花 巻 市 立 地 適 正 化 計 画 ( 案 )に 係 るパブリックコメントの 実 施 結 果 について 平 成 28 年 5 月 25 日 建 設 部 都 市 再 生 室 実 施 期 間 周 知 方 法 資 料 の 閲 覧 場 所 意 見 提 出 状 況 平 成 28 年 3 月 30 日 から 平 成 28 年 4 月 28 日 までの 間 市 ホームページ 及 び 広 報 はなまき(4 月 15 日 号 )への 掲 載 市 役 所 総 務 課 都 市 再 生 室 各 総 合 支 所 地 域 振 興 課 生 涯 学 園 都 市 会 館 (まなび 学 園 ) 各 振 興 センター 各 市 立 図 書 館 花 巻 保 健 センターに 資 料 を 備 え 付 けたほか 市 ホームページにて 公 開 した 7 件 提 出 された 意 見 の 内 容 及 び 意 見 に 対 する 市 の 考 え 方 該 当 箇 所 意 見 の 内 容 計 画 案 への 反 映 状 況 石 鳥 谷 総 合 支 所 地 域 一 帯 は 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 伴 う 空 き 家 増 や アパート 移 住 者 増 による 地 域 コミ ュニティの 希 薄 化 も 浮 かび 上 がる 現 代 の 地 域 課 題 を 含 有 しながら も JA 支 所 花 北 消 防 署 中 学 校 はじめ 医 療 福 祉 文 化 等 々 多 面 にわたる 生 活 基 盤 の 進 展 が 著 しく 世 帯 数 の 増 加 も 見 られる 地 域 であり 石 鳥 谷 地 域 の 中 心 地 と して 展 望 が 開 ける 地 域 であること から 以 下 について 地 域 課 題 を 基 に 立 地 適 正 化 計 画 への 反 映 を 提 案 する 地 域 住 民 と 共 に 設 計 する 適 正 なコンパクトシティの 具 現 化 を 目 指 す 石 鳥 谷 駅 前 再 開 発 と 連 動 させ る 内 丸 機 能 の 整 備 強 化 旧 来 の 農 業 地 域 に 都 市 化 を 見 据 えた 都 市 内 農 地 の 保 全 策 としての 市 民 農 園 整 備 農 地 圃 場 整 備 計 画 と 都 市 計 画 意 見 に 対 する 市 の 考 え 方 居 住 誘 導 区 域 は 低 密 度 な 居 住 地 の 拡 大 を 抑 止 し 人 口 の 維 持 を 図 りながら 徐 々に その 密 度 を 高 め 市 街 地 居 住 地 としての 機 能 を 維 持 向 上 させ 地 域 における 公 共 投 資 や 公 共 公 益 施 設 の 維 持 運 営 など 都 市 経 営 を 効 率 的 に 行 うことを 目 的 に 定 める 地 域 として 都 市 計 画 区 域 における 用 途 地 域 の 範 囲 内 を 前 提 に 設 定 するものであり 石 鳥 谷 地 域 におきましては 交 通 利 便 性 が 高 く 居 住 が 見 込 まれる 石 鳥 谷 駅 周 辺 のエ リアを 設 定 し 当 該 地 域 の 人 口 密 度 維 持 を 図 りながら 生 活 サービスの 総 合 的 な 拠 点 と しようとするものです 立 地 適 正 化 計 画 は 概 ね5 年 ごとに 成 果 を 検 証 し 必 要 に 応 じて 変 更 など 検 討 する こととされていますことから 今 後 も 広 く 意 見 を 伺 いながらコンパクトシティ 形 成 を 目 指 して 取 組 んでいきます コンパクトな 都 市 形 成 には 居 住 エリアの 拡 大 を 抑 止 し 現 在 の 既 成 市 街 地 での 人 口 密 度 の 維 持 高 密 度 化 を 図 ることが 重 要 と 考 えていますことから 農 業 振 興 地 域 の 市 街 地 化 や 開 発 等 は 考 えていません 1
区 域 化 との 関 連 課 題 に 対 処 する なお 立 地 適 正 化 計 画 の 執 行 にあっては ため 時 代 と 地 域 が 求 める 将 来 農 業 施 策 の 関 連 計 画 とも 整 合 性 を 図 るた 像 として 農 業 振 興 地 域 の 再 考 と め しっかりと 連 携 してまいります 資 源 活 用 を 行 い 不 稼 働 資 産 的 な 農 地 等 の 稼 働 化 を 目 指 して 動 産 への 民 間 投 資 による 地 域 の 開 発 計 画 を 推 進 する 必 要 がある 農 業 後 継 者 不 在 からくる 放 棄 地 増 加 や 人 口 流 出 を 食 い 止 める ため 資 産 デフレ の 歯 止 め 策 として まさに 立 地 適 正 化 計 画 の 充 実 を 希 望 する なお 石 鳥 谷 町 時 代 における かつての 都 市 整 備 計 画 を 発 展 させ た 新 たな 都 市 計 画 推 進 暮 らしに 便 利 な 地 域 に 今 圃 場 整 備 に 投 資 し 数 十 年 に 渡 って 土 地 利 用 制 約 を 受 ける 地 帯 にすることは 時 代 に 逆 行 している 例 えば 震 災 等 に 対 する 第 二 次 避 難 施 設 利 用 或 いは 備 蓄 基 地 利 用 などを 視 野 に 入 れた 多 目 的 施 設 を 拠 点 とした 町 づ くりも 立 地 上 の 適 地 と 思 われる 商 店 街 を 観 光 地 化 して 団 体 な 花 巻 の 都 市 形 成 と 観 光 につきましては どの 観 光 客 を 取 り 込 む 町 にし 宿 既 に 花 巻 都 市 計 画 マスタープランに 記 載 さ 泊 飲 食 土 産 喫 茶 画 廊 工 れている 方 針 を 鑑 みて 取 組 んでいきます 芸 民 芸 店 などの 新 たな 商 売 職 立 地 適 正 化 計 画 では 居 住 誘 導 区 域 内 へ 業 が 多 数 生 まれるようにしてはど の 定 住 を 促 進 するため 今 後 の 誘 導 に 向 け た 取 り 組 みの 一 つにリノベーションまちづ 空 き 店 舗 空 き 家 の 有 効 活 用 の くり 事 業 を 掲 げ 空 き 家 空 きビルを 活 用 し ため 物 件 の 徹 底 調 査 貸 出 の 可 た 新 しいビジネスの 創 出 を 図 ります 否 賃 料 売 価 使 用 目 的 を 決 め なお 立 地 適 正 化 計 画 は 持 続 的 な 生 活 てから 募 集 する 企 業 者 への 支 援 を 福 祉 公 共 サービスの 実 現 に 向 けた 計 画 と 行 ってはど なっています 花 巻 の 商 店 街 の 要 である 旧 花 巻 デパート 跡 地 にシンボルタワーを 建 設 して 商 店 街 町 のシンボルと し 隣 接 する 旧 まん 福 と 連 携 した 2
複 合 施 設 とする また まつり 資 料 館 を 併 設 してだしを 展 示 して 観 光 花 巻 をアピールするほか 最 上 階 に 展 望 大 浴 場 館 内 にマルカン 食 堂 並 みの 飲 食 店 を 営 業 して 団 体 客 の 昼 食 を 提 供 してはど 現 在 高 齢 化 社 会 ではあるが 次 に 来 るであろう 小 老 化 社 会 にそなえ 過 剰 な 介 護 施 設 への 投 資 は 避 けるべきである 今 から 福 祉 介 護 施 設 のその 後 の 利 用 法 を 考 えた 計 画 が 必 要 である 観 光 客 の 一 カ 所 集 中 集 約 化 に よって 街 中 の 活 性 化 を 図 ってはど 花 巻 市 は 岩 手 県 の 中 心 にあり 立 地 適 正 化 計 画 は 花 巻 市 都 市 計 画 マス 新 幹 線 東 北 本 線 飛 行 場 高 速 タープランの 一 部 として 位 置 づけているほ 等 国 道 4 号 線 などの 交 通 の 環 境 か 岩 手 県 が 定 める 花 巻 都 市 計 画 都 市 計 に 恵 まれていることから 岩 手 県 庁 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 に 即 の 誘 致 を 働 きかけてはどま すものです た 温 泉 もあることから 迎 賓 館 的 花 巻 市 は 岩 手 県 の 内 陸 部 における 鉄 道 役 割 を 果 たすものと 思 われるた 高 速 道 空 港 などの 主 要 交 通 網 が 集 中 する め 湯 本 地 区 が 適 地 と 考 える 本 地 域 であり 隣 接 する 自 治 体 と 適 切 な 連 携 庁 舎 は 木 造 建 築 として 二 階 建 て を 図 って 効 率 的 な 都 市 づくりを 進 めること とする まずは 誘 致 の 運 動 を 行 としております ってはど 現 在 の 県 庁 所 在 地 は 単 に 交 通 の 利 便 性 が 高 いだけではなく 岩 手 県 行 政 に 必 要 な 機 関 や 施 設 などが 集 中 していることから 施 設 立 地 に 至 っているものと 認 識 しておりま すことから 当 該 地 域 への 岩 手 県 庁 の 移 転 整 備 ついて 現 実 性 はなく 現 時 点 で 誘 致 は 考 えていません 石 鳥 谷 医 療 センター 石 鳥 谷 保 居 住 誘 導 区 域 は 低 密 度 な 居 住 地 の 拡 大 健 センターと 北 上 川 堤 防 との 間 に を 抑 止 し 人 口 の 維 持 を 図 りながら 徐 々に ある 土 地 について 宅 地 への 土 地 その 密 度 を 高 め 市 街 地 居 住 地 としての 開 発 をお 願 いする 署 名 運 動 を 行 っ 機 能 を 維 持 向 上 させ 地 域 における 公 共 た 皆 が 喜 ぶエリアをつくってほ 投 資 や 公 共 公 益 施 設 の 維 持 運 営 など 都 しい 市 経 営 を 効 率 的 に 行 うことを 目 的 に 定 める 地 域 として 都 市 計 画 区 域 における 用 途 地 3
域 の 範 囲 内 を 前 提 に 設 定 するものです 石 鳥 谷 地 域 におきましては 交 通 利 便 性 が 高 く 一 定 程 度 の 人 口 密 度 を 維 持 する 居 住 が 見 込 まれる 石 鳥 谷 駅 周 辺 のエリアを 設 定 するものです 従 いまして 石 鳥 谷 医 療 センター 石 鳥 谷 保 健 センターと 北 上 川 堤 防 との 間 にある 土 地 について 市 として 特 段 のエリア 設 定 は 考 えておりません 新 花 巻 駅 周 辺 の 計 画 があまり 触 立 地 適 正 化 計 画 では 花 巻 市 の 都 市 計 画 れられていない 新 花 巻 駅 周 辺 は 区 域 内 において 既 に 生 活 に 必 要 な 機 能 や 居 駐 車 場 も 一 部 舗 装 整 備 され レン 住 が 一 定 程 度 集 積 している 各 地 域 の 中 心 部 タカーやコンビニが 開 業 し 下 水 を 含 むエリアについて 人 口 密 度 維 持 高 道 が 整 備 されて 住 宅 も 増 えつつあ 密 度 化 を 図 る 地 域 を 特 定 して 居 住 誘 導 区 域 るが 不 十 分 である 及 び 都 市 機 能 誘 導 区 域 を 設 定 し その 誘 導 例 えば ビジネスホテルを 誘 致 施 設 を 設 定 することとしています する あるいは 紫 波 中 央 駅 前 のオ 新 花 巻 駅 周 辺 は 居 住 誘 導 区 域 及 び 都 市 機 ガールプラザのように 民 間 テナン 能 誘 導 区 域 のいずれにも 該 当 しないエリア トと 市 が 運 営 する 情 報 交 流 館 ( 図 です 書 館 地 域 交 流 センター)で 構 成 同 駅 周 辺 の 整 備 につきましては 利 用 状 する 官 民 複 合 施 設 などを 計 画 況 を 踏 まえ 現 状 に 見 合 った 形 で 進 めてま に 盛 り 込 んでほしい いります 民 間 の 開 発 待 ちでは 進 まないの で 行 政 主 導 で 率 先 してやってほし い P5 花 巻 駅 周 辺 及 びその 南 側 の 既 成 誘 導 施 設 は 施 設 の 種 類 用 途 機 能 な 1 - 市 街 地 は 商 業 業 務 機 能 の 維 持 と どによって 広 域 圏 での 必 要 なものから 地 (1) 集 積 を 図 るとあるが 高 齢 化 が 進 域 単 位 に 必 要 なものまで 幅 広 い 用 途 がある - 1 んでも 利 用 しやすい 商 業 業 務 維 ことから 都 市 から 見 た 立 地 状 況 を 踏 持 の 観 点 で 企 業 誘 致 を 進 めるべき まえて 検 討 し 設 定 しています である 医 療 と 福 祉 の 連 携 は 病 状 や 年 齢 などに よって 多 様 な 連 携 形 態 が 生 じるものと 考 え P67 医 療 福 祉 が 連 携 したまちづく ます 今 回 の 総 合 花 巻 病 院 の 移 転 整 備 によ (3) りのメインとして 総 合 花 巻 病 院 の って 医 療 福 祉 相 互 の 連 携 の 一 例 となり 新 築 をモデルにすべきと 思 うがど 安 心 して 住 み 続 けられるまちを 目 指 して 支 援 していきます また 情 報 発 信 は コミュニティFMの 活 4
P67 防 災 についてコミュニティFM 用 も 含 め 必 要 な 広 報 媒 体 を 活 用 して 周 知 (6) を 利 用 した 情 報 発 信 をするべきで に 努 めます はないか なお 商 業 施 設 における 映 画 館 などの 不 特 定 多 数 の 集 客 施 設 についても 誘 導 施 設 と P105 誘 導 施 設 として 映 画 館 誘 致 は 必 して 設 定 しています 要 である 石 鳥 谷 駅 周 辺 は 中 心 拠 点 を 補 完 花 巻 地 域 大 迫 地 域 石 鳥 谷 地 域 及 び 東 する 拠 点 と 位 置 付 けているが 同 和 地 域 の 生 活 サービスの 拠 点 となるエリア 駅 周 辺 は 商 店 スーパー 公 共 施 につきましては それぞれが 自 立 可 能 な 生 設 病 院 医 院 幼 稚 園 保 育 園 活 圏 の 実 現 を 目 指 すこととしています 小 中 学 校 などの 施 設 が 整 ってい 立 地 適 正 化 計 画 では 上 町 商 店 街 を 含 む る 地 域 であり 盛 岡 矢 巾 と 花 巻 花 巻 駅 周 辺 を 中 心 とした 既 成 市 街 地 での 生 駅 北 上 との 間 にあり 地 の 利 にも 活 サービス 機 能 の 維 持 を 図 ることとしてい 恵 まれている 従 って 自 律 的 に ます 発 展 を 目 指 し 続 ける 積 極 的 な 姿 立 地 適 正 化 計 画 では 拠 点 と 拠 点 を 目 指 す 方 がふさわしいのではな 拠 点 と 集 落 を 繋 ぐ 公 共 交 通 のネッ いか トワークの 充 実 に 係 る 取 り 組 みが 重 要 と 位 これまでマルカンは 上 町 商 店 置 付 けております 街 を 中 心 とした 花 巻 のシンボルの このため 公 共 交 通 計 画 の 見 直 しなどに 灯 を 消 すまいとの 心 意 気 から 続 け より 路 線 バス 循 環 バス 及 び 予 約 応 答 型 交 てきたと 思 う 通 (デマンドバス デマンドタクシー)な 地 域 の 衰 退 と 人 口 減 尐 や 郊 外 か どについて 更 に 検 討 することとしておりま ら 市 街 地 への 買 い 物 客 の 減 尐 は 交 す 通 の 便 の 悪 さが 大 いに 影 響 してい ることから 大 迫 東 和 地 区 から 花 巻 中 心 部 へのコミュニティバス の 新 設 を 図 ってはど 5