ISSUE BRIEF NUMBER 535(APR.14.2006) 17 6 ( )
17 6 1 2 180 40 65 65 3 1,000 500 154 1,000 220 () 200 100 0 0 250 500 750 1,000 () 100 () 80 60 40 20 0 1 2 10 28 3 40 33 28 1
180 40 (65) 180 360 30 18 360 660 20 54 660 1,000 10 120 1,000 5 170 () [] () () 4 4 63 60 3 27, 39 2 247 2
5 6 7 8 9 10 5 57 2 40 96 167 6 16 9 17 3,2006.2,p.374. 7 92003 Internal Revenue Service,Statistic s of Income Bulletin,vol.25 no.2,2005 Fall,p.12. 8 1986.10,pp.30-31. 9 5984,2005.10.8,pp.112-116. 18 10 3
12 61 17 ( 31 11 12 11 1956.12,p.49. 12, 1986.7,p.55. No.1260,2004.1.115,pp.238-239. 4
13 500 154 30 14 15 17 13.2 6.8 16 17 17 6 18 12 7 21 13 21,2000.4,pp.135-142. 14, 2002.8,pp.113-137. 15 61 8,p.31. 16,2005.4,p.18. 17,2004.2,p.293. 49 49 1973.12,pp.4-6. 18 2005.6,p.3. 5
12 19 20 12 1 21 5 1 15 5 A B (B)/(A) 445 3,544 222,675 6.3 586 4,762 311,404 6.5 738 5,862 388,232 6.6 950 7,170 506,543 7.1 950 10,135 712,777 7.0 2005.6, p.12. 22 1 4 24.3 23 19 21 2000.7,p.101. 20 18. 21 19,pp.99-100. 22 5972,2005.8.613,p.32. 23 2005 Economic Trends No.N-24,,2005.6.15. http://group.dai-ichi-life.co.jp/dlri/kuma/pdf/k_0506d.pdf (last access 2006.4.6) 6
8 24 12 25 26 27 28 24 18,p.2. 25 19. 26 48,2005.6,pp.65-66. 27 32,2004.5,p.98. 28 (2 )(21 2 ), 2001.4,p.126,1992.11,pp.108-111. 7
その 際 には 給 与 所 得 者 の 税 負 担 の 変 動 を 抑 制 しつつ 制 度 を 分 かりやすくすることが 必 要 になると 思 われる 方 法 としては 他 の 所 得 との 負 担 調 整 の 部 分 や 他 の 所 得 控 除 を 見 直 すことも 考 えられる 以 下 に 2つの 見 直 しの 方 法 を 示 す 1 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 と 他 の 所 得 との 負 担 調 整 に 分 割 する 場 合 1つは 給 与 所 得 控 除 を 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 と 他 の 所 得 との 負 担 調 整 の2つに 区 分 して それぞれの 金 額 を 定 めることが 考 えられる 29 このようにすれば 控 除 の 機 能 を 明 確 にするとともに 給 与 所 得 者 の 事 情 に 配 慮 することもできる 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 の 金 額 は 現 在 の 給 与 所 得 控 除 よりも 少 なくなるであろう こ の 部 分 は 給 与 所 得 控 除 の 一 部 であり また 実 際 の 経 費 が 現 在 の 控 除 金 額 ほどには 大 きくないことを 前 提 とするからである 新 しい 控 除 の 金 額 が 現 在 と 比 較 してどれほど 増 減 するかは 他 の 所 得 との 負 担 調 整 の 控 除 の 金 額 の 大 きさによって 決 まることになる 前 述 のように(5ページ) その 算 定 は 難 しいが 収 入 の1~2 割 程 度 とする 考 え 方 もある 30 控 除 等 の 金 額 図 4 給 与 所 得 控 除 見 直 しのイメージ( 給 与 収 入 に 対 する 控 除 の 内 訳 ) 現 行 1. 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 と 他 の 所 得 との 負 担 調 整 に 分 割 する 場 合 2. 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 のみとし 基 礎 控 除 等 の 人 的 控 除 を 増 額 する 場 合 課 税 所 得 課 税 所 得 課 税 所 得 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 給 与 所 得 控 除 他 の 所 得 との 負 担 調 整 社 会 保 険 料 控 除 社 会 保 険 料 控 除 社 会 保 険 料 控 除 基 礎 控 除 配 偶 者 控 除 基 礎 控 除 配 偶 者 控 除 基 礎 控 除 配 偶 者 控 除 扶 養 控 除 等 扶 養 控 除 等 扶 養 控 除 等 ( 注 ) 見 直 しの 前 後 で 課 税 所 得 に 増 減 がないと 仮 定 した ( 出 典 ) 筆 者 作 成 2 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 のみとする 場 合 もう1つの 考 え 方 は 給 与 所 得 控 除 の 機 能 は 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 のみとし 同 時 に 基 礎 控 除 や 扶 養 控 除 等 の 人 的 控 除 を 増 額 するものである 31 これは 給 与 所 得 控 除 の 縮 小 を 他 の 所 得 控 除 の 拡 充 で 補 うことを 意 味 する 政 府 税 制 調 査 会 の 報 告 書 少 子 高 齢 社 会 における 税 制 のあり 方 ( 平 成 15 年 6 月 )は 給 与 所 得 控 除 を 勤 務 に 伴 う 経 費 の 概 算 控 除 として 明 確 化 すべきである とした 上 で 負 担 水 準 を 調 整 する 観 点 から 基 礎 控 除 をはじめ 人 的 控 除 の 水 準 の 引 上 げを 検 討 していく 必 要 がある と 述 べている 32 29 野 口 前 掲 注 9. 税 制 調 査 会 の 昭 和 61 年 の 答 申 では 給 与 所 得 控 除 をこのように 分 割 し さらに 勤 務 費 用 の 概 算 控 除 の 部 分 を 実 額 控 除 との 選 択 制 とすることが 提 案 されていた( 税 制 調 査 会 税 制 の 抜 本 的 見 直 しに ついての 答 申 1986.10,p.32.) 30 野 口 同 上 31 林 前 掲 注 14; 新 井 前 掲 注 28,pp.134-135. 32 税 制 調 査 会 少 子 高 齢 社 会 における 税 制 のあり 方 2003.6,p.6. 8
38 38 33 34 35 36 37 38 33 38 4 152 2 2 34 65 500 154 4 35 10 100 50 14. 36 18. 37 12 19,p.102. 38,2005.8,p.12. 9
39 10 40 41 42 39 16 2,166.7 16 2005.5. http://www.nta.go.jp/category/press/press/4079/01.htm (last access 2006.4.6) 40 32,p.4. 41 27,p.114. 42 18,p.17. 10
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