社 会 資 本 総 合 整 備 計 画 ( 特 定 計 画 ) 地 域 住 宅 計 画 ( 第 11 回 変 更 ) せ ん だ い ち い き 仙 台 地 域 せんだい 平 成 24 年 1 月
地 域 住 宅 計 画 計 画 の 名 称 仙 台 地 域 都 道 府 県 名 宮 城 県 作 成 主 体 名 計 画 期 間 平 成 17 年 度 ~ 24 年 度 1. 地 域 の 住 宅 政 策 の 経 緯 及 び 現 況 計 画 の 対 象 としている 仙 台 地 域 は 約 400 年 前 に 伊 達 藩 の 城 下 町 として 形 成 され 東 北 地 方 の 中 枢 都 市 として 発 展 してきたまちであり 面 積 788km2 人 口 約 104 万 人 世 帯 数 約 44 万 世 帯 の 都 市 である 本 市 の 住 宅 事 情 としては 戦 後 の 住 宅 難 解 消 を 目 指 した 大 量 供 給 の 時 代 を 経 て 昭 和 48 年 に 一 世 帯 一 住 宅 が 達 成 され それ 以 降 住 宅 総 数 が 世 帯 総 数 を 上 回 り 平 成 15 年 には 世 帯 数 が 約 42.5 万 世 帯 住 宅 数 が 約 49.6 万 戸 空 き 家 が 約 6.8 万 戸 に 達 し 空 き 家 が 住 宅 総 数 の13.7%を 占 めるに 至 っている 住 宅 の 延 べ 床 面 積 は 平 成 15 年 度 で 持 家 で117.35m2となっている これに 対 し 借 家 では42.76m2となっており 持 ち 家 と 借 家 の 規 模 の 格 差 が 生 じてい る 居 住 水 準 でも 持 ち 家 の70.4% 以 上 が 誘 導 居 住 水 準 以 上 となっているが 借 家 では 最 低 居 住 水 準 未 満 の 世 帯 が8.4% 誘 導 居 住 水 準 に 満 たない 世 帯 が66.0% となっている 以 上 のとおり 本 市 においては 住 宅 の 量 的 な 充 足 は 確 実 に 進 んでおり 今 後 既 存 ストックの 有 効 活 用 が 住 宅 政 策 において 重 要 な 課 題 となっている また 持 ち 家 ス トックでは 居 住 水 準 が 比 較 的 高 く 取 得 しやすい 状 況 にあるものの 借 家 では 持 ち 家 との 格 差 が 拡 がる 傾 向 にあり 住 み 替 えニーズに 対 応 した 良 好 な 借 家 ストックを 増 や していく 必 要 がある さらに 郊 外 への 外 延 的 拡 大 により 持 ち 家 を 中 心 とした 市 街 地 が 広 がってきたが 最 近 ではマンションなどの 都 心 居 住 が 定 着 し 増 加 傾 向 にあるなど 多 様 な 住 まい 方 が 求 められてきている こうした 背 景 をふまえ 平 成 14 年 度 に 住 まいの 基 本 計 画 を 策 定 し この 計 画 に 基 づいて 民 間 住 宅 のストック 活 用 安 全 安 心 な 住 まいづくり 等 の 施 策 を 展 開 している また 公 営 住 宅 については 平 成 12 年 度 に 策 定 した 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 もふまえ 老 朽 化 した 市 営 住 宅 を 建 替 改 善 廃 止 の3つに 分 類 して 事 業 を 進 めているところである 現 在 民 間 住 宅 施 策 としては 耐 震 化 の 促 進 支 援 マンション 管 理 支 援 住 情 報 の 提 供 等 を 行 っており 公 的 住 宅 施 策 としては 老 朽 化 した 市 営 住 宅 の 建 替 住 戸 改 善 良 質 な 賃 貸 住 宅 の 供 給 として 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 や 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 の 供 給 等 を 行 っている 2. 課 題 公 的 住 宅 建 築 後 40 年 を 経 過 する 大 量 の 市 営 住 宅 の 老 朽 化 が 進 み 一 斉 に 更 新 時 期 を 迎 えている これらの 住 宅 は 殆 どが 狭 小 で バリアフリー 化 されておらず 耐 震 上 の 問 題 も あることから 計 画 的 に 建 替 や 改 善 を 進 めていくことが 必 要 である 市 営 住 宅 の 建 替 にあたっては 都 市 づくりとの 連 携 ( 鉄 軌 道 系 交 通 機 関 を 基 軸 とした 集 約 型 市 街 地 の 形 成 /コンパクトシティの 推 進 )を 考 慮 した 住 宅 の 再 配 置 を 視 野 に 入 れるとともに 市 営 住 宅 団 地 における 地 域 コミュニティの 衰 退 を 解 消 するための 取 り 組 み さらには 高 齢 者 や 障 害 者 の 自 立 を 支 える 住 環 境 の 形 成 を 積 極 的 に 推 進 するこ とが 必 要 である 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 )に 関 しては 建 設 計 画 の 相 談 も 多 く 募 集 戸 数 を 上 回 る 応 募 状 況 である 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 に 関 しては 空 き 家 の 増 加 が 見 られ 過 去 5 年 間 新 規 建 設 が 無 く 今 後 の 供 給 のあり 方 について 検 討 していく 必 要 がある 民 間 住 宅 分 譲 マンションにおいては 区 分 所 有 特 有 の 居 住 形 態 により マンション 管 理 組 合 の 管 理 運 営 面 において 様 々な 課 題 を 抱 えており 適 正 な 維 持 管 理 の 促 進 や 円 滑 な 建 替 えへの 誘 導 など より 積 極 的 に 支 援 を 行 うことが 必 要 である 近 い 将 来 高 い 確 率 で 発 生 するといわれている 宮 城 県 沖 地 震 に 備 えるため 戸 建 住 宅 の 耐 震 改 修 工 事 が 急 務 である
3. 計 画 の 目 標 誰 もが 安 全 安 心 快 適 な 住 まいづくりを 実 現 するため 都 市 づくりと 連 携 した 住 まいづくり バリアのない 高 齢 者 などの 安 心 居 住 や 子 育 てしやすい 住 まいづくり 良 質 なストック 形 成 による 住 み 続 けられる 住 まいづくりを 推 進 する 4. 目 標 を 定 量 化 する 指 標 等 指 標 単 位 定 義 従 前 値 基 準 年 度 目 標 値 目 標 年 度 平 成 10 年 度 ( 新 基 本 計 画 策 定 ) 以 降 に 整 備 の 公 的 賃 貸 住 宅 ( 市 営 住 宅, 特 コンパクトシティに 寄 与 する 公 的 賃 貸 住 宅 % 優 賃 高 優 賃 住 宅 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 の 供 給 齢 者 型 ))の 中 で 昭 和 35 年 DID 地 区 内 及 び 駅 から1km 以 内 に 立 地 する 住 宅 の 比 率 36.1% 17 56.7% 22 公 的 賃 貸 住 宅 のバリアフリー 化 の 推 進 % 公 的 賃 貸 住 宅 ( 市 営 住 宅, 特 優 賃 高 優 賃 住 宅 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 ))にお けるバリアフリー 化 住 宅 の 比 率 22.2% 17 35.0% 22 戸 建 木 造 住 宅 耐 震 改 修 の 促 進 戸 戸 建 木 造 住 宅 耐 震 診 断 を 行 い 耐 震 改 修 を 実 施 した 住 戸 数 50 戸 17 1,650 戸 22 計 画 期 間 の 終 了 後 上 記 の 指 標 を 用 いて 評 価 を 実 施 する
5. 目 標 を 達 成 するために 必 要 な 事 業 等 の 概 要 目 標 1: 狭 小 で 老 朽 化 が 進 む 市 営 住 宅 の 建 替 や 改 善 を 進 めることにより 居 住 環 境 の 改 善 防 災 性 の 向 上 ( 耐 震 上 の 問 題 の 解 消 ) 高 齢 障 害 者 が 自 立 生 活 を 送 ることのできる 住 環 境 を 形 成 する < 事 業 の 概 要 > 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 における 団 地 毎 の 建 替 改 善 廃 止 の 方 針 に 基 づき 建 替 改 善 ( 個 別 改 善 全 面 的 改 善 )を 計 画 的 に 推 進 する 建 替 改 善 の 事 業 実 施 にあっては 地 域 コミュニティ 活 性 化 長 寿 命 化 高 齢 障 害 者 の 自 立 生 活 の 支 援 など 積 極 的 な 施 策 導 入 を 図 る 目 標 2: 少 子 高 齢 社 会 に 配 慮 した 住 環 境 の 提 供 を 進 め 豊 かで 安 全 でゆとりある 住 まいづくりを 実 現 する < 事 業 の 概 要 > 住 まいの 基 本 計 画 に 基 づき 豊 かさを 実 感 できる 住 生 活 の 充 実 や 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できる 住 環 境 整 備 のため 市 全 域 において 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 旧 特 定 優 良 賃 貸 住 宅 旧 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 を 含 む 以 下 同 じ )の 供 給 を 図 る 住 宅 に 困 窮 する 市 民 に 対 し 従 来 より 行 なっている 公 営 住 宅 及 び 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 の 的 確 な 供 給 に 加 え UR 住 宅 公 社 住 宅 の 継 続 的 な 供 給 を 得 て 対 応 していくほか 高 齢 者 専 用 賃 貸 住 宅 や 高 齢 者 円 滑 入 居 賃 貸 住 宅 の 登 録 促 進 を 図 ることにより 民 間 住 宅 による 対 応 も 図 っていく 併 せて 公 共 賃 貸 住 宅 インフォメーションの 活 用 のほか 民 間 賃 貸 住 宅 入 居 支 援 事 業 等 の 情 報 提 供 による 住 まい 確 保 の 支 援 を 行 なう 目 標 3: 地 震 による 住 まいの 倒 壊 を 最 小 限 に 抑 えるため 住 まいの 耐 震 化 を 進 めることにより 安 全 で 安 心 な 住 環 境 の 向 上 を 図 る < 事 業 の 概 要 > 近 い 将 来 高 い 確 率 で 発 生 するといわれている 宮 城 県 沖 地 震 に 備 えるため 昭 和 56 年 5 月 31 日 以 前 に 建 築 確 認 を 受 けて 建 築 された 民 間 住 宅 につ いて 耐 震 診 断 の 促 進 を 図 る 耐 震 診 断 により 改 修 建 替 が 必 要 と 判 断 された 住 宅 の 耐 震 化 を 促 進 する 地 震 時 における 周 辺 の 住 環 境 の 安 全 性 を 確 保 するため 倒 壊 の 危 険 性 があるブロック 塀 等 の 除 却 を 進 める
6. 目 標 を 達 成 するために 必 要 な 事 業 等 に 要 する 経 費 等 基 幹 事 業 公 営 住 宅 等 整 備 事 業 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 ) 供 給 促 進 事 業 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 供 給 促 進 事 業 公 営 住 宅 ストック 総 合 改 善 事 業 公 営 住 宅 家 賃 低 廉 化 合 計 住 宅 地 区 改 良 事 業 等 合 計 提 案 事 業 事 業 ( 金 額 の 単 位 は 百 万 円 ) 細 項 目 事 業 主 体 規 模 交 付 期 間 内 事 業 費 公 営 建 設 241 戸 2,872 既 存 住 宅 除 却 335 戸 173 耐 震 診 断 2 棟 3 民 間 30 戸 0 民 間 86 戸 205 全 面 的 改 善 63 戸 635 個 別 改 善 (EV 設 置 ) 4 棟 157 個 別 改 善 (バリアフリー 化 等 ) 10 戸 / 年 416 個 別 改 善 ( 火 災 報 知 器 設 置 ) 7,700 戸 164 個 別 改 善 (アスベスト 改 修 ) 500 戸 180 個 別 改 善 (TV 電 波 障 害 デジタル 化 ) 23 団 地 87 個 別 改 善 ( 浴 槽 風 呂 釜 設 置 ) 550 戸 101 長 寿 命 化 計 画 策 定 6 長 寿 命 化 型 改 善 35 棟 1,522 公 営 建 設 32 戸 11 ストック 総 合 改 善 55 戸 90 地 域 優 良 賃 貸 住 宅 ( 高 齢 者 型 ) 30 戸 0 高 齢 者 向 け 優 良 賃 貸 住 宅 253 戸 533 7,156 更 新 住 宅 の 整 備 ( 設 計 ) 50 戸 82 82 事 業 細 項 目 事 業 主 体 規 模 交 付 期 間 内 事 業 費 公 営 住 宅 等 の 駐 車 場 整 備 336 台 82 公 営 住 宅 関 連 事 業 移 転 費 助 成 / 既 存 住 宅 除 却 他 - 156 民 間 住 宅 の 耐 震 改 修 耐 震 改 修 工 事 助 成 事 業 1,650 戸 731 マンション 管 理 基 礎 セミナー 事 業 - 2 マンション 管 理 相 談 事 業 マンション 管 理 支 援 ネットワークせんだい みやぎ 事 業 3 16 住 まいのセミナー 事 業 1 公 共 賃 貸 住 宅 募 集 情 報 システム - 2 ブロック 塀 等 除 却 補 助 事 業 - 16 その 他 郊 外 居 住 再 構 築 検 討 調 査 業 務 委 託 - 3
合 計 住 生 活 基 本 計 画 策 定 業 務 委 託 - 5 住 宅 白 書 作 成 業 務 委 託 - 1 高 齢 者 住 宅 改 造 助 成 事 業 - 27 障 害 者 住 宅 改 造 助 成 事 業 6 新 田 住 宅 事 業 913 シルバーハウジング 生 活 援 助 員 派 遣 事 業 - 27 1,990 ( 参 考 ) 関 連 事 業 事 業 細 項 目 事 業 主 体 規 模 公 営 住 宅 等 整 備 ( 公 営 住 宅 建 替 ) まちづくり 交 付 金 住 宅 地 区 改 良 事 業 等 ( 不 良 住 宅 の 除 却 ) 地 域 生 活 基 盤 施 設 ( 緑 地 帯, 広 場 ) 住 宅 建 築 物 耐 震 改 修 事 業 住 宅 の 耐 震 診 断 158 戸 245 戸