待 機 児 童 解 消 に 向 けて 緊 急 的 に 対 応 する 施 策 について 平 成 28 年 3 月 28 日 厚 生 労 働 省 待 機 児 童 解 消 までの 緊 急 的 な 取 組 として 平 成 27 年 4 月 1 日 現 在 の 待 機 児 童 数 が50 人 以 上 いる114 市 区 町 村 及 び 待 機 児 童 を 解 消 するために 受 け 皿 拡 大 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいる 市 区 町 村 を 対 象 に 以 下 の 措 置 を 実 施 する Ⅰ 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 施 行 後 の 実 態 把 握 と 緊 急 対 策 体 制 の 強 化 1. 厚 生 労 働 大 臣 と 市 区 町 長 との 緊 急 対 策 会 議 等 厚 生 労 働 大 臣 と 待 機 児 童 が100 人 以 上 いる 市 区 町 長 との 緊 急 対 策 会 議 及 び 待 機 児 童 対 策 緊 急 部 局 長 会 議 を 開 催 し 国 市 区 町 村 が 一 体 となって 待 機 児 童 解 消 に 向 けた 積 極 的 な 取 組 を 促 進 2. 自 治 体 からの 優 良 事 例 課 題 要 望 等 の 受 付 ( 実 施 中 ) 3. 厚 生 労 働 省 ホームページによる 保 育 に 関 する 国 民 からの ご 意 見 等 の 募 集 ( 実 施 中 ) 4. 保 活 の 実 態 を 調 査 保 護 者 目 線 に 立 った 施 策 展 開 に 資 するため 平 成 28 年 4 月 入 園 に 向 けた 保 活 の 実 態 を 調 査 5. 保 育 コンシェルジュの 設 置 促 進 (Ⅳの1 参 照 ) Ⅱ 規 制 の 弾 力 化 人 材 確 保 等 1. 保 育 園 等 への 臨 時 的 な 受 入 れ 強 化 の 推 進 人 員 配 置 基 準 面 積 基 準 において 国 の 最 低 基 準 を 上 回 る 基 準 を 設 定 している 市 区 町 村 に 対 して 一 人 でも 多 くの 児 童 の 受 入 れを 要 請 2. 自 治 体 が 独 自 に 支 援 する 保 育 サービスへの 支 援 認 可 化 移 行 運 営 費 支 援 事 業 の 補 助 要 件 である 認 可 化 移 行 期 限 (5 年 間 )を 緩 和 し 自 治 体 が 単 独 事 業 として 支 援 する 認 可 外 保 育 施 設 への 支 援 ( 運 営 費 の 一 部 及 び 改 修 費 の 補 助 )を 行 う 等 Ⅲ 受 け 皿 確 保 のための 施 設 整 備 促 進 1. 施 設 整 備 費 支 援 の 拡 充 資 材 費 等 の 高 騰 などを 踏 まえた 借 地 料 への 支 援 の 強 化 地 域 の 余 裕 スペースを 活 用 した 保 育 園 等 の 整 備 促 進 等 2. 改 修 費 支 援 等 の 拡 充 小 規 模 保 育 等 の 多 様 な 保 育 サービスへの 改 修 費 等 支 援 の 拡 充 等 Ⅳ 既 存 事 業 の 拡 充 強 化 1. 保 育 コンシェルジュの 設 置 促 進 待 機 児 童 が50 人 以 上 いる 市 区 町 村 を 中 心 に 保 育 コンシェルジュ の 設 置 促 進 を 図 り 利 用 者 と 保 育 施 設 のマッチング( 利 用 者 支 援 )の 強 化 2. 緊 急 的 な 一 時 預 かり 事 業 等 の 活 用 待 機 児 童 を 緊 急 的 に 預 かるため 一 時 預 かり 事 業 を 活 用 拡 充 して 保 育 園 等 への 入 園 が 決 まるまでの 間 保 育 サービスを 提 供 3. 広 域 的 保 育 所 等 利 用 事 業 の 促 進 隣 接 する 市 区 町 村 の 間 で 市 区 町 村 の 圏 域 を 越 える 保 育 園 等 の 利 用 を 送 迎 バスを 活 用 し 促 進 4. 地 域 の 中 での 円 滑 な 整 備 促 進 保 育 園 等 の 新 規 開 設 に 向 け 地 域 住 民 等 との 調 整 や 防 音 壁 設 置 対 策 を 引 き 続 き 講 じるなど 円 滑 な 保 育 園 等 の 整 備 が 図 られるよう 環 境 整 備 (コーディネート 等 )を 促 進 Ⅴ 企 業 主 導 型 保 育 事 業 の 積 極 的 展 開 1
Ⅰ 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 施 行 後 の 実 態 把 握 と 緊 急 対 策 体 制 の 強 化 1. 厚 生 労 働 大 臣 と 市 区 町 長 との 緊 急 対 策 会 議 等 平 成 28 年 4 月 開 催 予 定 厚 生 労 働 大 臣 と 待 機 児 童 が100 人 以 上 いる 市 区 町 (H27.4.1 現 在 62 市 区 町 )の 長 との 緊 急 対 策 会 議 及 び 待 機 児 童 対 策 緊 急 部 局 長 会 議 ( 待 機 児 童 が100 人 以 上 の 市 区 町 の 部 局 長 を 招 集 )を 開 催 し 国 市 区 町 村 が 一 体 となって 待 機 児 童 解 消 に 向 けた 積 極 的 な 取 組 を 促 進 する 2. 自 治 体 からの 優 良 事 例 課 題 要 望 等 の 受 付 平 成 28 年 3 月 22 日 から 実 施 中 自 治 体 における 子 ども 子 育 て 支 援 新 制 度 施 行 後 の 待 機 児 童 対 策 の 現 状 等 について 専 用 アドレスを 設 置 し 優 良 事 例 課 題 国 への 要 望 等 を 随 時 受 付 する 3. 厚 生 労 働 省 ホームページによる 保 育 に 関 する 国 民 からのご 意 見 等 の 募 集 平 成 28 年 3 月 22 日 から 実 施 中 厚 生 労 働 省 ホームページによる 保 育 に 関 する 国 民 からのご 意 見 を 募 集 する 保 活 ( 子 どもを 保 育 園 に 入 れるために 保 護 者 が 行 う 活 動 )について 国 民 からのご 意 見 もあわせて 募 集 する 4. 保 活 の 実 態 を 調 査 平 成 28 年 4 月 実 施 予 定 保 活 についての 具 体 的 状 況 保 護 者 の 負 担 等 を 把 握 し より 保 護 者 目 線 に 立 った 施 策 展 開 に 資 するため 平 成 28 年 4 月 入 園 に 向 けた 保 活 の 実 態 を 調 査 する 5. 保 育 コンシェルジュの 設 置 促 進 (Ⅳの1 参 照 ) 2
Ⅱ 規 制 の 弾 力 化 人 材 確 保 等 受 入 れ 強 化 1. 保 育 園 等 への 臨 時 的 な 受 入 れ 強 化 の 推 進 人 員 配 置 や 面 積 基 準 について 国 の 定 める 基 準 を 上 回 る 基 準 を 設 定 している 市 区 町 村 において 国 の 基 準 を 上 回 る 部 分 を 活 用 して 一 人 でも 多 くの 児 童 を 受 け 入 れるよう 市 区 町 村 に 対 して 要 請 する 2. 自 治 体 が 独 自 に 支 援 する 保 育 サービスの 支 援 自 治 体 が 単 独 事 業 として 支 援 する 認 可 外 保 育 施 設 が 認 可 保 育 園 等 への 移 行 計 画 を 作 成 した 場 合 に 運 営 費 を 補 助 する その 際 現 行 の 認 可 化 移 行 運 営 費 支 援 事 業 の 補 助 要 件 である 認 可 化 移 行 期 限 (5 年 間 )を 緩 和 し 自 治 体 が 単 独 事 業 と して 支 援 する 認 可 外 保 育 施 設 への 支 援 ( 運 営 費 の 一 部 及 び 改 修 費 の 補 助 )を 行 う この 措 置 を 通 じ 結 果 として 利 用 者 の 保 育 料 軽 減 につなげる 3. 認 可 基 準 を 満 たす 施 設 の 積 極 的 認 可 客 観 的 な 認 可 基 準 を 満 たした 場 合 には 認 可 権 者 である 自 治 体 は 認 可 しなければならない とされている 新 制 度 の 基 本 的 考 え 方 を 待 機 児 童 のいる 自 治 体 に 対 して 徹 底 する 特 に 待 機 児 童 がいて 事 業 者 の 参 入 意 欲 があるにも 関 わらず 積 極 的 に 認 可 をしない 自 治 体 の 運 用 については 是 正 を 要 請 する これにより 意 欲 のある 事 業 者 の 積 極 的 な 参 入 を 支 援 する < 是 正 を 要 する 事 例 > 市 区 町 村 の 整 備 計 画 を 上 回 って 保 育 ニーズが 増 大 しているにも 関 わらず 既 に 定 めた 計 画 以 上 に 認 可 をしない 事 例 認 可 の 条 件 として 法 人 の 実 績 や 職 員 の 経 験 年 数 等 を 必 要 以 上 に 求 め 新 規 参 入 を 事 実 上 困 難 にしている 事 例 既 存 の 保 育 園 への 強 い 配 慮 や 将 来 の 人 口 減 を 理 由 に 認 可 に 消 極 的 な 事 例 保 育 園 等 を 認 可 する 審 議 会 を4 月 開 園 に 向 けた 年 度 単 位 のみの 運 用 とし 年 度 途 中 の 認 可 が 行 われない 事 例 3
4. 小 規 模 保 育 園 等 の 卒 園 児 の 円 滑 移 行 Ⅱ 規 制 の 弾 力 化 人 材 確 保 等 小 規 模 保 育 園 等 の 卒 園 児 の3 歳 以 降 の 入 園 が 円 滑 にできるよう 連 携 施 設 の 設 定 に 市 区 町 村 が 積 極 的 に 取 り 組 むよう 促 す 市 区 町 村 が 丁 寧 な 利 用 調 整 を 行 うことにより 円 滑 な 入 園 を 推 進 する 例 外 として 認 められている3 歳 児 以 降 の 継 続 入 園 をしやすくすることも 考 慮 し 19 人 以 下 で 定 員 設 定 されている 小 規 模 保 育 事 業 について 定 員 弾 力 化 により 19 人 を 超 えた 受 入 れの 拡 大 (22 人 まで)を 推 進 する ( 人 員 基 準 や 面 積 基 準 は 満 たすことが 必 要 ) 5. 幼 稚 園 の 預 かり 保 育 への 支 援 強 化 幼 稚 園 における 長 時 間 の 預 かり 保 育 事 業 についての 支 援 強 化 を 内 閣 府 文 部 科 学 省 とともに 検 討 する 6. 定 員 超 過 入 園 の 柔 軟 な 実 施 2 年 連 続 して 定 員 を120% 超 えて 入 園 させた 場 合 に3 年 目 に 公 定 価 格 が 減 額 される 取 扱 いについて 待 機 児 童 の 現 状 に 鑑 み その 期 限 延 長 を 行 い 柔 軟 な 実 施 を 促 す 人 材 確 保 7. 土 曜 日 共 同 保 育 の 実 施 可 能 であることの 明 確 化 土 曜 日 の 保 育 の 利 用 が 少 ない 場 合 について 保 育 士 の 勤 務 環 境 改 善 等 に 資 するため 近 隣 の 保 育 園 等 が 連 携 し 1か 所 の 保 育 園 等 で 共 同 保 育 することが 公 定 価 格 の 減 額 なく 可 能 であることを 明 確 化 する 8. 保 育 人 材 の 資 質 向 上 キャリアアップのため 以 下 の 研 修 を 推 進 保 育 士 養 成 校 の 学 生 が 現 場 実 習 する 際 の 指 導 者 の 資 質 向 上 を 目 的 とした 研 修 新 任 保 育 士 が 円 滑 に 職 場 に 定 着 し 就 業 継 続 していくことを 目 的 とした 研 修 保 護 者 支 援 保 護 者 対 応 等 保 育 士 にとって 負 荷 の 大 きい 業 務 について 主 任 保 育 士 等 を 対 象 とした 研 修 保 育 園 等 の 管 理 者 を 対 象 としたマネジメント 等 の 研 修 4
Ⅱ 規 制 の 弾 力 化 人 材 確 保 等 9. 保 育 士 の 業 務 負 担 軽 減 のためのICT 化 の 推 進 保 育 士 が 本 来 の 保 育 業 務 により 多 くの 時 間 を 割 くことができるよう 保 育 士 の 業 務 負 担 軽 減 につながるICT 化 を 推 進 する 10. 保 育 補 助 者 雇 い 上 げ 支 援 等 の 推 進 保 育 士 の 業 務 負 担 を 軽 減 し 離 職 防 止 等 に 資 するよう 保 育 補 助 者 雇 い 上 げ 支 援 等 の 活 用 の 推 進 など 平 成 27 年 度 補 正 予 算 平 成 28 年 度 当 初 予 算 により 事 業 化 する 11. 短 時 間 正 社 員 制 度 の 推 進 等 子 育 て 中 の 保 育 士 等 が 復 職 しやすくなる 環 境 を 整 えるため 多 様 な 働 き 方 を 可 能 とする 短 時 間 正 社 員 制 度 の 活 用 を 推 進 するなど 短 時 間 勤 務 の 保 育 士 の 処 遇 改 善 を 進 める 保 育 士 が 常 勤 であることを 地 方 単 独 措 置 の 条 件 とする 等 短 時 間 勤 務 の 保 育 士 の 活 用 をしていない 自 治 体 について 短 時 間 正 社 員 制 度 の 活 用 等 短 時 間 勤 務 の 保 育 士 の 活 用 を 促 す 妊 娠 出 産 を 契 機 に 離 職 することが 多 い 保 育 士 の 仕 事 と 子 育 ての 両 立 を 支 援 するため 育 児 休 業 取 得 の 推 進 を 促 す 12. 保 育 士 の 子 どもの 優 先 入 園 未 就 学 児 をもつ 保 育 士 の 子 どもの 優 先 入 園 を 推 進 する その 際 市 区 町 村 の 圏 域 を 超 えて 就 職 する 保 育 士 がいることにも 配 慮 し 都 道 府 県 が 広 域 調 整 の 役 割 を 積 極 的 に 果 たすよう 促 す 13. 保 育 園 等 における 保 育 士 配 置 の 弾 力 化 の 円 滑 かつ 着 実 な 実 施 4 月 から 実 施 予 定 の 保 育 士 配 置 の 弾 力 化 の 特 例 措 置 について 円 滑 かつ 着 実 な 実 施 について 周 知 徹 底 を 図 る 5
1. 施 設 整 備 費 支 援 の 拡 充 Ⅲ 受 け 皿 確 保 のための 施 設 整 備 促 進 1 資 材 費 等 の 高 騰 などを 踏 まえた 借 地 料 への 支 援 の 強 化 資 材 費 や 労 務 費 の 高 騰 などを 踏 まえた 整 備 費 の 土 地 借 料 加 算 の 引 上 げを 行 う 借 地 料 は 工 事 着 工 前 から 必 要 であるため 工 事 着 工 前 の 土 地 借 料 についても 支 援 する 定 期 借 地 権 契 約 により 土 地 を 確 保 することにより 発 生 する 必 要 となる 権 利 金 や 前 払 地 代 などの 一 時 金 に 対 する 支 援 を 実 施 するため 整 備 費 に 新 たな 土 地 借 料 加 算 を 設 定 する 2 小 学 校 の 空 き 教 室 等 の 活 用 学 校 公 営 住 宅 公 民 館 公 有 地 等 の 地 域 の 余 裕 スペースを 活 用 した 保 育 園 等 の 整 備 を 促 進 する 整 備 費 に 設 けられた 地 域 の 余 裕 スペース 活 用 促 進 加 算 の 基 準 額 を 改 善 する 3 公 園 などの 都 市 施 設 等 を 活 用 した 保 育 園 等 の 設 置 促 進 保 育 所 等 整 備 交 付 金 の 地 域 の 余 裕 スペース 活 用 推 進 加 算 の 対 象 として 促 進 する 2. 改 修 費 支 援 等 の 拡 充 1 地 域 のインフラ( 空 き 家 空 き 教 室 など)を 活 用 した 一 時 預 かりの 推 進 など 保 育 対 策 総 合 支 援 事 業 費 補 助 金 の1メニューである 保 育 環 境 改 善 等 事 業 を 見 直 し 改 修 費 支 援 を 実 施 する 2 改 修 費 支 援 の 拡 充 保 育 対 策 総 合 支 援 事 業 費 補 助 金 において 実 施 している 小 規 模 保 育 等 の 多 様 な 保 育 サービスへの 改 修 費 支 援 に ついて 補 助 単 価 を 引 き 上 げるとともに 定 員 を 増 加 する 場 合 や 老 朽 化 に 伴 う 修 繕 等 についても 補 助 対 象 とする 6
Ⅳ 既 存 事 業 の 拡 充 強 化 1. 保 育 コンシェルジュの 設 置 促 進 待 機 児 童 が50 人 以 上 いる 市 区 町 村 を 中 心 に 保 育 コンシェルジュ の 設 置 促 進 を 図 る 保 育 園 等 入 園 希 望 者 への4 月 以 降 も 継 続 した 丁 寧 な 相 談 を 行 い 小 規 模 保 育 一 時 預 かり 等 多 様 なサービスにつなげる マッチングを 実 施 する 申 請 前 段 階 からの 相 談 支 援 や 夜 間 休 日 などの 時 間 外 相 談 を 実 施 するなど 利 用 者 の 視 点 に 立 った 機 能 強 化 を 推 進 する 小 規 模 保 育 園 卒 園 時 の 保 育 園 幼 稚 園 認 定 こども 園 への 円 滑 な 入 園 のための 利 用 調 整 を 推 進 する 2. 緊 急 的 な 一 時 預 かり 事 業 等 の 活 用 待 機 児 童 を 緊 急 的 に 預 かるため 一 時 預 かり 事 業 ( 地 域 密 着 型 訪 問 型 を 含 む)を 活 用 拡 充 して 保 育 園 等 への 入 園 が 決 まるまでの 間 地 域 の 余 裕 スペースなども 活 用 しながら 定 期 利 用 による 保 育 サービスを 提 供 する その 際 保 護 者 の 利 用 料 負 担 が 過 大 にならないよう 配 慮 する 3. 広 域 的 保 育 所 等 利 用 事 業 の 促 進 隣 接 する 市 区 町 村 のどちらかに 空 いている 保 育 園 等 がある 場 合 市 区 町 村 の 圏 域 を 越 えて 保 育 園 等 の 利 用 調 整 が 可 能 な 場 合 送 迎 バスを 活 用 し 市 区 町 村 の 圏 域 を 越 えて 保 育 園 等 の 広 域 利 用 を 支 援 する 自 宅 から 遠 距 離 にある 保 育 園 等 への 通 所 を 可 能 とするための 送 迎 の 実 施 について 現 行 の 保 育 園 認 定 こども 園 小 規 模 保 育 事 業 家 庭 的 保 育 事 業 事 業 所 内 保 育 事 業 に 加 え 公 費 補 助 ( 国 庫 補 助 地 方 単 独 補 助 )を 受 けている 保 育 施 設 や 保 育 の 必 要 性 の 認 定 を 受 けた 子 どもを 受 け 入 れる 幼 稚 園 も 対 象 施 設 として 拡 大 する 4. 地 域 の 中 での 円 滑 な 整 備 促 進 保 育 園 等 の 新 規 開 設 が 地 域 の 中 で 円 滑 に 進 むよう 平 成 27 年 度 補 正 予 算 による 防 音 壁 設 置 対 策 を 継 続 実 施 するほか 保 育 施 設 建 設 に 対 する 地 域 住 民 等 との 円 滑 な 合 意 形 成 を 支 援 するため 環 境 整 備 (コーディネート 等 )を 促 進 する 7
Ⅴ 企 業 主 導 型 保 育 事 業 の 積 極 的 展 開 企 業 主 導 型 保 育 事 業 創 設 については 現 在 国 会 において 法 案 審 議 中 1. 企 業 主 導 型 保 育 事 業 の 積 極 的 展 開 この4 月 から 新 たに 創 設 されることが 予 定 されている 企 業 主 導 型 保 育 事 業 ( 事 業 所 内 保 育 を 主 軸 とした 新 規 の 保 育 事 業 )の 積 極 的 活 用 を 図 る その 際 多 様 な 就 労 形 態 に 対 応 した 保 育 サービスの 拡 大 を 支 援 するための 仕 組 みであること 市 区 町 村 による 計 画 的 整 備 とは 別 枠 で 整 備 可 能 であり 設 置 の 際 や 利 用 の 際 に 市 区 町 村 の 関 与 を 必 要 としないこと 地 域 枠 も 自 由 に 設 定 できること 認 可 の 小 規 模 保 育 事 業 等 に 準 じる 運 営 費 や 施 設 整 備 費 の 支 援 が 行 われること など 企 業 主 導 型 保 育 事 業 の 特 色 メリットを 活 かした 事 業 展 開 を 積 極 的 に 図 る ( 企 業 地 域 の 経 済 団 体 大 学 等 への 周 知 働 きかけ) 2.マッチング 機 能 の 強 化 利 用 者 の 身 近 な 地 域 での 利 用 を 可 能 としつつ 複 数 の 企 業 で 共 同 利 用 し 合 う 形 態 を 促 進 するため 企 業 間 及 び 企 業 と 保 育 事 業 者 間 のマッチング 機 能 を 強 化 するためのコーディネーターを 配 置 する 3.あわせて 事 業 所 内 保 育 園 の 空 き 定 員 も 有 効 活 用 上 記 の 取 組 とあわせて 既 存 の 事 業 所 内 保 育 園 の 空 き 定 員 活 用 により 速 やかに 受 け 皿 を 確 保 する 4. 企 業 主 導 型 保 育 事 業 のための 保 育 人 材 確 保 企 業 主 導 型 保 育 事 業 の 保 育 の 担 い 手 確 保 のために 必 要 な 人 材 研 修 ( 子 育 て 支 援 員 等 )を 積 極 的 に 実 施 する 8
Ⅵ その 他 の 取 組 1. 保 育 所 入 所 不 承 諾 通 知 書 の 名 称 様 式 の 改 定 通 知 書 の 名 称 や 様 式 を 改 定 する また 通 知 書 を 送 付 する 際 には 結 果 のみ 告 知 するのではなく 様 々な 措 置 や 支 援 に ついて 情 報 提 供 するとともに 利 用 者 支 援 事 業 などを 通 じたきめ 細 かな 支 援 に 努 めるよう 促 す 2. 育 休 からの 円 滑 な 保 育 園 利 用 への 移 行 企 業 への 働 きかけ 1 歳 児 の 待 機 児 童 が 多 いことに 伴 い やむなく 育 休 の 早 期 切 り 上 げによる0 歳 児 入 園 を 選 択 するといった 状 況 を 改 める ため 保 育 園 等 整 備 を 促 進 するとともに 柔 軟 な 育 休 取 得 等 出 産 して 子 育 てと 就 労 の 両 立 がしやすい 働 き 方 を 推 進 する とともに 保 育 園 等 に 入 園 できなかったことにより 働 くことをあきらめることとならないよう 企 業 側 への 働 きかけを 行 う 9