資 料 4 平 成 25 年 3 月 21 日 規 制 改 革 会 議 説 明 資 料 横 浜 市 こども 青 少 年 局 Ⅰ チームヨコハマでの 待 機 児 童 対 策 1 保 育 所 待 機 児 童 の 推 移 2 就 学 前 児 童 の 在 籍 状 況 3 横 浜 市 の 待 機 児 童 対 策 ~プロジェクト 提 案 ~ 量 の 提 供 から 選 択 制 の 高 い 総 合 的 対 応 へ 4 待 機 児 童 対 策 の 予 算 5 待 機 児 童 対 策 の 推 進 体 制 6 認 可 保 育 所 の 設 置 主 体 別 内 訳 7 横 浜 市 の 保 育 資 源 8 保 育 資 源 の 定 義 Ⅱ 個 別 の 取 組 紹 介 1 未 利 用 国 有 地 県 有 地 市 有 地 の 活 用 について 2 民 間 保 育 所 整 備 促 進 事 業 ( 内 装 整 備 補 助 事 業 )について 3 民 間 保 育 所 整 備 マッチング 事 業 について 4 横 浜 保 育 室 の 活 用 について 5 保 育 コンシェルジュについて 6 既 存 施 設 の 利 用 について 7 保 育 士 確 保 の 取 組 について 8 NPO 等 を 活 用 した 家 庭 的 保 育 事 業 について
保 育 所 待 機 児 童 数 の 推 移 Ⅰ-1 60,000 1,800 50,000 保 育 所 定 員 ( 人 ) 待 機 児 童 数 ( 人 ) 1,552 1,600 40,000 1,140 1,190 保 育 所 定 員 数 を 約 5,300 人 増 やしたが 待 機 児 童 数 は 増 加 1,290 1,400 1,200 保 育 所 定 員 数 30,000 20,000 10,000 1,040 1,123 子 育 て 支 援 事 業 本 部 が 待 機 児 童 対 策 を 実 施 3 年 間 で 保 育 所 定 員 数 を 約 8,000 人 増 やす 643 353 576 707 971 179 1,000 800 400 200 待 機 児 童 数 10~12 年 度 600 の3 年 間 で 140か 所 以 上 定 員 1 万 人 を 超 える 保 育 所 を 整 備 予 定 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 0 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 保 育 所 数 245 258 267 289 327 368 383 402 420 436 459 507 保 育 所 定 員 22,770 24,125 24,983 26,689 29,888 32,994 33,944 35,582 36,871 38,295 40,007 43,607 就 学 前 児 童 数 (A) 197,550 199,720 201,163 201,626 200,022 198,183 196,763 195,898 194,638 193,584 192,861 191,770 入 所 申 込 数 (B) 23,761 25,277 26,250 28,112 31,253 33,387 35,466 36,573 39,948 41,933 44,094 45,707 申 込 率 (B/A) 12.0% 12.7% 13.0% 13.9% 15.6% 16.8% 18.0% 18.7% 20.5% 21.7% 22.9% 23.8% 入 所 児 童 数 22,003 23,401 24,400 26,306 29,264 31,971 33,442 34,249 36,652 38,331 40,705 43,332 待 機 児 童 数 1,040 1,140 1,123 1,190 643 353 576 707 1,290 1,552 971 179
就 学 前 児 童 の 在 籍 状 況 (H24.4) Ⅰ-2 認 可 外 保 育 施 設 家 庭 保 育 福 祉 員 4,700 人 就 学 前 (0~5 歳 ) 児 童 数 : 191,770 人 各 年 齢 31,000~32,000 人 待 機 児 童 数 179 人 0 歳 : 30,542 人 1 歳 : 32,290 人 2 歳 : 32,305 人 11% 21% 24% 2% 1% 横 浜 保 育 室 4,500 人 6% 5% 3% 2% 低 年 齢 児 の 潜 在 ニーズが 課 題! 在 宅 77,500 人 86% 71% 68% 9 人 96 人 27 人 3 歳 : 32,048 人 27% 認 可 保 育 所 43,000 人 2% 3% 55% 13% 40 人 4 歳 : 32,359 人 26% 1% 3% 69% 幼 稚 園 62,000 人 1% 7 人 5 歳 : 32,226 人 26% 3% 67% 4% 0 人 横 浜 市 型 幼 稚 園 預 かり 保 育 幼 稚 園 の 利 用 者 数 は 平 成 24 年 3 月 時 点 2
横 浜 市 の 待 機 児 童 対 策 ~プロジェクト 提 案 ~ 量 の 提 供 から 選 択 性 の 高 い 総 合 的 対 応 へ 1 多 様 な 保 育 サービスの 展 開 Ⅰ-3 * 短 時 間 勤 務 を 希 望 していても フルタイム 仕 様 の 保 育 所 以 外 に こどもをあずける 場 所 がない 2 多 様 な 保 育 サービスを 適 切 に 保 護 者 と 結 び 付 ける * 保 護 者 は 預 ける= 認 可 保 育 所 と 思 っている * 区 役 所 の 窓 口 に 認 可 保 育 所 以 外 の 情 報 がない 3 区 を 主 体 とする 推 進 体 制 の 整 備 * 地 域 特 性 や 地 域 資 源 を 活 用 した 効 果 的 効 率 的 な 取 組 が 必 要 4 保 育 サービス 間 で 不 公 平 感 のない 適 正 な 料 金 設 定 * 時 間 が 長 くて 給 食 もある 保 育 園 が もっとも 安 く 利 用 できる
待 機 児 童 対 策 の 予 算 Ⅰ-4 100,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 待 機 児 童 対 策 予 算 (A) 保 育 所 運 営 費 予 算 (B) 77.4% 一 般 会 計 に 占 める 割 合 (H25) 0.9% 5.3% 16.4% 待 機 児 童 対 策 保 育 所 運 営 費 その 他 の 子 育 て 教 育 他 の 経 費 ( 単 位 : 百 万 円 ) 年 度 21 年 度 22 年 度 23 年 度 24 年 度 25 年 度 待 機 児 童 対 策 予 算 (A) 横 浜 保 育 室 幼 稚 園 預 かり 等 の 運 営 費 を 含 む 7,241 8,466 12,841 15,727 12,427 保 育 所 運 営 費 予 算 (B) 54,405 58,352 61,782 67,685 76,305 横 浜 市 一 般 会 計 予 算 (C) 1,371,350 1,360,351 1,389,914 1,409,708 1,435,302 (A+B)/(C) 4.5% 4.9% 5.4% 5.9% 6.2% 25 年 度 一 般 会 計 予 算 額 は 24 年 度 2 月 補 正 予 算 (25 年 度 予 算 の 前 倒 し 上 乗 せ 補 正 分 )を 含 み 土 地 開 発 公 社 負 担 金 を 除 く
待 機 児 童 対 策 の 推 進 体 制 Ⅰ-5 緊 急 保 育 対 策 室 ( 緊 急 保 育 対 策 課 保 育 所 整 備 課 )を 設 置 し 対 策 課 と 区 を 兼 務 する 係 長 を 配 置 区 ごとに 待 機 児 童 対 策 を 進 めるための 体 制 をつくり 区 と 局 が 連 携 して 対 策 に 取 り 組 む 区 はニーズの 状 況 や 保 育 資 源 を 地 域 別 に 分 析 区 単 位 の 待 機 児 童 ゼロプラン を 作 成 各 区 役 所 緊 急 保 育 対 策 プロジェクト 区 長 副 区 長 センター 長 担 当 部 長 こども 青 少 年 局 緊 急 保 育 対 策 室 子 育 て 支 援 部 < 緊 急 保 育 対 策 課 > 室 長 1 部 長 1 課 長 3 係 長 5 職 員 2 区 政 推 進 課 こども 家 庭 支 援 課 地 域 振 興 課 地 域 力 推 進 担 当 学 校 支 援 連 携 担 当 土 木 事 務 所 等 区 兼 務 係 長 18 保 育 所 整 備 課 保 育 運 営 課 子 育 て 支 援 課 緊 急 保 育 対 策 支 援 会 議 ( 庁 内 ) 5
認 可 保 育 所 の 設 置 主 体 別 内 訳 Ⅰ-6 〇 25 年 4 月 1 日 現 在 579 園 ( 予 定 ) 全 体 の4 分 の1 以 上 は 企 業 立 ( 株 式 有 限 ) 15 年 度 社 会 福 祉 法 人 財 団 法 人 NPO 法 人 民 間 認 可 保 育 所 宗 教 法 人 学 校 法 人 株 式 会 社 有 限 会 社 個 人 小 計 市 立 保 育 所 合 計 109 2-12 - 2-15 140 127 267 24 年 度 245 5 15 8 17 106 6 11 413 94 507 25 年 度 276 6 17 7 20 142 10 11 489 90 579 〇 各 年 度 4 月 1 日 現 在 地 (25 年 度 は 予 定 ) 25 年 度 における 宗 教 法 人 1か 所 減 は 3 年 前 からの 計 画 的 な 廃 園 〇 市 立 保 育 所 には 公 設 民 営 ( 指 定 管 理 者 )2か 所 を 含 む 〇 平 成 16 年 4 月 より 市 立 保 育 所 の 民 間 移 管 ( 公 募 選 考 し 採 択 した 社 会 福 祉 法 人 へ)を 実 施 中 16 年 4 月 ~25 年 4 月 で 計 37 園 を 移 管 ( 予 定 含 む) 最 初 の 企 業 立 保 育 所 は ポピンズコーポレーションによる ポピンズ 小 机 ナーサリー ( 港 北 区 ) 平 成 14 年 6 月 に 横 浜 保 育 室 を 廃 止 し 認 可 保 育 所 へ 移 行
横 浜 市 の 保 育 資 源 (H25 年 4 月 1 日 見 込 ) Ⅰ-7 横 浜 市 の 保 育 資 源 か 所 数 見 込 (か 所 ) 定 員 または 入 所 数 見 込 ( 人 ) 認 可 保 育 所 市 立 民 間 579 48,907 家 庭 的 保 育 事 業 家 庭 保 育 福 祉 員 ( 保 育 ママ) 57 225 NPO 等 を 活 用 した 家 庭 的 保 育 事 業 36 315 横 浜 保 育 室 157 5,277 認 可 外 保 育 施 設 事 業 所 内 保 育 (24.4.1 現 在 ) 71 1,108 その 他 の 認 可 外 施 設 (24.4.1 現 在 ) 195 3,453 幼 稚 園 幼 稚 園 (24.5.1 現 在 ) 286 59,671 上 記 のうち 横 浜 市 預 かり 保 育 実 施 園 129 3,267
保 育 資 源 の 定 義 Ⅰ-8 保 育 所 種 別 整 備 設 置 認 可 :こども 青 少 年 局 保 育 所 整 備 課 運 営 : 各 区 こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 家 庭 的 保 育 事 業 家 庭 保 育 福 祉 員 こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 NPO 等 を 活 用 した 家 庭 的 保 育 事 業 こども 青 少 年 局 緊 急 保 育 対 策 課 認 可 外 保 育 施 設 横 浜 保 育 室 新 規 認 定 :こども 青 少 年 局 保 育 所 整 備 課 運 営 : 各 区 こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 一 般 認 可 外 保 育 施 設 こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 事 業 所 内 保 育 施 設 こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 ベビーホテル こども 青 少 年 局 保 育 運 営 課 幼 稚 園 神 奈 川 県 私 立 幼 稚 園 預 かり 保 育 こども 青 少 年 局 子 育 て 支 援 課 幼 児 教 育 係 = 所 管 問 い 合 わせ 先 認 定 こども 園 ( 幼 保 連 携 型 ) 定 義 日 々 保 護 者 の 委 託 を 受 けて 保 育 に 欠 けるその 乳 児 または 幼 児 を 保 育 することを 目 的 とす る 施 設 保 育 士 または 研 修 を 受 けて 市 町 村 の 認 定 を 受 けた 家 庭 的 保 育 者 が 自 宅 等 で 児 童 を 保 育 することを 目 的 とした 事 業 市 長 の 認 定 を 受 けた 福 祉 員 が 保 護 者 の 委 託 を 受 けて 保 育 に 欠 ける 低 年 齢 児 を 家 庭 的 な 雰 囲 気 の 中 で 保 育 する 制 度 ( 昭 和 35 年 12 月 事 業 開 始 平 成 22 年 4 月 法 制 化 ) NPO 法 人 等 の 保 育 に 関 するノウハウを 活 用 し 保 護 者 の 委 託 を 受 けて 複 数 の 保 育 者 が 保 育 に 欠 ける 低 年 齢 児 を 家 庭 的 な 雰 囲 気 の 中 で 保 育 する 制 度 ( 平 成 22 年 9 月 事 業 開 始 横 浜 市 単 独 事 業 ) 保 育 所 以 外 の 保 育 施 設 であって 行 政 庁 による 設 置 認 可 を 受 けていないものの 総 称 3 歳 未 満 児 の 待 機 児 童 の 解 消 認 可 保 育 所 で 対 応 しきれない 多 様 な 保 育 ニーズへの 対 応 保 護 者 負 担 の 軽 減 などを 目 的 に 横 浜 市 が 独 自 に 定 める 設 備 や 保 育 水 準 を 満 たす 施 設 を 横 浜 保 育 室 として 認 定 した 認 可 外 保 育 施 設 ( 平 成 9 年 7 月 事 業 開 始 横 浜 市 単 独 事 業 ) 認 可 外 保 育 施 設 のうち 本 市 が 援 護 費 を 交 付 していないものであって 事 業 所 内 保 育 施 設 お よびベビーホテル 以 外 のもの 企 業 病 院 などが 従 業 員 を 確 保 するために 福 利 厚 生 施 設 の 一 環 として 設 置 している 従 業 員 のための 保 育 施 設 認 可 外 の 保 育 施 設 であって 夜 間 保 育 宿 泊 を 伴 う 保 育 または 時 間 単 位 で 一 時 預 かりのい ずれかを 行 っているもの 幼 児 を 保 育 し 適 当 な 環 境 を 与 えて その 心 身 の 発 達 を 助 長 することを 目 的 とする 施 設 市 長 の 認 定 を 受 けた 私 立 幼 稚 園 が 保 育 を 必 要 とする 園 児 又 は 弟 妹 園 児 に 対 し 幼 稚 園 の 正 規 教 育 時 間 を 含 み 日 中 11 時 間 以 上 ( 土 曜 日 は8 時 間 以 上 )の 保 育 を 実 施 する 制 度 認 定 こども 園 は 幼 稚 園 保 育 所 等 のうち 就 学 前 の 子 どもに 幼 児 教 育 保 育 を 提 供 する 機 能 と 地 域 における 子 育 て 支 援 を 行 う 機 能 を 備 える 施 設 で 神 奈 川 県 が 認 定 幼 保 連 携 型 は 幼 稚 園 と 保 育 所 がともに 認 可 を 受 けていて 両 者 が 連 携 して 一 体 的 な 運 営 を 行 う 形 態 のもの
Ⅱ-1 未 利 用 国 有 地 県 有 地 市 有 地 の 活 用 について 〇 横 浜 市 では 未 利 用 の 公 有 地 等 について 社 会 福 祉 法 人 等 に 貸 し 付 け 保 育 所 整 備 に 取 り 組 んでいます 〇 市 有 地 については ほぼ 活 用 しきったと 言 える 状 況 です 〇 国 有 地 については 関 東 財 務 局 からの 情 報 提 供 協 力 のもと 定 期 借 地 権 を 利 用 した 活 用 に 取 り 組 んでいます 今 後 も 国 有 地 の 活 用 に 取 り 組 んでいきます 1 未 利 用 国 有 地 の 活 用 (1) 経 過 国 ( 財 務 省 )において 新 成 長 戦 略 における 国 有 財 産 の 有 効 活 用 の 方 針 に 基 づき 平 成 22 年 6 月 に 定 期 借 地 権 を 利 用 した 未 利 用 国 有 地 の 活 用 方 針 が 示 されました これに 基 づき 協 議 を 進 めた 結 果 本 市 では 2 か 所 の 保 育 所 整 備 が 進 められることとなり ました 特 に 新 成 長 戦 略 に 基 づく 関 東 財 務 局 からの 積 極 的 な 働 きかけや 協 力 と 本 市 の 待 機 児 童 対 策 の 動 きがマッチして 短 期 間 に 国 有 地 の 活 用 を 実 現 することができました (2) 整 備 案 件 の 概 要 名 称 横 浜 小 谷 かなりや 保 育 園 ( 仮 称 )ひびき 井 土 ケ 谷 保 育 園 ( 県 下 初 の 国 有 地 活 用 ) 所 在 地 横 浜 市 旭 区 南 本 宿 町 26-5 横 浜 市 南 区 井 土 ケ 谷 上 町 26-24 敷 地 規 模 738 m2 405.97 m2 定 員 60 人 70 人 開 所 日 平 成 24 年 4 月 27 日 平 成 25 年 4 月 1 日 ( 予 定 ) (3) 手 続 の 流 れ 1 関 東 財 務 局 から 未 利 用 国 有 地 の 情 報 提 供 国 から 提 供 のあった 未 利 用 国 有 地 の 情 報 の 中 から 適 地 を 選 定 2 保 育 所 整 備 候 補 地 について 国 と 市 が 協 議 3 国 と 市 が 定 期 借 地 契 約 立 地 を 考 慮 して 期 間 は 30 年 間 賃 料 については 鑑 定 評 価 に 基 づき 算 出 4 運 営 法 人 募 集 5 市 と 法 人 が 賃 貸 借 契 約 現 在 は 自 治 体 を 経 由 せず 国 が 法 人 と 直 接 定 期 借 地 契 約 を 締 結 することも 可 能 6 保 育 所 整 備 独 立 行 政 法 人 所 有 地 では 事 例 あり ~ 神 奈 川 区 亀 住 町 で 認 可 保 育 所 を 運 営 中 の 社 会 7 認 可 開 所 福 祉 法 人 が 隣 接 地 ( 元 国 立 学 校 )を 定 期 借 地 契 約 の 上 認 可 申 請 (26 年 4 月 開 所 予 定 ) (4) 課 題 等 ア 面 積 が 狭 い 等 の 理 由 で 保 育 所 整 備 に 適 する 未 利 用 地 が 少 ないが 他 の 公 有 地 に 比 べる と 国 有 地 は 今 後 も 適 地 が 出 てくる 可 能 性 が 大 きいので 期 待 できます イ 定 期 借 地 のため 一 定 期 間 年 後 に 更 地 にして 返 還 しなければならないことが 事 業 者 に 負 担 感 を 与 える 場 合 があります < 参 考 その 他 の 活 用 連 携 事 例 > 1 UR 都 市 機 構 の 開 発 ビル 内 2 横 浜 国 立 大 学 慶 応 義 塾 大 学 の 敷 地 内 1
2 未 利 用 県 有 地 の 活 用 (1) 経 過 県 から 売 却 を 前 提 とした 利 用 照 会 があった 物 件 であったため 定 期 借 地 での 利 用 に 関 する 県 との 調 整 が 難 航 しました 今 回 は 特 例 的 な 取 扱 として 本 市 では 1 か 所 で 定 期 借 地 により 保 育 所 整 備 を 行 うことになりました (2) 整 備 案 件 の 概 要 名 称 ( 仮 称 ) 白 幡 上 町 フレール 保 育 園 所 在 地 横 浜 市 神 奈 川 区 白 幡 上 町 10-24 敷 地 規 模 2130.24 m2 定 員 120 人 開 所 日 平 成 25 年 4 月 1 日 ( 予 定 ) (3) 手 続 の 流 れ 未 利 用 国 有 地 とほぼ 同 一 です (4) 課 題 等 県 のスタンスとしては 利 用 できる 土 地 は 売 却 が 原 則 であり 今 回 は 例 外 的 に 認 められ たケースです 本 市 としては 土 地 を 購 入 して 保 育 所 用 地 を 確 保 することは 困 難 です( 今 後 も) 3 未 利 用 市 有 地 の 活 用 (1) 経 過 本 市 内 部 で 全 庁 的 な 体 制 を 組 織 して 各 局 が 保 有 する 未 利 用 市 有 地 の 情 報 収 集 を 図 りまし た また 各 種 事 業 の 用 途 廃 止 後 の 土 地 を 保 育 所 用 地 として 活 用 することについて 全 庁 的 な 支 援 を 得 ることができました その 結 果 道 路 の 高 架 下 統 廃 合 による 小 学 校 跡 地 市 立 保 育 所 移 転 跡 地 などで 整 備 を 進 めることができました (2) 市 有 地 整 備 数 ( 区 分 所 有 含 む) 25 年 4 月 現 在 :95 か 所 ( 予 定 ) 22 年 度 1 か 所 23 年 度 2 か 所 24 年 度 7 か 所 このうちの 1 か 所 が 環 状 2 号 線 道 路 の 高 架 下 です (3) 手 続 の 流 れ < 参 考 情 報 > 1 全 庁 的 に 未 利 用 市 有 地 を 照 会 し 回 答 を 得 る 2 保 育 所 整 備 候 補 地 としての 方 針 決 定 高 架 下 等 にある 認 可 保 育 所 〇 道 路 1 件 ( 市 有 地 ) 3 運 営 法 人 募 集 京 浜 急 行 2 件 4 市 と 法 人 が 賃 貸 借 契 約 〇 鉄 道 4 件 JR 1 件 5 保 育 所 整 備 市 営 地 下 鉄 1 件 6 認 可 開 所 (4) 課 題 等 25 年 度 は 市 有 地 1 か 所 で 保 育 所 整 備 を 行 う 予 定 ですが 活 用 可 能 な 市 有 地 では 整 備 し 尽 くしていると 言 える 状 態 であり 適 地 がありません 2
Ⅱ-2 民 間 保 育 所 整 備 促 進 事 業 ( 内 装 整 備 費 補 助 事 業 )について 〇 既 存 建 物 を 改 修 することにより 認 可 保 育 所 を 整 備 する 事 業 で 改 修 に 必 要 な 建 築 費 等 の 一 部 ( 補 助 上 限 額 3,000 万 円 )を 横 浜 市 が 補 助 しています 平 成 14 年 度 整 備 (15 年 4 月 開 所 分 )より 実 施 〇 公 募 で 保 育 事 業 者 を 決 定 していますが 対 象 は 法 人 格 を 有 するものとしているため 企 業 立 ( 株 式 有 限 会 社 )も 応 募 が 可 能 で 採 択 割 合 も 高 い 状 況 です 平 成 21 年 度 整 備 (22 年 4 月 開 所 分 )より 安 心 こども 基 金 を 活 用 ( 企 業 立 も 可 能 ) 1 これまでの 実 績 株 式 会 社 等 が 公 費 補 助 を 投 入 して 整 備 できる 唯 一 の 事 業 であるため 整 備 件 数 のほとんどを 企 業 立 ( 株 式 会 社 立 及 び 有 限 会 社 立 )が 占 めています 認 可 保 育 所 の 新 設 ( 更 地 整 備 等 )に かかる 補 助 については また 最 寄 駅 から 徒 歩 圏 に 整 備 する 事 例 が 多 いのも 特 徴 です 社 会 福 祉 法 人 に 限 定 しています ( 児 童 福 祉 法 第 56 条 の2) < 参 考 1 直 近 3 年 間 の 採 択 件 数 内 訳 > 22 年 度 募 集 分 (23 年 度 開 所 ) 23 年 度 募 集 分 (24 年 度 開 所 ) 24 年 度 募 集 分 (25 年 度 開 所 予 定 ) 採 択 件 数 10 施 設 20 施 設 27 施 設 うち 企 業 立 件 数 9 施 設 19 施 設 25 施 設 駅 徒 歩 10 分 圏 内 9 施 設 20 施 設 22 施 設 うち5 分 圏 内 3 施 設 13 施 設 14 施 設 平 成 15 年 度 ~24 年 度 に 整 備 促 進 事 業 で 採 択 した 案 件 (130 件 )のうち 企 業 立 は 103 施 設 (79.2%) 2 補 助 事 業 の 概 要 整 備 する 定 員 数 により 補 助 上 限 額 は 異 なります 補 助 対 象 施 設 整 備 費 や 備 品 費 を 対 象 とし 用 地 購 入 等 は 含 みません 補 助 上 限 額 ( 平 成 24 年 度 見 込 み) 定 員 補 助 対 象 額 (A) 補 助 上 限 (B)=(A) 3/4 賃 貸 物 件 により 認 可 保 育 所 を 整 備 の 場 合 の 改 修 費 補 助 については 法 人 の 制 限 なく 株 式 会 社 も 対 象 としています 安 心 こども 基 金 (C)= 県 基 準 2/3 県 基 準 額 は 2,500 万 円 ( 端 数 切 り 下 げ) 平 成 21 年 度 募 集 分 から 基 金 を 活 用 それまでは 市 単 独 事 業 として 全 額 本 市 負 担 本 市 負 担 (D)=(B)-(C) 90 人 以 上 4,000 万 円 3,000 万 円 1,666 万 円 1,334 万 円 50 人 ~89 人 まで 3,000 万 円 2,250 万 円 1,666 万 円 584 万 円 3
3 工 夫 した 点 保 育 ニーズが 高 く 保 育 所 整 備 を 進 めたいエリアを 整 備 が 望 ましい 地 域 として 選 定 し 公 募 期 間 が 始 まる 前 からホームページで 公 表 保 育 事 業 者 の 物 件 探 しに 要 する 時 間 をできる だけ 多 く 確 保 しました さらに 平 成 24 年 度 整 備 では 整 備 が 望 ましい 地 域 の 中 から 特 に 整 備 を 進 めたい 地 域 を 緊 急 整 備 地 域 小 規 模 保 育 所 整 備 地 域 ( ) として 厳 選 し 1 補 助 上 限 額 を 1.5 倍 (3,000 万 円 4,500 万 円 上 記 3 補 助 上 限 額 の 項 目 参 照 )に 増 額 ( ) 2 整 備 期 間 中 ( 整 備 工 事 着 手 時 から 開 所 までの 期 間 )の 賃 借 料 を 補 助 するなど 政 策 的 に 整 備 を 誘 導 してきました ( ) 小 規 模 保 育 所 整 備 地 域 本 事 業 では 定 員 60 人 以 上 の 整 備 を 標 準 としていますが 定 員 40 人 程 度 の 小 規 模 でも 評 価 上 不 利 としないよう 配 慮 した 地 域 です ( ) 整 備 期 間 中 の 賃 借 料 補 助 開 所 前 の 工 事 にかかる 数 か 月 間 は 保 育 運 営 にかかる 収 入 がない 一 方 賃 借 料 が 生 じるため 保 育 事 業 者 にとって 負 担 感 があることが 当 該 保 育 事 業 者 のヒアリングを 通 じてわかったことから 平 成 23 年 度 募 集 分 ( 平 成 24 年 度 開 所 )から 始 めた 補 助 事 業 着 工 後 の 期 間 を 対 象 に1/2 補 助 しています 4 留 意 すべき 点 既 存 建 物 の 改 修 型 を 事 業 のモデルイメージとし これまでファストフード 店 舗 や 車 販 売 店 を 改 修 した 保 育 所 整 備 もありましたが 近 年 の 応 募 案 件 は 更 地 に 地 主 が 建 物 を 新 築 して 保 育 所 を 整 備 するものが 増 えています ハウスメーカー 等 に 営 業 活 動 を 行 った 成 果 とも 言 えますが 事 務 所 等 の 既 存 建 物 を 保 育 所 整 備 するうえで 建 築 法 令 等 への 適 合 やレイアウト 上 の 困 難 さがあり 保 育 事 業 者 や 設 計 事 業 者 が 敬 遠 してきたことも 一 因 にあるものと 考 えられます 更 地 整 備 の 場 合 完 成 までの 工 期 が 短 く 厳 しい 面 があるため きめ 細 かく 進 捗 管 理 する 必 要 があります 4
Ⅱ-3 民 間 保 育 所 整 備 マッチング 事 業 について 〇 土 地 等 所 有 者 と 保 育 所 整 備 運 営 法 人 の 出 会 いの 場 を 市 がお 膳 立 てする マッチング 事 業 を 実 施 しました(23 年 度 24 年 度 整 備 分 ) 〇 新 たな 物 件 を 掘 り 起 こすことができ 関 心 ある 全 国 の 社 会 福 祉 法 人 企 業 等 へ 案 内 す ることができました 〇 23 年 度 整 備 分 では 土 地 のみ を 募 集 案 件 としていたため 社 会 福 祉 法 人 のみ 参 加 で きましたが 24 年 度 整 備 分 からは 新 築 の 建 物 付 土 地 新 築 のビル 床 の 一 部 も 加 えたため 企 業 立 の 法 人 も 参 加 できるようになりました 1 なぜ マッチング? 通 常 行 政 が 実 施 しない 領 域 の 事 業 ですが さまざまな 背 景 によりチャレンジすることとなりました 適 当 な 保 育 所 整 備 用 市 有 地 の 枯 渇 市 による 土 地 の 新 規 取 得 原 則 禁 止 好 立 地 の 法 人 所 有 地 不 足 そこで オーナーによる 市 への 売 り 込 み 25 年 4 月 待 機 児 童 解 消 ミッション 2 横 浜 版 マッチング 事 業 の 概 要 地 主 と 法 人 の 出 会 いの 場 を 市 がお 膳 立 てする 事 業 役 割 分 担 市 物 件 及 び 事 業 者 の 公 募 選 考 振 分 オーナー 保 育 事 業 者 条 件 交 渉 契 約 先 決 定 契 約 締 結 法 人 に 対 する 整 備 費 補 助 (= 既 存 制 度 ) 以 外 の 市 費 は 要 さない 22 年 度 は 土 地 23 年 度 はオーナーの 意 向 を 汲 んで 建 物 付 き 土 地 とビル 床 にも 対 象 拡 大 フローイメージ 5
3 成 果 22 年 度 実 施 分 (24 年 度 開 所 済 み) 23 年 度 実 施 分 (25 年 度 開 所 予 定 ) 募 集 対 象 物 件 種 別 1 土 地 1 土 地 2 建 物 ( 新 築 ) 付 き 土 地 3ビル 床 ( 新 築 )の 一 部 1:16 応 募 物 件 数 78 60 2:40 3: 6 うち 採 択 物 件 数 11 16 1: 2 2:10 3: 4 うち 整 備 物 件 数 ( 定 員 数 ) 7 (525 人 ) 11 (780 人 ) 1: 2 2: 5 3: 4 23 年 度 実 施 分 応 募 案 件 数 の 内 訳 は その 時 点 で 決 めかねている 案 件 もあったことから 合 計 数 と 一 致 しない 4 工 夫 した 点 物 件 及 び 法 人 ともに 多 数 の 応 募 が 高 い 質 につながる と 考 え それぞれ 多 数 の 応 募 につながるよう 工 夫 しました ポイント 手 間 を 惜 しまない こと 物 件 募 集 の 工 夫 1 緩 やかな 条 件 設 定 市 街 化 区 域 土 地 500 m2 以 上 床 300 m2 以 上 程 度 の 緩 やかな 条 件 としました 2 建 物 付 き 土 地 物 件 を 対 象 に 土 地 所 有 者 の 意 向 ( 更 地 で 貸 すことへの 心 理 的 不 安 節 税 のため 借 金 (= 自 ら 建 物 建 設 )した い 傾 向 )を 汲 んで 23 年 度 実 施 分 は 建 物 付 き 土 地 も 対 象 にしました 3ハウスメーカーへの 働 きかけ 資 産 活 用 コンサルタントとしての 側 面 も 持 つハウスメーカーは 多 数 の 地 主 さん を 顧 客 に 持 っていることに 着 目 し 市 担 当 者 が 直 接 会 社 に 出 向 き マッチング 事 業 の 案 内 を 行 いました 法 人 募 集 の 工 夫 1 全 国 の 運 営 事 業 者 への 案 内 全 国 の 運 営 事 業 者 ( 社 会 福 祉 法 人 企 業 等 約 7,000 法 人 WEBで 調 査 )に 対 して 事 業 を 郵 送 で 案 内 した 結 果 九 州 四 国 など 市 外 の 法 人 による 整 備 につながりました 2 候 補 地 案 内 ツアー の 実 施 土 地 勘 の 乏 しい 市 外 法 人 向 けに 市 が 仕 立 てた 車 で 回 る ツアー を 実 施 しました 5 留 意 すべき 点 丁 寧 に 行 おうとするあまり 事 務 量 ( 募 集 選 考 等 )や 精 神 的 負 担 ( 当 事 者 間 といっても どうしても 市 を 頼 りにされる)が 想 定 以 上 に 大 きく 膨 らみました 市 外 ( 特 に 遠 方 ) 法 人 の 場 合 市 との 関 わり 方 や 近 隣 対 応 などについて 本 市 との 間 に 感 覚 の 乖 離 がみられる 例 が 少 なくありませんでした ( 横 浜 市 に 頼 まれて 実 施 している との 感 覚 を 持 たれたり 市 では 行 政 がもっと 丁 寧 にサポートしてくれる など ) オーナー 側 へのメリットやインセンティブ( 税 の 減 免 や 補 助 金 など)を 求 める 声 が 多 く ありました( 市 としては 物 件 を 長 期 安 定 的 に 貸 付 けできることがオーナーのメリットと 考 え ています) 6
Ⅱ-4 横 浜 保 育 室 の 活 用 について 横 浜 市 が 定 めた 一 定 の 基 準 を 満 たした 認 可 外 保 育 施 設 を 横 浜 保 育 室 として 認 定 しています 待 機 が 多 い 低 年 齢 児 専 用 の 保 育 施 設 としたこと 認 可 保 育 所 よりも 小 規 模 の 面 積 で 整 備 することができたことから 待 機 児 童 対 策 として 大 きな 役 割 を 果 たすことができま した 助 成 額 を 拡 大 し 認 可 とほぼ 同 水 準 の 保 育 料 とするなど インセンティブ 増 加 に 向 け 取 り 組 んでいます 新 制 度 施 行 により 給 付 対 象 施 設 となるよう 現 在 移 行 支 援 に 取 り 組 んでいます 先 取 りプロジェクト により 平 成 23 年 度 から 横 浜 保 育 室 運 営 費 に 国 の 交 付 金 ( 約 8 億 円 )が 入 っています 1 横 浜 保 育 室 とは 平 成 9 年 度 より 本 市 が 定 めた 一 定 の 基 準 を 満 たした 認 可 外 保 育 施 設 を 横 浜 保 育 室 とし て 認 定 しています 保 育 に 欠 ける ( 認 可 の 入 所 要 件 と 同 様 ) 主 として 3 歳 未 満 児 が 良 好 な 環 境 で 保 育 されるこ とを 目 的 としています 待 機 児 童 の 多 い 低 年 齢 児 特 に 1 歳 児 の 対 策 として 大 きな 役 割 を 果 たしており 入 所 児 童 は 待 機 児 童 のカウントから 除 外 することができます 基 準 等 保 育 年 齢 及 び 定 員 3 歳 未 満 児 20 人 以 上 保 育 時 間 ( 基 本 保 育 時 間 ) 月 ~ 金 7 時 30 分 から 18 時 30 分 まで (23 時 まで 延 長 保 育 助 成 制 度 あり) 土 7 時 30 分 から15 時 30 分 まで ( 同 上 ) 職 員 等 施 設 長 ( 保 育 士 保 健 師 助 産 師 又 は 看 護 師 の 資 格 保 持 者 ) 保 育 従 事 者 調 理 員 有 資 格 者 率 必 要 となる 保 育 従 事 者 2/3 以 上 有 資 格 者 ( 上 記 4 資 格 ) 配 置 基 準 3 歳 未 満 児 4 人 に 対 して 1 名 保 育 料 月 額 58,100 円 を 上 限 に 各 施 設 で 設 定 ( 所 得 による 軽 減 助 成 (10,000 円 ~50,000 円 ) きょうだい 児 減 免 等 あり) 横 浜 保 育 室 の 施 設 数 定 員 の 推 移 ( 各 年 4 月 1 日 現 在 ) 年 度 平 成 22 平 成 23 平 成 24 施 設 数 (か 所 ) 128 146 152 定 員 ( 人 ) 4,309 4,928 5,177 7
2 インセンティブ 増 加 の 取 組 1 賃 料 補 助 の 増 額 (1) 横 浜 保 育 室 事 業 実 施 要 綱 の 特 例 を 定 める 要 綱 みなとみらい 21 地 区 などでは 認 可 保 育 所 を 作 るスペースがなく 横 浜 保 育 室 が 待 機 児 童 解 消 の 有 効 な 手 法 と 考 えられましたが 家 賃 が 高 く 事 業 者 を 誘 導 しにくかった そのため 月 額 上 限 50 万 補 助 率 1/2 の 家 賃 補 助 を 家 賃 の 高 い 地 区 に 限 って 引 き 上 げるこ とで インセンティブとすることを 検 討 制 度 化 には 家 賃 の 高 い 地 区 の 定 義 づけが 必 要 であるため 新 規 整 備 の 必 要 度 公 示 価 格 水 準 などを 総 合 的 にみて 地 区 を 限 定 し 補 助 額 を 最 大 5 年 間 月 額 上 限 100 万 円 補 助 率 1/2 にア ップ (2) 事 業 者 の 負 担 軽 減 のため 内 装 工 事 期 間 中 ( 最 大 3 ヶ 月 )の 賃 料 補 助 を 新 設 2 保 育 料 軽 減 助 成 の 拡 大 (1) 横 浜 保 育 室 の 保 育 料 は 上 限 を 58,100 円 としています 所 得 に 応 じて 1 万 円 の 減 額 がありま したが 中 低 所 得 層 では 認 可 保 育 所 に 比 べると 高 額 になり 認 可 への 申 込 が 集 中 する 要 因 と 考 えられました 認 可 とほぼ 同 水 準 の 保 育 料 とするため 平 成 22 年 度 に 助 成 額 を 4 万 円 まで 拡 大 し 23 年 度 にはさらに 5 万 円 まで 拡 大 減 額 分 はすべて 市 負 担 としています (2) 就 労 支 援 被 保 護 世 帯 等 横 浜 保 育 室 保 育 料 臨 時 補 助 金 交 付 要 綱 横 浜 保 育 室 の 保 育 料 は 最 低 でも 5,000 円 はかかるので 認 可 で 0 円 となる 被 保 護 世 帯 および 非 課 税 ひとり 親 世 帯 には 横 浜 保 育 室 への 入 所 を 勧 めにくい そのため 求 職 中 3 ヶ 月 に 限 り 当 該 世 帯 の 保 育 料 を 全 額 補 助 することで 入 所 しやすくしました 健 康 福 祉 局 保 護 課 区 こども 家 庭 支 援 課 と 連 携 実 績 :18 世 帯 利 用 (うち 1 世 帯 は 継 続 中 ) 9 世 帯 が 就 労 につながった 3 子 ども 子 育 て 関 連 3 法 に 伴 う 支 援 策 新 制 度 下 で 給 付 対 象 施 設 となることができるよう 現 在 移 行 支 援 に 取 り 組 んでいます 給 付 対 象 施 設 〇 低 年 齢 児 専 用 の 認 可 保 育 所 従 来 は 0~5 歳 までの 年 齢 構 成 ( 原 則 )を 求 めていた 施 設 の 改 修 及 び 移 転 再 整 備 により 低 年 齢 専 用 の 認 可 保 育 所 とすることに 補 助 枠 を 新 設 しま した(25 年 度 予 算 より) 〇 認 定 こども 園 既 存 幼 稚 園 と 提 携 することで 認 定 こども 園 の 乳 児 部 門 を 担 う 〇 小 規 模 保 育 現 在 横 浜 保 育 室 の 定 員 は 20 人 以 上 と 規 定 これを 16~19 人 に 広 げる 等 検 討 中 認 可 保 育 所 として 設 置 認 可 するための 主 な 課 題 建 築 基 準 法 に 基 づく 保 育 所 用 途 ( 採 光 換 気 等 ) バリアフリー 法 バリアフリー 条 例 横 浜 市 福 祉 のまちづくり 条 例 (エレベーター 設 置 段 差 解 消 廊 下 幅 等 ) 等 への 適 合 保 育 士 確 保 などソフト 面 8
Ⅱ-5 保 育 コンシェルジュについて 認 可 以 外 の 保 育 施 設 や 各 種 サービスの 種 類 や 量 が 増 えても 利 用 していただけなけれ ば 待 機 児 童 数 は 減 少 しません 保 育 サービスの 利 用 に 関 する 相 談 入 所 保 留 児 のアフターフォロー 保 育 資 源 保 育 サービスの 情 報 収 集 を 行 う 嘱 託 員 を 保 育 コンシェルジュ として 各 区 に 配 置 しました 事 業 の 経 過 待 機 児 童 解 消 プロジェクト(H21.10~H22.3) が 適 正 なサービス 選 択 を 促 す 仕 組 みとして メニュー 選 択 をサポートする 案 内 人 が 必 要 と 提 案 緊 急 保 育 対 策 課 の 課 題 検 討 チームで コンシェルジュの 業 務 内 容 就 業 規 則 等 を 検 討 し 要 綱 を 制 定 ( 横 浜 市 保 育 コンシェルジュ 就 業 要 綱 ) 手 をあげた3 区 が それぞれ 採 用 試 験 を 実 施 して 23 年 2 月 にモデル 事 業 がスタート モデルの 中 で 業 務 内 容 等 を 精 査 し 23 年 6 月 には 全 区 にひとりずつのコンシェルジュを 配 置 23 年 10 月 に 保 留 児 童 数 の 多 い 鶴 見 神 奈 川 港 北 にさらにひとり 追 加 配 置 された OJT 及 び 月 1 回 の 全 体 会 を 通 じてスキルアップを 図 り 現 在 マニュアル 策 定 作 業 を 進 めている コンシェルジュの 要 件 保 育 に 関 心 があり 子 育 て 中 の 方 を 応 援 したいという 意 欲 がある 方 パソコンの 操 作 ができること 採 用 日 時 点 で 満 64 歳 未 満 であること 資 格 要 件 なし 業 務 内 容 1 保 育 サービスの 利 用 に 関 する 相 談 業 務 区 窓 口 電 話 地 域 子 育 て 支 援 拠 点 入 所 説 明 会 など 2 入 所 保 留 児 のアフターフォロー 業 務 認 可 以 外 のサービスを 案 内 3 保 育 資 源 保 育 サービスの 情 報 収 集 現 地 に 行 って 生 の 情 報 を 収 集 リアルタイムの 空 き 状 況 隣 接 区 などの 情 報 も 整 理 して 提 供 相 談 実 績 相 談 件 数 23 年 度 (6 月 ~ 3 月 ) 1 ヶ 月 平 均 1,100 件 24 年 度 (4 月 ~12 月 ) 1 ヶ 月 平 均 1,486 件 年 齢 別 23 年 度 (6 月 ~3 月 ) ( 件 ) 相 談 件 数 ( 年 齢 別 ) 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 児 5 歳 児 不 明 合 計 件 数 4,591 2,031 1,371 755 279 218 1,757 11,003 % 41.7% 18.5% 12.5% 6.9% 2.5% 2.0% 16.0% 100.0% 24 年 度 (4 月 ~12 月 ) ( 件 ) 相 談 件 数 ( 年 齢 別 ) 出 生 前 0 歳 児 1 歳 児 2 歳 児 3 歳 児 4 歳 児 5 歳 児 不 明 合 計 件 数 578 5,197 2,769 1,752 867 440 195 2,108 13,377 % 4% 38.9% 20.7% 13.1% 6.5% 3.3% 1.5% 15.8% 100.0% 9
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Ⅱ-6 既 存 施 設 の 利 用 について 子 どもが 減 っている 地 域 交 通 不 便 な 場 所 にある 施 設 では 幼 稚 園 保 育 所 とも 3 歳 以 上 の 入 園 者 が 減 少 しています( 定 員 割 れ 現 象 ) 幼 稚 園 では 預 かり 保 育 ( 保 育 所 なみの 長 時 間 預 かり) 保 育 所 では 定 員 外 の 受 入 増 築 改 修 による 低 年 齢 児 の 受 入 人 数 の 拡 大 を 図 り 待 機 児 童 対 策 を 進 めています このような 既 存 資 源 の 活 用 は コスト 面 や 保 育 の 質 の 面 でもメリットがあります 幼 稚 園 の 活 用 1 私 立 幼 稚 園 預 かり 保 育 事 業 幼 稚 園 在 園 児 を 対 象 に 保 育 所 なみの 11 時 間 保 育 と 長 期 休 業 中 の 保 育 を 実 施 する 横 浜 市 の 事 業 平 成 9 年 に 3 園 から 始 め 平 成 16 年 には 51 園 となったが その 後 実 施 園 があまり 増 えなくなっ ていた 平 成 21 年 10 月 に 私 立 幼 稚 園 協 会 協 会 役 員 と これからの 横 浜 の 幼 稚 園 を 考 える 研 究 会 を 設 置 し 意 見 交 換 を 数 回 する 中 で 幼 稚 園 のハードルとなっていた 土 曜 日 と 長 期 休 業 中 の 開 所 を 緩 和 する 平 日 型 預 かり 保 育 のアイディアをまとめ 22 年 度 から 募 集 全 園 向 け 説 明 会 のほか 子 育 て 支 援 課 職 員 緊 急 保 育 対 策 課 の 区 兼 務 係 長 が 個 別 に 園 を 訪 問 し 新 規 実 施 園 を 開 拓 した 平 成 25 年 2 月 1 日 現 在 の 実 施 園 : 118 園 約 3,000 人 2 幼 稚 園 横 浜 保 育 室 連 携 モデル 事 業 預 かり 保 育 幼 稚 園 と 横 浜 保 育 室 が 連 携 し 就 学 前 までの 一 貫 した 保 育 環 境 を 確 保 また 施 設 の 相 互 利 用 や 交 流 保 育 も 実 施 している 認 定 園 9 組 (9 幼 稚 園 13 保 育 室 ):25 年 4 月 受 入 は 横 浜 保 育 室 卒 園 108 人 の 61% 66 人 が 連 携 幼 稚 園 に 入 園 見 込 み 既 存 保 育 所 の 活 用 1 待 機 児 童 解 消 促 進 事 業 補 助 金 交 付 要 綱 民 間 保 育 園 が1 2 歳 の 受 入 枠 ( 定 員 定 員 外 いずれでも 可 )を 2 人 以 上 増 やす 場 合 に 250 万 円 までの 補 助 金 を 交 付 2 横 浜 市 立 保 育 園 の 増 改 修 による 受 入 枠 の 拡 大 3 その 他 区 からの 働 きかけで 整 備 予 算 を 伴 わない 定 員 外 受 入 や 定 員 構 成 の 変 更 を 進 めることで 低 年 齢 の 枠 拡 大 高 年 齢 の 定 員 割 れ 解 消 を 図 る 22 年 度 決 算 23 年 度 決 算 24 年 度 予 算 定 員 定 員 外 定 員 定 員 外 受 入 枠 3 か 年 合 計 民 間 保 育 所 132 288 45 150 150 765 市 立 保 育 所 97 70 177 77 288 709 計 1,474 11
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Ⅱ-7 保 育 士 確 保 の 取 組 について 短 期 間 で 大 量 の 保 育 施 設 を 整 備 するとともに 増 加 する 保 育 士 需 要 に 向 け 関 係 団 体 機 関 と 連 携 しながら 保 育 士 確 保 策 に 取 り 組 みました 即 戦 力 の 確 保 として 潜 在 保 育 士 の 復 職 支 援 県 内 外 の 新 卒 保 育 士 の 就 職 支 援 等 を 実 施 しました 将 来 の 保 育 士 候 補 を 支 援 するため 保 育 所 での 高 校 生 インターンシップ を 実 施 しま した 潜 在 保 育 士 の 復 職 支 援 1 保 育 士 就 労 支 援 講 座 就 職 面 接 会 の 開 催 ハローワーク 横 浜 との 共 催 によりエリア 別 に 年 6 回 開 催 した 講 座 は 保 育 所 保 育 指 針 安 全 管 理 や 保 護 者 対 応 等 の 講 義 と 手 遊 び 歌 遊 び 等 の 実 技 面 接 会 は 保 育 士 を 求 めている 法 人 と 受 講 者 他 が 直 接 面 談 を 行 う 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 面 接 会 回 数 5 回 6 回 参 加 法 人 87 法 人 207 法 人 就 労 者 数 34 人 70 名 ( 見 込 み) 2 市 内 保 育 所 求 人 情 報 サイトの 開 設 こども 青 少 年 局 のホームページ 内 にサイトを 開 設 し 求 人 情 報 を 発 信 している 新 卒 保 育 士 の 就 職 支 援 1 保 育 士 就 職 説 明 会 の 開 催 横 浜 開 催 型 と 県 外 出 張 型 の2 類 型 で 開 催 した 横 浜 開 催 型 は 新 卒 保 育 士 を 対 象 に 年 2 回 開 催 し 保 育 事 情 の 説 明 園 長 との 懇 談 会 保 育 園 見 学 ツアー 等 のプログラムを 提 供 した 県 外 出 張 型 は 保 育 士 養 成 施 設 の 就 職 担 当 者 を 対 象 に4 県 8 施 設 を 訪 問 し 保 育 事 情 の 説 明 や 就 職 情 報 の 交 換 等 を 行 った 2 保 育 士 就 職 懇 談 会 の 開 催 出 張 就 職 ガイダンスの 実 施 神 奈 川 県 保 育 士 養 成 施 設 協 会 に 加 盟 する 17 の 養 成 施 設 の 就 職 担 当 者 と 園 長 会 の 代 表 が 保 育 実 習 や 採 用 試 験 等 のあり 方 について 意 見 交 換 を 行 った また 園 長 会 とともに 養 成 施 設 に 出 張 し 保 育 事 情 の 説 明 保 育 士 の 魅 力 等 を 説 明 した 保 育 士 候 補 への 支 援 1 高 校 生 インターンシップの 実 施 横 浜 市 立 高 校 の1 2 年 生 を 対 象 に 夏 季 休 業 期 間 を 利 用 して 保 育 所 見 学 を 実 施 した 処 遇 改 善 の 要 望 1 処 遇 改 善 につながる 助 成 制 度 の 創 設 都 市 部 における 保 育 所 運 営 費 の 加 算 等 について 九 都 県 市 首 脳 会 議 共 通 要 望 や 独 自 要 望 を 行 った 13
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Ⅱ-8 NPO 等 を 活 用 した 家 庭 的 保 育 事 業 について NPO 等 を 実 施 主 体 とし 低 年 齢 児 (0~2 歳 児 )の 受 入 を 行 う 保 育 施 設 ( 定 員 6~9 人 ) を 平 成 22 年 度 より 整 備 しています マンション 等 の 一 室 を 活 用 するため ( 社 ) 神 奈 川 県 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 等 と 協 定 を 締 結 し 物 件 情 報 システム を 構 築 し 迅 速 機 動 的 な 整 備 を 進 めました 経 過 児 童 福 祉 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 により 家 庭 的 保 育 事 業 が 平 成 22 年 4 月 1 日 に 法 定 化 さ れた これにより 保 育 者 の 資 格 要 件 保 育 内 容 及 び 研 修 などの 詳 細 な 実 施 基 準 が 省 令 家 庭 的 保 育 事 業 ガイドラインで 定 められ 位 置 づけが 確 立 された これを 受 けて 本 市 ではそれまで 取 り 組 んでいた 家 庭 保 育 福 祉 員 制 度 と 併 せて NPO 等 を 事 業 実 施 者 として 認 定 して 保 育 を 委 託 する 事 業 を 低 年 齢 児 対 策 に 向 けた 重 要 な 方 策 の 一 つとし 22 年 9 月 から 事 業 展 開 を 図 った ( 認 定 結 果 ) 22 年 度 6か 所 認 定 23 年 度 11 か 所 認 定 24 年 度 20 か 所 認 定 課 題 事 業 拡 大 を 図 る 中 で 以 下 のことが 課 題 となった 1 本 事 業 に 適 した 物 件 の 確 保 2 本 事 業 の 担 い 手 たる 事 業 者 の 確 保 3 保 育 者 の 確 保 及 びスキル 向 上 など 対 策 1 本 事 業 に 適 した 物 件 の 確 保 ( 社 ) 神 奈 川 県 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 と( 社 ) 全 日 本 不 動 産 協 会 神 奈 川 県 本 部 との 賃 貸 物 件 情 報 提 供 の 協 定 締 結 さらに UR 都 市 機 構 神 奈 川 地 域 支 社 や 横 浜 市 住 宅 供 給 公 社 財 務 省 関 東 財 務 局 が 管 理 する 賃 貸 物 件 を 提 供 してもらう 物 件 情 報 システム を 確 立 し 必 要 エリアへの 物 件 確 保 と 事 業 者 誘 導 を 成 功 させた 2 本 事 業 の 担 い 手 たる 事 業 者 の 確 保 本 事 業 紹 介 に 併 せて 健 全 な 法 人 経 営 講 習 や 周 知 啓 発 を 図 る 事 業 者 向 けセミナーを 開 催 した 3 保 育 者 の 確 保 及 びスキル 向 上 保 育 士 不 足 と 言 われる 中 現 場 に 少 なくとも1 人 は 保 育 士 資 格 者 を 配 置 してもらうなど 各 事 業 者 の 努 力 により 体 制 を 整 えていただいている また 一 定 の 研 修 を 修 了 することで 無 資 格 者 も 配 置 できることから 本 市 主 催 による 研 修 を 実 施 し 本 事 業 に 求 められる 基 礎 知 識 の 習 得 及 び 実 際 の 保 育 現 場 における 実 習 の 徹 底 を 図 っている 15