北 海 道 新 幹 線 並 行 在 来 線 対 策 協 議 会 第 4 回 渡 島 ブロック 会 議 日 時 : 平 成 28 年 2 月 16 日 ( 火 )14:00~15:00 場 所 : 渡 島 総 合 振 興 局 4 階 402 会 議 室 本 日 は お 忙 しい 中 お 集 まりいただきまして ありがとうございます ただ 今 から 北 海 道 新 幹 線 並 行 在 来 線 対 策 協 議 会 第 4 回 渡 島 ブロック 会 議 を 開 催 したいと 思 います 開 会 にあたりまして 渡 邊 交 通 企 画 監 よりご 挨 拶 申 し 上 げます 皆 さん お 疲 れ 様 でございます お 忙 しい 中 また 天 候 も 悪 い 中 北 海 道 新 幹 線 並 行 在 来 線 対 策 協 議 会 第 4 回 渡 島 ブロック 会 議 にご 出 席 をいただきまして 誠 にありがとうございます いよいよ 開 業 まで39 日 となりました 待 ちに 待 った 新 幹 線 の 開 業 がいよいよ 間 近 に 迫 ったところでございます 道 では 開 業 を 直 前 に 控 える 中 で 道 内 外 に 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 を 広 くPRするほか 新 幹 線 の 開 業 効 果 を 全 道 に 波 及 拡 大 させるための 二 次 交 通 拡 大 に 向 けたモデル 事 業 こういったものを 進 めて いるところでございます また ここ 渡 島 管 内 では 二 次 交 通 に 関 するモデル 事 業 の 実 施 に 大 変 なご 協 力 をいただいたほか 地 元 の 企 業 様 とのタイアップ 等 を 通 じまして 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 PRをお 手 伝 いいただいていることに この 場 をお 借 りして 感 謝 を 申 し 上 げたいと 思 います 一 方 今 日 は 並 行 在 来 線 の 協 議 会 ということでございますが 並 行 在 来 線 の 江 差 線 ( 五 稜 郭 - 木 古 内 間 )につきましては 運 行 を 担 う 道 南 いさりび 鉄 道 が 昨 年 6 月 に 鉄 道 事 業 許 可 を 取 得 しまして 北 海 道 新 幹 線 との 同 時 開 業 に 向 けて 準 備 の 最 終 段 階 に 入 っているところでございます 本 日 は 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 を 直 前 に 控 えた 現 状 といたしまして 新 幹 線 開 業 に 向 けた 動 き 二 次 交 通 の 取 組 今 後 の 並 行 在 来 線 を 検 討 していく 中 で 一 つのベースとなる 道 南 いさりび 鉄 道 の 状 況 や 利 用 促 進 等 こ れらの3 点 について 説 明 させていただき 皆 様 と 意 見 交 換 させていただきたいと 考 えてございますの で どうぞよろしくお 願 い 申 し 上 げます それでは 早 速 議 事 に 入 りたいと 思 います これ 以 降 は 渡 邊 交 通 企 画 監 の 司 会 進 行 により 議 事 を 進 めてまいりたいと 考 えております お 願 いいたします それでは 引 き 続 き 次 第 に 沿 って 進 行 してまいります よろしくお 願 い 申 し 上 げます まず 議 題 (1) 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 に 向 けた 動 きについて 事 務 局 の 方 から 説 明 をさせていただ きます 北 海 道 新 幹 線 推 進 室 主 幹 北 海 道 新 幹 線 の 開 業 に 向 けた 動 きについて 資 料 に 基 づいて 説 明 をさせていただきます 資 料 1-1 北 海 道 新 幹 線 の 現 況 等 をご 覧 いただきたいと 思 います 1の 北 海 道 新 幹 線 の 主 な 工 事 状 況 についてですが 新 青 森 - 新 函 館 北 斗 間 につきましては トンネルや 橋 梁 等 の 土 木 工 事 とともに 新 幹 線 の 運 行 に 必 要 な 電 気 軌 道 工 事 なども 全 て 完 了 しております 先 週 末 の13 日 ( 土 )と14 日 ( 日 )には 一 般 向 けの 試 乗 会 が 行 われており 定 員 3,000 人 のところ 9 倍 を 超 える 申 し 込 み があったということで 大 変 盛 況 であったと 伺 っているところでございます なお 新 青 森 - 新 函 館 北 斗 間 につきましては 開 業 後 も 工 事 が 行 われることになっておりまして 青 函 共 用 走 行 区 間 におけ 1 / 10
る 平 成 30 年 春 の 一 日 一 往 復 の 新 幹 線 高 速 化 に 対 応 するため 共 用 走 行 区 間 における 防 音 壁 や 緩 衝 工 の 設 置 工 事 を 実 施 する 予 定 となっております また 新 函 館 北 斗 - 札 幌 間 につきましては 平 成 42 年 度 末 の 完 成 に 向 けて これまでに 村 山 トンネル( 北 斗 市 ) 立 岩 トンネル( 八 雲 町 ) 昆 布 トンネル (ニセコ 町 )など 7つのトンネルで 工 事 が 実 施 されております トンネル 工 事 にあたりましては トンネル 掘 削 土 の 受 入 地 確 保 が 不 可 欠 でありますけれども ご 出 席 の 皆 様 の 受 入 地 確 保 に 向 けた 取 組 によりまして 工 事 が 進 められていることに 感 謝 申 し 上 げる 次 第 でございます 来 年 度 平 成 28 年 度 につきましては 現 在 発 注 されておりますトンネル 工 事 を 中 心 といたしまして 本 格 的 な 掘 削 工 事 が 行 われますとともに トンネル 以 外 の 明 かり 区 間 などの 調 査 設 計 が 行 われる 予 定 でありますが 建 設 主 体 の 鉄 道 運 輸 機 構 の 方 から 情 報 が 入 り 次 第 皆 様 へご 連 絡 したいと 考 えておりますので よ ろしくお 願 い 申 し 上 げます 次 に 資 料 1-2になります 平 成 27 年 度 新 幹 線 開 業 関 連 の 取 組 状 況 について ご 説 明 いたしま す 1の 道 内 でのPR 活 動 といたしまして これまで 全 道 各 地 でのお 祭 りやイベント 会 場 でのプロモ ーションを 展 開 してきております 具 体 的 には 開 業 日 100 日 前 を 祝 う 記 念 イベントを 昨 年 12 月 16 日 に 函 館 市 内 で 開 催 したほか 札 幌 雪 まつりでは 大 通 り 会 場 で 新 幹 線 大 雪 像 をつくるとともに プロジェクションマッピングを 実 施 し 国 内 外 から 訪 れる 観 光 客 に 対 し 開 業 をPRしたところでござ います また このプロジェクションマッピングでも 使 用 しておりますが ロックバンドGLAYに よる 北 海 道 新 幹 線 イメージソング Supernova Express 2016 を 制 作 していただきまして 幅 広 い 層 の 方 々に 新 幹 線 開 業 について 関 心 を 持 っていただくきっかけとなったところでございます 次 に2の 道 外 プロモーションについては 観 光 振 興 機 構 と 連 携 して 進 めておりまして これまで 東 北 交 流 イベ ントでのPR 活 動 や ツーリズムEXPO 1 月 には 函 館 市 のご 協 力 をいただき ふるさと 祭 り 東 京 への 出 展 など プロモーションを 展 開 してきております 特 に 昨 年 11 月 13 日 には 東 京 駅 構 内 を 北 海 道 一 色 で 染 め 上 げる 東 京 駅 スペシャルジャックのオープニングイベントを 開 催 し 東 京 駅 を 利 用 する 多 くの 方 々に 北 海 道 の 魅 力 をお 伝 えしたところでございます さらに 山 手 線 の 車 体 広 告 や 開 業 直 前 キャラバン 隊 による 新 幹 線 沿 線 地 域 でのPR 活 動 などを 実 施 いたしました なお これらは 道 が 参 画 したPR 活 動 でございますが 各 自 治 体 や 関 係 団 体 による 道 内 外 のPR 活 動 も 相 当 数 に 上 る ものと 承 知 してございまして 関 係 の 皆 様 方 のご 尽 力 に 感 謝 申 し 上 げるとともに 開 業 日 に 向 けて さらに 一 体 となって 取 り 組 んでまいりたいと 考 えているところでございます 資 料 2 枚 目 に 移 りまして その 他 の 取 組 といたしましては 青 森 県 との 共 同 事 業 といたしまして 3の 津 軽 海 峡 交 流 圏 構 想 を 推 進 しており 木 古 内 町 と 青 森 市 において 住 民 参 加 型 イベントである 圏 民 ショーを 開 催 したところでございます また 1 月 25 日 には 東 京 都 内 のホテルにおきまして 在 京 の 旅 行 関 係 者 やマスコミを 対 象 に 青 森 県 と 北 海 道 の 知 事 によるトップセールスセミナーを 開 催 し 両 道 県 の 観 光 や 食 文 化 の 魅 力 をアピールいたしました さらに 4の 東 北 北 関 東 地 域 との 交 流 促 進 といたしまして 首 都 圏 や 東 北 で 発 行 される 情 報 誌 などを 活 用 して 新 幹 線 沿 線 地 域 に 向 けた 効 果 的 な 情 報 発 信 を 実 施 しております また 5の 民 間 企 業 等 とのタイアップによる 取 組 といたしまして 開 業 PR 商 品 の 開 発 販 売 を 進 めており 1 月 末 時 点 で109 社 269 点 のアイテムが 作 られており 現 在 も 問 い 合 わせが 相 次 いでいるところでございます 次 に6の 開 業 前 夜 祭 開 業 前 日 の 情 報 発 信 で ございますが 3 月 25 日 に 函 館 市 内 の 金 森 倉 庫 群 におきまして 開 業 前 夜 祭 を 開 催 いたします プロ ジェクションマッピングや 音 楽 ライブ 花 火 打 ち 上 げなどで 開 業 前 夜 を 盛 り 上 げたいと 考 えておりま す また 同 じく3 月 25 日 に 全 国 紙 の 紙 面 広 告 と 東 北 新 幹 線 沿 線 地 域 での 折 込 広 告 を 実 施 し 新 幹 線 開 業 を 大 きくアピールいたします 次 に7の 開 業 当 日 の 式 典 祝 賀 会 歓 迎 イベントでございます が 開 業 日 の3 月 26 日 に 函 館 国 際 ホテルにおきまして 沿 線 自 治 体 JR 鉄 道 運 輸 機 構 青 森 県 などとの 連 携 により 北 海 道 新 幹 線 及 び 道 南 いさりび 鉄 道 竣 工 開 業 式 祝 賀 会 を 開 催 いたします 国 土 交 通 大 臣 や 国 会 議 員 をはじめ 道 内 の 行 政 機 関 経 済 団 体 などへご 案 内 し 伝 統 芸 能 の 演 舞 などで 2 / 10
北 海 道 新 幹 線 開 業 を 盛 大 に 祝 う 予 定 であります また 新 函 館 北 斗 駅 前 におきまして 北 斗 市 と 道 の 共 催 により 歓 迎 イベントを 予 定 しております 飲 食 物 販 の 出 店 や ステージイベントで 到 着 客 のお もてなしと 道 内 各 地 の 魅 力 を 効 果 的 に 発 信 していく 考 えでございます なお 函 館 駅 木 古 内 駅 七 飯 町 の 大 沼 公 園 駅 の 各 駅 におきましても 歓 迎 イベントが 予 定 されており これらのイベントが 相 乗 効 果 を 持 って 新 幹 線 開 業 を 最 大 限 に 盛 り 上 げていきたいと 考 えております 次 に 資 料 1-3ですが 開 業 前 日 及 び 開 業 日 の 主 要 行 事 についてご 説 明 いたします この 資 料 は 開 業 日 前 日 と 開 業 日 の 流 れを 整 理 したものです 開 業 日 となります3 月 26 日 は 新 函 館 北 斗 駅 と 木 古 内 駅 におきまして 一 番 列 車 出 発 式 到 着 列 車 歓 迎 セレモニーを 行 いまして 続 いて 函 館 駅 におき ましては 函 館 ライナーと 道 南 いさりび 鉄 道 の 出 発 式 が 開 催 される 予 定 となっております その 後 12 時 半 からは 新 幹 線 道 南 いさりび 鉄 道 開 業 記 念 祝 賀 会 15 時 からブルーインパルスによる 展 示 飛 行 が 予 定 されております この 他 にも 各 市 町 で 官 民 による 歓 迎 イベントが 予 定 されており 北 海 道 にとって 歴 史 的 な 日 を 道 民 挙 げてお 祝 いしたいと 考 えておりますので ご 協 力 をお 願 い 申 し 上 げま す 資 料 の 説 明 は 以 上 となります ただ 今 資 料 1-1から1-3まで 事 務 局 から 説 明 がありました ご 案 内 の 部 分 も 多 いかと 思 いま すけれども せっかくの 機 会 でございますので 情 報 共 有 をさせていただいたところでございます 今 ご 説 明 いたしました 内 容 につきまして 何 かご 質 問 ご 意 見 等 あれば いただきたいと 思 います 長 万 部 町 長 先 ほどの 説 明 の 中 で 大 沼 公 園 駅 でも 開 業 イベントというお 話 がございましたけれども 長 万 部 で も 新 函 館 北 斗 駅 からJRの 特 急 で 通 過 するお 客 様 が 来 るのかなと 思 っております 駅 前 に3 月 26 日 までイルミネーションを 飾 って 機 運 醸 成 を 図 ろうとやっておりますが そういった 各 町 村 に 対 して イベントを 開 催 する しないを 照 会 するとか 申 し 込 みがあればどういう 形 であるか 例 えば 応 援 を するという 話 にはならないのですか 今 のご 意 見 は それぞれの 沿 線 この 新 函 館 北 斗 駅 周 辺 だけではなく さらに 沿 線 の 方 に 在 来 線 を 使 ったアクセスがなされていく 中 での 様 々な 取 組 についてのご 意 見 でございましたけれども 事 務 局 の 方 から 発 言 等 はありますか 北 海 道 新 幹 線 推 進 室 主 幹 照 会 とか 集 約 といったところは 私 の 方 では 承 知 していない 部 分 がございます 北 海 道 新 幹 線 推 進 室 開 業 推 進 グループで 対 応 をさせていただきたいと 思 いますので よろしくお 願 いいたします 情 報 のあるところ あるいはまだ 入 っていないところ つかみ 切 れていないところ 色 々あると 思 いますので 改 めてご 意 見 を 踏 まえまして 各 自 治 体 での 取 組 について 把 握 をさせていただき 効 果 的 なPRができるように 努 めさせていただきます 他 に 何 かございますか ( 発 言 等 なし) 3 / 10
よろしいですか 最 後 にまた お 時 間 を 取 ります それでは 議 題 (2) 二 次 交 通 の 取 組 について 説 明 してください それでは 資 料 2-1をご 覧 ください 新 幹 線 駅 からの 二 次 交 通 の 整 備 状 況 の 概 要 ということで ご 報 告 を 申 し 上 げます まず 四 角 の 上 の 方 でございますけれども 道 南 における 移 動 といたしまして JR 北 海 道 が 新 函 館 北 斗 駅 から 函 館 駅 にアクセス 列 車 を 運 行 しまして 一 日 16 往 復 ということでご ざいます さらに この 資 料 にはございませんけれども アクセス 列 車 以 外 も 新 函 館 北 斗 駅 に 停 車 す るということで 情 報 をいただいているところでございます さらに 二 つ 目 のマルでございますが 函 館 バスなどが 函 館 や 大 沼 鹿 部 江 差 など 各 方 面 に 路 線 バスを 運 行 する 予 定 でございます その 下 でございますけれども 函 館 タクシーが 函 館 市 内 の 定 額 タクシーを 運 行 するということで 情 報 を いただいております それから 大 沼 交 通 なども 観 光 バスや 観 光 タクシーを 運 行 すること 函 館 帝 産 バ スが 新 函 館 北 斗 駅 と 函 館 空 港 を 結 ぶ 路 線 バスを 運 行 する 予 定 ということで 聞 いてございます その 下 道 南 から 道 内 各 地 域 への 展 開 ということでございますけれども JR 北 海 道 では 新 函 館 北 斗 駅 から 札 幌 駅 間 に 特 急 列 車 を 運 行 しております 今 スーパー 北 斗 と 北 斗 が9 往 復 ですが 3 往 復 増 やしま して 12 往 復 ということで 聞 いてございます それから 二 つ 目 のマルでございますが 都 市 間 高 速 バスについても 新 函 館 北 斗 駅 を 経 由 するということで 聞 いてございます それから 新 幹 線 新 函 館 北 斗 駅 から 登 別 などに 企 画 観 光 バスを 運 行 する 予 定 ということで 聞 いてございます 空 については 四 番 目 のマルでございますけれども 函 館 空 港 から 丘 珠 空 港 新 千 歳 空 港 での 乗 り 継 ぎ さらには 札 幌 圏 での 鉄 道 の 乗 り 継 ぎによりまして 道 東 道 北 への 展 開 を 促 進 するということで FDAの 直 通 チャーター 便 により 展 開 されるモニターツアーなども 実 施 したところでございます その 下 には 新 函 館 北 斗 駅 発 着 の 二 次 交 通 の 整 備 状 況 さらにもう 一 枚 めくっていただきまして 2ページ 目 の 上 の 方 には 木 古 内 駅 からの 二 次 交 通 の 整 備 状 況 が 記 されておりますので 後 ほどご 覧 いただければと 思 い ます 今 後 のスケジュールでございますけれども 2 月 には 二 つ 目 のマルにございます 新 幹 線 二 次 交 通 ポータルサイトを 開 設 し 情 報 発 信 を 行 っていく 予 定 となっておりまして 3 月 の 開 業 を 迎 えたいと 考 えてございます 次 に 資 料 2-2をご 覧 いただければと 思 います 北 海 道 新 幹 線 二 次 交 通 等 整 備 事 業 についてという ことで 二 次 交 通 の 試 験 運 行 の 状 況 をご 報 告 申 し 上 げます まず この 事 業 の 概 要 でございますが 一 番 目 にございますとおり 新 幹 線 を 利 用 して 来 道 する 観 光 客 を 地 域 に 呼 び 込 むためということで 地 域 の 関 係 者 が 中 心 となって 実 施 する 需 要 動 向 の 把 握 や 試 験 運 行 について 道 が 支 援 をしていくとい う 事 業 でございます この 点 に 関 しては 冒 頭 交 通 企 画 監 の 挨 拶 にもありましたとおり 地 域 の 皆 様 に 大 変 ご 協 力 をいただいたということで 改 めてお 礼 申 し 上 げます 具 体 的 には 2の 取 組 状 況 と いうところに 記 載 されておりますので ご 説 明 申 し 上 げます まず 一 番 目 渡 島 地 域 におけるタクシ ー 整 備 交 通 事 業 ということでございます 一 番 最 初 に 環 駒 ヶ 岳 地 域 における 観 光 タクシーの 検 討 と いうことでございますけれども 9 月 5 日 から11 月 21 日 にかけまして 試 験 運 行 を 実 施 したところ でございまして 利 用 実 績 といたしましては 95 台 260 名 様 にご 利 用 いただいたという 状 況 でご ざいます 利 用 の 実 績 としては 下 の 表 にございますとおり 4つのコースがございまして 函 館 市 街 地 発 大 沼 公 園 駅 発 鹿 部 町 内 発 森 町 発 ということで それぞれ 先 ほど 申 し 上 げた 利 用 実 績 がご ざいまして 表 のとおりでございます そのときの 利 用 者 アンケートの 結 果 でございますけれども 一 番 目 のマルにございますとおり 全 体 の9 割 近 い 方 のご 利 用 が 満 足 であったということで 評 価 を いただいております 二 つ 目 のマルでございますけれども 立 ち 寄 り 箇 所 数 や 昼 食 に 対 する 評 価 は 低 めであったということで 時 間 を 持 て 余 す 利 用 者 が 少 なくなかったのかなというようなことも 分 析 さ 4 / 10
れているところでございます それから 二 つ 目 といたしまして 新 幹 線 の 駅 から 定 額 タクシーの 運 行 に 向 けた 検 討 ということで 東 北 新 幹 線 の 新 青 森 開 業 時 などの 先 行 事 例 を 調 査 したところでございま す この 調 査 結 果 を 踏 まえまして 函 館 タクシー 道 南 ハイヤーなど 複 数 の 事 業 者 で 新 函 館 北 斗 駅 から 函 館 市 内 中 心 部 それから 湯 の 川 などへの 定 額 運 賃 の 導 入 を 決 定 していただいたところでござい ます 1 枚 めくっていただきまして2ページ 目 でございますけれども 後 志 胆 振 南 空 知 でも 二 次 交 通 の 整 備 事 業 を 行 ってございますので 後 ほどご 覧 いただければ 思 います それから 資 料 にはございませんけれども ここまで 簡 単 にバスやタクシーの 二 次 交 通 の 動 きをご 説 明 申 し 上 げましたが せっかくの 機 会 でございますので 在 来 線 の 動 きについて 簡 単 にご 説 明 さ せていただきます まず 皆 さんご 案 内 かと 思 いますが JR 北 海 道 では 在 来 線 に 関 して 先 ほどご 紹 介 しました 札 幌 までの 特 急 の 増 便 ということで さらには 函 館 までのアクセス 列 車 一 日 16 往 復 ということとともに 全 道 で 極 端 に 利 用 の 少 ない 駅 ということで 無 人 駅 の 廃 止 を 決 定 したところで ございます 当 管 内 では 八 雲 町 の 鷲 ノ 巣 駅 が 廃 止 対 象 となっているところでございます さらに 全 道 的 に 普 通 列 車 の 運 行 本 数 を548 本 のうち79 本 を 減 便 していくということで ダイヤの 改 正 が 決 まったところでございます これについては 当 管 内 函 館 本 線 においては 全 道 では 平 均 14.4% の 減 便 であったのに 対 して 函 館 - 長 万 部 間 で8.2%の 減 便 ということで 他 の 管 内 に 比 べると やや 緩 和 された 減 便 数 になってございます 道 としましては こういった 無 人 駅 減 便 の 対 応 につい ては 今 後 地 域 に 与 える 影 響 の 把 握 に 努 めていくことが 必 要 と 思 ってございまして 道 民 の 皆 様 の 視 点 それから 地 域 の 立 場 に 立 って JR 北 海 道 に 既 に 働 きかけをしているところでございますが さらに 必 要 な 対 応 を 行 ってまいりたいと 考 えてございます それから もう 一 つの 話 題 といたしまして 在 来 線 を 利 用 した 形 で 平 成 29 年 春 になりますけれ ども JR 東 日 本 のクルーズトレイン 四 季 島 が 北 海 道 に 乗 り 入 れということで 皆 様 方 もご 存 知 かと 思 いますが 簡 単 にご 紹 介 をさせていただきます これは JR 東 日 本 の 発 表 によりますと 3 泊 4 日 のコースで ルートとしては 道 南 いさりび 鉄 道 を 経 由 いたしまして 北 海 道 に 入 ります さらに 函 館 本 線 を 北 上 いたしまして 登 別 まで 行 って 登 別 で 宿 泊 をして また 新 函 館 北 斗 駅 まで 戻 ってくる ということで 豪 華 列 車 が 管 内 にも 入 ってくるというような 情 報 もございます 在 来 線 の 情 報 として 併 せてご 紹 介 をさせていただきました 次 の 資 料 であります 資 料 2-3 以 降 でございますけれども これは 新 幹 線 駅 を 起 点 とする 交 通 ネッ トワークとしてまとめた 資 料 でございまして 今 後 の 開 業 効 果 の 拡 大 に 向 けまして 来 道 される 方 々 に 道 内 を 広 く 周 遊 していただきたいということで 各 市 町 村 などの 協 力 を 得 ながら 道 内 交 通 ネット ワークの 整 備 を 進 めていくための 一 つの 目 安 として 資 料 を 添 付 させていただいておりますので 後 ほどご 覧 いただければと 思 います 資 料 2の 説 明 は 以 上 でございます 今 二 次 交 通 の 関 係 の 説 明 さらに 資 料 はなかったのですが 並 行 在 来 線 を 含 めた 在 来 線 を 取 り 巻 く 厳 しい 話 四 季 島 のような 明 るい 話 題 も 含 めてご 説 明 させていただきました 今 の 内 容 につきまし て 何 かご 質 問 ご 意 見 等 があれば 発 言 をお 願 いしたいと 思 います ( 発 言 なし) それでは 議 題 (3) 冒 頭 でも 申 し 上 げましたけれども 並 行 在 来 線 の 対 策 を 考 えていくにあたり まして おそらく 一 つの 基 準 になる 道 南 いさりび 鉄 道 がいよいよ 開 業 ということでございます 経 営 のことについてはご 案 内 のことだと 思 いますけれども その 辺 に 若 干 触 れながら 利 用 促 進 等 につい 5 / 10
て 事 務 局 から 説 明 をお 願 いしたいと 思 います それでは 資 料 3-1をご 覧 ください 道 南 いさりび 鉄 道 地 域 応 援 隊 の 設 立 についてということで まず 最 近 の 道 南 いさりび 鉄 道 を 巡 る 動 きをご 紹 介 申 し 上 げます この 地 域 応 援 隊 でございますけれ ども 沿 線 地 域 における 官 民 が 一 体 となりまして 利 用 促 進 に 向 けた 具 体 的 な 行 動 を 行 う 組 織 として 平 成 27 年 11 月 13 日 に 設 立 をされたところでございます 下 の 体 制 のところにございますけれど も 沿 線 の3 市 町 の 推 薦 によりまして 官 民 合 わせて15 名 の 応 援 隊 員 が 選 出 されたところでござま して その 名 簿 は2 枚 めくっていただきました3ページ 目 に 参 考 として バラエティに 富 んだメン バーが 参 加 していただいていますので 後 ほどご 覧 いただければと 思 います そのページの 一 つ 前 2ページ 目 をご 覧 ください 応 援 隊 の 活 動 ということで 伺 っております 内 容 でございますけれども 真 ん 中 の 内 容 のところにございますとおり 平 成 28 年 度 における 各 市 町 の 活 動 状 況 ということで 応 援 隊 がどういった 活 動 を 地 域 において 展 開 していただくかというのを 今 まさに 協 議 していただ いている 真 最 中 でございまして さらにもう 一 つ 3 月 26 日 の 開 業 日 の 記 念 行 事 の 実 施 内 容 につい ても 現 在 ご 検 討 いただいている 状 況 でございます これが 今 の 応 援 隊 の 状 況 でございまして さらに 次 のページでございます3-2の 資 料 をご 覧 い ただければと 思 います 道 南 いさりび 鉄 道 では いさりび 観 光 列 車 ながまれ 号 を2 月 5 日 に 発 表 し ました これは 道 南 地 域 の 食 や 観 光 文 化 といった 地 域 の 魅 力 を 広 く 発 信 する 列 車 ということで 道 の 方 から その 整 備 の 補 助 をさせていただいたところでございまして 車 両 の 整 備 については 道 南 いさりび 鉄 道 は 車 両 を9 両 保 有 しておりますけれども そのうちの2 両 を 観 光 利 用 にも 使 用 できる タイプに 改 造 したものでございます いさりび 観 光 列 車 ながまれ 号 については 今 後 5 月 下 旬 か ら 月 2 回 程 度 の 運 行 される 予 定 と 聞 いてございまして 一 般 の 乗 客 が 乗 車 する 定 期 運 行 の 中 でも 地 域 情 報 発 信 等 を 展 開 する 予 定 と 聞 いてございます さらに 観 光 列 車 の 運 営 については( 株 ) 日 本 旅 行 に 委 託 する 予 定 と 聞 いてございます その 他 に 車 両 のデザインも 資 料 に 載 せております 次 に 資 料 3-3をご 覧 ください 企 画 切 符 や 旅 行 商 品 の 販 売 についてということで 道 南 いさり び 鉄 道 に 関 連 いたします 企 画 旅 行 商 品 の 状 況 を 報 告 いたします まず 一 番 最 初 にある 函 館 旅 するパ スポートでございますが これはJR 北 海 道 が 発 行 しておりますパスポートの 対 象 エリアの 中 に 新 た に 道 南 いさりび 鉄 道 を 追 加 して 販 売 される 予 定 でございまして このパスポートは 二 日 間 乗 り 放 題 と いうことで フリーエリアの 中 ではここにありますお 値 段 の 中 で 自 由 に 乗 り 降 りができるという 商 品 でございます 2 番 目 江 差 と 松 前 周 遊 フリーパスということで これについては 道 南 いさりび 鉄 道 が 周 遊 エリアに 入 っているわけではないのですが このフリーパスを 持 った 希 望 者 には 道 南 いさりび 鉄 道 の 割 引 切 符 を 販 売 するということで 連 携 した 取 組 が 進 んでいるところでございます それから 1ページめくっていただきまして 2ページ 目 ですが 3 番 目 といたしまして 青 春 18きっぷ こ れはJR6 社 が 発 売 しているものでございますけれども これについては 奥 津 軽 いまべつから 木 古 内 間 の 新 幹 線 と さらには 道 南 いさりび 鉄 道 の 区 間 の 乗 車 が 可 能 ということでございまして こういっ たものからも 本 州 の 鉄 道 ファンの 方 の 集 客 が 期 待 できると 考 えてございます その 他 といたしまし て 道 南 いさりび 鉄 道 の 乗 車 をテーマとした 旅 行 商 品 も 一 部 旅 行 会 社 では 発 売 されておりますし そ れから 道 南 いさりび 鉄 道 を 利 用 しました 鉄 道 旅 などを 紹 介 する 雑 誌 等 も 増 えているというところで ございます 資 料 4は 並 行 在 来 線 対 策 関 係 の 要 請 状 況 ということで これは 後 ほどご 覧 いただければと 思 いま す さらに 先 進 事 例 ということで 資 料 5として 北 陸 新 幹 線 開 業 に 伴 う 並 行 在 来 線 各 社 の 状 況 につ いての 資 料 をまとめてございますので 後 ほどご 覧 ください 資 料 6ですが これは 道 南 いさりび 鉄 道 の 経 営 計 画 でございます 簡 単 に 触 れさせていただきたい 6 / 10
と 思 います 資 料 6の1ページめくっていただきまして 2ページ 目 の 並 行 在 来 線 経 営 計 画 の 概 要 と いうところをご 覧 ください 先 ほどご 説 明 申 し 上 げましたが 道 南 いさりび 鉄 道 において 地 域 も 含 め ました 積 極 的 な 利 用 促 進 策 を 展 開 している 背 景 ということで 概 要 をご 説 明 させていただきたいと 思 います まず 資 料 中 段 のⅡ 経 営 区 間 に 関 する 事 項 ということでございます 道 南 いさりび 鉄 道 の 経 営 区 間 の 概 要 といたしまして 一 日 あたり 上 下 37 本 2173 人 を 輸 送 しておりまして 貨 物 列 車 も 一 日 上 下 51 本 が 運 行 されている 線 区 でございます 将 来 的 な 旅 客 需 要 予 測 としましては 10 年 後 には2,173 人 が1,805 人 と 16%の 減 少 が 見 込 まれている 会 社 でございます 1ページ めくっていただきまして 3ページ 目 の 下 の 表 をご 覧 ください 5 番 目 の 収 支 状 況 のところでござい ますけれども この 表 が 開 業 後 10 年 間 の 累 積 の 収 支 予 測 を 示 したものでございます この 表 の 一 番 下 にございますとおり 道 と 沿 線 市 町 の 実 質 負 担 額 これはいわゆる 赤 字 相 当 額 になりますけれども 先 ほどの 収 支 予 測 からいたしますと 10 年 間 で23 億 円 程 度 の 公 的 負 担 が 見 込 まれる 会 社 でござい ますので そういった 背 景 もございまして 先 ほど 冒 頭 で 申 し 上 げました 会 社 の 方 では 開 業 当 初 か ら 利 用 促 進 策 を 積 極 的 に 展 開 されているという 状 況 でございます 私 からの 説 明 は 以 上 でございます ただ 今 この 度 開 業 を 迎 える 道 南 いさりび 鉄 道 に 関 するご 説 明 がありました 厳 しい 経 営 状 況 の 中 様 々な 工 夫 をして スタートから 少 しでも 利 用 を 増 やしたいということで 鋭 意 取 り 組 んでいるとこ ろでございます また 今 ご 説 明 の 中 でありました 参 考 資 料 5 北 陸 新 幹 線 開 業 に 伴 う 並 行 在 来 線 各 社 の 状 況 ということで これにつきましても 引 き 続 き 私 どもで 実 際 の 状 況 どのくらいの 利 用 がな されていくか そういったものにつきましても 引 き 続 き 情 報 収 集 をした 上 で 皆 様 方 にもご 提 供 させ ていただきたいと 思 ってございます ただ 今 一 連 のご 説 明 につきまして ご 質 問 ご 意 見 等 があれ ば 発 言 をお 願 いいたします 七 飯 町 長 私 どもには 現 時 点 で 直 接 関 係 はないのですが 今 度 小 樽 から 函 館 まで 廃 止 になったときには 道 南 いさりび 鉄 道 が 前 例 になっていくということですね 色 々な 企 画 を 出 していさりび 鉄 道 に 沢 山 乗 っ てもらおうということで 割 引 切 符 など 色 々な 企 画 があるようですが 本 州 から 来 るお 客 様 は Suica カードとか Pasmo カードを 持 っているので そういったものが 使 えなければちょっと 降 りて 別 の 列 車 に 乗 ってみようと 思 わないのではないでしょうか 例 えば 先 ほどご 紹 介 のあった いさりび 観 光 列 車 ながまれ 号 に 乗 ろうと 思 っても 降 りたら 現 金 で 切 符 を 買 わないと 乗 れないということになら ないよう Suica なり Pasmo なり あるいは Kitaca カードを 使 えるようにするべきではないでしょう か この 区 間 は JR 北 海 道 が 運 行 する 鉄 道 であるにも 関 わらず kitaca カードも 使 えません 利 便 性 というのはお 客 様 の 利 便 性 が 高 まることであって 鉄 道 事 業 者 あるいは 第 三 セクターの 利 便 性 が 高 ま るということではありません 利 用 者 の 利 便 性 が 高 まる 方 法 を もう 少 しいさりび 鉄 道 でやって 欲 し かったと 思 っております 機 械 を 導 入 することは 簡 単 ではないと 思 いますけれども 開 業 に 間 に 合 わ なかったから 良 いのではなく 開 業 には 間 に 合 わなかったけれどもできるだけ 早 くそういった 取 組 を 進 めるという 方 針 は 取 れないのでしょうか というのは それが 次 の 小 樽 - 函 館 間 の 第 三 セクターの 鉄 道 にもしっかり 使 えるようにならないと お 客 様 の 利 便 性 が 向 上 せずに ますます 乗 らないという ことになるからです そういう 意 味 では 北 海 道 ではJR 北 海 道 に 取 締 役 を 出 しているのですから そういうところで 十 分 に 意 見 を 反 映 しているのでしょうか していないとすれば 是 非 これからで も 良 いですから 北 海 道 からしっかりそういうことをJR 北 海 道 に 意 見 を 出 していただきたい それ が 私 の 意 見 です それともう 一 つ 先 ほど 長 万 部 町 長 も 発 言 しておりました 資 料 1-2の2 枚 目 にある 新 函 館 北 斗 駅 7 / 10
における 北 斗 市 との 連 携 による 歓 迎 イベントの 実 施 についてです 北 海 道 と 北 斗 市 が 連 携 し 道 内 各 地 のPR 飲 食 物 販 ブースの 出 店 と 記 載 されています 木 古 内 駅 では 西 部 4 町 と 檜 山 5 町 の9 町 で 盛 り 上 げていますので こちらに 来 てくださいって 言 うわけにはいきません 木 古 内 駅 があります ので 一 方 新 函 館 北 斗 駅 は 道 南 に 二 つあるうちの 一 つの 駅 ですけれども ここが 終 着 駅 です こ れはやっぱり 全 国 で 一 番 注 目 される 駅 だと 思 っています そこで 何 かしらやりたいけれども 参 加 するものがないから じゃあこの 駅 に 来 るお 客 様 に 対 して 歓 迎 の 意 を 示 そうという 動 きになった 際 本 来 であれば 新 駅 の 新 函 館 北 斗 駅 に 皆 さん 集 まってきてください なんかやりましょうよという 話 に なれば それは 本 当 であれば 駅 でやるべきだと 思 うのです 私 は そして 北 斗 と 長 万 部 と 渡 島 の 幹 部 がそこに 集 中 するような 既 に 開 業 の39 日 前 ですから 難 しいとは 思 いますが こう 言 ったら 悪 い ですけど 一 体 感 がないですよね 今 日 は 本 来 であれば 並 行 在 来 線 の 対 策 協 議 会 ですから そんな 話 ではないとは 思 うのですが 最 初 のICカードの 話 は 並 行 在 来 線 に 馴 染 む 話 かもしれないですけれど これが39 日 前 になって じゃあこういう 風 にしましょうとはならないということが 心 の 底 になん か 引 っかかるものがあるのです ありがとうございました 特 に 後 段 のお 話 について 今 日 は 並 行 在 来 線 の 協 議 会 ではありますけ れども 私 どもでこういった 資 料 を 用 意 して ご 説 明 をしておりますので ご 意 見 をいただくことは 全 く 問 題 ないと 思 っています せっかくですから まず1 点 目 の Suica Kitaca Pasmo こういった ICカードによる 利 便 性 の 向 上 策 について 事 務 局 で 説 明 できることはありますか 今 町 長 が 仰 ったご 意 見 の 中 で 色 々な 形 で 本 州 など 外 の 需 要 を 取 り 込 んでいくという 意 味 では ICカードによる 利 便 性 の 向 上 は 最 大 の 武 器 ではないかと 考 えてございます ただ 現 実 の 状 況 とい たしまして Kitaca との 連 携 といった 設 備 投 資 を 考 えますと 道 南 いさりび 鉄 道 で 直 ちに 対 応 できる という 状 況 になってはおりません この 度 のお 話 も 含 めまして 今 後 先 ほどの 利 用 促 進 策 を 拡 大 し ていただき 収 益 を 伸 ばしていただくような 努 力 をやっていただきながら その 中 でさらに こうい った 利 便 性 の 向 上 をして お 客 様 を 需 要 を 取 り 込 んでいただくというようなことも 含 めまして 道 南 いさりび 鉄 道 における 将 来 的 な 課 題 としてご 検 討 いただけるようなことも 含 めて お 伝 えをしてい きたいと 考 えてございます この 件 については 現 在 JR 北 海 道 では 需 要 と 供 給 のバランスの 問 題 設 備 投 資 の 問 題 があると 思 いますが JR 北 海 道 でもそういう 形 になっていないという 中 では やはり 道 南 いさりび 鉄 道 に 頑 張 っていただくという 形 になるのでしょうか はい 現 状 としてはそういう 状 況 になるかと 思 います 七 飯 町 長 JRが 設 備 投 資 できないものを 道 南 いさりび 鉄 道 が 設 備 投 資 なんかできるのですか いや 難 しいでしょうね 8 / 10
七 飯 町 長 逆 ですよ 今 私 は 道 南 いさりび 鉄 道 と 関 係 がありませんが 将 来 の 札 幌 延 伸 の 時 にそのような やり 方 では 納 得 できないです だから JR 北 海 道 がきちんと 整 備 した 中 で どこの 会 社 が 経 営 する のかは 分 かりませんが きちんと 第 三 セクターに 引 き 継 いでもらう 形 にしてもらわなかったら 小 さ い 第 三 セクターの 鉄 道 会 社 なんかではできないですよ JR 北 海 道 さえ 設 備 投 資 に 二 の 足 踏 むものを 道 南 いさりび 鉄 道 にはできないじゃないですか ちゃんと 設 備 更 新 したものを 第 三 セクターの 方 に 引 き 継 ぐという 形 がベストです これから 設 備 投 資 をした 中 で 取 り 残 した 部 分 だからということで 道 南 いさりび 鉄 道 がJR 北 海 道 にやってもらって 良 いのではないかと 思 っています 私 どもが 小 樽 まで 札 幌 延 伸 の 後 に 引 き 継 ぐものについては そういうことではなく 事 前 にきちんと 整 備 したもの を 第 三 セクターの 方 に 引 き 継 いでもらいたい そういう 思 いでありますので 是 非 よろしくお 願 いし ます お 話 の 趣 旨 は 分 かりました 道 南 いさりび 鉄 道 に 関 しましては ちょっと 話 が 戻 りますけれども 今 後 に 向 けて JR 北 海 道 と 話 をするべきとのご 意 見 だということでありました 二 つ 目 の 新 函 館 北 斗 駅 周 辺 における 各 自 治 体 のPRに 関 しては 資 料 は 北 斗 市 との 連 携 により 実 施 となっておりますけ れども その 内 容 は 必 ずしも 北 斗 市 の 中 身 だけということではないです そのあたりを 何 かご 説 明 い ただけませんか 北 海 道 新 幹 線 推 進 室 主 幹 先 ほど 七 飯 町 長 からお 話 のありました 件 につきましては 先 ほどの 長 万 部 町 長 のお 話 にも 通 じる 部 分 があるかと 思 います せっかくの 開 業 日 に 全 道 へ 開 業 効 果 を 波 及 させるという 中 で 七 飯 町 長 か らお 話 のありました 一 体 感 がないということについては 大 変 厳 しいご 指 摘 をいただいたと 思 ってお ります ご 指 摘 にもありましたように 開 業 まで40 日 を 切 った 中 どういった 形 でさらなる 連 携 がで きるのかについて 持 ち 帰 って 検 討 させていただければと 思 います 開 業 日 からできるのが 一 番 良 いですけれども 本 件 はその 後 も 継 続 してやっていかなければならな い 取 組 だと 思 いますので そういった 趣 旨 も 含 めて 私 どもの 方 で 検 討 させていただきたいと 思 いま す 他 に 何 かご 意 見 ありますでしょうか 北 海 道 渡 島 総 合 振 興 局 長 補 足 ということでお 話 しさせていただきますと 先 ほどのICカードのお 話 は 皆 様 もご 存 知 かと 思 いますが 函 館 市 が 函 館 バスと 共 同 でICカード 導 入 を 検 討 されていまして 早 ければ 来 年 の3 月 と いうことを 目 処 に 今 検 討 を 進 められております そういった 意 味 で 管 内 の 路 線 バスと 函 館 市 内 の 市 電 については ICカード 化 に 向 けた 取 り 組 みが 進 められているという 中 当 然 JR 北 海 道 に 対 しても 同 じような 取 組 をしていただきたいということは これまでも 申 し 入 れや 要 望 等 をされ てきたものと 考 えているところですが なかなかJR 北 海 道 も 経 営 状 況 が 難 しい 中 で 現 実 的 にはそ れに 応 えていただいていないという 現 状 かと 思 います 私 の 記 憶 でいきますと 札 幌 圏 でも 実 は 札 幌 周 辺 の 千 歳 空 港 と 小 樽 と 岩 見 沢 の 間 だけがICカードを 使 えるところで 実 はNHKの 連 ドラ(マ ッサン)の 関 係 で 余 市 町 がすごくお 客 さんが 増 えた 時 に 非 常 にトラブルが 多 く 実 際 にICカード で 乗 ったお 客 様 が 小 樽 を 乗 り 越 してしまうと 精 算 するのが 大 変 だということで 余 市 駅 でICカード 9 / 10
を 導 入 できないかというお 話 もありましたが そこも 結 果 的 にJR 北 海 道 としては 対 応 できなかった という 経 過 があるようです ただ これは 今 七 飯 町 長 さんからもお 話 のありましたとおり 利 用 者 の 利 便 性 ということを 考 えれば 当 然 そういったことを 前 向 きに 検 討 していただくことも 必 要 かと 思 っておりますので 引 き 続 きJR 北 海 道 への 要 請 等 は 必 要 なのかなと 思 っています ありがとうございました そのほか 何 かご 意 見 等 はございますでしょうか ( 発 言 等 なし) それでは 今 日 事 務 局 で 用 意 した 資 料 につきましては これで 全 てということになりますので 他 に 何 かなければ 以 上 をもちまして 本 日 のブロック 会 議 を 終 了 させていただきたいと 思 います お 忙 しい 中 色 々な 意 見 を 色 々いただきまして ありがとうございました 引 き 続 き よろしくお 願 いいたします 10 / 10