第 4 章 自 転 車 利 用 環 境 向 上 に 向 けた 対 策 メニュー 4.1 自 転 車 走 行 環 境 の 向 上 本 節 では 富 士 北 麓 地 域 の 自 転 車 走 行 環 境 を 向 上 させるため 基 本 的 な 対 応 方 針 や 具 体 的 な 対 策 メニューの 項 目 及 び 内 容 を 提 示 する さらに 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 等 統 一 した 整 備 基 準 を 設 ける 必 要 のある 対 策 ( 注 意 喚 起 法 定 外 標 識 など)については 具 体 的 な 実 施 方 針 及 び 整 備 方 法 を 策 定 した 4.1.1 自 転 車 走 行 環 境 の 向 上 に 向 けた 基 本 的 な 考 え 方 自 転 車 は 軽 車 両 であり 車 道 の 左 側 を 通 行 しなければならないことを 前 提 として 安 全 な 自 転 車 走 行 空 間 の 創 出 に 努 める 自 転 車 走 行 時 の 快 適 性 を 損 なわないため 適 切 な 維 持 管 理 等 により 走 行 空 間 における 安 全 で 円 滑 な 通 行 機 能 を 確 保 する 交 差 点 における 出 会 い 頭 事 故 をはじめ 自 転 車 事 故 を 低 減 するための 対 策 を 講 じる 富 士 北 麓 地 域 では 外 国 人 観 光 客 等 自 転 車 通 行 ルールの 不 案 内 者 が 存 在 しているため ハ ード 整 備 の 実 施 と 同 時 に 国 内 の 自 転 車 通 行 ルールの 周 知 も 図 る 富 士 北 麓 地 域 は 観 光 圏 であるため 自 転 車 の 利 用 形 態 は 都 市 部 と 違 うことに 留 意 し 対 策 メニューの 検 討 を 行 う 21
4.1.2 自 転 車 走 行 環 境 の 向 上 に 向 けた 対 策 メニュー 自 転 車 走 行 環 境 の 向 上 に 向 けた 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 下 記 の 対 策 メニューを 提 示 する そのうち 統 一 基 準 を 設 ける 必 要 があるハード 対 策 については それぞれの 実 施 方 針 及 び 整 備 方 法 を 策 定 する 表 - 4.1 対 策 メニュー 目 指 すべき 目 標 対 応 方 針 対 策 メニュー 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン に 基 づい た 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 安 全 な 自 転 車 走 行 空 間 の 創 出 ハード 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 指 定 や 矢 羽 根 等 を 用 いた 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 ( 理 想 的 走 行 空 間 ) 保 護 路 肩 除 草 等 による 走 行 空 間 の 確 保 ソフト 路 上 駐 車 等 の 取 締 の 強 化 自 転 車 走 行 空 間 のホームページ 等 による 周 知 自 転 車 走 行 環 境 の 向 上 ( 誰 でも 安 全 快 適 にサイ クリングできる 環 境 の 実 現 ) 走 行 時 の 快 適 性 の 確 保 ( 快 適 性 を 演 出 ) 交 差 点 等 での 横 断 時 の 安 全 性 の 向 上 ( 危 険 の 認 識 共 有 ) ハード ソフト ハード ソフト 道 路 パトロールなどにおける 応 急 舗 装 補 修 等 舗 装 損 傷 など 老 朽 化 箇 所 の 補 修 ( 計 画 的 な 舗 装 補 修 ) 利 用 者 やツアー 主 催 者 等 による 路 面 状 況 等 の 情 報 提 供 注 意 喚 起 法 定 外 標 識 の 設 置 パンフレットやホームページ 等 による 危 険 箇 所 の 情 報 提 供 自 転 車 の 交 通 事 故 防 止 に 向 けた 啓 発 ( 県 警 ホームページの 周 知 など) 自 転 車 通 行 ルール 周 知 の 展 開 ( 自 転 車 ダイバーシ ティ) ハード ソフト パンフレット 等 に 多 言 語 に 対 応 した 自 転 車 通 行 ルールの 記 載 凡 例 : 統 一 基 準 を 設 ける 必 要 があるハード 対 策 22
富 士 北 麓 地 域 は 観 光 圏 であるという 特 性 を 考 慮 し 富 士 北 麓 地 域 の 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 の 考 え 方 については 以 下 に 示 す 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン に 基 づいた 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 富 士 北 麓 地 域 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン に 基 づいた 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 交 通 状 況 に 応 じた 完 成 形 態 の 選 定 自 転 車 道 自 転 車 専 用 通 行 帯 車 道 混 在 整 備 が 可 能 の 場 合 完 成 形 態 整 備 の 可 能 性 整 備 が 困 難 の 場 合 早 急 に 安 全 な 自 転 車 走 行 空 間 の 創 出 が 必 要 な 箇 所 完 成 形 態 の 整 備 を 実 施 当 面 の 暫 定 形 態 ( 自 転 車 専 用 通 行 帯 ) 当 面 の 暫 定 形 態 ( 車 道 混 在 ) 自 転 車 専 用 通 行 帯 や 矢 羽 根 等 を 用 いた 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 完 成 形 態 の 整 備 を 目 指 す 当 面 の 暫 定 形 態 ( 自 転 車 専 用 通 行 帯 ) 当 面 の 暫 定 形 態 ( 車 道 混 在 ) 自 転 車 通 行 量 の 増 加 により 十 分 な 自 転 車 走 行 空 間 と 安 全 性 が 確 保 できない 区 間 に 整 備 関 係 機 関 と 協 議 の 上 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 指 定 当 該 地 域 は 富 士 箱 根 伊 豆 国 立 公 園 に 位 置 しているため 景 観 に 配 慮 した 整 備 図 - 4.1 富 士 北 麓 地 域 の 自 転 車 走 行 空 間 整 備 のフロー 23
(1) 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン に 基 づいた 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 a) 富 士 北 麓 地 域 の 整 備 方 針 自 転 車 施 策 の 経 緯 及 び 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン ( 以 下 ガイド ライン )の 改 正 の 背 景 を 踏 まえ 富 士 北 麓 地 域 では ガイドラインに 基 づいた 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 方 針 を 以 下 のとおりとする 自 転 車 交 通 量 など 交 通 状 況 を 考 慮 する 中 で ガイドラインの 選 定 フローによる 整 備 形 態 を 目 指 す 完 成 形 態 の 整 備 が 困 難 な 場 合 当 面 暫 定 形 態 での 整 備 を 進 める 今 後 関 係 法 令 の 改 定 等 を 踏 まえながら 完 成 形 態 の 整 備 を 目 指 す b) 実 施 方 法 ガイドラインの 選 定 フローでは 車 の 速 度 が 高 い(50km/h 超 ) 道 路 の 場 合 自 転 車 と 車 を 構 造 的 に 分 離 する 整 備 形 態 である 自 転 車 道 ( 一 方 通 行 )を 完 成 形 態 として 整 備 すること が 望 ましい また 車 の 速 度 が 低 く(40km/h 以 下 ) 交 通 量 が 少 ない(4,000 台 / 日 以 下 )の 道 路 では 自 転 車 と 車 が 混 在 して 通 行 する 整 備 形 態 として 車 道 混 在 を 完 成 形 態 として 整 備 するこ ととするが 1m 以 上 の 幅 を 外 側 線 の 外 側 に 確 保 することが 望 ましい 上 記 の 両 整 備 形 態 の 条 件 の 中 間 の 道 路 では 自 転 車 と 車 を 視 覚 的 に 分 離 する 整 備 形 態 とし て 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 完 成 形 態 として 整 備 することが 望 ましい A 自 動 車 の 速 度 が 速 い 道 路 B A C 以 外 の 道 路 C 自 動 車 の 速 度 が 低 く 交 通 量 が 少 ない 道 路 目 安 速 度 50km/h 超 A C 以 外 の 道 路 速 度 40km/h 以 下 かつ 自 動 車 の 交 通 量 4,000 台 /h 以 下 自 転 車 と 自 動 車 の 分 離 整 備 形 態 構 造 的 な 分 離 視 覚 的 な 分 離 混 在 自 転 車 道 ( 一 方 通 行 ) 自 転 車 専 用 通 行 帯 車 道 混 在 出 典 : 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン により 作 成 図 - 4.2 整 備 形 態 の 選 定 方 法 自 転 車 道 自 転 車 専 用 通 行 帯 車 道 混 在 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 により 作 成 図 - 4.3 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 形 態 24
前 頁 に 示 した 完 成 形 態 の 整 備 が 困 難 な 場 合 当 面 自 転 車 専 用 通 行 帯 ないし 車 道 混 在 の 暫 定 形 態 での 整 備 を 優 先 的 に 実 施 する なお 新 たに 道 路 改 築 事 業 等 を 計 画 する 際 には 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 についても 検 討 す ることが 望 ましい 今 後 関 係 法 令 の 改 正 等 を 踏 まえ 完 成 形 態 の 整 備 を 目 指 す 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 図 - 4.4 自 転 車 道 の 整 備 が 困 難 の 場 合 の 暫 定 形 態 検 討 イメージ 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 図 - 4.5 自 転 車 道 の 整 備 が 困 難 の 場 合 の 暫 定 形 態 検 討 イメージ 25
(2) 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 指 定 や 矢 羽 根 等 を 用 いた 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 a) 富 士 北 麓 地 域 の 整 備 方 針 交 通 状 況 に 応 じた 完 成 形 態 の 整 備 が 困 難 の 箇 所 のうち 早 急 に 安 全 な 自 転 車 走 行 空 間 の 創 出 が 必 要 な 箇 所 では 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 指 定 や 矢 羽 根 等 を 用 いた 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 化 を 優 先 的 に 実 施 する 整 備 方 針 は 以 下 のとおりとする 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 設 置 する 空 間 が 確 保 できる 区 間 では 関 係 機 関 と 協 議 した 上 県 警 本 部 が 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 指 定 を 行 う 自 転 車 専 用 通 行 帯 は 景 観 への 影 響 が 少 ない 整 備 形 態 を 考 慮 する 自 転 車 通 行 量 の 増 加 により 十 分 な 自 転 車 走 行 空 間 と 安 全 性 が 確 保 できない 区 間 で は 自 動 車 に 注 意 喚 起 することを 目 的 として 矢 羽 根 と 自 転 車 ピクトグラム によ り 自 転 車 の 走 行 位 置 を 明 示 する b) 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 整 備 方 法 自 転 車 専 用 通 行 帯 は 県 警 本 部 が 関 係 機 関 と 協 議 した 上 指 定 を 行 う 富 士 北 麓 地 域 は 富 士 箱 根 伊 豆 国 立 公 園 内 に 位 置 しており 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 車 道 と 視 覚 的 に 分 離 する 際 は 周 辺 景 観 に 配 慮 する 必 要 があるため 着 色 幅 は 必 要 最 小 限 とし 車 道 外 側 線 幅 と 同 程 度 からやや 太 い 程 度 とすることが 望 ましい 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 図 - 4.6 自 転 車 専 用 通 行 帯 の 整 備 形 態 26
c) 実 施 箇 所 道 路 または 交 通 状 況 により 十 分 な 自 転 車 走 行 空 間 と 安 全 性 が 確 保 できない 区 間 では 自 動 車 自 転 車 の 双 方 に 注 意 喚 起 することを 目 的 として 矢 羽 根 等 の 路 面 表 示 を 設 置 し 自 転 車 走 行 位 置 を 明 示 する 具 体 的 な 実 施 箇 所 は 以 下 とする トンネルの 入 口 付 近 自 動 車 の 速 度 が 速 く(50km/h 以 上 ) かつ 進 行 方 向 左 側 に 歩 道 の 整 備 がない 区 間 国 道 138 号 や 国 道 139 号 などの 幹 線 道 路 ア) トンネルの 入 口 付 近 トンネル 内 は トンネル 入 口 手 前 の 明 るい 区 間 に 比 べ 路 肩 が 狭 隘 で 視 認 性 が 低 くなるた め 自 転 車 の 安 全 を 確 保 する 観 点 から トンネルの 入 口 付 近 では 矢 羽 根 と 自 転 車 ピクト グラムを 整 備 し 自 転 車 の 走 行 位 置 を 明 示 することが 望 ましい 設 置 延 長 については 対 自 動 車 用 注 意 喚 起 法 定 外 標 識 の 設 置 位 置 に 準 じ(P37 参 照 ) 自 動 車 の 制 動 停 止 距 離 を 考 慮 し 安 全 に 停 止 できる 距 離 の 設 置 が 望 ましい トンネル 内 は 路 肩 が 狭 い 箇 所 が 多 く 暗 いため 注 意 喚 起 が 必 要 図 - 4.7 自 転 車 利 用 者 から 見 たトンネル 入 口 付 近 の 様 子 27
イ) 自 動 車 の 速 度 が 速 く(50km/h 以 上 ) かつ 進 行 方 向 左 側 に 歩 道 の 整 備 がない 区 間 警 視 庁 ホームページより 人 対 車 両 事 故 の 場 合 自 動 車 の 速 度 の 増 大 に 伴 い 致 死 率 が 上 昇 し そのうち 自 動 車 の 速 度 が 50km/h の 場 合 致 死 率 が 80% 以 上 という 統 計 結 果 が 示 され ている その 結 果 を 踏 まえ 自 動 車 の 速 度 が 50km/h 以 上 かつ 自 転 車 の 進 行 方 向 左 側 に 歩 道 のない 区 間 において 自 転 車 の 安 全 を 確 保 するため 矢 羽 根 と 自 転 車 ピクトグラム を 整 備 し 自 転 車 の 走 行 位 置 を 明 示 するのが 望 ましい 整 備 区 間 のイメージ 自 動 車 速 度 と 致 死 率 の 関 係 右 図 出 典 : 警 察 庁 ウェイブサイト (https://www.npa.go.jp/koutsuu/kikaku/regulation_wg/kisei_wg/01/siryou1.pdf) 図 - 4.8 自 動 車 の 速 度 が 速 く かつ 進 行 方 向 左 側 に 歩 道 の 整 備 がない 区 間 のイメージ ウ) 国 道 138 号 や 国 道 139 号 などの 幹 線 道 路 国 道 138 号 や 139 号 などの 幹 線 道 路 では 自 動 車 の 走 行 速 度 が 高 い(50km/h 以 上 )こと に 加 え 自 動 車 交 通 量 も 多 いことから ルート 全 線 に 渡 り 安 全 な 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 が 望 まれるが 当 該 道 路 の 整 備 方 針 や 実 施 内 容 等 については 当 該 道 路 管 理 者 及 び 県 警 本 部 が 区 間 を 定 め 検 討 する 28
d) 矢 羽 根 とピクトグラムの 仕 様 矢 羽 根 及 び 自 転 車 のピクトグラム の 仕 様 は 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 で 提 示 している 仕 様 ( 案 )を 基 に 周 辺 景 観 との 調 和 を 図 るため 彩 度 明 度 等 に 配 慮 し マンセル 値 を 10B6/4 程 度 を 推 奨 する また 矢 羽 根 は 夜 間 視 認 性 を 高 めるため 縁 に 白 線 を 設 置 することを 推 奨 する 形 状 歩 道 あり 配 置 歩 道 なし 仕 様 ( 案 ) 備 考 1: 自 転 車 は 車 道 や 自 転 車 道 の 中 央 から 左 の 部 分 を その 左 端 に 沿 って 通 行 することが 原 則 である このた め 路 面 表 示 の 幅 員 は 標 準 仕 様 を 用 いない 場 合 でも この 原 則 を 逸 脱 しない 範 囲 で 適 切 な 形 状 を 設 置 す るとともに 自 転 車 走 行 空 間 として 必 要 な 幅 員 を 自 転 車 と 自 動 車 の 両 方 に 認 識 させることが 重 要 である 2: 矢 羽 根 型 路 面 表 示 の 設 置 間 隔 は 10mを 標 準 とし 交 差 点 部 等 の 自 動 車 と 自 転 車 の 交 錯 の 機 会 が 多 い 区 間 や 事 故 多 発 地 点 等 では 設 置 間 隔 を 密 にする 3: 路 面 表 示 の 幅 員 は 側 溝 の 部 分 を 除 いて 確 保 することが 望 ましい 4: 現 地 の 交 通 状 況 に 応 じて 0.75m 以 上 とすることもできる 5: 富 士 北 麓 地 域 は 富 士 箱 根 伊 豆 国 立 公 園 内 に 位 置 しており 周 辺 景 観 との 調 和 を 図 る 必 要 があるため 整 備 する 際 には 設 置 間 隔 彩 度 明 度 に 配 慮 する 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 により 作 成 夜 間 視 認 性 を 高 めるための 矢 羽 根 仕 様 矢 羽 根 型 路 面 表 示 の 標 準 仕 様 高 輝 度 タイプで 夜 間 視 認 性 の 向 上 出 典 : 第 6 回 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 の 促 進 に 関 する 検 討 委 員 会 配 布 資 料 図 - 4.9 矢 羽 根 型 路 面 表 示 の 標 準 仕 様 29
(3) 保 護 路 肩 除 草 等 による 走 行 空 間 の 確 保 (ハード 対 策 ) 道 路 脇 の 雑 草 は 自 転 車 走 行 を 阻 害 する 要 因 となるため 道 路 管 理 者 が 保 護 路 肩 を 定 期 的 に 清 掃 除 草 することにより 自 転 車 の 走 行 空 間 を 確 保 する 図 - 4.10 雑 草 による 自 転 車 走 行 空 間 の 阻 害 (4) 路 上 駐 車 等 取 締 の 強 化 (ソフト 対 策 ) 路 上 駐 車 等 による 自 転 車 走 行 区 間 の 占 有 が 著 しい 場 合 駐 車 違 反 に 対 する 啓 発 や 取 締 りを 強 化 し 連 続 的 な 自 転 車 走 行 空 間 の 確 保 に 努 める 図 - 4.11 自 転 車 走 行 空 間 での 路 上 駐 車 状 況 30
(5) 自 転 車 走 行 空 間 のホームページ 等 による 周 知 (ソフト 対 策 ) 走 りやすい 区 間 や 注 意 して 走 行 が 必 要 な 区 間 等 サイクリングコース 上 における 自 転 車 走 行 ルートの 状 況 をホームページで 周 知 し 自 転 車 走 行 空 間 の 安 全 性 走 行 性 の 向 上 を 図 る 出 典 : 輪 の 国 びわ 湖 推 進 協 議 会 (http://www.biwako1.jp) 図 - 4.12 琵 琶 湖 一 周 のホームページによるルート 状 況 の 周 知 事 例 (6) 道 路 パトロールなどにおける 応 急 舗 装 補 修 等 (ハード 対 策 ) 道 路 管 理 者 は 道 路 パトロール 等 による 日 常 管 理 において 路 面 の 損 傷 等 自 転 車 走 行 時 の 快 適 性 を 損 なう 箇 所 を 発 見 した 場 合 は 速 やかに 応 急 舗 装 補 修 等 を 実 施 する (7) 舗 装 損 傷 など 老 朽 化 箇 所 の 補 修 ( 計 画 的 な 舗 装 補 修 )(ハード 対 策 ) 道 路 管 理 者 は 老 朽 化 により 路 面 クラック 等 が 発 生 している 劣 化 箇 所 について 計 画 的 な 舗 装 補 修 を 行 う 図 - 4.13 老 朽 化 による 舗 装 損 傷 (8) 利 用 者 やツアー 主 催 者 等 による 路 面 状 況 等 の 情 報 提 供 (ソフト 対 策 ) 自 転 車 ツアー 等 の 開 催 時 に 参 加 者 や 主 催 者 から 路 面 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し 指 摘 のあっ た 箇 所 は 路 面 補 修 等 の 対 策 を 検 討 するとともに ホームページ 等 で 周 知 する 31