地 震 対 策 編 第 5 編 第 5 編 災 害 応 急 対 策 第 1 章 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 の 市 防 災 関 係 機 関 事 業 所 及 び 市 民 等 の 災 害 応 急 対 策 について 定 める 第 2 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 発 生 時 の 市 防 災 関 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 の 組 織 要 員 の 確 保 活 動 の 概 要 並 びに 市 警 戒 本 部 との 関 連 について 定 める 第 2 節 伊 豆 市 の 行 う 対 策 1 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 長 は 地 震 災 害 が 発 生 し 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 必 要 があると 認 めたときは 伊 豆 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 市 災 害 対 策 本 部 という )を 設 置 する ( 資 料 編 3-2-1 3-2-3 3-2-4) 2 事 務 の 継 続 性 の 確 保 市 警 戒 本 部 から 市 災 害 対 策 本 部 への 移 行 に 当 たっては 事 務 の 継 続 性 の 確 保 に 配 慮 するものとする 3 職 員 の 動 員 ( 配 備 ) (1) 職 員 の 動 員 については 別 に 定 める 配 備 の 基 準 によるものとする (2) 市 災 害 対 策 本 部 の 職 員 は 市 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 直 ちに 所 定 の 場 所 において 災 害 応 急 対 策 にあたる (3) 上 記 以 外 の 職 員 は 市 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 速 やかに 当 該 職 員 の 所 属 長 の 指 揮 の 下 に 災 害 応 急 対 策 にあたる 4 伊 豆 市 防 災 会 議 の 開 催 等 (1) 市 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 必 要 に 応 じ 伊 豆 市 防 災 会 議 を 開 催 し 情 報 の 収 集 災 害 応 急 対 策 の 連 絡 調 整 応 急 対 策 の 計 画 作 成 災 害 応 急 対 策 の 実 施 推 進 を 行 う (2) この 場 合 招 集 される 防 災 会 議 の 委 員 は 災 害 応 急 対 策 の 内 容 に 応 じて 防 災 会 議 の 会 長 が 必 要 と 判 断 した 範 囲 のものとする (3) 防 災 会 議 の 委 員 は 市 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 を 図 るため 必 要 に 応 じ 職 員 を 市 災 害 対 策 本 部 へ 派 遣 する (4) 防 災 会 議 の 運 営 に 当 たっては 市 警 戒 本 部 の 本 部 員 会 議 との 継 続 性 の 確 保 について 配 慮 するものと する - 87 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 5 市 災 害 対 策 本 部 の 所 掌 事 務 市 災 害 対 策 本 部 が 所 掌 する 事 務 の 主 なものは 次 のとおりである 一 般 対 策 編 第 3 章 第 2 節 表 (4) (1) 地 震 情 報 その 他 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (2) 災 害 応 急 対 策 の 実 施 又 は 民 心 安 定 上 必 要 な 広 報 (3) 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (4) 東 海 地 震 応 急 対 策 活 動 要 領 に 基 づく 応 援 部 隊 等 の 受 入 (5) 被 災 者 の 救 助 救 護 その 他 の 保 護 (6) 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 (7) 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 (8) 避 難 の 勧 告 指 示 又 は 警 戒 区 域 の 設 定 (9) 緊 急 輸 送 の 実 施 (10) 被 災 者 等 に 対 する 食 料 飲 料 水 及 び 日 用 品 の 確 保 配 給 (11) 県 災 害 対 策 本 部 東 部 危 機 管 理 局 への 要 請 報 告 等 県 との 災 害 応 急 対 策 の 連 携 (12) 自 主 防 災 組 織 との 連 携 及 び 指 導 (13) ボランティアの 受 け 入 れ 6 消 防 及 び 水 防 関 係 機 関 の 実 施 事 項 市 災 害 対 策 本 部 並 びに 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 携 し 次 の 事 項 を 行 う (1) 消 防 本 部 ア 被 害 状 況 等 の 情 報 の 収 集 と 伝 達 イ 消 火 活 動 水 防 活 動 及 び 救 助 活 動 ウ 地 域 住 民 等 への 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 伝 達 エ 火 災 予 防 の 広 報 (2) 消 防 団 ア 被 害 状 況 等 の 情 報 の 収 集 と 伝 達 イ 消 火 活 動 水 防 活 動 及 び 救 助 活 動 ウ 一 次 避 難 地 の 安 全 確 保 及 び 避 難 路 の 確 保 エ 地 域 住 民 等 の 避 難 地 への 誘 導 オ 危 険 区 域 からの 避 難 の 確 認 カ 自 主 防 災 組 織 との 連 携 指 導 支 援 7 津 波 に 対 する 自 衛 措 置 市 長 は 津 波 に 対 し 次 の 措 置 をとるものとする (1) 津 波 注 意 報 -ツナミチュウイ- が 発 表 されたとき ア 海 面 の 監 視 及 び 情 報 の 聴 取 を 行 う その 結 果 被 害 を 伴 う 津 波 の 発 生 が 予 測 される 場 合 は 住 民 に 対 して 避 難 の 勧 告 指 示 等 必 要 な 処 置 をとる イ 住 民 漁 協 港 湾 関 係 者 等 に 注 意 報 を 適 切 な 手 段 により 伝 達 し テレビ ラジオ 市 の 情 報 に 注 意 するよう 呼 び 掛 ける ウ 海 浜 の 遊 客 ( 釣 り 人 サーファー 遊 泳 者 等 )に 対 し 避 難 の 伝 達 に 努 める (2) 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 直 ちに 住 民 漁 協 港 湾 関 係 者 等 及 び 海 浜 の 遊 客 に 対 して あらゆる 手 段 をもって 緊 急 に 避 難 の 勧 告 指 示 を 伝 達 する 等 必 要 な 措 置 をとる - 88 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (3) 津 波 注 意 報 -ツナミチュウイ- 又 は 津 波 警 報 は 発 表 されていないが 震 度 4 程 度 以 上 の 地 震 を 感 じたとき ア 海 面 の 監 視 気 象 官 署 から 津 波 予 報 が 届 くまでの 間 少 なくとも 30 分 間 は 海 面 の 状 態 を 監 視 するものとする イ 報 道 の 聴 取 地 震 を 感 じてから 少 なくとも1 時 間 は 当 該 地 震 又 は 津 波 に 関 するラジオ テレビ 報 道 を 聴 取 す るものとする ウ 避 難 勧 告 指 示 等 海 面 の 監 視 報 道 の 聴 取 により 被 害 を 伴 う 津 波 の 発 生 が 予 測 される 場 合 は 市 長 は 住 民 に 対 し て 避 難 の 勧 告 指 示 等 必 要 な 処 置 をとる また 海 浜 の 遊 客 に 対 して 避 難 の 伝 達 に 努 める 第 3 節 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 は 災 害 応 急 対 策 としておおむね 次 の 措 置 を 講 ずるものとする 1 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 財 務 省 東 海 財 務 局 ( 静 岡 財 務 事 務 所 ) ア 被 災 者 の 資 金 需 要 状 況 等 に 応 じ 適 当 と 認 められる 機 関 又 は 団 体 との 緊 密 な 連 絡 をとりつつ 民 間 金 融 機 関 保 険 会 社 及 び 証 券 会 社 に 対 して 災 害 関 係 の 融 資 預 貯 金 の 払 戻 し 及 び 中 途 解 約 手 形 交 換 休 日 営 業 等 保 険 金 の 支 払 い 及 び 保 険 料 の 支 払 猶 予 営 業 停 止 等 における 対 応 等 の 業 務 に 対 して 適 時 的 確 な 措 置 を 講 ずるよう 要 請 イ 地 方 公 共 団 体 において 国 有 財 産 ( 普 通 財 産 )を 災 害 応 急 対 策 の 実 施 の 用 に 供 するときは 当 該 公 共 団 体 に 対 する 無 償 貸 付 の 適 切 な 措 置 (2) 厚 生 労 働 省 静 岡 労 働 局 ( 三 島 労 働 基 準 監 督 署 ) ア 事 業 所 等 の 被 災 状 況 の 把 握 イ 大 型 二 次 災 害 発 生 のおそれのある 事 業 所 に 対 する 災 害 防 止 の 指 導 (3) 農 林 水 産 省 関 東 農 政 局 静 岡 農 政 事 務 所 ( 地 域 第 二 課 ) 食 料 需 給 に 関 する 情 報 収 集 及 び 災 害 時 における 関 係 機 関 団 体 の 被 災 状 況 の 把 握 (4) 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 ( 沼 津 河 川 国 道 事 務 所 ) 管 轄 する 河 川 道 路 等 について 管 理 を 行 うほか 次 の 事 項 を 行 うよう 努 める ア 施 設 対 策 等 (ア) 河 川 管 理 施 設 等 の 対 策 等 (イ) 道 路 施 設 対 策 等 (ウ) 営 繕 施 設 対 策 等 (エ) 電 気 通 信 施 設 対 策 等 イ 初 動 対 応 大 規 模 自 然 災 害 における 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 二 次 災 害 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 等 に 関 す る 支 援 のため 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)を 派 遣 する ウ 災 害 対 策 用 建 設 機 械 等 の 出 動 及 び 管 理 エ 他 機 関 との 協 力 オ 広 報 (5) 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 下 田 海 上 保 安 部 ) ア 在 港 船 舶 及 び 沿 岸 住 民 に 対 する 津 波 警 報 等 の 伝 達 周 知 - 89 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 イ 海 難 船 舶 等 の 海 上 における 人 命 の 安 全 確 保 ウ 巡 視 船 艇 による 主 要 港 湾 等 の 被 害 調 査 エ 危 険 物 積 載 船 及 び 在 港 船 等 の 保 安 のための 避 難 勧 告 入 港 制 限 移 動 命 令 航 行 制 限 荷 役 の 中 止 勧 告 等 海 上 交 通 の 安 全 確 保 に 必 要 な 措 置 オ 排 出 油 等 その 他 船 舶 交 通 の 障 害 となる 物 の 除 去 カ 船 舶 交 通 安 全 のための 水 路 の 検 測 及 び 応 急 航 路 標 識 の 設 置 キ 人 命 の 救 護 に 必 要 な 緊 急 輸 送 ク 船 艇 による 沿 岸 周 辺 海 域 における 治 安 の 維 持 (6) 東 京 管 区 気 象 台 ( 静 岡 地 方 気 象 台 ) ア 津 波 警 報 及 び 津 波 注 意 報 の 通 知 津 波 情 報 地 震 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 を 含 む ) 等 の 発 表 又 は 通 報 並 びに 解 説 イ 異 常 現 象 ( 異 常 水 位 潮 位 地 すべり 土 地 の 隆 起 等 )に 関 する 情 報 が 発 見 者 又 は 行 政 機 関 から 通 報 された 時 気 象 庁 への 報 告 及 び 適 切 な 措 置 ウ 必 要 に 応 じて 警 報 及 び 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 の 発 表 基 準 の 引 き 下 げ 2 指 定 公 共 機 関 (1) 郵 便 事 業 株 式 会 社 東 海 支 社 ( 市 内 各 郵 便 局 ) 災 害 の 態 様 及 び 公 衆 の 被 災 状 況 等 被 災 地 の 実 情 に 応 じ 郵 便 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 救 護 対 策 の 実 施 ア 被 災 者 に 対 する 郵 便 はがき 等 の 無 償 交 付 イ 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 ウ 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 エ 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 葉 書 寄 付 金 の 配 分 (2) 郵 便 局 株 式 会 社 東 海 支 社 ( 市 内 各 郵 便 局 ) 災 害 の 発 生 時 又 はそのおそれがある 場 合 においては 可 能 な 限 り 窓 口 業 務 を 確 保 する そのため 警 察 消 防 その 他 の 関 係 行 政 機 関 ライフライン 事 業 者 関 連 事 業 者 並 びに 報 道 機 関 等 と 密 接 に 連 携 し 迅 速 適 切 な 対 応 に 努 める (3) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 沼 津 支 店 ) 株 式 会 社 エヌ ティ ティ ドコモ 東 海 支 社 ( 静 岡 支 店 ) ア 防 災 関 係 機 関 の 非 常 緊 急 通 信 の 優 先 確 保 イ 被 害 施 設 の 早 期 復 旧 ウ 災 害 用 伝 言 ダイヤルサービス 災 害 用 フ ロート ハ ント 伝 言 板 web171 又 はiモード 災 害 用 伝 言 板 サービスの 提 供 (4) 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 ( 田 方 支 部 ) ア 医 療 財 産 及 び 遺 体 処 理 に 関 する 応 急 救 援 イ 被 災 者 に 対 する 救 援 物 資 の 配 布 ウ 義 援 金 品 の 募 集 配 分 エ 救 助 に 関 する 協 力 奉 仕 者 等 の 連 絡 調 整 (5) 日 本 放 送 協 会 ( 静 岡 放 送 局 ) ア 災 害 時 の 混 乱 防 止 民 心 の 安 定 及 び 災 害 の 復 旧 に 資 するための 有 効 適 切 な 関 連 番 組 の 編 成 イ 被 害 状 況 応 急 対 策 の 措 置 状 況 復 旧 の 見 込 み 等 に 関 する 迅 速 かつ 的 確 な 放 送 の 実 施 ウ 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 機 関 からの 要 請 に 基 づく 気 象 地 象 に 関 する 予 報 警 報 警 告 等 の 有 効 適 切 な 放 送 - 90 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (6) 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 沼 津 支 店 ) 緊 急 輸 送 車 両 の 確 保 及 び 運 行 (7) 東 京 電 力 株 式 会 社 ( 伊 豆 支 社 ) ア 発 電 所 変 電 所 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 と 防 災 関 係 機 関 への 緊 急 事 態 の 通 報 イ 施 設 及 び 設 備 の 被 害 復 旧 の 状 況 公 衆 感 電 防 止 及 び 漏 電 防 止 に 関 するラジオ テレビ 等 を 利 用 しての 広 報 (8) KDDI 株 式 会 社 ( 沼 津 支 店 ) ア 地 震 情 報 ( 地 震 予 知 情 報 を 含 む )の 伝 達 イ 重 要 な 通 信 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 の 実 施 3 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 社 団 法 人 静 岡 県 医 師 会 社 団 法 人 静 岡 県 歯 科 医 師 会 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 社 団 法 人 静 岡 県 病 院 協 会 ア 医 療 救 護 施 設 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 イ 検 案 ( 社 団 法 人 静 岡 県 薬 剤 師 会 及 び 社 団 法 人 静 岡 県 看 護 協 会 を 除 く ) (2) 社 団 法 人 静 岡 県 エルピーガス 協 会 ( 東 部 支 部 )( 伊 豆 市 エルピーガス 事 業 協 同 組 合 ) ア 需 要 家 へのガス 栓 の 閉 止 等 の 広 報 イ 必 要 に 応 じた 代 替 燃 料 の 供 給 の 協 力 (3) 静 岡 県 道 路 公 社 ア 交 通 状 況 に 関 する 関 係 防 災 機 関 との 情 報 連 絡 イ 緊 急 交 通 路 確 保 のための 応 急 復 旧 ウ 県 公 安 委 員 会 が 行 う 緊 急 交 通 路 確 保 に 関 する 交 通 規 制 への 協 力 エ 地 震 発 生 時 に 消 防 機 関 が 行 う 消 火 活 動 救 助 活 動 への 協 力 (4) 伊 豆 箱 根 鉄 道 株 式 会 社 災 害 発 生 時 の 防 御 及 び 災 害 の 拡 大 防 止 のための 緊 急 措 置 の 実 施 (5) 民 間 放 送 機 関 ( 静 岡 放 送 株 式 会 社 ( 沼 津 支 社 ) 株 式 会 社 テレビ 静 岡 ( 沼 津 支 社 ) 株 式 会 社 静 岡 朝 日 テレビ( 東 部 支 社 ) 株 式 会 社 静 岡 第 一 テレビ( 東 部 支 局 ) 静 岡 エフエム 放 送 株 式 会 社 ) あらかじめ 県 と 締 結 した 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づく 放 送 (6) 社 団 法 人 静 岡 県 トラック 協 会 ( 東 部 支 部 ) 協 会 加 盟 事 業 所 からの 緊 急 通 行 車 両 の 確 保 及 び 運 行 (7) 株 式 会 社 エスパルスドリームフェリー 戸 田 運 送 船 株 式 会 社 下 田 海 上 保 安 部 の 実 施 する 海 上 交 通 保 安 への 協 力 4 公 共 的 団 体 (1) 伊 豆 の 国 農 業 協 同 組 合 食 料 及 び 緊 急 物 資 の 調 達 に 対 する 協 力 (2) 伊 豆 市 商 工 会 食 料 及 び 緊 急 物 資 の 調 達 に 対 する 協 力 (3) 伊 豆 市 建 設 業 組 合 人 命 救 助 道 路 整 備 倒 壊 家 屋 の 撤 去 等 の 活 動 に 必 要 な 重 機 材 の 提 供 と 協 力 (4) 伊 豆 市 観 光 協 会 ア 観 光 事 業 者 の 被 害 状 況 のとりまとめ - 91 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 イ 観 光 客 及 び 観 光 施 設 の 被 害 のとりまとめ (5) 修 善 寺 町 温 泉 旅 館 協 同 組 合 土 肥 町 温 泉 旅 館 協 同 組 合 天 城 湯 ヶ 島 町 温 泉 旅 館 協 同 組 合 ア 組 合 員 の 被 害 状 況 のとりまとめ イ 宿 泊 客 の 被 害 のとりまとめ ウ 事 業 者 間 相 互 の 受 入 れ 体 制 の 確 認 (6) 交 通 安 全 協 会 ( 修 善 寺 分 会 中 伊 豆 分 会 天 城 湯 ヶ 島 分 会 土 肥 分 会 ) ア 交 通 規 制 等 の 役 務 提 供 イ 路 側 における 広 報 活 動 時 の 役 務 提 供 5 伊 豆 市 自 主 防 災 組 織 (1) 伊 豆 市 の 実 施 する 被 害 調 査 応 急 対 策 についての 協 力 (2) 住 民 に 対 する 情 報 の 連 絡 収 受 (3) 避 難 誘 導 避 難 場 所 の 運 営 に 関 する 協 力 (4) り 災 者 に 対 する 応 急 救 護 炊 き 出 し 救 助 物 資 等 の 配 分 に 関 する 協 力 第 3 章 情 報 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 情 報 の 収 集 伝 達 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 県 市 及 び 防 災 関 係 機 関 の 連 携 の 強 化 による 情 報 の 一 元 化 を 図 ることを 基 本 として 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 体 制 の 整 備 を 推 進 することを 目 的 とする 第 2 節 基 本 方 針 1 県 との 情 報 活 動 の 緊 密 化 (1) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 は 県 災 害 対 策 本 部 と 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 と 市 災 害 対 策 本 部 各 相 互 間 のルートを 基 本 として 警 察 署 及 び 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 の もとに 行 う (2) 情 報 活 動 の 緊 密 化 のため 派 遣 される 大 仁 警 察 署 の 警 察 官 及 び 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 職 員 の 受 入 れを 行 う 2 情 報 活 動 の 迅 速 的 確 化 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 実 施 するため あらかじめ 収 集 及 び 伝 達 すべき 情 報 について その 種 類 優 先 順 位 取 扱 班 等 を 県 に 準 じて 定 める また 第 1 報 を 的 確 に 把 握 するため 宿 日 直 による 24 時 間 体 制 で 行 うものとする 第 3 節 情 報 の 内 容 等 1 地 震 情 報 等 の 受 理 伝 達 周 知 (1) 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 等 から 伝 達 される 地 震 情 報 や 市 の 地 震 計 の 震 度 情 報 及 び 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)による 情 報 等 の 受 理 は 市 災 害 対 策 本 部 ( 市 災 害 対 策 本 部 設 置 前 に おいては 市 警 戒 本 部 もしくは 地 域 づくり 課 )において 受 理 する - 92 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (2) 地 震 情 報 等 は 同 時 通 報 用 無 線 広 報 車 及 びメール 等 を 活 用 して 住 民 等 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 る ものとする 2 災 害 応 急 活 動 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 収 集 及 び 伝 達 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりであり 種 類 優 先 順 位 取 扱 班 等 を 県 に 準 じ あ らかじめ 定 めておくものとする なお 地 震 発 生 直 後 においては 災 害 規 模 の 把 握 のため 必 要 な 情 報 の 収 集 に 特 に 留 意 する また 避 難 地 派 遣 市 職 員 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 等 のうちから 地 域 における 情 報 の 収 集 伝 達 責 任 者 をあらかじめ 定 め 迅 速 的 確 な 情 報 の 収 集 に 当 たるものとする (1) 被 害 状 況 (2) 避 難 の 勧 告 指 示 又 は 警 戒 区 域 設 定 状 況 (3) 生 活 必 需 物 資 の 在 庫 及 び 供 給 状 況 (4) 物 資 の 価 格 役 務 の 対 価 動 向 (5) 金 銭 債 務 処 理 状 況 及 び 金 融 動 向 (6) 避 難 所 の 設 置 状 況 (7) 避 難 生 活 の 状 況 (8) 医 療 救 護 施 設 の 設 置 状 況 並 びに 医 療 救 護 施 設 及 び 病 院 の 活 動 状 況 (9) 応 急 給 水 活 動 状 況 (10) 観 光 客 等 の 状 況 3 情 報 収 集 方 法 等 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 初 期 情 報 及 び 被 害 の 状 況 等 の 収 集 は 防 災 行 政 無 線 消 防 団 簡 易 無 線 等 を 活 用 して 行 うほか 次 の 方 法 手 段 を 用 いる (1) 職 員 派 遣 による 収 集 地 震 発 生 後 直 ちに 職 員 を 地 域 に 派 遣 し 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する (2) 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じての 収 集 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じ 地 域 の 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する (3) 参 集 途 上 の 職 員 による 収 集 勤 務 時 間 外 において 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 には 参 集 職 員 から 居 住 地 及 び 参 集 途 上 の 各 地 域 に おける 被 害 概 況 について 情 報 収 集 を 行 う 4 県 等 への 報 告 要 請 (1) 地 震 発 生 後 に 適 宜 定 められた 様 式 手 順 により 被 害 速 報 ( 随 時 ) 及 び 定 時 報 告 確 定 報 告 を 県 に 報 告 する (2) 情 報 広 報 実 施 要 領 に 定 める 情 報 事 項 について 速 やかに 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 を 経 由 )に 報 告 し 又 は 要 請 を 行 うものとする ただし 県 災 害 対 策 本 部 に 報 告 できない 場 合 は 一 時 的 に 消 防 庁 へ 報 告 する また 市 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 場 合 ( 被 害 の 有 無 を 問 わない )には 市 から 直 接 消 防 庁 へも 報 告 する なお 連 絡 がつき 次 第 県 災 害 対 策 本 部 にも 報 告 する 情 報 及 び 要 請 すべき 事 項 の 主 なものは 次 のとおりである ア 緊 急 要 請 事 項 イ 被 害 状 況 ウ 市 の 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 - 93 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (3) 消 防 機 関 への 通 報 が 殺 到 した 場 合 及 び 市 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 場 合 は 直 ちにその 状 況 を 県 災 害 対 策 本 部 及 び 直 接 消 防 庁 へも 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 分 かる 範 囲 で 報 告 するものとする この 場 合 において 消 防 庁 長 官 から 要 請 があった 場 合 については 市 は 第 一 報 後 の 報 告 についても 引 き 続 き 消 防 庁 に 対 しても 行 うものとする (4) 知 事 に 対 して 要 請 すべき 事 項 がある 場 合 は 他 の 各 計 画 に 定 める 必 要 事 項 を 具 備 して 要 請 する ( 県 危 機 管 理 部 ) 区 分 NTT 有 線 静 岡 県 防 災 行 政 無 線 電 話 054-221-2072 5 ( 又 は 8 )-700-6030 FAX 054-551-3252 5 ( 又 は 8 )-700-6250 *5は 地 上 系 8は 衛 星 系 ( 消 防 庁 応 急 対 策 室 ) 区 平 日 (9:30~ 18:15) 分 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク 消 防 防 災 無 線 NTT 有 線 電 話 8-048-500-90-49013 8-90-49013 03-5253-7527 FAX 8-048-500-90-49033 8-90-49033 03-5253-7537 上 記 以 外 電 話 8-048-500-90-49102 8-90-49102 03-5253-7777 FAX 8-048-500-90-49036 8-90-49036 03-5253-7553 5 防 災 関 係 機 関 (1) 地 震 情 報 等 の 収 集 及 び 伝 達 市 災 害 対 策 本 部 から 伝 達 される 地 震 情 報 等 の 受 理 については 受 信 方 法 受 領 者 を 別 に 定 め あら かじめ 市 に 届 けるものとする (2) 災 害 応 急 対 策 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 収 集 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりである ア 緊 急 要 請 事 項 イ 被 害 状 況 ウ 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 (3) 情 報 収 集 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 は 防 災 関 係 機 関 がそれぞれの 責 任 において 収 集 する 6 報 道 機 関 との 連 携 市 内 の 被 害 状 況 等 については 報 道 機 関 に 伝 達 し 市 外 に 向 けての 情 報 の 伝 達 を 依 頼 する 伝 達 経 路 はおおむね 下 記 に 定 めるものとする ( 報 道 機 関 は 資 料 編 5-3-1) ( 被 害 が 県 内 広 域 にわたる 場 合 ) 直 接 報 道 機 関 との 接 触 が 錯 綜 するため 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 に 情 報 伝 達 を 依 頼 する ( 被 害 が 局 地 的 な 場 合 ) 直 接 報 道 機 関 と 連 絡 をとり 情 報 伝 達 を 依 頼 する - 94 -
地 震 対 策 編 第 5 編 第 4 節 情 報 伝 達 の 手 段 情 報 の 伝 達 は 次 の 手 段 を 有 効 に 活 用 して 行 う 1 防 災 行 政 無 線 主 として 県 との 情 報 伝 達 に 用 いる 2 その 他 の 無 線 及 び 電 話 等 (1) 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 市 と 避 難 地 孤 立 予 想 地 域 と 各 地 区 の 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 へ 伝 達 (2) 同 時 通 報 用 無 線 住 民 への 伝 達 (3) 消 防 無 線 (4) 電 話 ( 携 帯 電 話 FAX インターネット Eメールを 含 む ) (5) 防 災 関 係 機 関 所 属 の 無 線 を 利 用 した 非 常 通 信 非 常 通 話 非 常 電 報 の 他 パーソナル 無 線 アマ チュア 無 線 等 による 非 常 無 線 等 のあらゆる 手 段 を 用 いて 情 報 の 伝 達 を 行 う 3 報 道 機 関 への 協 力 要 請 による 伝 達 広 範 囲 の 住 民 に 伝 達 する 場 合 は 情 報 を 報 道 機 関 に 提 供 し ラジオ テレビを 用 いて 周 知 を 図 る 4 自 主 防 災 組 織 を 通 じての 連 絡 主 として 市 が 地 域 内 の 情 報 を 伝 達 する 場 合 に 活 用 する 5 広 報 車 等 の 活 用 第 4 章 広 報 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 市 と 県 及 び 報 道 関 係 機 関 及 び 防 災 関 係 機 関 との 協 力 体 制 を 定 め 住 民 に 正 しい 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 提 供 し 民 心 の 安 定 を 図 るとともに 的 確 な 災 害 応 急 対 策 がなされるよう 必 要 な 広 報 について 定 める 広 報 の 際 には 高 齢 者 障 害 のある 人 外 国 人 等 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 するものとする 第 2 節 伊 豆 市 の 行 う 広 報 1 広 報 事 項 市 災 害 対 策 本 部 が 広 報 すべき 事 項 については その 文 案 及 び 優 先 順 位 をあらかじめ 情 報 広 報 実 施 要 領 に 定 め 住 民 生 活 に 密 接 に 関 係 ある 事 項 を 中 心 に 適 切 かつ 迅 速 な 広 報 を 行 う 広 報 事 項 の 主 なものは 次 のとおりである (1) 地 震 発 生 時 の 注 意 事 項 特 に 出 火 防 止 山 がけ 崩 れ 津 波 及 び 余 震 に 関 する 注 意 の 喚 起 (2) 地 震 情 報 等 (3) 電 気 ガス 水 道 電 話 鉄 道 道 路 等 の 被 害 状 況 (4) 防 災 関 係 機 関 の 対 応 状 況 及 び 復 旧 見 込 み (5) 自 主 防 災 組 織 に 対 する 活 動 実 施 要 請 - 95 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (6) 民 心 安 定 のための 住 民 に 対 する 呼 びかけ (7) その 他 社 会 秩 序 保 持 のための 必 要 事 項 2 広 報 実 施 方 法 (1) 同 時 通 報 用 無 線 コミュニティFM 広 報 車 の 活 用 (2) 消 防 団 自 主 防 災 組 織 を 通 じての 連 絡 3 県 に 対 する 広 報 の 要 請 県 に 対 して 広 報 の 要 請 を 行 う 場 合 は 広 報 文 案 を 添 えて 行 う 4 報 道 機 関 に 対 する 広 報 の 要 請 報 道 機 関 に 対 して 広 報 の 要 請 を 行 う 場 合 は 広 報 文 案 を 添 えて 行 う 広 報 事 項 の 主 なものは 次 のと おりである (1) 住 民 が 避 難 している 避 難 場 所 (2) 必 要 な 物 資 等 (ただし 障 害 を 持 つ 人 など 災 害 時 要 援 護 者 に 必 要 な 物 資 にも 十 分 配 慮 すること) 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 行 う 広 報 1 広 報 事 項 広 報 事 項 は 情 報 広 報 実 施 要 領 の 定 めるところによるが その 主 なものは 次 のとおりである (1) 電 気 ガス 水 道 電 話 交 通 等 生 活 関 連 施 設 の 被 害 状 況 (2) 災 害 応 急 対 策 状 況 及 び 復 旧 見 込 み 2 広 報 実 施 方 法 広 報 は 防 災 関 係 機 関 の 責 任 において 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 て 行 う この 場 合 市 及 び 県 との 連 携 を 密 にするものとする 第 4 節 経 費 の 負 担 区 分 1 広 報 媒 体 を 活 用 する 場 合 市 がラジオ 放 送 及 びテレビ 放 送 を 活 用 する 場 合 の 経 費 は 放 送 依 頼 時 において その 都 度 協 議 して 定 める 2 外 部 機 関 から 広 報 を 依 頼 された 場 合 外 部 機 関 からの 広 報 事 項 の 受 領 をした 場 合 の 経 費 は 受 領 時 において その 都 度 協 議 して 定 める 3 報 道 機 関 から 災 害 記 録 写 真 を 収 集 する 場 合 報 道 機 関 から 災 害 記 録 写 真 を 収 集 する 場 合 に 要 する 経 費 は 市 が 負 担 するものとする - 96 -
地 震 対 策 編 第 5 編 第 5 節 地 域 住 民 等 が 災 害 応 急 対 策 上 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 住 民 等 は 各 人 がそれぞれ 情 報 を 正 確 に 把 握 し 適 切 な 行 動 及 び 防 災 活 動 を 行 うよう 努 めるものとする 情 報 源 とその 主 な 情 報 内 容 は 次 のとおりである (1) 緊 急 警 報 放 送 受 信 機 付 ラジオ テレビ 津 波 警 報 知 事 市 長 の 放 送 要 請 事 項 (2) テレビ ラジオ 地 震 情 報 等 交 通 機 関 運 行 状 況 等 (3) 同 時 通 報 用 無 線 コミュニティFM 広 報 車 主 として 市 地 域 内 の 情 報 指 示 指 導 等 (4) 自 主 防 災 組 織 を 通 じての 連 絡 主 として 市 災 害 対 策 本 部 からの 指 示 指 導 救 助 措 置 等 (5) サイレン 半 鐘 津 波 警 報 火 災 の 発 生 の 通 報 第 5 章 緊 急 輸 送 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 災 害 応 急 対 策 要 員 緊 急 物 資 及 び 応 急 復 旧 資 機 材 等 の 緊 急 輸 送 を 円 滑 に 行 うため 必 要 な 体 制 車 両 人 員 資 機 材 等 の 確 保 緊 急 輸 送 の 調 整 などについて 定 める 第 2 節 緊 急 輸 送 活 動 1 緊 急 輸 送 対 策 の 基 本 方 針 (1) 交 通 関 係 諸 施 設 などの 被 害 状 況 及 び 復 旧 状 況 を 把 握 し 復 旧 の 各 段 階 に 応 じた 的 確 な 対 応 をとるも のとする (2) 緊 急 輸 送 は 住 民 の 生 命 の 安 全 確 保 をするための 輸 送 を 最 優 先 して 市 が 行 うことを 原 則 とする (3) 市 内 で 輸 送 手 段 等 の 調 整 ができないときは 県 又 は 災 害 時 における 応 援 協 定 を 締 結 している 地 方 公 共 団 体 に 協 力 を 要 請 する 2 市 (1) 市 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 緊 急 輸 送 は 市 が 行 うことを 原 則 とする (2) 市 長 は 緊 急 輸 送 の 応 援 が 特 に 必 要 であるときは 県 に 対 し 必 要 な 措 置 を 要 請 する (3) 緊 急 輸 送 の 方 針 輸 送 する 人 員 物 資 及 び 輸 送 体 制 については 次 の3 4のとおり (4) 市 は 管 内 のヘリポートの 緊 急 点 検 及 び 保 守 管 理 を 行 い 使 用 可 能 状 況 を 県 に 報 告 する 3 緊 急 輸 送 の 対 象 等 (1) 災 害 応 急 対 策 要 員 として 配 備 される 者 又 は 配 置 替 えされる 者 (2) 医 療 助 産 その 他 救 護 等 のため 緊 急 輸 送 を 必 要 とする 者 (3) 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 緊 急 物 資 (4) り 災 者 を 受 け 入 れるため 必 要 な 資 機 材 - 97 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (5) 公 共 施 設 生 活 関 連 施 設 等 の 災 害 防 止 用 及 び 応 急 復 旧 用 資 機 材 (6) その 他 市 長 が 必 要 と 認 めるもの 4 緊 急 輸 送 体 制 の 確 立 交 通 施 設 の 被 害 状 況 を 勘 案 し 状 況 に 応 じた 緊 急 輸 送 計 画 を 作 成 する なお 緊 急 輸 送 計 画 の 作 成 に 当 たっては 乗 員 機 材 燃 料 の 確 保 状 況 輸 送 施 設 の 被 害 状 況 復 旧 状 況 輸 送 必 要 物 資 の 量 を 勘 案 する (1) 陸 上 輸 送 体 制 ア 輸 送 路 の 確 保 (ア) 道 路 管 理 者 は 警 察 自 衛 隊 等 の 協 力 を 得 て 通 行 が 可 能 な 道 路 道 路 施 設 の 被 害 復 旧 見 込 み 等 緊 急 輸 送 計 画 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 する (イ) 市 災 害 対 策 本 部 は 緊 急 輸 送 ルートの 被 害 状 況 を 把 握 し 通 行 可 否 を 確 認 する (ウ) 道 路 管 理 者 は 選 定 された 緊 急 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める イ 輸 送 手 段 の 確 保 緊 急 輸 送 は 知 事 の 要 請 により 自 衛 隊 日 本 通 運 株 式 会 社 等 の 協 力 を 得 て 次 の 車 両 により 行 う 市 長 は 市 内 において 輸 送 手 段 の 調 達 ができない 場 合 又 は 市 外 から 輸 送 を 行 う 場 合 で 必 要 があると きは 県 又 は 災 害 時 における 応 援 協 定 を 締 結 している 地 方 公 共 団 体 に 協 力 を 要 請 する (ア) 市 有 車 両 (イ) 自 衛 隊 の 車 両 (ウ) 運 送 業 者 等 の 車 両 (エ) フェリー 等 の 旅 客 船 ウ 広 域 物 資 拠 点 及 び 要 員 の 確 保 (ア) 市 の 物 資 集 積 場 所 は 別 に 定 める (イ) 緊 急 物 資 の 荷 捌 業 務 等 を 円 滑 に 行 うため 物 資 集 積 場 所 に 必 要 に 応 じ 市 職 員 を 派 遣 する (2) 海 上 輸 送 体 制 ア 輸 送 路 の 確 保 (ア) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 は 市 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 の 協 力 を 得 て 交 通 の 可 能 な 航 路 港 湾 等 の 施 設 の 被 害 復 旧 見 込 み 等 緊 急 輸 送 計 画 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 する (イ) 市 災 害 対 策 本 部 は 港 湾 施 設 等 の 被 害 状 況 や 荷 役 業 者 の 確 保 等 を 勘 案 し 使 用 可 能 な 港 湾 を 選 定 する (ウ) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 は 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 の 協 力 を 得 て 港 内 の 航 行 可 能 路 を 選 定 する とともに 海 上 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める イ 輸 送 手 段 の 確 保 緊 急 輸 送 は 海 上 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 中 部 運 輸 局 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 次 の 船 舶 に より 行 う なお 市 長 は 必 要 に 応 じて 県 及 び 他 の 市 町 に 対 し 協 力 を 要 請 する (ア) 県 有 船 舶 (イ) 海 上 自 衛 隊 の 艦 艇 (ウ) 海 上 保 安 庁 の 船 艇 (エ) 民 間 船 舶 及 び 漁 船 ウ 緊 急 物 資 集 積 場 所 及 び 要 員 の 確 保 (ア) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 は 港 湾 漁 港 施 設 公 共 用 地 等 を 利 用 して 物 資 の 緊 急 集 積 場 所 を 確 保 する - 98 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (イ) 緊 急 物 資 の 荷 捌 業 務 等 を 円 滑 に 行 うため 緊 急 物 資 集 積 場 所 に 市 職 員 を 派 遣 する (3) 航 空 輸 送 体 制 ア 輸 送 施 設 の 確 保 (ア) ヘリコプターの 離 着 陸 は あらかじめ 定 めたヘリポートで 行 うことを 原 則 とする (イ) 市 は あらかじめ 定 めたヘリポートの 緊 急 点 検 及 び 保 守 管 理 を 行 い 使 用 可 能 状 況 を 把 握 し 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 に 報 告 する (ウ) 一 時 に 多 量 の 緊 急 物 資 の 輸 送 が 必 要 になった 場 合 は 自 衛 隊 に 空 中 投 下 による 輸 送 を 依 頼 する なお 投 下 場 所 の 選 定 安 全 の 確 保 についてはその 都 度 定 める イ 輸 送 の 手 段 緊 急 輸 送 は 自 衛 隊 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 等 の 協 力 を 得 て 次 の 航 空 機 により 行 う (ア) 自 衛 隊 等 の 航 空 機 (イ) 県 及 び 県 警 察 のヘリコプター (ウ) 他 の 都 道 府 県 等 のヘリコプター (エ) 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 及 び 民 間 の 航 空 機 ウ 緊 急 物 資 集 積 場 所 及 び 要 員 の 確 保 市 は 緊 急 物 資 集 積 場 所 を 確 保 するとともに 必 要 に 応 じ 連 絡 調 整 に 当 たるため 市 職 員 を 派 遣 す る (4) 燃 料 確 保 対 策 自 動 車 の 燃 料 ア 市 有 車 両 の 燃 料 その 他 市 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 燃 料 については あらかじめ 業 者 等 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 確 保 に 努 める イ 必 要 に 応 じ 燃 料 の 緊 急 輸 送 を 行 う (5) 輸 送 の 調 整 等 ア 市 及 び 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 輸 送 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 必 要 があるときは 市 災 害 対 策 本 部 において 調 整 を 行 う この 場 合 次 により 調 整 することを 原 則 とする 第 1 順 位 住 民 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するために 必 要 な 輸 送 第 2 順 位 災 害 の 拡 大 防 止 のために 必 要 な 輸 送 第 3 順 位 災 害 応 急 対 策 のために 必 要 な 輸 送 イ 災 害 救 助 法 に 基 づく 実 施 事 項 災 害 救 助 法 適 用 に 基 づく 市 の 実 施 事 項 については 一 般 対 策 編 による 第 3 節 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 が 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 緊 急 輸 送 は 防 災 関 係 機 関 がそれぞれ 行 うものとす るが 特 に 必 要 な 場 合 は 市 災 害 対 策 本 部 に 必 要 な 措 置 を 要 請 する - 99 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 第 6 章 広 域 応 援 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 広 域 激 甚 な 災 害 に 対 応 するため 県 他 の 市 町 自 衛 隊 に 対 する 応 援 要 請 の 概 要 を 示 す なお 東 海 地 震 発 生 時 における 広 域 応 援 の 受 入 は 別 に 定 める 東 海 地 震 応 急 対 策 活 動 要 領 に 基 づく 静 岡 県 広 域 受 援 計 画 による 第 2 節 伊 豆 市 の 行 う 活 動 1 知 事 等 に 対 する 応 援 要 請 等 市 長 は 市 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは 県 に 対 し 次 の 事 項 を 示 し 応 援 を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する (1) 応 援 を 必 要 とする 理 由 (2) 応 援 を 必 要 とする 人 員 資 機 材 等 (3) 応 援 を 必 要 とする 場 所 (4) 応 援 を 必 要 とする 期 間 (5) その 他 応 援 に 関 し 必 要 な 事 項 2 他 の 市 町 長 に 対 する 応 援 要 請 市 長 は 市 の 地 域 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めるときは あらかじめ 災 害 時 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 を 締 結 した 他 の 市 町 長 に 対 し 応 援 を 求 めるものとする また 消 防 組 織 法 第 39 条 に 基 づき 締 結 された 静 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 協 定 している 他 の 市 町 長 に 対 し 応 援 を 求 めるものとする 3 応 援 要 員 の 受 け 入 れ 体 制 防 災 関 係 機 関 が 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するに 際 して 各 機 関 が 県 外 から 必 要 な 応 援 要 員 を 導 入 した 場 合 知 事 及 び 市 長 はこれらの 要 員 のための 宿 泊 施 設 等 について 各 機 関 の 要 請 に 応 じて 可 能 な 限 り 準 備 す る 4 自 衛 隊 の 支 援 (1) 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 市 長 は 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 するため 必 要 があるときは 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 派 遣 に 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 要 求 する ア 派 遣 要 請 の 要 求 事 項 (ア) 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 による 被 害 状 況 の 把 握 (イ) 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 避 難 のため 必 要 があるときの 援 助 (ウ) 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 の 捜 索 救 助 (エ) 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 する 水 防 活 動 (オ) 火 災 に 対 し 消 防 機 関 に 協 力 しての 消 火 活 動 (カ) 道 路 又 は 水 路 の 確 保 の 措 置 (キ) 被 災 者 に 対 する 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 (ク) 救 急 患 者 医 師 その 他 救 助 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 - 100 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (ケ) 被 災 者 に 対 する 炊 飯 及 び 給 水 支 援 (コ) 防 災 要 員 等 の 輸 送 (サ) 連 絡 幹 部 の 派 遣 (シ) その 他 市 長 が 必 要 と 認 める 事 項 イ 市 長 の 災 害 派 遣 要 請 の 要 求 知 事 に 対 する 要 求 は 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 長 を 経 由 し 下 記 の(ア)~(エ) 事 項 を 明 示 した 文 書 により 行 う ただし 緊 急 を 要 するときは 県 防 災 行 政 無 線 等 又 は 口 頭 をもって 行 い 事 後 速 やかに 文 書 によ り 要 求 する また 知 事 への 要 求 ができない 場 合 は その 旨 及 び 市 内 に 関 わる 災 害 の 状 況 を 陸 上 自 衛 隊 第 34 普 通 科 連 隊 長 又 は 最 寄 りの 部 隊 長 に 通 知 し 知 事 に 対 してもその 旨 を 速 やかに 通 知 す る (ア) 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 理 由 (イ) 派 遣 を 希 望 する 期 間 (ウ) 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 (エ) その 他 参 考 となるべき 事 項 (2) 災 害 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 体 制 ア 市 は 自 衛 隊 の 活 動 が 他 の 機 関 の 活 動 と 競 合 重 複 しないよう 効 率 的 な 作 業 分 担 を 定 める イ 市 長 は 自 衛 隊 の 作 業 の 円 滑 な 促 進 を 図 るため 可 能 な 限 り 調 整 のとれた 総 合 的 な 作 業 計 画 を 作 成 し 資 機 材 の 準 備 及 び 関 係 者 の 協 力 を 求 め 支 援 活 動 に 支 障 のないよう 措 置 を 講 ずる ウ 市 長 は 派 遣 された 自 衛 隊 の 宿 泊 施 設 等 必 要 な 設 備 を 可 能 な 限 り 準 備 する 一 般 対 策 編 第 3 章 第 26 節 自 衛 隊 派 遣 要 請 要 求 計 画 参 照 (3) 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 求 市 長 は 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 及 び 派 遣 部 隊 の 長 並 びに 自 衛 隊 連 絡 班 と 協 議 し 派 遣 の 必 要 がなくなったと 認 められる 場 合 は 知 事 に 対 し 派 遣 部 隊 の 撤 収 を 要 求 する (4) 経 費 の 負 担 区 分 自 衛 隊 が 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 作 業 を 実 施 するために 必 要 な 資 機 材 宿 泊 施 設 等 の 借 上 料 及 び 光 熱 水 費 通 信 運 搬 費 消 耗 品 費 等 は 原 則 として 市 が 負 担 する 5 海 上 保 安 庁 の 支 援 要 請 の 要 求 市 長 は 海 上 保 安 庁 の 支 援 を 必 要 とするときは 支 援 を 要 請 する 事 項 等 を 明 らかにして 県 災 害 対 策 本 部 東 部 方 面 本 部 長 を 経 由 して 知 事 に 当 該 支 援 の 要 請 を 要 求 するものとする (1) 支 援 要 請 事 項 ア 傷 病 者 医 師 避 難 者 等 又 は 救 助 物 資 等 の 緊 急 輸 送 イ 巡 視 船 を 活 用 した 医 療 活 動 場 所 及 び 災 害 応 急 対 策 従 事 者 への 宿 泊 場 所 の 提 供 ウ その 他 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 の 支 援 (2) 市 長 の 支 援 要 請 の 依 頼 手 続 き 市 長 は 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 するため 必 要 があるときは 知 事 に 対 し 海 上 保 安 庁 の 支 援 につ いて 次 のア~エの 事 項 を 明 示 した 文 書 により 知 事 に 依 頼 する ただし 緊 急 を 要 するときは 県 防 災 行 政 無 線 等 又 は 口 頭 をもって 行 い 事 後 速 やかに 文 書 により 要 求 する また 知 事 への 依 頼 ができない 場 合 には 直 接 最 寄 りの 海 上 保 安 庁 の 事 務 所 又 は 沖 合 に 配 備 され た 海 上 保 安 庁 の 巡 視 船 艇 若 しくは 航 空 機 を 通 じて 要 請 するものとし 知 事 に 対 してもその 旨 を 速 や かに 連 絡 する - 101 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 ア 災 害 の 状 況 及 び 支 援 活 動 を 要 請 する 理 由 イ 支 援 活 動 を 必 要 とする 期 間 ウ 支 援 活 動 を 必 要 とする 区 域 及 び 活 動 内 容 エ その 他 参 考 となる 事 項 第 7 章 災 害 の 拡 大 防 止 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 消 防 活 動 水 防 活 動 救 出 活 動 及 び 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 について 市 消 防 機 関 自 主 防 災 組 織 並 びに 住 民 等 が 実 施 すべき 事 項 を 定 める 第 2 節 消 防 活 動 1 消 防 活 動 の 基 本 方 針 地 震 により 発 生 する 火 災 は 各 地 に 同 時 に 火 災 が 多 発 する 可 能 性 が 大 きい したがって 次 の 基 本 方 針 に より 消 防 活 動 を 行 う (1) 住 民 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 は 自 らの 生 命 及 び 財 産 を 守 るため 出 火 防 止 活 動 及 び 初 期 消 火 活 動 を 実 施 する (2) 地 域 の 住 民 は 協 力 して 可 能 な 限 り 消 火 活 動 を 行 い 火 災 の 拡 大 を 防 止 する 特 に 危 険 物 等 を 取 扱 う 事 業 所 においては 二 次 災 害 の 防 止 に 努 める ( 資 料 編 2-14-1) (3) 田 方 消 防 本 部 及 び 消 防 団 は 地 震 時 の 同 時 多 発 火 災 に 対 処 するため 市 消 防 計 画 の 定 めるところに より 多 数 の 人 命 を 守 ることを 最 重 点 にした 消 防 活 動 を 行 う 2 田 方 消 防 本 部 及 び 消 防 団 の 活 動 (1) 火 災 発 生 状 況 等 の 把 握 消 防 長 は 消 防 職 員 を 消 防 団 長 は 消 防 団 員 をそれぞれ 指 揮 し 又 は 連 携 して 市 内 の 消 防 活 動 に 関 す る 次 の 情 報 を 収 集 し 市 災 害 対 策 本 部 及 び 大 仁 警 察 署 と 相 互 に 連 絡 を 行 う ア 延 焼 火 災 の 状 況 イ 自 主 防 災 組 織 の 活 動 状 況 ウ 消 防 ポンプ 自 動 車 等 の 通 行 可 能 道 路 エ 消 防 ポンプ 自 動 車 等 その 他 の 車 両 消 防 無 線 等 通 信 連 絡 施 設 及 び 消 防 水 利 等 の 活 用 可 能 状 況 (2) 消 防 活 動 の 留 意 事 項 消 防 長 及 び 消 防 団 長 は 地 震 により 発 生 した 火 災 の 特 殊 性 を 考 慮 し 次 の 事 項 に 留 意 し 消 防 活 動 を 指 揮 する ア 延 焼 火 災 件 数 の 少 ない 地 区 は 集 中 的 な 消 火 活 動 を 実 施 し 安 全 地 区 を 確 保 する イ 多 数 の 延 焼 火 災 が 発 生 している 地 区 は 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 住 民 の 避 難 誘 導 を 開 始 し 必 要 に 応 じ 避 難 路 の 確 保 等 住 民 の 安 全 確 保 を 最 優 先 とする 活 動 を 行 う ウ 危 険 物 の 漏 洩 等 により 災 害 が 拡 大 し 又 はそのおそれのある 地 区 は 住 民 等 の 立 入 禁 止 避 難 誘 導 等 の 安 全 措 置 をとる エ 救 護 活 動 の 拠 点 となる 病 院 避 難 地 幹 線 避 難 路 及 び 防 災 活 動 の 拠 点 となる 施 設 等 の 火 災 防 御 を 優 先 して 行 う - 102 -
地 震 対 策 編 第 5 編 オ 自 主 防 災 組 織 が 実 施 する 消 火 活 動 との 連 携 指 導 に 努 める カ 他 市 町 他 県 よりの 応 援 は 自 力 での 消 防 活 動 が 困 難 な 場 合 とし 市 長 又 は 消 防 長 が 要 請 する キ 他 市 町 他 県 よりの 応 援 を 受 けて 活 動 する 場 合 は 活 動 の 混 乱 をきたさないよう 消 防 無 線 の 周 波 数 の 確 認 や 行 動 体 制 などに 注 意 する 3 事 業 所 の 活 動 (この 章 においては 研 究 室 実 験 室 を 含 む ) (1) 火 災 予 防 措 置 火 気 の 消 火 及 びプロパンガス 高 圧 ガス 石 油 類 等 の 供 給 の 遮 断 の 確 認 ガス 石 油 類 毒 物 劇 物 等 の 流 出 等 異 常 発 生 の 有 無 の 点 検 を 行 い 必 要 な 防 災 措 置 を 講 ずる (2) 火 災 が 発 生 した 場 合 の 措 置 ア 自 衛 消 防 隊 ( 班 ) 等 の 防 災 組 織 による 初 期 消 火 及 び 延 焼 防 止 活 動 を 行 う イ 必 要 に 応 じて 従 業 員 顧 客 等 の 避 難 誘 導 を 行 う (3) 災 害 拡 大 防 止 措 置 高 圧 ガス 火 薬 類 石 油 類 毒 物 劇 物 等 を 取 り 扱 う 事 業 所 において 異 常 が 発 生 し 災 害 が 拡 大 す るおそれがあるときは 次 の 措 置 を 講 ずる ア 周 辺 地 域 の 居 住 者 等 に 対 し 避 難 等 の 行 動 をとる 上 で 必 要 な 情 報 を 伝 達 する イ 警 察 最 寄 りの 防 災 機 関 にかけつける 等 可 能 な 手 段 により 直 ちに 通 報 する ウ 立 入 禁 止 等 の 必 要 な 防 災 措 置 を 講 ずる 4 自 主 防 災 組 織 の 活 動 (1) 各 家 庭 等 におけるガス 栓 の 閉 止 プロパンガス 容 器 のバルブの 閉 止 電 気 ヒーター 等 の 使 用 器 具 の スイッチの 停 止 並 びに 分 電 盤 ブレーカーの 停 止 等 の 相 互 呼 びかけを 実 施 するとともに その 点 検 及 び 確 認 を 行 う (2) 火 災 が 発 生 したときは 消 火 器 可 搬 式 ポンプ 等 を 活 用 して 初 期 の 消 火 活 動 に 努 める (3) 消 防 隊 ( 消 防 署 消 防 団 )が 到 着 したときは 消 防 隊 の 長 の 指 揮 に 従 う 5 住 民 の 活 動 (1) 火 気 の 遮 断 使 用 中 のガス 石 油 ストーブ 電 気 ヒーター 等 の 火 気 を 直 ちに 遮 断 するとともに プロパンガスは ボンベのバルブ 石 油 類 のタンクはタンクの 元 バルブをそれぞれ 閉 止 し 電 気 ヒーター 等 の 使 用 器 具 はすぐにスイッチを 切 る また 避 難 するときには 分 電 盤 のブレーカーも 切 る (2) 初 期 消 火 活 動 火 災 が 発 生 した 場 合 は 消 火 器 くみおき 水 等 で 消 火 活 動 を 行 う 第 3 節 水 防 活 動 地 震 による 津 波 及 び 洪 水 に 対 する 水 防 活 動 の 概 要 を 示 す なお 水 防 活 動 のための 水 防 組 織 並 びに 水 防 活 動 の 具 体 的 内 容 については 市 の 水 防 計 画 の 定 めるとこ ろによる 1 水 防 管 理 者 及 び 水 防 管 理 団 体 の 活 動 (1) 地 震 による 津 波 及 び 洪 水 の 襲 来 が 予 想 され 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められるときは 市 長 の 命 を 受 けた 職 員 は 必 要 とする 区 域 の 居 住 者 に 対 し 避 難 の 呼 びかけを 行 う - 103 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 なお 呼 びかけを 行 った 旨 を 大 仁 警 察 署 長 に 通 知 する (2) 水 防 管 理 者 水 防 団 長 ( 消 防 団 長 )は 水 防 上 危 険 な 箇 所 を 発 見 したときは 直 ちに 関 係 機 関 及 び 当 該 施 設 の 管 理 者 に 連 絡 し 必 要 な 措 置 を 要 請 し 緊 急 を 要 する 場 合 は 必 要 な 措 置 を 行 い 被 害 が 拡 大 しないよう 努 める (3) 河 川 溜 池 水 門 樋 門 等 の 管 理 者 は 被 害 状 況 を 把 握 し 直 ちに 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 必 要 な 応 急 措 置 を 講 ずるものとする 2 水 防 活 動 の 応 援 要 請 (1) 水 防 管 理 団 体 は 相 互 に 協 力 するとともに 必 要 に 応 じ 応 援 を 要 請 する ア 水 防 管 理 者 は 水 防 上 必 要 があるときは あらかじめ 相 互 に 協 定 した 隣 接 水 防 管 理 者 に 対 し 応 援 を 要 請 する イ 水 防 管 理 者 は 必 要 があれば 市 長 に 対 して 応 援 を 求 める ウ 水 防 管 理 者 は 水 防 のために 必 要 があるときは 警 察 署 長 に 対 して 警 察 官 の 出 動 を 要 請 する (2) 市 長 は 必 要 があるときは 次 の 事 項 を 示 し 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 を 要 求 する ア 応 援 を 必 要 とする 理 由 イ 応 援 を 必 要 とする 人 員 資 機 材 等 ウ 応 援 を 必 要 とする 場 所 エ 期 間 その 他 応 援 に 必 要 な 事 項 (3) 水 防 区 長 は 管 轄 区 域 の 相 互 応 援 についての 調 整 を 行 うとともに 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 及 び 警 察 官 の 出 動 を 水 防 本 部 に 要 請 する 第 4 節 人 命 の 救 出 活 動 1 人 命 救 出 活 動 の 基 本 方 針 (1) 救 出 を 必 要 とする 負 傷 者 等 ( 以 下 負 傷 者 等 という )に 対 する 救 出 活 動 は 市 長 が 行 うことを 原 則 とする (2) 県 県 警 察 及 び 自 衛 隊 は 市 長 が 行 う 救 出 活 動 に 協 力 する (3) 県 は 救 出 活 動 に 関 する 応 援 について 市 町 間 の 総 合 調 整 を 行 う (4) 市 長 は 市 内 における 関 係 機 関 による 救 出 活 動 について 総 合 調 整 を 行 う (5) 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 及 び 住 民 は 地 域 における 相 互 扶 助 による 救 出 活 動 を 行 う (6) 自 衛 隊 の 救 出 活 動 は 第 6 章 広 域 応 援 要 請 及 び 一 般 対 策 編 第 3 章 第 26 節 自 衛 隊 派 遣 要 請 要 求 計 画 の 定 めるところによる 2 市 の 役 割 (1) 職 員 を 動 員 し 負 傷 者 等 を 救 出 する (2) 市 長 は 自 ら 負 傷 者 等 の 救 出 活 動 を 実 施 することが 困 難 な 場 合 次 の 事 項 を 示 して 知 事 に 対 し 救 出 活 動 の 実 施 を 要 請 する また 必 要 に 応 じ 民 間 団 体 の 協 力 を 求 める ア 応 援 を 必 要 とする 理 由 イ 応 援 を 必 要 とする 人 員 資 機 材 等 ウ 応 援 を 必 要 とする 場 所 エ 応 援 を 必 要 とする 期 間 オ その 他 周 囲 の 状 況 等 応 援 に 関 する 必 要 事 項 - 104 -
地 震 対 策 編 第 5 編 3 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 の 防 災 組 織 は 次 により 自 主 的 に 救 出 活 動 を 行 うものとする (1) 組 織 内 の 被 害 状 況 を 調 査 し 負 傷 者 等 の 早 期 発 見 に 努 める (2) 救 出 活 動 用 資 機 材 を 活 用 し 組 織 的 救 助 活 動 に 努 める (3) 自 主 防 災 組 織 と 事 業 所 の 防 災 組 織 は 相 互 に 連 携 をとって 地 域 における 救 出 活 動 を 行 う (4) 自 主 救 出 活 動 が 困 難 な 場 合 は 消 防 機 関 警 察 又 は 海 上 保 安 部 等 に 連 絡 し 早 期 救 出 を 図 る (5) 救 出 活 動 を 行 うときは 可 能 な 限 り 市 消 防 機 関 警 察 海 上 保 安 部 と 連 絡 を 取 りその 指 導 を 受 け るものとする 第 5 節 被 災 建 築 物 等 に 対 する 安 全 対 策 地 震 により 建 築 物 及 び 宅 地 等 が 被 害 を 受 けたときは 余 震 等 による 二 次 災 害 を 防 止 するため 次 の 安 全 対 策 を 実 施 する (1) 建 築 物 市 は 地 震 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 を 要 すると 判 断 したときは 地 震 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 実 施 本 部 を 設 置 するとともに その 旨 を 県 に 連 絡 する 併 せて 被 災 者 等 への 周 知 等 判 定 実 施 に 必 要 な 措 置 を 講 じるとともに 必 要 に 応 じて 県 へ 判 定 支 援 要 請 を 行 い 地 震 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 等 により 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 を 実 施 する ( 地 資 5-11-11-1) (2) 宅 地 等 市 は 宅 地 の 被 害 に 関 する 情 報 に 基 づき 宅 地 危 険 度 判 定 の 実 施 を 決 定 した 場 合 は 危 険 度 判 定 の 対 象 区 域 及 び 宅 地 を 定 めるとともに 必 要 に 応 じて 危 険 度 判 定 の 実 施 のための 支 援 を 県 に 要 請 し 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 協 力 のもとに 危 険 度 判 定 を 実 施 する (3) 住 民 ア 住 民 は 自 らの 生 命 及 び 財 産 を 守 るため 被 災 建 築 物 及 び 被 災 宅 地 の 安 全 性 を 確 認 するとともに 危 険 度 判 定 の 実 施 が 決 定 されたときは 協 力 するものとする イ 住 民 は 判 定 の 結 果 に 応 じて 避 難 及 び 当 該 建 築 物 及 び 宅 地 等 の 応 急 補 強 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ず るよう 努 めるものとする 第 8 章 避 難 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 地 震 災 害 が 発 生 したときの 避 難 対 策 及 び 避 難 生 活 の 基 本 となる 事 項 を 定 める 第 2 節 避 難 対 策 1 基 本 方 針 (1) 地 震 災 害 発 生 においては 山 がけ 崩 れ 及 び 延 焼 火 災 の 危 険 予 想 地 域 の 住 民 等 は 的 確 に 状 況 を 把 握 し 安 全 で 効 率 的 な 避 難 活 動 を 行 う 必 要 がある また 危 険 予 想 地 域 外 においても 建 物 倒 壊 そ の 他 の 要 因 により 避 難 が 必 要 となる 場 合 がある このため 市 は 適 切 な 措 置 を 講 じ 住 民 等 の 生 命 身 体 の 安 全 確 保 に 努 める (2) 情 報 提 供 避 難 誘 導 及 び 避 難 所 や 避 難 生 活 の 運 営 に 当 たっては 災 害 時 要 援 護 者 等 に 配 慮 するもの - 105 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 とする (3) 避 難 対 策 の 周 知 に 当 たっては 住 民 においては 避 難 の 際 は 自 らの 身 の 安 全 を 確 保 しつつ 可 能 な 限 り 出 火 防 止 措 置 を 施 すとともに 地 域 の 防 災 活 動 に 参 加 することを 啓 発 するものとする 2 情 報 広 報 活 動 (1) 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 等 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 的 確 に 行 い その 内 容 は 第 3 章 情 報 活 動 に 準 ずる (2) 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 等 に 関 する 情 報 を 的 確 に 住 民 に 広 報 し その 内 容 は 第 4 章 広 報 活 動 に 準 ずる また 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 災 害 時 要 援 護 者 への 的 確 な 情 報 提 供 に 配 慮 す る (3) 住 民 は 適 切 な 避 難 行 動 のため 同 時 通 報 用 無 線 ラジオ テレビ 等 を 通 じ 可 能 な 限 り 地 震 等 に 関 する 情 報 を 入 手 するよう 努 める 3 避 難 のための 勧 告 及 び 指 示 (1) 勧 告 指 示 の 基 準 ア 市 長 は 災 害 が 発 生 するおそれがあり 住 民 等 の 生 命 及 び 身 体 を 保 護 するため 必 要 があるときは 必 要 と 認 める 地 域 の 住 民 等 に 対 し 避 難 の 勧 告 をする また 危 険 の 切 迫 度 及 び 避 難 の 状 況 等 により 急 を 要 するときは 避 難 の 指 示 をする イ 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 市 長 が 避 難 の 指 示 をすることができないと 認 めるとき 又 は 市 長 から 要 請 のあったときは 住 民 等 に 対 して 避 難 の 指 示 をする この 場 合 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は ただ ちに 避 難 の 指 示 をした 旨 を 市 長 に 通 知 する ウ 知 事 は 災 害 の 発 生 により 市 長 がその 事 務 の 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことができなくなった ときは 市 長 に 代 わって 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 をする この 場 合 知 事 はその 旨 を 公 示 する エ 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 災 害 の 状 況 により 特 に 急 を 要 する 場 合 で 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 危 険 が 切 迫 している 住 民 等 に 対 して 避 難 の 措 置 を 講 ず る この 場 合 自 衛 官 は 直 ちに 避 難 の 措 置 を 講 じた 旨 を 防 衛 大 臣 の 指 定 する 者 に 報 告 する (2) 勧 告 指 示 の 内 容 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う 際 は 次 に 掲 げる 事 項 を 伝 達 し 避 難 行 動 の 迅 速 化 と 安 全 を 図 る ア 避 難 の 勧 告 指 示 が 出 された 地 域 名 イ 避 難 経 路 及 び 避 難 先 ウ 避 難 時 の 服 装 携 行 品 エ 避 難 行 動 における 注 意 事 項 (3) 勧 告 指 示 の 伝 達 方 法 市 長 又 は 知 事 は 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 をしたときは 直 ちに 勧 告 又 は 指 示 が 出 された 地 域 の 住 民 等 に 対 して 同 時 通 報 用 無 線 有 線 放 送 広 報 車 等 により 放 送 するほか 警 察 官 海 上 保 安 官 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 伝 達 し その 旨 の 周 知 徹 底 を 図 る 4 警 戒 区 域 の 設 定 (1) 設 定 の 基 準 ア 市 長 は 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 住 民 等 の 生 命 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 する イ 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 市 長 ( 権 限 の 委 任 を 受 けた 市 の 職 員 を 含 む )が 現 場 にいないとき 又 は 市 長 から 要 請 があったときは 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 直 ちに - 106 -
地 震 対 策 編 第 5 編 その 旨 を 市 長 に 通 知 する ウ 知 事 は 災 害 の 発 生 により 市 長 が 警 戒 区 域 を 設 定 することができなくなったときは 市 長 に 代 わ って 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 知 事 はその 旨 を 公 示 する エ 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 市 長 ( 権 限 の 委 託 を 受 けた 市 職 員 を 含 む ) 警 察 官 海 上 保 安 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 その 自 衛 官 は 直 ちにそ の 旨 を 市 長 に 通 知 する (2) 規 制 の 内 容 及 び 実 施 方 法 ア 市 長 警 察 官 海 上 保 安 官 知 事 又 は 自 衛 官 は 警 戒 区 域 を 設 定 したときは 退 去 又 は 立 ち 入 り 禁 止 の 措 置 を 講 ずる イ 市 長 警 察 官 及 び 海 上 保 安 官 は 協 力 し 住 民 等 の 退 去 の 確 認 を 行 うとともに 可 能 な 限 り 防 犯 防 火 のためのパトロールを 実 施 する 5 避 難 地 への 市 職 員 等 の 配 置 市 が 設 定 した 避 難 地 ( 一 次 避 難 地 及 び 広 域 避 難 地 )には 避 難 誘 導 情 報 伝 達 応 急 救 護 等 のための 市 職 員 ( 消 防 団 員 含 む )を 配 置 する また 必 要 により 警 察 官 の 配 置 を 要 請 する 6 避 難 の 方 法 災 害 の 状 況 により 異 なるが 原 則 として 次 により 避 難 する (1) 要 避 難 地 区 で 避 難 を 要 する 場 合 ア 火 災 が 発 生 し 広 範 囲 に 延 焼 するおそれがある 地 域 (ア) 火 災 が 延 焼 拡 大 し 近 隣 住 民 等 による 消 火 が 不 可 能 となった 場 合 住 民 等 は 協 力 してあらかじめ 定 めた 集 合 場 所 へ 集 合 する (イ) 自 主 防 災 組 織 及 び 事 務 所 等 の 防 災 組 織 ( 以 下 自 主 防 災 組 織 等 という )は 集 合 場 所 を 中 心 に 組 織 をあげて 消 火 救 出 救 護 情 報 活 動 を 行 う (ウ) 住 民 等 は 集 合 場 所 の 周 辺 地 区 の 災 害 が 拡 大 し 危 険 が 予 想 されるときは 自 主 防 災 組 織 等 の 単 位 ごとに 可 能 な 限 り 集 団 避 難 方 式 により 一 時 避 難 地 又 は 広 域 避 難 地 へ 避 難 する (エ) 一 次 避 難 地 へ 避 難 した 住 民 等 は 当 該 一 次 避 難 地 に 危 険 が 迫 ったときは 自 主 防 災 組 織 等 の 単 位 ごとに 市 職 員 警 察 官 海 上 保 安 官 自 衛 官 の 誘 導 のもとに 幹 線 避 難 路 を 経 て 広 域 避 難 地 へ 避 難 する イ 山 がけ 崩 れ 危 険 予 想 地 域 の 住 民 は 出 火 防 止 措 置 を 講 じた 後 直 ちに 自 主 的 に 安 全 な 場 所 へ 避 難 する (2) 任 意 避 難 地 区 で 避 難 を 要 する 場 合 住 民 等 は 災 害 が 拡 大 し 危 険 が 予 想 されるときは 出 火 予 防 措 置 をとった 後 自 宅 周 辺 の 安 全 な 場 所 等 へ 自 主 的 に 避 難 する 7 幹 線 避 難 路 の 確 保 市 は 職 員 の 派 遣 及 び 警 察 官 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 により 幹 線 避 難 路 上 にある 障 害 物 の 排 除 に 努 め 避 難 の 円 滑 化 を 図 るものとする 8 避 難 地 における 業 務 (1) 避 難 地 に 配 置 された 市 職 員 又 は 警 察 官 は 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 次 の 事 項 を 実 施 する ア 火 災 等 の 危 険 の 状 況 に 関 する 情 報 の 収 集 - 107 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 イ 地 震 に 関 する 情 報 の 伝 達 ウ 避 難 者 の 把 握 ( 避 難 者 数 避 難 者 氏 名 性 別 年 齢 住 所 連 絡 先 等 ) エ 必 要 な 応 急 救 護 オ 状 況 に 応 じ 避 難 者 への 帰 宅 の 指 示 保 護 者 への 引 き 渡 し 又 は 避 難 所 への 移 動 (2) 市 が 設 定 した 避 難 地 を 所 有 し 又 は 管 理 する 者 は 避 難 地 の 開 設 及 び 避 難 者 に 対 する 応 急 救 護 に 協 力 するものとする 9 避 難 状 況 の 報 告 第 4 編 第 7 章 避 難 活 動 第 2 節 6 避 難 状 況 の 報 告 に 準 ずる 第 3 節 避 難 所 の 設 置 及 び 避 難 生 活 1 基 本 方 針 市 は 避 難 を 必 要 とする 被 災 者 の 救 助 のために 避 難 所 を 設 置 するとともに 避 難 生 活 計 画 書 に 沿 っ て 円 滑 な 避 難 生 活 が 行 われるように 自 主 防 災 組 織 及 び 避 難 所 の 学 校 等 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 必 要 最 低 限 の 避 難 生 活 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 ずる 避 難 所 の 運 営 に 当 たっては 災 害 時 要 援 護 者 等 に 配 慮 するものとする 2 避 難 所 の 設 置 及 び 避 難 生 活 (1) 避 難 生 活 者 避 難 所 で 避 難 生 活 をする 者 は 災 害 によって 現 に 被 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれのある 者 で 居 住 する 場 所 を 確 保 できない 者 を 対 象 とする (2) 設 置 場 所 ア 山 がけ 崩 れの 危 険 のない 地 域 に 設 置 する イ 避 難 所 の 設 置 に 当 たっては 避 難 所 の 被 害 状 況 及 び 安 全 性 を 確 認 のうえ 避 難 生 活 者 の 人 数 に 応 じて 次 の 順 位 により 設 置 する (ア) 学 校 体 育 館 公 民 館 等 の 公 共 建 築 物 (イ) あらかじめ 協 定 した 民 間 の 建 築 物 (ウ) 広 域 避 難 地 一 次 避 難 地 等 に 設 置 する 小 屋 又 はテント 等 ( 自 主 防 災 組 織 等 が 設 置 するものを 含 む ) ウ 障 害 のある 人 高 齢 者 乳 幼 児 等 については その 状 況 に 応 じて 避 難 するための 社 会 福 祉 施 設 等 を 事 前 に 指 定 し 確 保 する エ 状 況 に 応 じて 公 的 宿 泊 施 設 民 間 宿 泊 施 設 等 を 確 保 する オ 状 況 に 応 じ 船 舶 を 宿 泊 施 設 として 活 用 する その 場 合 は 県 を 経 由 して 中 部 運 輸 局 静 岡 運 輸 支 局 に 船 舶 のあっせんを 要 請 する (3) 福 祉 避 難 所 市 は 災 害 時 要 援 護 者 を 避 難 させるため 社 会 福 祉 施 設 や 宿 泊 施 設 を 福 祉 避 難 所 として 確 保 するよ うに 努 める また 市 は 福 祉 避 難 所 を 事 前 に 指 定 し 広 報 するとともに 避 難 した 災 害 時 要 援 護 者 の 支 援 に 当 たる 人 材 の 確 保 に 努 める (4) 設 置 期 間 市 長 は 地 震 情 報 降 雨 等 による 災 害 発 生 の 危 険 住 宅 の 応 急 修 理 の 状 況 及 び 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 状 況 等 を 勘 案 し 県 と 協 議 して 設 置 期 間 を 定 める - 108 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (5) 避 難 所 の 運 営 ア 市 は 自 主 防 災 組 織 及 び 避 難 所 の 学 校 等 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 運 営 する イ 避 難 所 には 避 難 所 等 の 運 営 を 行 うために 必 要 な 市 職 員 を 配 置 する また 避 難 所 の 安 全 の 確 保 と 秩 序 維 持 のため 必 要 により 警 察 官 の 配 置 を 要 請 する ウ 避 難 所 での 避 難 生 活 の 運 営 に 当 たっては 災 害 時 要 援 護 者 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 プライバシーの 確 保 等 に 配 慮 するものとする エ 自 主 防 災 組 織 は 避 難 所 の 運 営 に 関 して 市 に 協 力 するとともに 役 割 分 担 を 確 立 し 相 互 扶 助 の 精 神 により 自 主 的 に 秩 序 ある 避 難 生 活 を 送 るように 努 める オ 市 は 援 助 が 必 要 な 者 の 保 健 福 祉 に 対 する 要 望 を 把 握 し 保 健 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めるとと もに この 内 避 難 生 活 が 困 難 な 者 の 社 会 福 祉 施 設 等 への 移 送 に 努 める (6) その 他 ア 災 害 救 助 法 に 基 づく 市 の 実 施 事 項 は 一 般 対 策 編 第 3 章 第 6 節 災 害 救 助 法 の 適 用 計 画 による イ 県 管 理 施 設 の 避 難 所 としての 利 用 については 一 般 対 策 編 による 3 避 難 生 活 避 難 所 における 避 難 生 活 は 自 主 防 災 組 織 等 を 中 心 に 相 互 扶 助 の 精 神 により 自 主 的 に 運 営 するもの とする このため 自 主 防 災 組 織 等 は 市 と 協 力 して 炊 き 出 し 給 食 給 水 応 急 救 護 地 域 情 報 の 収 集 清 掃 等 の 活 動 の 役 割 分 担 を 早 急 に 確 立 し 秩 序 ある 避 難 生 活 を 送 るよう 努 めるものとする 第 9 章 社 会 秩 序 を 維 持 する 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 社 会 混 乱 を 鎮 め 民 心 を 安 定 し 社 会 秩 序 を 維 持 するための 活 動 について 市 及 び 県 の 実 施 する 対 策 の 概 要 を 定 める 第 2 節 伊 豆 市 1 住 民 に 対 する 呼 びかけ 市 長 は 市 の 地 域 に 流 言 飛 語 を 始 め 各 種 の 混 乱 が 発 生 し 又 は 混 乱 が 発 生 するおそれがあるときは 速 やかに 地 域 住 民 のとるべき 措 置 等 について 呼 びかけを 実 施 する 2 生 活 物 資 の 価 格 需 給 動 向 買 い 占 め 売 り 惜 しみ 等 の 調 査 及 び 対 策 ( 対 象 となる 事 業 者 の 事 務 所 工 場 事 業 所 店 舗 及 び 倉 庫 がいずれも 市 の 管 轄 区 域 内 に 所 在 するも のに 限 る ) (1) 生 活 物 資 の 価 格 及 び 需 要 動 向 の 把 握 に 努 める (2) 特 定 物 資 の 報 告 徴 収 立 入 検 査 等 ア 状 況 により 特 定 物 資 を 適 正 な 価 格 で 売 り 渡 すよう 指 導 し 必 要 に 応 じ 勧 告 又 は 公 表 を 行 う イ 特 定 生 活 物 資 を 取 り 扱 う 事 業 所 工 場 店 舗 又 は 倉 庫 の 立 ち 入 り 調 査 を 実 施 する - 109 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 3 県 に 対 する 要 請 市 長 は 市 の 地 域 の 社 会 秩 序 を 維 持 するため 必 要 と 認 めたときは 県 に 対 し 応 急 措 置 又 は 広 報 の 実 施 を 要 請 する 4 警 察 に 対 する 要 請 市 長 は 市 の 区 域 内 の 平 穏 を 害 する 不 法 行 為 を 未 然 に 防 止 するため 必 要 と 認 めるときは 大 仁 警 察 署 長 に 対 し 下 記 の 事 項 についての 措 置 を 講 ずるよう 要 請 する (1) 不 法 事 態 に 対 する 措 置 (2) 銃 砲 刀 剣 類 に 対 する 処 置 (3) 地 域 安 全 情 報 の 伝 達 第 10 章 交 通 の 確 保 対 策 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 応 急 復 旧 対 策 を 円 滑 に 行 うため 陸 上 及 び 海 上 交 通 機 能 の 早 期 回 復 混 乱 の 防 止 等 交 通 確 保 対 策 の 概 要 を 定 める ( 東 海 地 震 以 外 の 地 震 の 場 合 状 況 に 応 じ 対 応 するものとする ) 第 2 節 陸 上 交 通 の 確 保 1 緊 急 地 震 速 報 を 聞 いたときの 自 動 車 運 転 者 の 取 るべき 措 置 (1) ハザードランプを 点 灯 し まわりの 車 に 注 意 を 促 すこと (2) 急 ブレーキをかけずに 緩 やかに 速 度 を 落 とすこと (3) 大 きな 揺 れを 感 じたら 急 ブレーキ 急 ハンドルを 避 け できるだけ 安 全 な 方 法 により 道 路 状 況 を 確 認 して 道 路 の 左 側 に 停 止 すること 2 地 震 が 発 生 したときの 自 動 車 運 転 者 のとるべき 措 置 (1) 走 行 中 の 自 動 車 運 転 者 は 次 の 要 領 により 行 動 すること ア できる 限 り 安 全 な 方 法 により 車 両 を 道 路 の 左 側 に 停 止 させること イ 停 車 後 は カーラジオ 等 により 災 害 情 報 及 び 交 通 情 報 を 聴 取 し その 情 報 及 び 周 囲 の 状 況 に 応 じ て 行 動 すること ウ 車 両 を 置 いて 避 難 するときは できるだけ 道 路 外 の 場 所 に 移 動 しておくこと やむを 得 ず 道 路 上 に 置 いて 避 難 するときは できる 限 り 道 路 の 左 側 に 寄 せて 駐 車 し エンジンを 切 り エンジンキー は 付 けたままとし 窓 を 閉 め ドアロックはしないこと 駐 車 するときは 避 難 する 人 の 通 行 や 災 害 応 急 対 策 の 実 施 の 妨 げとなるような 場 所 には 駐 車 しないこと (2) 避 難 等 のために 車 両 を 使 用 しないこと (3) 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 交 通 規 制 が 行 われたときには 通 行 禁 止 区 域 等 ( 交 通 規 制 が 行 われて いる 区 域 又 は 道 路 の 区 間 をいう 以 下 同 じ )における 一 般 車 両 の 通 行 は 禁 止 又 は 制 限 されることか ら 同 区 域 内 に 在 る 運 転 者 は 次 の 措 置 をとること ア 速 やかに 車 両 を 次 の 場 所 に 移 動 させること (ア) 道 路 の 区 間 を 指 定 して 交 通 の 規 制 が 行 われたときは 規 制 が 行 われている 道 路 の 区 間 以 外 の 場 所 - 110 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (イ) 区 域 の 指 定 をして 交 通 の 規 制 が 行 われたときは 道 路 外 の 場 所 イ 速 やかな 移 動 が 困 難 なときは 車 両 をできる 限 り 道 路 の 左 側 に 沿 って 駐 車 するなど 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 とならない 方 法 により 駐 車 すること ウ 通 行 禁 止 区 域 内 において 警 察 官 の 指 示 を 受 けたときは その 指 示 に 従 って 車 両 を 移 動 又 は 駐 車 すること その 際 警 察 官 の 指 示 に 従 わなかったり 運 転 者 が 現 場 にいないために 措 置 をとること ができないときは 警 察 官 が 自 らその 措 置 をとることがあり この 場 合 やむを 得 ない 限 度 におい て 車 両 等 を 破 損 することがあること 3 情 報 収 集 市 は 県 国 土 交 通 省 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 自 衛 隊 鉄 道 事 業 者 等 の 協 力 を 求 め 主 要 道 路 及 び 鉄 道 の 被 害 状 況 について 情 報 の 収 集 を 行 う 4 陸 上 交 通 確 保 の 基 本 方 針 (1) 県 公 安 委 員 会 は 緊 急 交 通 路 について 優 先 的 にその 機 能 を 確 保 するため 一 般 車 両 の 通 行 を 禁 止 又 は 制 限 する (2) 県 公 安 委 員 会 は 区 域 又 は 道 路 の 区 間 を 指 定 し 被 災 地 域 での 一 般 車 両 の 走 行 及 び 被 災 地 への 流 入 を 原 則 として 禁 止 する (3) 道 路 管 理 者 は 道 路 の 破 損 決 壊 その 他 の 事 由 により 交 通 が 危 険 であると 認 められる 場 合 は 区 域 を 定 めて 道 路 の 通 行 を 禁 止 又 は 制 限 する この 場 合 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 の 対 象 区 間 期 間 及 び 理 由 を 明 瞭 に 記 載 した 道 路 標 識 を 設 ける (4) 県 公 安 委 員 会 及 び 道 路 関 係 者 は 相 互 に 連 絡 を 保 ち 交 通 規 制 の 適 切 な 運 用 を 図 る (5) 道 路 関 係 者 は 緊 急 交 通 路 に 選 定 された 道 路 その 他 の 道 路 の 利 用 が 早 急 かつ 円 滑 にできるよう 必 要 な 措 置 を 行 う 5 交 通 規 制 の 実 施 (1) 初 動 の 措 置 ア 警 察 官 は 大 地 震 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 緊 急 に 避 難 路 救 出 救 助 用 道 路 を 確 保 するため 交 通 規 制 を 行 う イ 県 公 安 委 員 会 は 緊 急 交 通 路 を 確 保 するため 災 害 対 策 基 本 法 の 規 定 による 交 通 規 制 を 実 施 し 緊 急 交 通 路 の 各 流 入 部 において 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 通 行 を 禁 止 する (2) 緊 急 輸 送 路 等 の 確 保 知 事 は 道 路 被 害 状 況 の 調 査 結 果 に 基 づいて 第 1 次 第 2 次 第 3 次 緊 急 輸 送 路 を 中 心 に 県 警 察 及 び 道 路 管 理 者 と 協 議 し 緊 急 輸 送 に 当 てる 道 路 を 選 定 する この 場 合 県 警 察 は 県 下 主 要 交 差 点 等 を 中 心 とする 交 通 要 所 に 警 察 官 等 を 配 置 し 交 通 整 理 指 導 及 び 広 報 を 行 う (3) 交 通 規 制 実 施 後 の 広 報 県 公 安 委 員 会 は 交 通 規 制 を 実 施 した 場 合 警 察 庁 管 区 警 察 局 日 本 道 路 交 通 情 報 センター 交 通 管 制 センター 報 道 機 関 等 を 通 じ 交 通 規 制 の 内 容 等 を 広 く 周 知 徹 底 させ 秩 序 ある 交 通 を 確 保 する 6 道 路 交 通 確 保 の 措 置 (1) 道 路 交 通 確 保 の 実 施 体 制 道 路 管 理 者 県 警 察 は 他 の 防 災 関 係 機 関 及 び 地 域 住 民 等 の 協 力 を 得 て 道 路 交 通 の 確 保 を 行 う (2) 道 路 施 設 の 復 旧 道 路 管 理 者 は 建 設 業 協 会 等 の 協 力 を 求 め 道 路 施 設 の 被 害 状 況 に 応 じた 効 果 的 な 復 旧 を 行 う - 111 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (3) 交 通 安 全 施 設 の 復 旧 県 公 安 委 員 会 は 緊 急 輸 送 路 の 信 号 機 等 輸 送 に 必 要 な 施 設 を 最 優 先 して 交 通 安 全 施 設 の 応 急 復 旧 を 行 う (4) 警 察 官 の 措 置 命 令 ア 警 察 官 は 通 行 禁 止 区 域 等 において 車 両 その 他 の 物 件 が 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となること により 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 認 めるときは 当 該 車 両 その 他 の 物 件 の 占 有 者 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 当 該 車 両 その 他 の 物 件 の 移 動 等 の 措 置 をとることを 命 じ ることができる イ アによる 措 置 をとることを 命 ぜられた 者 が 当 該 措 置 をとらないとき 又 はその 命 令 の 相 手 方 が 現 場 にいないために 当 該 措 置 をとることを 命 ずることができないときは 警 察 官 は 自 ら 当 該 措 置 をと ることができる また この 場 合 において 警 察 官 は 当 該 措 置 をとるためやむを 得 ない 限 度 にお いて 車 両 その 他 の 物 件 を 破 損 することができる ウ ア 及 びイを 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 自 衛 隊 法 第 83 条 第 2 項 の 規 定 により 派 遣 を 命 ぜられた 当 該 自 衛 官 は 自 衛 隊 用 緊 急 通 行 車 両 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため 必 要 な 措 置 をとるこ とを 命 じ 又 は 自 ら 当 該 措 置 をとることができる エ ア 及 びイを 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 消 防 吏 員 は 消 防 用 緊 急 通 行 車 両 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため 必 要 な 措 置 をとることを 命 じ 又 は 自 ら 当 該 措 置 をとることができる (5) 除 去 障 害 物 の 処 分 除 去 した 障 害 物 は あらかじめ 処 分 地 として 定 めた 空 地 民 間 の 土 地 所 有 者 に 対 する 協 力 依 頼 等 に よって 確 保 した 空 地 及 び 駐 車 場 等 に 処 分 する また 適 当 な 処 分 場 所 がない 場 合 は 避 難 路 及 び 緊 急 輸 送 路 以 外 の 道 路 の 路 端 等 に 処 分 する 7 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 ( 県 及 び 公 安 委 員 会 の 実 施 事 項 ) (1) 緊 急 輸 送 車 両 の 確 認 は 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 1 項 に 掲 げる 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 車 両 に ついて 行 う (2) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 事 務 手 続 ア 確 認 事 務 処 理 受 付 手 続 等 は 別 に 定 める イ 確 認 の 手 続 きの 効 率 化 簡 略 化 を 図 り かつ 緊 急 輸 送 の 需 要 をあらかじめ 把 握 するため 緊 急 通 行 車 両 については 事 前 に 必 要 事 項 の 届 出 をすることができる 事 前 届 出 及 び 確 認 の 手 続 きについ ては 別 に 定 める ウ 警 戒 宣 言 発 令 時 に 交 付 した 緊 急 標 章 及 び 緊 急 輸 送 車 両 確 認 証 明 書 は 地 震 発 生 後 においては 災 害 対 策 基 本 法 施 行 令 第 33 条 第 2 項 の 規 定 による 緊 急 標 章 及 び 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 とみ なす 8 鉄 道 確 保 の 措 置 崩 土 線 路 の 流 失 陥 没 路 盤 の 破 壊 等 応 急 復 旧 を 要 する 被 害 が 発 生 した 場 合 は 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 輸 送 の 緊 急 度 に 応 じ 崩 土 除 去 路 盤 の 復 旧 並 びに 仮 線 路 仮 橋 の 仮 設 等 応 急 工 事 を 行 う 第 3 節 海 上 交 通 の 確 保 の 措 置 海 上 交 通 は 陸 上 交 通 が 不 可 能 となった 場 合 の 救 助 活 動 災 害 復 旧 活 動 に 欠 かせない 交 通 手 段 となるため 市 災 害 対 策 本 部 長 は 情 報 の 収 集 海 上 交 通 の 調 整 船 舶 規 制 海 上 自 衛 隊 の 支 援 等 県 の 措 置 に 対 し 協 力 するものとする - 112 -
地 震 対 策 編 第 5 編 第 4 節 航 空 輸 送 の 確 保 市 は ヘリコプターの 離 着 陸 場 として 定 められた 場 所 の 安 全 確 認 を 行 い 使 用 の 可 否 を 把 握 する また 指 定 のヘリポートの 障 害 物 の 除 去 などの 応 急 措 置 を 自 衛 隊 住 民 及 び 消 防 団 建 設 業 者 の 協 力 を 得 て 行 う ものとする ( 建 設 業 者 等 は 資 料 編 3-3-1) 第 11 章 地 域 への 救 援 活 動 第 1 節 計 画 作 成 の 主 旨 日 常 の 生 活 に 支 障 をきたした り 災 者 等 に 対 して 行 う 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 緊 急 物 資 及 び 燃 料 の 確 保 医 療 救 護 活 動 保 健 衛 生 等 の 確 保 活 動 遺 体 捜 索 応 急 住 宅 の 確 保 並 びにボランティア 活 動 へ の 支 援 について 市 自 主 防 災 組 織 住 民 等 が 実 施 する 対 策 を 示 す なお 東 海 地 震 発 生 時 における 広 域 応 援 の 受 入 に 係 る 地 域 への 救 援 活 動 については 東 海 地 震 応 急 対 策 活 動 要 領 に 基 づく 静 岡 県 広 域 受 援 計 画 による 第 2 節 食 料 及 び 生 活 必 需 品 等 の 緊 急 物 資 の 確 保 1 緊 急 物 資 の 確 保 計 画 量 市 は 別 に 定 める 各 品 目 ごとの 必 要 量 を 確 保 するよう 努 めるものとする 2 伊 豆 市 が 行 う 緊 急 物 資 の 確 保 等 (1) 非 常 持 出 しができない 被 災 住 民 や 旅 行 者 等 に 対 して 緊 急 物 資 を 配 分 する (2) 緊 急 物 資 の 調 達 先 は 原 則 としてあらかじめ 供 給 協 定 を 締 結 した 物 資 保 有 者 などとする これによ って 調 達 ができないときは 他 の 物 資 保 有 者 から 調 達 する 市 長 は 必 要 に 応 じ 次 の 事 項 を 示 して 県 に 調 達 又 はあっせんを 要 請 する ア 調 達 あっせんを 必 要 とする 理 由 イ 必 要 な 緊 急 物 資 の 品 目 及 び 数 量 ウ 引 き 渡 しを 受 ける 場 所 及 び 引 受 責 任 者 エ 連 絡 課 及 び 連 絡 責 任 者 オ 荷 役 作 業 員 の 派 遣 の 必 要 の 有 無 カ 経 費 負 担 区 分 キ その 他 参 考 となる 事 項 (3) 緊 急 物 資 の 配 分 に 当 たっては 事 前 に 地 域 住 民 に 対 し 広 報 を 行 うとともに 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 求 め 公 平 の 維 持 に 努 める (4) 各 学 校 施 設 の 給 食 設 備 や 自 主 防 災 組 織 が 所 有 する 資 機 材 を 使 用 し 炊 き 出 しの 拠 点 を 設 け 又 は 食 品 提 供 事 業 者 の 協 力 を 求 めて 食 事 の 提 供 を 行 う (5) 災 害 救 助 法 に 基 づく 市 の 実 施 事 項 は 一 般 対 策 編 に 準 ずる 3 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 が 行 う 確 保 等 (1) 緊 急 物 資 は 家 庭 及 び 自 主 防 災 組 織 の 備 蓄 並 びに 住 民 相 互 の 助 け 合 いによって 可 能 な 限 りまかなう ものとし これによってまかなえない 場 合 は 市 に 供 給 を 要 請 する - 113 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (2) 自 主 防 災 組 織 は 市 の 行 う 緊 急 物 資 の 配 分 に 協 力 する (3) 自 主 防 災 組 織 は 必 要 により 炊 き 出 しを 行 う 4 日 本 赤 十 字 静 岡 県 支 部 ( 田 方 支 部 ) 日 本 赤 十 字 社 静 岡 県 支 部 ( 田 方 支 部 )が 備 蓄 している 非 常 災 害 用 救 援 物 資 をあらかじめ 定 められた 配 分 基 準 により 速 やかに 市 を 通 じ 被 災 者 に 配 分 する 第 3 節 給 水 活 動 1 伊 豆 市 が 行 う 給 水 活 動 (1) 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 な 地 域 に 対 し 必 要 に 応 じて 給 水 拠 点 を 定 め 給 水 車 等 により 応 急 給 水 を 行 う (2) 市 長 は 市 内 で 飲 料 水 の 供 給 を 実 施 することができないときは 次 の 事 項 を 示 して 県 に 調 達 のあっ せんを 要 請 する ア 給 水 を 必 要 とする 人 員 イ 給 水 を 必 要 とする 期 間 及 び 給 水 量 ウ 給 水 する 場 所 エ 必 要 な 給 水 器 具 薬 品 水 道 用 資 機 材 等 の 品 目 別 数 量 オ 給 水 車 両 のみ 借 上 げの 場 合 はその 必 要 台 数 (3) 自 己 努 力 によって 飲 料 水 を 確 保 する 住 民 に 対 し 衛 生 上 の 注 意 を 広 報 する (4) 地 震 発 生 後 約 8 日 を 目 途 に 仮 設 共 用 栓 等 を 設 置 し 最 低 の 生 活 に 必 要 な 水 を 供 給 するよう 努 める そ の 場 合 の 供 給 水 量 は1 人 1 日 20 リットルを 目 標 とし 飲 料 水 の 供 給 期 間 については 上 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 ができるまでの 期 間 とする (5) 災 害 救 助 法 に 基 づく 市 の 実 施 事 項 は 一 般 対 策 編 による 2 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 の 自 給 努 力 (1) 地 震 発 生 後 3 日 間 は 貯 えた 水 等 をもってそれぞれ 飲 料 水 を 確 保 する (2) 地 震 発 生 後 4 日 目 から7 日 目 位 までは 自 主 防 災 組 織 による 給 水 及 び 市 の 応 急 給 水 により 飲 料 水 を 確 保 する (3) 地 域 内 の 飲 用 に 適 する 井 戸 湧 水 等 を 活 用 し 飲 料 水 の 確 保 に 努 める この 場 合 は 特 に 衛 生 上 の 注 意 を 払 う (4) 市 の 実 施 する 応 急 給 水 に 協 力 し 飲 料 水 の 運 搬 配 分 を 行 う 3 観 光 事 業 者 の 自 給 努 力 (1) 地 震 発 生 後 3 日 間 は 貯 えた 水 等 をもってそれぞれ 飲 料 水 を 確 保 する (2) 事 業 用 の 井 戸 等 を 活 用 し 飲 料 水 の 確 保 に 努 める この 場 合 は 特 に 衛 生 上 の 注 意 を 払 うこと 第 4 節 燃 料 の 確 保 1 伊 豆 市 (1) 市 は 炊 き 出 しに 必 要 なプロパンガス 及 び 器 具 等 の 調 達 の 支 給 又 はあっせんを 行 う (2) 市 長 は 炊 き 出 しに 必 要 とするプロパンガス 及 び 器 具 等 の 調 達 ができないときは 次 の 事 項 を 示 し て 県 に 調 達 のあっせんを 要 請 する ア 必 要 なプロパンガスの 量 - 114 -
地 震 対 策 編 第 5 編 イ 必 要 な 器 具 の 種 類 及 び 個 数 2 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 (1) 地 域 内 のプロパンガス 販 売 業 者 等 の 協 力 を 得 て 使 用 可 能 なプロパンガス 及 び 器 具 等 を 確 保 するも のとする (2) 確 保 された 燃 料 の 配 分 にあたる 第 5 節 医 療 救 護 活 動 1 医 療 救 護 活 動 の 基 本 方 針 (1) 市 は 市 域 内 の 医 療 救 護 を 行 うため 救 護 所 を 設 置 し またあらかじめ 指 定 した 救 護 病 院 において 中 等 症 患 者 及 び 重 症 患 者 の 処 置 及 び 受 け 入 れを 行 う ( 資 料 編 3-13-1) (2) 県 は あらかじめ 指 定 した 災 害 拠 点 病 院 により 他 の 医 療 救 護 施 設 で 処 置 の 困 難 な 重 症 患 者 の 処 置 及 び 受 入 を 広 域 的 に 行 い 市 独 自 では 対 応 できない 事 態 に 対 応 する (3) 県 は 県 内 での 対 応 が 困 難 な 重 症 患 者 を 航 空 機 により 被 災 地 外 の 医 療 機 関 へ 搬 送 ( 以 下 広 域 医 療 搬 送 活 動 という )するとともに 被 災 地 外 からのD-MAT( 災 害 派 遣 医 療 チーム) 救 護 班 受 入 による 治 療 を 実 施 する (4) 県 は 災 害 拠 点 病 院 及 び 市 の 要 請 により 災 害 拠 点 病 院 及 び 救 護 病 院 等 の 最 寄 のヘリポートから 重 症 患 者 の 広 域 搬 送 を 行 う なお ヘリポートまでの 重 傷 患 者 の 搬 送 については 災 害 拠 点 病 院 等 の 要 請 により 市 が 行 う (5) 市 及 び 県 は 東 海 地 震 の 危 険 度 の 試 算 を 勘 案 して あらかじめ 定 める 医 療 救 護 計 画 に 基 づき 円 滑 な 医 療 救 護 活 動 を 行 う (6) 医 療 救 護 活 動 の 実 施 に 当 たっては 必 要 に 応 じて 重 症 患 者 中 等 症 患 者 及 び 軽 症 患 者 の 振 り 分 け( 以 下 トリアージ という )を 行 い 効 率 的 な 活 動 に 努 めるものとする (7) 市 は 災 害 時 の 医 療 救 護 施 設 の 医 療 救 護 活 動 状 況 等 の 情 報 を 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム 等 に より 迅 速 に 把 握 し 応 援 の 派 遣 等 を 行 うものとする 2 救 護 所 及 び 救 護 病 院 の 活 動 等 (1) 救 護 所 ア 設 置 市 は 地 震 による 災 害 が 発 生 したときは あらかじめ 市 長 が 指 定 した 救 護 所 で 医 療 救 護 活 動 を 行 う イ 活 動 (ア) トリアージ (イ) 軽 症 患 者 の 処 置 必 要 に 応 じ 中 等 症 患 者 及 び 重 症 患 者 の 応 急 処 置 (ウ) 救 護 病 院 災 害 拠 点 病 院 等 への 患 者 搬 送 の 手 配 (エ) 死 亡 の 確 認 (オ) 医 療 救 護 活 動 の 記 録 及 び 市 災 害 対 策 本 部 への 措 置 状 況 等 の 報 告 (カ) その 他 必 要 な 事 項 (2) 救 護 病 院 ア 設 置 市 は 地 震 による 災 害 が 発 生 したとき あらかじめ 市 長 が 指 定 した 救 護 病 院 で 医 療 救 護 活 動 を 行 う - 115 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 イ 活 動 (ア) トリアージ (イ) 重 症 患 者 及 び 中 等 症 病 患 者 の 処 置 及 び 受 け 入 れ (ウ) 災 害 拠 点 病 院 広 域 搬 送 拠 点 への 患 者 搬 送 の 手 配 (エ) 死 亡 の 確 認 (オ) 医 療 救 護 活 動 の 記 録 及 び 市 災 害 対 策 本 部 への 受 け 入 れ 状 況 等 の 報 告 (カ) その 他 必 要 な 事 項 3 伊 豆 市 の 行 う 医 療 救 護 活 動 市 は あらかじめ 定 めた 医 療 救 護 計 画 に 基 づき 次 の 医 療 救 護 活 動 を 行 う (1) 救 護 所 開 設 予 定 施 設 及 び 救 護 病 院 の 被 災 状 況 を 調 査 し 医 療 救 護 体 制 を 定 める (2) 傷 病 者 を 必 要 に 応 じて あらかじめ 指 定 した 最 寄 りの 医 療 救 護 施 設 に 搬 送 する (3) 傷 病 者 の 受 け 入 れに 当 たっては 医 療 救 護 施 設 が 効 果 的 に 機 能 するよう 受 け 入 れ 状 況 等 の 把 握 につ とめ 必 要 な 調 整 を 行 う (4) 救 護 所 救 護 病 院 の 受 け 入 れ 状 況 等 の 把 握 のため 職 員 を 配 置 する (5) 医 療 救 護 施 設 から 輸 血 用 血 液 の 調 達 あっせんの 要 請 を 受 けたときは ただちに 県 に 調 達 あっ せんを 要 請 する (6) 輸 血 用 血 液 の 確 保 について 必 要 があるときは 献 血 予 約 登 録 者 等 に 協 力 を 呼 びかける (7) 市 長 は 救 護 所 及 び 救 護 病 院 において 医 療 救 護 活 動 に 従 事 する 医 師 等 が 不 足 したときは 次 の 事 項 を 示 して 県 に 派 遣 を 要 請 する ア 派 遣 を 必 要 とする 人 員 ( 内 科 外 科 助 産 等 別 人 員 ) イ 必 要 な 救 護 班 数 ウ 医 療 救 護 活 動 を 必 要 とする 期 間 エ 救 護 班 の 派 遣 場 所 オ その 他 必 要 事 項 (8) 被 害 の 状 況 に 応 じて 重 症 患 者 の 広 域 搬 送 を 県 へ 要 請 するとともに ヘリポートの 開 設 及 びヘリポ ートへの 患 者 搬 送 を 行 う 4 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 の 行 う 医 療 救 護 活 動 (1) 軽 傷 を 負 った 者 については 家 庭 又 は 自 主 防 災 組 織 であらかじめ 準 備 した 医 療 救 護 資 機 材 を 用 いて 処 置 する (2) 負 傷 者 で 介 護 を 要 する 者 を 最 寄 りの 救 護 所 又 は 救 護 病 院 に 搬 送 する 第 6 節 し 尿 処 理 1 基 本 方 針 し 尿 の 処 理 は 震 災 時 における 衛 生 的 な 生 活 環 境 の 維 持 に 不 可 欠 であることから 円 滑 な 処 理 の 実 施 を 図 るため マニュアル( 震 災 時 し 尿 及 び 生 活 系 ごみ 処 理 対 策 マニュアル)に 従 って 迅 速 適 正 に 処 理 する 2 伊 豆 市 の 行 う 処 理 活 動 (1) 下 水 道 の 普 及 地 域 においては 被 災 状 況 を 把 握 できるまでは 住 民 に 水 洗 便 所 を 使 用 せず 仮 設 便 所 等 で 処 理 するよう 広 報 をする - 116 -
地 震 対 策 編 第 5 編 (2) 仮 設 便 所 等 のし 尿 の 収 集 処 理 体 制 を 速 やかに 整 備 するとともに 必 要 な 資 機 材 及 び 人 員 が 不 足 す る 場 合 は 県 に 応 援 を 要 請 する (3) 速 やかに 下 水 道 施 設 し 尿 処 理 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 努 めるものとする 3 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 の 行 う 処 理 活 動 (1) 下 水 道 施 設 等 の 被 災 に 伴 い 水 洗 便 所 が 使 用 できない 場 合 は 仮 設 便 所 等 を 使 用 し 処 理 することとす る (2) 自 主 防 災 組 織 が 中 心 となり 仮 設 便 所 の 設 置 及 び 管 理 を 行 う 第 7 節 廃 棄 物 ( 生 活 系 ) 処 理 1 基 本 方 針 生 活 系 ごみの 処 理 は 震 災 時 における 衛 生 的 な 生 活 環 境 の 維 持 に 不 可 欠 であることから 円 滑 な 処 理 の 実 施 を 図 るため マニュアル( 震 災 時 し 尿 及 び 生 活 系 ごみ 処 理 対 策 マニュアル)に 従 って 迅 速 適 正 に 処 理 する 2 伊 豆 市 の 行 う 処 理 活 動 (1) 被 災 状 況 から 判 断 し 可 能 な 収 集 処 理 体 制 を 確 保 するとともに 収 集 体 制 を 住 民 に 広 報 する (2) 収 集 処 理 に 必 要 な 資 機 材 及 び 人 員 が 不 足 する 場 合 は 県 に 応 援 を 要 請 する (3) 消 毒 用 あるいは 防 臭 用 の 薬 剤 及 びごみ 袋 を 住 民 に 配 布 するとともに 特 に 腐 敗 しやすいごみについ ては 他 と 分 離 し 優 先 的 に 処 理 し 又 は 処 理 するよう 指 導 広 報 する 3 自 主 防 災 組 織 の 行 う 処 理 活 動 (1) 地 域 ごとに 住 民 が 搬 出 するごみの 仮 置 場 を 設 定 し 住 民 に 周 知 する (2) 仮 置 場 のごみの 整 理 流 出 の 防 止 等 の 管 理 を 行 う 4 住 民 の 行 う 処 理 活 動 (1) ごみの 分 別 搬 出 については 市 の 指 導 に 従 う (2) 河 川 道 路 海 岸 及 び 谷 間 等 に 投 棄 しない 第 8 節 がれき 残 骸 物 処 理 1 基 本 方 針 応 急 対 策 や 復 旧 復 興 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 震 災 による 建 物 の 焼 失 倒 壊 及 び 解 体 によって 発 生 するがれき 残 骸 物 等 をマニュアル( 静 岡 県 がれき 残 骸 物 処 理 マニュアル)に 従 って 迅 速 適 正 に 処 理 する 2 伊 豆 市 の 行 う 処 理 活 動 (1) がれき 残 骸 物 処 理 対 策 組 織 の 設 置 市 内 に がれき 残 骸 物 処 理 対 策 組 織 を 設 置 するとともに 県 が 設 置 する 広 域 の 組 織 に 参 加 する (2) 情 報 の 収 集 市 内 の 情 報 を 収 集 把 握 し 以 下 の 内 容 を 整 理 し 県 に 報 告 する (ア) 家 屋 の 倒 壊 に 伴 う 解 体 件 数 - 117 -
伊 豆 市 地 域 防 災 計 画 (イ) ごみ 処 理 施 設 等 の 被 災 状 況 (ウ) 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 等 の 被 災 状 況 (エ) がれき 残 骸 物 処 理 能 力 の 不 足 量 の 推 計 (オ) 仮 置 場 仮 設 処 理 場 の 確 保 状 況 (3) 発 生 量 の 推 計 収 集 した 情 報 を 基 に がれき 残 骸 物 の 発 生 量 を 推 計 する (4) 仮 置 場 仮 設 処 理 場 の 確 保 推 計 した 発 生 量 を 処 理 するのに 必 要 となる 仮 置 場 及 び 仮 設 処 理 場 を 確 保 する (5) 処 理 施 設 の 確 保 中 間 処 理 施 設 最 終 処 分 場 等 のがれき 残 骸 物 の 処 理 施 設 を 確 保 する (6) 関 係 団 体 への 協 力 の 要 請 収 集 した 情 報 や 仮 置 場 仮 設 処 理 場 及 び 処 理 施 設 の 確 保 状 況 等 を 基 に 関 係 機 関 へ 協 力 を 要 請 する (7) がれき 残 骸 物 の 処 理 の 実 施 県 が 示 す 処 理 方 針 に 基 づき また 事 前 に 策 定 した 市 がれき 残 骸 物 処 理 計 画 に 則 し 被 災 状 況 を 勘 案 した 上 で がれき 残 骸 物 の 処 理 を 実 施 する (8) 解 体 家 屋 の 撤 去 解 体 家 屋 の 撤 去 の 優 先 順 位 付 けを 行 い 解 体 家 屋 の 撤 去 事 務 手 続 きを 実 施 する 3 企 業 自 社 のがれき 残 骸 物 は 自 己 処 理 責 任 の 原 則 に 基 づき 環 境 保 全 に 配 慮 した 適 正 な 処 理 を 行 う ま た 市 からがれき 残 骸 物 の 処 理 について 協 力 要 請 があった 場 合 は 積 極 的 に 協 力 を 行 う 4 住 民 (1) がれき 残 骸 物 の 処 理 は 可 燃 物 不 燃 物 等 の 分 別 を 行 い 市 の 指 示 する 方 法 にて 搬 出 等 を 行 う (2) 河 川 道 路 海 岸 及 び 谷 間 等 に 投 棄 しない 第 9 節 防 疫 活 動 1 伊 豆 市 の 行 う 防 疫 活 動 (1) 市 長 は 知 事 の 指 示 により 必 要 な 防 疫 活 動 を 行 う (2) 被 災 後 速 やかに 状 況 に 応 じた 防 疫 活 動 を 行 う (3) 県 から 感 染 症 の 予 防 及 び 感 染 症 の 患 者 に 対 する 医 療 に 関 する 法 律 第 31 条 に 基 づく 生 活 用 水 の 供 給 の 制 限 又 は 禁 止 の 旨 が 出 された 場 合 には 使 用 者 に 対 し 生 活 用 水 の 供 給 を 行 う (4) 防 疫 薬 品 が 不 足 したときは 卸 売 業 者 等 から 調 達 するほか 県 に 対 し 供 給 の 調 整 を 要 請 する (5) 厚 生 労 働 大 臣 が 定 める 疾 病 のまん 延 予 防 上 緊 急 の 必 要 があると 認 められる 場 合 知 事 の 指 示 に 基 づき 臨 時 の 予 防 接 種 を 行 う 2 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 の 行 う 防 疫 活 動 飲 食 物 の 衛 生 に 充 分 注 意 して 感 染 症 及 び 食 中 毒 の 発 生 を 防 止 する 3 関 係 団 体 飲 食 物 に 起 因 する 感 染 症 及 び 食 中 毒 発 生 の 防 止 について 県 及 び 市 から 要 請 があった 場 合 は 積 極 的 に 協 力 を 行 う - 118 -