女 性 活 躍 推 進 法 に 基 づく 千 曲 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画 平 成 28 年 3 月 長 野 県 千 曲 市
千 曲 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画 女 性 職 員 がいきいきと 働 く 職 場 づくり 平 成 28 年 3 月 ( 策 定 ) 千 曲 市 長 千 曲 市 議 会 議 長 千 曲 市 選 挙 管 理 委 員 会 千 曲 市 代 表 監 査 委 員 千 曲 市 坂 城 町 等 公 平 委 員 会 千 曲 市 教 育 委 員 会 千 曲 市 農 業 委 員 会 はじめに 急 速 な 少 子 高 齢 化 の 進 展 に 加 えて 人 口 減 少 社 会 へと 移 行 するなかで 我 が 国 においては 今 後 労 働 力 不 足 が 懸 念 されることから 日 本 が 今 後 も 経 済 成 長 を 続 け 社 会 の 活 力 を 維 持 するためには 女 性 がその 個 性 と 能 力 を 十 分 に 発 揮 して 職 業 生 活 において 活 躍 することが 重 要 であるとして 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 27 年 法 律 第 64 号 以 下 法 という ) が 成 立 しました この 法 律 では 地 方 公 共 団 体 を 特 定 事 業 主 として 位 置 付 け 一 事 業 主 として 女 性 職 員 がいきいきと 働 き 続 けることができるよう 環 境 の 整 備 を 盛 り 込 んだ 特 定 事 業 主 行 動 計 画 を 策 定 するよう 求 めています 本 市 としても 女 性 職 員 が いきいきと 働 くことができる 職 場 環 境 を 整 備 するとともに 女 性 職 員 のみならず 全 ての 職 員 が 職 場 と 家 庭 の 両 立 により 自 分 にあったワークライフバラ ンスが 実 現 できるよう 千 曲 市 特 定 事 業 主 行 動 計 画 を 策 定 します なお この 計 画 は 法 第 15 条 に 基 づき 千 曲 市 長 千 曲 市 議 会 議 長 千 曲 市 選 挙 管 理 委 員 会 千 曲 市 代 表 監 査 委 員 千 曲 市 坂 城 町 等 公 平 委 員 会 千 曲 市 教 育 委 員 会 千 曲 市 農 業 委 員 会 の 各 任 命 権 者 連 名 で 策 定 するものです 1
1 目 的 職 員 が 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 を 両 立 し いきいきと 働 くことができる 職 場 環 境 の 整 備 を 図 る 女 性 職 員 がいきいきと 働 く 職 場 づくり 男 女 を 問 わず 全 ての 職 員 が 自 分 の 個 性 と 能 力 を 発 揮 できる 組 織 をめざします 女 性 職 員 が 仕 事 と 家 庭 の 両 立 を 図 り いきいきと 職 業 生 活 を 営 むことができる 職 場 をめざします 2 計 画 期 間 本 計 画 の 期 間 は 平 成 28 年 4 月 1 日 から 平 成 33 年 3 月 31 日 までの5 年 間 とします 法 は 平 成 37 年 度 までの 時 限 立 法 です このため 行 動 計 画 の 計 画 期 間 の 決 定 に 際 しては 計 画 期 間 内 に 数 値 目 標 の 達 成 を 目 指 すことを 念 頭 に 平 成 28 年 度 から 平 成 37 年 度 までの 10 年 間 のうち おおむね 5 年 間 を 一 期 とします 3 女 性 職 員 の 活 躍 の 推 進 に 向 けた 体 制 整 備 等 組 織 全 体 で 継 続 的 に 女 性 職 員 の 活 躍 を 推 進 するため 各 年 代 から 選 出 した 男 女 を 構 成 員 とした 特 定 事 業 主 行 動 計 画 策 定 チームを 設 置 し 本 計 画 の 策 定 変 更 本 計 画 に 基 づく 取 組 の 実 施 状 況 数 値 目 標 の 達 成 状 況 の 点 検 評 価 等 を 行 い 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 いま す 4 女 性 職 員 の 職 業 生 活 における 活 躍 に 関 する 状 況 把 握 と 課 題 分 析 特 定 事 業 主 行 動 計 画 策 定 にあたっては 法 第 15 条 第 3 項 及 び 女 性 の 職 業 生 活 における 活 躍 の 推 進 に 関 する 法 律 に 基 づく 特 定 事 業 主 行 動 計 画 の 策 定 等 に 係 る 内 閣 府 令 ( 平 成 27 年 内 閣 府 令 第 61 号 以 下 内 閣 府 令 という ) 第 2 条 に 基 づき 千 曲 市 長 部 局 千 曲 市 議 会 事 務 局 千 曲 市 選 挙 管 理 委 員 会 千 曲 市 代 表 監 査 委 員 千 曲 市 坂 城 町 等 公 平 委 員 会 千 曲 市 教 育 委 員 会 千 曲 市 農 業 委 員 会 において それぞれの 女 性 職 員 の 職 業 生 活 における 活 躍 に 関 する 状 況 を 把 握 し 課 題 分 析 することが 求 められています なお 本 市 では 連 名 となる 各 事 業 主 の 人 事 管 理 が 採 用 から 配 置 育 成 登 用 に 至 る まで 一 体 的 に 行 っている 事 情 から 状 況 把 握 課 題 分 析 目 標 設 定 取 組 内 容 の 決 定 につ いて 一 部 を 除 いて 連 名 で 行 いました また 女 性 が 活 躍 できる 職 場 環 境 等 について 全 職 員 を 対 象 にアンケートを 実 施 し 職 員 の 意 識 及 び 実 態 を 把 握 を 行 いました 2
(1) 採 用 した 職 員 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 採 用 者 に 占 める 女 性 の 割 合 (%) 63.6 46.2 54.5 61.1 38.9 66.7 73.9 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 平 成 21 年 度 から 27 年 度 までの 採 用 職 員 に 占 める 女 性 の 割 合 は 平 成 22 年 度 と 平 成 25 年 度 で 5 割 を 下 回 りましたが 他 の 年 度 は 5 割 を 超 えています 職 員 全 体 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 は 平 成 27 年 度 当 初 で 42.2%となっています (2) 平 均 した 継 続 勤 務 年 数 の 男 女 の 差 異 男 女 別 勤 続 年 数 女 性 職 員 男 性 職 員 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1~4 年 5~9 年 10~14 年 15~19 年 20 年 以 上 勤 続 年 数 の 長 い 職 員 の 比 率 は 男 性 の 方 が 高 くなっています これは 年 齢 構 成 上 平 均 年 齢 が 女 性 に 比 べて 男 性 の 方 が 高 いことによるものですが 結 婚 や 出 産 等 で 退 職 する 女 性 職 員 は 少 ない 状 況 にあります 働 きやすさに 満 足 していますか 女 性 男 性 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 満 足 2 まあ 満 足 3 ふつう 4 やや 不 満 5 不 満 今 回 実 施 した 職 員 アンケートで 働 きやすさに 満 足 していますか の 質 問 では 女 性 職 員 の 46.5%が 満 足 まあ 満 足 と 回 答 し 男 性 職 員 の 34.3%を 上 回 っています また 仕 事 にやりがいや 達 成 感 を 感 じますか の 質 問 では 感 じる まあ 感 じる と 回 答 したのは 女 性 職 員 が 70.1% 男 性 職 員 が 47.6%となり 女 性 職 員 の 方 が 仕 事 に 対 して 満 足 感 達 成 感 が 高 い 結 果 となっています 3
(3) 平 成 26 年 度 の 職 員 一 人 当 たりの 各 月 ごとの 超 過 勤 務 時 間 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 年 間 男 性 6.22 5.95 6.52 4.73 5.75 6.61 6.04 5.74 6.06 4.6 7.62 4.49 75.32 女 性 10.51 8.76 8.36 4.99 3.13 4.72 3.49 3.72 4.04 4.4 7.21 12.52 76.46 合 計 7.64 6.88 7.13 4.82 5.08 5.98 5.2 5.07 5.39 4.53 7.49 10.49 75.7 平 成 26 年 度 において 男 性 職 員 の 年 間 の 1 人 当 たりの 超 過 勤 務 時 間 は 75.32 時 間 に 対 し 女 性 職 員 は 76.46 となっています 年 間 で 200 時 間 を 超 える 職 員 は 26 人 ( 女 性 11 人 男 性 15 人 ) 内 300 時 間 を 超 える 職 員 は 8 人 ( 女 性 4 人 男 性 4 人 )となっています (4) 管 理 職 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 の 推 移 管 理 職 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 (%) 11.65 10.89 13.83 12.64 14.63 15.58 17.81 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 (5) 各 役 職 段 階 にある 職 員 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 役 職 平 成 27 年 度 の 各 役 職 段 階 にある 職 員 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 部 長 参 事 課 長 局 長 室 長 次 長 主 幹 技 幹 管 理 職 合 計 係 長 主 査 係 長 級 合 計 人 数 11 43 19 73 89 101 190 男 10 41 9 60 77 50 127 女 1 2 10 13 12 51 63 女 性 登 用 率 (%) 9.09 4.65 52.63 17.81 13.48 50.50 33.16 職 員 全 体 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 が 増 えていることから 平 成 21 年 度 から 27 年 度 の 管 理 職 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 も 増 加 傾 向 にありますが 部 長 課 長 職 については 10.0% 未 満 の 低 い 状 況 となっています (6) 男 女 別 の 育 児 休 業 取 得 率 及 び 平 均 取 得 期 間 平 成 26 年 度 中 の 出 産 育 児 休 業 等 の 対 象 となる 職 員 は 女 性 20 人 男 性 28 人 の 計 48 人 内 育 児 休 業 を 取 得 したのは 女 性 は 全 員 (100%) 男 性 は 0 人 でした 4
(7) 男 性 職 員 の 配 偶 者 出 産 休 暇 及 び 育 児 参 加 のための 休 暇 取 得 率 及 び 平 均 取 得 日 数 平 成 26 年 度 において 男 性 職 員 の 配 偶 者 出 産 休 暇 及 び 育 児 参 加 のための 休 暇 の 取 得 は ありませんでした 原 因 としては 年 次 休 暇 の 取 得 により 代 用 している 場 合 と これらの 休 暇 が 周 知 されていないことが 考 えられます (8) 職 員 アンケート 結 果 から 女 性 の 活 躍 には どんな 取 り 組 みが 必 要 ですか 1 出 産 育 児 休 業 後 も 働 き 続 けるなど 継 続 2 女 性 職 員 の 就 業 意 識 を 高 めるための 研 修 3 管 理 職 への 積 極 登 用 4 公 正 透 明 な 人 事 管 理 制 度 評 価 制 度 の 5 モデルとなる 女 性 職 員 (ロールモデル) 男 性 女 性 6 超 過 勤 務 削 減 などのワーク ライフ バ 0 20 40 60 80 100 今 回 実 施 した 職 員 アンケート 中 女 性 の 活 躍 には どんな 取 り 組 みが 必 要 ですか の 質 問 に 対 し 最 も 多 い 回 答 が 男 女 ともに 出 産 育 児 休 業 後 も 働 き 続 けるなど 継 続 就 業 に 関 す る 支 援 でした 次 に 女 性 では 超 過 勤 務 削 減 などのワークライフバランスの 促 進 男 性 では 管 理 職 への 積 極 登 用 となりました ( 一 般 職 員 対 象 ) 管 理 職 になりたいですか 1 なりたい 2 まあなりたい 3 なりたいとなりたくない 気 持 ちが 混 在 4 あまりなりたくない 5 なりたくない 6 どちらでもよい 男 性 女 性 0 20 40 60 今 回 のアンケートで 管 理 職 以 外 の 職 員 に 管 理 職 なりたいですか の 質 問 では な りたい まあなりたい が 男 性 は 28.8%に 対 し 女 性 は 2.7% 一 方 なりたくない あまりなりたくない は 男 性 が 27.7%に 対 し 女 性 57.7%となっています なりたくない 理 由 では 男 女 ともに 責 任 が 重 く 不 安 役 職 を 果 たせるか 自 信 が ない 人 の 上 に 立 つような 器 ではない が 上 位 を 占 めています 管 理 職 になりたい と 思 う 女 性 職 員 を 増 やすための 取 り 組 みが 重 要 となっています 5
5 女 性 職 員 の 職 業 生 活 における 活 躍 に 向 けた 取 り 組 み 状 況 の 把 握 と 分 析 により 女 性 職 員 がいきいきと 働 く 職 場 づくり をテーマに 女 性 職 員 が 働 きやすい 環 境 の 整 備 女 性 職 員 のキャリア 形 成 と 女 性 管 理 職 の 登 用 を 柱 に 女 性 職 員 が 能 力 を 十 分 発 揮 できる 職 場 づくりを 推 進 します 女 性 職 員 がいきいきと 働 く 職 場 づくり (1) 育 児 休 業 等 の 取 得 の 促 進 女 性 職 員 が 働 きやすい 環 境 の 整 備 (2) 時 間 外 勤 務 の 縮 減 (3) 年 次 休 暇 等 の 取 得 の 促 進 (1) 職 員 研 修 の 充 実 女 性 職 員 のキャリア 形 成 と 女 性 管 理 職 の 登 用 (2)ポストの 拡 大 (3) 能 力 に 応 じた 女 性 職 員 の 積 極 的 な 登 用 その 他 の 取 り 組 み 非 常 勤 職 員 の 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 女 性 職 員 が 働 きやすい 環 境 の 整 備 出 産 や 育 児 の 際 に 育 児 休 業 等 を 取 得 しやすい 環 境 育 児 休 業 後 も 職 場 生 活 と 家 庭 生 活 が 両 立 でき いきいきと 働 くことができる 環 境 の 整 備 が 重 要 です また 超 過 勤 務 の 縮 減 やノー 残 業 デーの 周 知 等 により 全 ての 職 員 が 職 場 や 家 庭 地 域 にお いて その 個 性 や 能 力 が 発 揮 できるよう 自 分 にあったワークライフバランスの 実 現 を 支 援 します 6
(1) 育 児 休 業 等 の 取 得 の 促 進 1 育 児 休 業 等 の 周 知 育 児 休 業 及 び 部 分 休 業 制 度 等 に 関 する 資 料 を 各 部 局 に 通 知 配 布 し 制 度 の 周 知 を 図 るとともに 女 性 職 員 はもとより 男 性 職 員 の 育 児 休 業 等 の 取 得 促 進 について 周 知 徹 底 を 図 ります 2 取 得 しやすい 雰 囲 気 の 醸 成 妊 娠 を 申 し 出 た 職 員 に 対 し 育 児 休 業 等 の 制 度 手 続 について 詳 しく 説 明 し 職 場 に おける 業 務 分 担 の 見 直 しを 行 うなど 取 得 しやすい 雰 囲 気 の 醸 成 を 図 ります 3 休 業 後 の 円 滑 な 職 場 復 帰 復 帰 後 の 職 場 は 原 則 として 育 児 休 業 取 得 前 の 職 場 とするなど 職 員 が 職 場 において 円 滑 に 働 き 続 けるための 支 援 を 行 います 4 男 性 職 員 の 家 庭 生 活 への 関 わりの 促 進 女 性 職 員 が 仕 事 と 家 庭 を 両 立 しながら 働 き 続 けるためには 男 性 の 家 事 や 育 児 介 護 など 家 庭 生 活 への 積 極 的 な 参 加 が 大 変 重 要 です しかし 本 市 の 男 性 職 員 の 育 児 休 業 や 配 偶 者 出 産 休 暇 及 び 育 児 参 加 のための 休 暇 につ いては 現 在 取 得 事 例 がない 状 況 です 男 性 職 員 自 身 の 意 識 の 問 題 職 場 環 境 の 問 題 休 業 等 の 制 度 の 周 知 不 足 などの 課 題 があると 考 えられます 育 児 休 業 等 の 取 得 対 象 職 員 は 毎 年 変 わりますので 対 象 となる 職 員 を 把 握 し 制 度 について 周 知 を 図 るとともに 具 体 的 な 取 得 方 法 や 相 談 体 制 を 整 備 します また 取 得 しやすい 職 場 環 境 の 整 備 に 努 めていきます 目 標 : 平 成 37 年 度 までに 育 児 休 業 等 の 取 得 率 を 男 性 職 員 10% 女 性 職 員 100%( 維 持 ) と 設 定 します (2) 時 間 外 勤 務 の 縮 減 1 子 育 てを 行 う 職 員 の 超 過 勤 務 等 の 制 限 小 学 校 就 学 始 期 に 達 するまでの 子 どものいる 職 員 について 深 夜 勤 務 及 び 超 過 勤 務 の 制 限 の 制 度 の 周 知 徹 底 を 図 ります また 育 児 による 疲 労 蓄 積 防 止 のため 公 務 運 営 に 支 障 がある 場 合 を 除 き 早 出 遅 出 勤 務 の 周 知 徹 底 を 図 ります 2 ノー 残 業 デーの 実 施 ノー 残 業 デー( 水 曜 日 )の 周 知 徹 底 を 図 ります また 庁 内 放 送 及 び 庁 内 LAN 等 によ る 注 意 喚 起 を 図 るとともに 管 理 職 員 による 定 時 退 庁 の 率 先 垂 範 を 行 います 7
3 超 過 勤 務 の 縮 減 のための 意 識 啓 発 等 超 過 勤 務 の 上 限 の 目 安 時 間 の 周 知 徹 底 を 図 るとともに 各 職 場 の 超 過 勤 務 の 状 況 を 把 握 し 特 に 超 過 勤 務 の 多 い 職 員 の 状 況 を 把 握 して 管 理 職 員 に 報 告 し 管 理 職 員 の 超 過 勤 務 に 関 する 認 識 の 徹 底 を 図 ります 4 事 務 の 簡 素 合 理 化 の 推 進 業 務 の 無 駄 を 排 除 することにより 業 務 の 効 率 化 を 図 ります 一 日 の 時 間 を 有 効 に 使 うことによる 職 員 のワークライフバランスの 実 現 を 図 ります (3) 年 次 休 暇 等 の 取 得 の 促 進 1 部 長 会 議 等 の 場 において 休 暇 の 取 得 を 促 すなど 職 場 の 意 識 改 革 に 努 めます 2 安 心 して 職 員 が 年 次 休 暇 の 取 得 ができるよう 事 務 処 理 において 相 互 応 援 ができる 体 制 を 整 備 するなど 休 暇 を 取 得 しやすい 環 境 づくりに 努 めます 3 子 どもの 予 防 接 種 実 施 日 や 授 業 参 観 日 における 年 次 休 暇 の 取 得 促 進 を 図 ります 4 月 金 と 休 日 を 組 み 合 わせて 年 次 休 暇 を 取 得 する ハッピーマンデー ハッピーフ ライデー の 促 進 を 図 ります 5 国 民 の 祝 日 や 夏 季 休 暇 と 併 せた 年 次 休 暇 の 取 得 促 進 を 図 ります 女 性 職 員 のキャリア 形 成 と 女 性 管 理 職 の 登 用 多 様 化 する 市 民 のニーズに 対 応 するためには 政 策 の 立 案 決 定 の 場 にできる だけ 多 くの 女 性 が 参 画 し 女 性 の 視 点 からの 意 見 を 市 政 に 反 映 することが 重 要 で す 女 性 職 員 もより 多 くの 職 場 を 経 験 し また 研 修 等 を 通 じてよりキャリアアップ が 図 れるよう 支 援 するとともに 単 に 登 用 率 を 上 げるのではなく 公 正 な 評 価 制 度 を 行 う 中 で 能 力 のある 人 材 の 登 用 に 努 めます (1) 職 員 研 修 の 充 実 女 性 職 員 自 身 がキャリア 形 成 に 向 けた 意 識 をもち マネジメント 能 力 を 高 めていくこと を 目 的 とした 研 修 会 を 開 催 し 女 性 リーダーの 育 成 に 努 めます (2)ポストの 拡 大 管 理 職 になるまでの 自 信 につながるよう 多 くの 職 種 を 経 験 するために 女 性 職 員 が 配 置 されていない 職 種 への 配 置 を 検 討 し 女 性 職 員 のキャリア 形 成 を 図 ります 8
(3) 能 力 に 応 じた 女 性 職 員 の 積 極 的 な 登 用 ただ 単 に 管 理 職 を 増 やし 登 用 率 を 上 げるだけではなく 女 性 職 員 がそれぞれの 個 性 と 能 力 を 発 揮 できるよう 適 材 適 所 の 配 置 に 努 めます また 公 正 透 明 な 人 事 管 理 制 度 評 価 制 度 の 構 築 により 能 力 に 応 じ 女 性 職 員 を 積 極 的 に 管 理 職 に 登 用 するよう 努 めていき ます 目 標 : 管 理 職 に 占 める 女 性 職 員 の 割 合 については 男 女 を 問 わず 全 ての 職 員 が 能 力 を 発 揮 で きるよう 適 正 な 人 事 配 置 に 努 めながら 第 一 期 5 年 間 の 目 標 値 を 20%( 平 成 27 年 度 17.81%) 以 上 と 設 定 します その 他 の 取 り 組 み (1) 非 常 勤 職 員 の 仕 事 と 家 庭 の 両 立 支 援 本 市 ではここ 数 年 正 規 職 員 の 数 とほぼ 同 数 の 非 常 勤 職 員 が 勤 務 しており その 大 多 数 が 女 性 職 員 で 子 育 て 期 にある 職 員 も 多 い 状 況 です この 様 な 中 で 非 常 勤 職 員 について も 育 児 に 関 わる 休 暇 等 の 取 得 を 推 進 し 安 心 して 子 育 てに 取 り 組 めるよう 仕 事 と 家 庭 と の 両 立 支 援 に 努 めます 1 休 暇 等 の 制 度 の 周 知 年 次 休 暇 や 年 次 休 暇 以 外 の 休 暇 制 度 やその 取 得 手 続 きについて 周 知 を 図 る 2 休 暇 を 取 得 しやすい 環 境 づくり 非 常 勤 職 員 の 業 務 をバランスよく 割 り 当 て 正 規 職 員 と 非 常 勤 職 員 が 相 互 に 協 力 をし 支 え 合 いながら 業 務 を 行 い お 互 いが 休 暇 を 取 得 しやすい 環 境 の 構 築 に 努 めます 9