 におけるサッカーとサンフレッチェ 広 島 の 経 営 の 現 状 広 島 のまちづくりにおけるサッカースタジアムの 位 置 付 け 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム (スタジアムの 規 模 設 備 複 合 機 能 化 候 補 地 等 ) < 候 補 地 9か 所 > 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム (スポーツと 街 づくり) 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム ( 海 外 のスタジアム 事 例 候 補 地 の 法 的 制 約 等 ) < 候 補 地 9か 所 7か 所 > 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム ( 候 補 地 の 法 的 制 約 絞 り 込 み) < 候 補 地 7か 所 5か 所 > 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム ( 他 都 市 でのスタジアム 建 設 の 取 組 ) 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアム ( 各 候 補 地 の 比 較 ) 中 間 取 りまとめについて - 2 -

3 議 論 の 内 容 ⑴ サッカースタジアム 整 備 に 係 る 諸 課 題 等 サッカースタジアムを 整 備 する 場 合 には どのような 課 題 があるのかについ て 議 論 を 行 った その 結 果 サッカースタジアムを 整 備 する 場 合 には 次 のような 課 題 があり 今 後 こうした 課 題 への 解 決 策 について 議 論 していくことを 確 認 した サッカースタジアム 整 備 に 係 る 諸 課 題 1 永 続 的 安 定 的 な 利 用 の 確 保 国 内 外 の 一 定 規 模 の 大 会 の 開 催 サンフレッチェ 広 島 の 経 営 状 況 サッカー 以 外 のスポーツとの 利 用 調 整 等 2 長 期 的 なJリーグの 動 向 等 (クラブライセンスの 動 向 等 )を 踏 まえた 対 応 3 スタジアムの 規 模 設 備 観 客 席 数 付 帯 設 備 ( 屋 根 諸 室 個 席 等 ) 4 建 設 場 所 地 域 活 性 化 への 波 及 効 果 交 通 アクセス( 現 状 把 握 と 将 来 の 整 備 構 想 計 画 ) 5 付 加 する 機 能 施 設 経 営 上 付 加 することが 望 ましい 機 能 まちづくりの 観 点 から 導 入 することが 望 ましい 機 能 6 建 設 主 体 管 理 運 営 方 法 ( 運 営 主 体 ) 7 収 支 計 画 事 業 スキーム( 建 設 資 金 の 確 保 等 ) 事 業 収 支 ( 初 期 投 資 維 持 管 理 費 大 規 模 修 繕 等 ) 8 経 済 波 及 効 果 9 新 たにサッカースタジアムを 建 設 することにより 生 じる 既 存 の 類 似 施 設 におけ る 課 題 - 3 -

⑵ 広 島 のまちづくりにおけるサッカースタジアムの 位 置 付 け 等 ア 広 島 におけるサッカーの 現 状 として サンフレッチェ 広 島 の 経 営 状 況 や 地 域 貢 献 の 実 態 Jリーグの 各 クラブの 経 営 状 況 について 出 席 委 員 から 説 明 を 受 けるとともに 広 島 市 内 の 小 中 学 校 及 び 広 島 県 内 の 高 等 学 校 の 部 活 動 に おけるサッカーの 状 況 や 広 島 県 内 での 各 種 サッカー 大 会 の 開 催 状 況 などにつ いて 資 料 を 確 認 し 意 見 交 換 を 行 った その 結 果 広 島 において サッカーは 学 校 の 部 活 動 の 中 で 在 籍 者 の 最 も 多 い 競 技 の 一 つであるなど 市 民 にとって 身 近 な 存 在 として 根 付 いていると の 認 識 を 各 委 員 が 共 有 した イ 広 島 県 及 び 広 島 市 のまちづくりに 関 する 基 本 的 な 考 え 方 について 広 島 県 及 び 広 島 市 の 担 当 者 から 説 明 を 受 け 意 見 交 換 を 行 った その 結 果 都 市 間 競 争 の 激 しい 今 後 における 広 島 の 都 市 経 営 戦 略 の 一 つと してスポーツ 振 興 によるまちづくりや 地 域 活 性 化 が 重 要 であり サッカース タジアムは 広 島 の 魅 力 向 上 にぎわい 創 出 のための 重 要 なツールになり 得 るものである また サッカーを 通 じた 地 域 交 流 や 国 際 交 流 も 期 待 できるこ とから サッカースタジアムを 整 備 することは 広 島 県 及 び 広 島 市 のまちづ くりの 方 向 性 に 合 うものであると 各 委 員 が 認 識 した - 4 -

⑶ サッカースタジアムの 規 模 設 備 複 合 機 能 化 等 ア サッカースタジアムの 規 模 や 設 備 等 の 基 準 として 日 本 サッカー 協 会 が 作 成 している スタジアム 標 準 について 広 島 県 サッカー 協 会 から 説 明 を 受 け その 内 容 を 確 認 した また エディオンスタジアム 広 島 を 視 察 し 施 設 の 担 当 者 から 説 明 を 受 けた その 結 果 サッカースタジアムの 整 備 を 検 討 する 上 では スタジアム 標 準 に 定 める 基 準 を 満 たすことが 必 要 であることを 確 認 した スタジアム 標 準 の 主 な 内 容 1 スタジアムの 規 模 クラスS(40,000 人 以 上 ) FIFAワールドカップ 本 大 会 日 本 代 表 戦 (ワ ールドカップ 地 域 予 選 ) クラス1で 開 催 で きる 全 ての 大 会 クラス1(20,000~40,000 人 ) AFCチャンピオンズリーグ 日 本 代 表 戦 ( 国 際 Aマッチ 及 び 親 善 試 合 ) J1リーグ 戦 及 び リーグカップ 戦 五 輪 本 大 会 U-22 以 下 日 本 代 表 戦 女 子 ワールドカップ 本 大 会 女 子 日 本 代 表 戦 2 フィールドの 向 き フィールドの 方 角 は 太 陽 の 位 置 や 日 常 の 風 向 きを 考 慮 に 入 れた 上 で 決 定 する 必 要 があります 特 に 選 手 観 客 関 係 者 及 びテレビカメラが 太 陽 光 線 を 直 視 しないですむように 方 角 の 決 定 をすることが 重 要 であり ゴールポストに 相 対 する 方 向 は 南 北 メインスタンドを 西 側 に 設 定 することが 望 まれます イ 日 本 政 策 投 資 銀 行 がスマート ベニュー( 複 合 的 な 機 能 を 組 み 合 わせたス ポーツ 施 設 を 街 づくりの 中 核 拠 点 と 位 置 付 ける)の 調 査 研 究 を 行 っていると の 情 報 を 得 たため この 調 査 研 究 について 日 本 政 策 投 資 銀 行 から 説 明 を 受 けた さらに ヨーロッパのサッカースタジアムの 事 例 について 中 国 新 聞 の 特 集 記 事 等 の 資 料 を 確 認 した これらについて 認 識 を 深 めた 日 本 政 策 投 資 銀 行 の 調 査 研 究 の 概 略 については 7ページ 及 び8ページのとおり - 5 -

さらに これらについて 議 論 し サッカースタジアムを 整 備 する 場 合 に 他 の 機 能 を 付 加 して 複 合 機 能 を 持 たせることは まちの 活 性 化 やスタジア ム 経 営 の 観 点 から 重 要 な 要 素 であるとの 認 識 を 各 委 員 が 共 有 した - 6 -

⑷ 他 都 市 でのサッカースタジアム 建 設 の 取 組 大 阪 府 吹 田 市 でのサッカースタジアム 建 設 の 取 組 について ガンバ 大 阪 から 説 明 を 受 けた ガンバ 大 阪 の 説 明 の 主 な 内 容 については 別 冊 資 料 1ページから5 ページまでのとおり ⑸ サッカースタジアム 整 備 のための 候 補 地 ア 上 記 ⑵( 広 島 のまちづくりにおけるサッカースタジアムの 位 置 付 け 等 ) 及 び⑶(サッカースタジアムの 規 模 設 備 複 合 機 能 化 等 )の 議 論 を 踏 まえな がら 広 島 市 に 存 在 する 主 な 大 規 模 用 地 等 (サッカースタジアム 推 進 プロジ ェクトの 候 補 地 や 建 設 要 望 などにより 話 題 となった 中 央 公 園 自 由 広 場 芝 生 広 場 等 旧 広 島 市 民 球 場 跡 地 広 島 みなと 公 園 出 島 東 第 2 野 積 場 等 メッ セ コンベンション 等 交 流 施 設 用 地 広 島 西 飛 行 場 跡 地 広 島 県 総 合 グラン ド 五 日 市 埋 立 地 及 び 広 島 広 域 公 園 の9か 所 )のビジョン 法 的 制 約 等 につ いて 広 島 県 及 び 広 島 市 の 担 当 者 から 説 明 を 受 け 議 論 を 行 った 広 島 県 及 び 広 島 市 の 担 当 者 から 説 明 を 受 けた 各 用 地 の 法 的 制 約 等 については 11ページ 及 び12ページ 並 びに 別 冊 資 料 6ページから13ページまでのとおり 加 えて 広 島 県 サッカー 協 会 からサッカースタジアム 建 設 候 補 地 の 調 査 検 討 に 関 する 資 料 の 提 供 を 受 けた その 結 果 サッカースタジアムを 整 備 することは 各 候 補 地 のビジョンに 反 するものではないことを 確 認 した その 一 方 で 現 時 点 で 明 らかに 整 備 が 難 しいと 考 えられる 出 島 東 第 2 野 積 場 等 ( 奥 行 が 狭 く サッカースタジアムを 整 備 する 場 合 は 海 側 にはみ 出 す ) メッセ コンベンション 等 交 流 施 設 用 地 (メ ッセ コンベンション 等 交 流 施 設 整 備 のために 取 得 した 土 地 であり 広 島 市 におい て 整 備 に 向 けた 検 討 を 進 めている ) 広 島 県 総 合 グランド( 都 市 公 園 法 上 の 制 約 - 9 -

から サッカースタジアムを 整 備 する 場 合 は 他 の 運 動 施 設 を 廃 止 する 必 要 があ る ) 及 び 五 日 市 埋 立 地 ( 廃 棄 物 処 分 場 であり 土 地 形 質 の 変 更 等 に 制 約 があ る )の4か 所 を 議 論 の 対 象 から 除 外 し 今 後 議 論 していく 候 補 地 を 中 央 公 園 自 由 広 場 芝 生 広 場 等 旧 広 島 市 民 球 場 跡 地 広 島 みなと 公 園 広 島 西 飛 行 場 跡 地 及 び 広 島 広 域 公 園 の5か 所 とした イ 上 記 5か 所 の 候 補 地 に 考 えられる 規 模 多 機 能 化 の 可 能 性 等 について こ れまでスマート ベニュー( 複 合 的 な 機 能 を 組 み 合 わせたスポーツ 施 設 を 街 づくりの 中 核 拠 点 と 位 置 付 ける)の 調 査 研 究 や 海 外 のサッカースタジアムの 事 例 の 紹 介 があった 日 本 政 策 投 資 銀 行 から 海 外 事 例 等 を 踏 まえた 議 論 のたた き 台 となる 資 料 の 提 示 を 受 け 議 論 を 行 った その 結 果 各 候 補 地 については 今 後 詳 細 な 検 討 が 必 要 であることを 確 認 した - 10 -

⑹ 諸 課 題 に 対 する 議 論 の 状 況 上 記 ⑴のサッカースタジアム 整 備 に 係 る 課 題 に 対 するこれまでの 議 論 の 状 況 をまとめると 次 のとおりとなる 課 題 これまでの 議 論 の 状 況 1 永 続 的 安 定 的 な 利 用 の 確 保 国 内 外 の 一 定 規 模 の 大 会 の 開 催 サンフレッチェ 広 島 の 経 営 状 況 サッカー 以 外 のスポーツとの 利 用 調 整 等 2 長 期 的 なJリーグの 動 向 等 (クラブラ イセンスの 動 向 等 )を 踏 まえた 対 応 3 スタジアムの 規 模 設 備 観 客 席 数 付 帯 設 備 ( 屋 根 諸 室 個 席 等 ) 4 建 設 場 所 地 域 活 性 化 への 波 及 効 果 交 通 アクセス( 現 状 把 握 と 将 来 の 整 備 構 想 計 画 ) 5 付 加 する 機 能 施 設 経 営 上 付 加 することが 望 ましい 機 能 まちづくりの 観 点 から 導 入 することが 望 ましい 機 能 6 建 設 主 体 管 理 運 営 方 法 ( 運 営 主 体 ) 7 収 支 計 画 事 業 スキーム( 建 設 資 金 の 確 保 等 ) 事 業 収 支 ( 初 期 投 資 維 持 管 理 費 大 規 模 修 繕 等 ) 8 経 済 波 及 効 果 9 新 たにサッカースタジアムを 建 設 する ことにより 生 じる 既 存 の 類 似 施 設 におけ る 課 題 サンフレッチェ 広 島 新 たなスタジ の 現 状 や 大 会 の 開 催 アムが 必 要 で 状 況 等 広 島 におけ あるとの 共 通 るサッカーの 現 状 を 認 識 確 認 Jリーグの 現 状 を 確 認 スタジアム 整 備 に 係 る 基 準 を 確 認 スタジアムを 整 備 することは 地 域 活 性 化 に 有 効 であるとの 共 通 認 識 法 的 制 約 等 から 候 補 地 を5か 所 に 絞 り 込 み スタジアムに 他 の 機 能 を 付 加 すること は まちの 活 性 化 や 経 営 の 観 点 から 重 要 な 要 素 であるとの 共 通 認 識 - 13 -

4 あるべき 姿 の 提 案 に 向 けて 昨 年 6 月 以 降 本 協 議 会 において 議 論 を 重 ね 今 回 の 中 間 取 りまとめまでに 広 島 におけるサッカースタジアム 整 備 のための 候 補 地 を5か 所 に 絞 り 込 んだとこ ろである これまでの 議 論 を 踏 まえ 今 後 広 島 に 相 応 しいサッカースタジアムの 規 模 設 備 建 設 場 所 交 通 アクセス 付 加 する 機 能 施 設 建 設 主 体 管 理 運 営 方 法 ( 運 営 主 体 ) 収 支 計 画 経 済 波 及 効 果 などについて サッカー 競 技 から 見 た 観 点 も 考 慮 し 具 体 的 に 議 論 していく 必 要 がある このため 県 民 市 民 をはじめ 関 わりのある 人 々の 意 見 に 耳 を 傾 けつつ 市 場 分 析 を 踏 まえた 適 正 なサッカースタジアムの 規 模 や 複 合 機 能 スタジアムのイメ ージ 建 設 のための 資 金 調 達 やサッカースタジアムの 管 理 運 営 方 法 等 に 関 する 実 現 可 能 性 の 調 査 などを 行 い 更 に 候 補 地 を 絞 り 込 みながら 議 論 を 深 めていく - 14 -

サッカースタジアム 検 討 協 議 会 会 長 三 浦 浩 之 ( 広 島 修 道 大 学 人 間 環 境 学 部 教 授 ) 副 会 長 山 根 恒 弘 ( 公 益 財 団 法 人 広 島 市 スポーツ 協 会 会 長 ) 委 員 鵜 野 徳 文 ( 公 益 財 団 法 人 広 島 県 サッカー 協 会 特 任 理 事 ) 委 員 加 藤 厚 海 ( 広 島 大 学 大 学 院 社 会 科 学 研 究 科 准 教 授 ) 委 員 加 藤 義 明 ( 公 益 財 団 法 人 広 島 県 体 育 協 会 会 長 ) 委 員 川 平 伴 勅 ( 一 般 財 団 法 人 ひろぎん 経 済 研 究 所 理 事 長 ) 委 員 小 谷 野 薫 ( 株 式 会 社 サンフレッチェ 広 島 代 表 取 締 役 社 長 ) 委 員 高 木 彬 子 ( 株 式 会 社 アンデルセン パン 生 活 文 化 研 究 所 相 談 役 ) 委 員 塚 井 誠 人 ( 広 島 大 学 大 学 院 工 学 研 究 院 准 教 授 ) 委 員 永 田 靖 ( 広 島 経 済 大 学 経 済 学 部 教 授 ) 委 員 野 村 尊 敬 ( 公 益 財 団 法 人 広 島 県 サッカー 協 会 名 誉 会 長 ) - 15 -