スマートフォン 時 代 における 安 心 安 全 な 利 用 環 境 の 在 り 方 に 関 するWG 最 終 取 りまとめ( 案 ) スマートフォン 安 心 安 全 強 化 戦 略 ( 案 ) 平 成 25 年 7 月 利 用 者 視 点 を 踏 まえたICTサービスに 係 る 諸 問 題 に 関 する 研 究 会

目 次 はじめに 1 第 Ⅰ 部 スマートフォン プライバシー イニシアティブⅡ 3 ~アプリケーションの 第 三 者 検 証 の 在 り 方 ~ スマートフォンにおける 利 用 者 情 報 に 関 する 課 題 への 対 応 第 1 章 スマートフォン プライバシー イニシアティブ を 踏 まえた 対 応 6 1 業 界 団 体 等 におけるガイドラインの 検 討 10 2 スマートフォンの 利 用 者 情 報 等 に 関 する 連 絡 協 議 会 12 3 スマートフォンの 普 及 の 進 展 と 利 用 者 情 報 をめぐる 問 題 14 第 2 章 アプリケーション 等 のプライバシーポリシーに 関 する 対 応 状 況 と 課 題 18 1 アプリケーションのプライバシーポリシーへの 対 応 状 況 18 2 アプリケーションのプライバシーポリシーに 関 する 課 題 と 対 応 24 3 情 報 収 集 モジュールに 関 する 課 題 27 4 関 係 事 業 者 における 取 組 28 5 アプリケーション 提 供 サイト 等 における 連 絡 通 報 窓 口 33 第 3 章 アプリケーションの 第 三 者 検 証 の 在 り 方 35 1 概 要 35 2 アプリケーションの 検 証 透 明 性 向 上 等 を 通 じた 安 心 安 全 強 化 の 取 組 38 3 利 用 者 情 報 に 関 する 第 三 者 検 証 45 4 今 後 の 具 体 的 措 置 49 第 4 章 利 用 者 及 びアプリケーション 提 供 者 のリテラシーの 向 上 53 1 基 本 的 考 え 方 53 2 一 般 利 用 者 向 けの 情 報 提 供 周 知 啓 発 53 3 アプリケーション 提 供 者 向 けの 周 知 啓 発 57 第 5 章 国 際 協 調 に 向 けて 58 1 米 国 58 2 欧 州 62 3 韓 国 における 検 討 の 動 き 64 4 国 際 連 携 の 推 進 に 向 けて 64 ( 参 考 資 料 ) スマートフォン プライバシー ガイド 66 82 第 Ⅱ 部 CS 適 正 化 イニシアティブ ~スマートフォン 時 代 の 電 気 通 信 サービスの 適 正 な 提 供 を 通 じた 消 費 者 保 護 ~ スマートフォンサービス 等 の 適 正 な 提 供 に 係 る 課 題 への 対 応 89 第 1 章 電 気 通 信 サービスの 普 及 と 苦 情 相 談 の 状 況 92 1 サービス 環 境 の 変 化 92 2 苦 情 相 談 の 状 況 94 3 サービスごとの 苦 情 相 談 の 傾 向 分 析 102 第 2 章 電 気 通 信 サービスに 係 る 利 用 者 利 益 の 確 保 向 上 に 向 けた 取 組 の 現 状 108 1 電 気 通 信 サービス 利 用 者 の 利 益 の 確 保 向 上 に 関 する 提 言 及 び 取 組 の 進 展 108 2 業 界 団 体 による 自 主 的 取 組 の 進 捗 状 況 110 3 苦 情 相 談 の 低 減 に 向 けた 直 近 の 状 況 113

第 3 章 サービスごとの 現 状 と 課 題 116 1 携 帯 電 話 サービスに 係 る 現 状 と 課 題 116 2 モバイルデータ 通 信 に 係 る 現 状 と 課 題 122 3 光 ファイバーに 係 る 現 状 と 課 題 125 第 4 章 今 後 の 方 向 性 129 1 利 用 者 視 点 を 踏 まえたサービス 品 質 エリア 等 の 表 示 129 2 利 用 者 のニーズに 応 えるサービス 設 計 等 の 検 討 130 3 販 売 勧 誘 の 在 り 方 の 自 己 点 検 確 認 132 4 事 業 者 による 代 理 店 状 況 把 握 と 指 導 の 徹 底 133 5 適 合 性 の 原 則 への 配 慮 133 6 代 理 店 連 絡 会 等 の 設 置 134 7 業 界 団 体 としてのコールセンターの 設 置 134 8 消 費 生 活 センターとの 連 携 135 9 利 用 者 リテラシーの 向 上 136 10 制 度 的 な 対 応 の 検 討 137 11 新 たな 取 組 と 自 主 基 準 等 の 継 続 的 な 見 直 し 137 ( 参 考 資 料 ) 139 第 Ⅲ 部 スマート ユース イニシアティブ ~ 青 少 年 による 安 心 安 全 なソーシャルメディア 等 の 利 用 のために~ スマートフォンのアプリ 利 用 における 新 たな 課 題 への 対 応 153 第 1 章 スマートフォンのアプリケーション 利 用 における 現 状 と 課 題 156 1 スマートフォンのアプリケーション 利 用 における 現 状 156 2 スマートフォンのアプリケーション 利 用 における 課 題 166 第 2 章 スマートフォン 時 代 に 適 応 したフィルタリング 環 境 の 整 備 170 1 スマートフォンの 普 及 に 伴 うフィルタリング 環 境 170 2 スマートフォンのフィルタリング 環 境 の 一 層 の 整 備 のために 必 要 な 対 応 175 第 3 章 スマートフォン 時 代 に 適 応 したリテラシーの 向 上 の 取 組 181 1 スマートフォン 時 代 に 適 応 したリテラシー 向 上 に 関 する 現 状 と 課 題 181 2 地 域 の 自 主 的 なリテラシー 向 上 活 動 の 展 開 186 第 4 章 ソーシャルメディアガイドラインの 普 及 促 進 192 1 ソーシャルメディアガイドラインの 現 状 2 ソーシャルメディアガイドラインの 普 及 促 進 に 向 けて 192 199 ( 参 考 資 料 ) 204 おわりに 217 参 考 資 料 1 スマートフォン 時 代 における 安 心 安 全 な 利 用 環 境 の 在 り 方 に 関 するWG 219 審 議 経 過 参 考 資 料 2 スマートフォン 時 代 における 安 心 安 全 な 利 用 環 境 の 在 り 方 に 関 するWG 224 構 成 員 オブザーバー 名 簿 参 考 資 料 3 利 用 者 視 点 を 踏 まえたICTサービスに 係 る 諸 問 題 に 関 する 研 究 会 構 成 員 227 名 簿

はじめに 近 年 急 速 に 普 及 するスマートフォンは 平 成 24 年 度 末 には 世 帯 普 及 率 約 50%までに 達 して いる スマートフォンは 常 時 電 源 ON 常 時 携 帯 し 利 用 者 の 趣 味 趣 向 に 応 じてアプリケーション を 自 由 にインストールして 利 用 できるという 高 い 利 便 性 を 有 する 一 方 アプリケーション 提 供 者 や OS 事 業 者 等 多 数 の 関 係 事 業 者 が 参 画 する 水 平 分 業 によるビジネスモデルを 実 現 しているが ゆえに プライバシーやセキュリティといった 従 来 型 の 携 帯 電 話 にない 課 題 に 利 用 者 が 直 面 す ることにもなっている このため 利 用 者 視 点 を 踏 まえた ICT サービスに 係 る 諸 問 題 に 関 する 研 究 会 ( 座 長 : 堀 部 政 男 一 橋 大 学 名 誉 教 授 )では 2012 年 ( 平 成 24 年 )1 月 に 設 置 された スマートフォンを 経 由 し た 利 用 者 情 報 の 取 扱 いに 関 する WG ( 主 査 : 新 保 史 生 慶 應 義 塾 大 学 総 合 政 策 学 部 准 教 授 ( 当 時 )) において アプリケーションにおける 利 用 者 情 報 の 適 正 な 取 扱 いの 在 り 方 について 集 中 的 に 検 討 した この 結 果 アプリケーションごとにプライバシーポリシーを 作 成 公 表 すべき 旨 等 を 民 間 の 自 主 的 取 組 として 推 奨 する スマートフォン 利 用 者 情 報 取 扱 指 針 等 を 内 容 とする スマー トフォン プライバシー イニシアティブ を 同 年 8 月 に 公 表 した また これに 先 立 ち スマー トフォンのセキュリティについては スマートフォン クラウドセキュリティ 研 究 会 ( 座 長 : 山 口 英 奈 良 先 端 科 学 技 術 大 学 院 大 学 教 授 )が 開 催 され 2012 年 ( 平 成 24 年 )6 月 に スマート フォンを 安 心 して 利 用 するために 実 施 されるべき 方 策 について 最 終 報 告 が 公 表 された このよう に 総 務 省 において プライバシーとセキュリティの 両 側 面 での 対 応 が 進 められてきた その 後 も スマートフォンが 新 たなモバイルインフラとしての 地 位 を 着 実 に 築 く 中 昨 年 12 月 新 たに スマートフォン 時 代 の 安 心 安 全 な 利 用 環 境 の 在 り 方 に 関 する WG ( 主 査 : 堀 部 政 男 一 橋 大 学 名 誉 教 授 )を 設 置 し スマートフォンを 安 心 安 全 に 利 用 するための 当 面 の 主 要 課 題 につ いて 総 合 的 に 検 討 を 行 った 1 第 一 に 利 用 者 情 報 の 適 正 な 取 扱 いに 関 し アプリケーションの 利 用 者 の 安 心 感 向 上 ととも に 適 正 なアプリケーションへの 信 頼 向 上 利 用 拡 大 にもつながる アプリケーションの 第 三 者 検 証 の 在 り 方 等 について 議 論 し その 結 果 を スマートフォン プライバシー イニシアテ ィブⅡ として 取 りまとめた 昨 年 の 報 告 書 において 提 言 された 利 用 者 情 報 の 適 正 な 取 扱 い に 関 する 指 針 の 実 効 性 を 確 保 するために アプリケーションの 第 三 者 検 証 の 在 り 方 につい て 提 言 している 我 が 国 の 先 導 的 な 取 組 を 普 及 推 進 していくことにより 安 心 安 全 なプライ バシー 環 境 の 実 現 を 通 じてスマートフォン 市 場 の 拡 大 に 寄 与 するとともに 国 際 的 な 連 携 を 推 進 していくことが 期 待 される

2 第 二 に 移 動 通 信 をはじめブロードバンドサービスの 利 用 拡 大 に 伴 い スマートフォンやモ バイルデータ 通 信 サービス 等 に 対 し 利 用 者 から 寄 せられる 苦 情 相 談 が 増 加 していることか ら 相 談 等 の 内 容 を 分 析 するとともに 課 題 解 決 と 相 談 減 少 のための 具 体 的 方 策 を CS 適 正 化 イニシアティブ として 取 りまとめた CS 適 正 化 イニシアティブ との 表 題 には Consumer Service の 提 供 方 法 そのものの 適 正 化 や 利 用 者 にとってより 適 正 なサービスの 提 供 による Consumer Satisfaction の 向 上 に 業 界 全 体 で 取 り 組 むことへの 期 待 が 込 められている 3 第 三 に アプリケーションの 利 用 を 前 提 としたスマートフォンにおいて 特 に 青 少 年 が Facebook Twitter LINE 等 のソーシャルメディア コミュニケーションアプリと 呼 ばれるサ ービスを 安 心 安 全 に 利 用 するための 諸 課 題 と 対 応 について スマート ユース イニシアティブ として 取 りまとめた これは 高 いリテラシーを 有 する(Smart) 青 少 年 (Youth)が スマー トフォン 等 のデバイスを 安 心 安 全 に 賢 く(Smart) 利 用 (Use)するために フィルタリング リテラシー 向 上 ソーシャルメディアガイドラインの 活 用 等 に 関 係 者 が 先 導 的 に 取 り 組 むこと への 期 待 が 込 められている これら3つのイニシアティブは それぞれが 独 立 した 提 言 であるが スマートフォン 安 心 安 全 強 化 戦 略 としてひとつの 戦 略 にまとめることによって パッケージとしてのより 総 合 的 な 政 策 提 言 力 を 持 つものと 確 信 している 我 が 国 の 成 長 戦 略 において 情 報 通 信 サービスの 果 たす 役 割 は 大 きい 他 方 スマートフォンを 活 用 した 高 度 な 利 活 用 は まだ 緒 についたばかりといっても 過 言 ではない 本 戦 略 及 びそれを 構 成 する 各 イニシアティブが 青 少 年 から 高 齢 者 までの 幅 広 い 層 の 利 用 者 にとって スマートフォ ンが 安 心 安 全 に 利 用 できるための 環 境 の 整 備 に 寄 与 し 結 果 としてスマートフォンの 利 活 用 が 拡 大 することによって 我 が 国 の 社 会 経 済 活 動 の 活 性 化 と 持 続 的 な 成 長 がもたらされることが 期 待 される