平 成 24 年 12 月 18 日 秩 父 市 議 会 議 長 小 櫃 市 郎 様 総 務 委 員 長 江 田 治 雄 総 務 委 員 会 行 政 視 察 報 告 書 1 期 日 平 成 24 年 10 月 2 日 ( 火 )~4 日 ( 木 ) 2 視 察 先 沖 縄 県 石 垣 市 南 城 市 3 参 加 者 委 員 長 江 田 治 雄 副 委 員 長 五 野 上 茂 次 委 員 逸 見 英 昭 委 員 落 合 芳 樹 委 員 出 浦 章 恵 委 員 福 井 貴 代 委 員 小 櫃 市 郎 4 視 察 目 的 沖 縄 県 石 垣 市 クレジットカードを 利 用 した 市 税 等 の 納 付 について 石 垣 市 の 概 要 日 本 の 最 西 端 に 位 置 する 八 重 山 諸 島 の 中 にある 石 垣 島 と その 周 辺 の 小 島 および 尖 閣 諸 島 からなっている 市 街 地 にある 石 垣 市 役 所 は 日 本 最 南 端 の 市 となってい る 東 京 からの 距 離 は 約 1,957km 沖 縄 本 島 からも 約 400kmとなってお り 台 湾 まで 約 280kmに 位 置 している 気 候 は 亜 熱 帯 海 洋 性 気 候 で 年 平 均 気 温 は 摂 氏 23.8 度 と 温 暖 な 島 である 人 口 は 約 48,800 人 世 帯 数 は 約 22,200 戸 の 規 模 の 市 である 事 業 の 概 要 平 成 21 年 5 月 1 日 よりクレジットカー ドを 利 用 した 市 税 の 納 付 システムを 始 めた 対 象 税 目 は 市 民 税 固 定 資 産 税 軽 自 動 車 税 国 民 健 康 保 険 税 介 護 保 険 料 土 地 貸 付 料 である 利 用 できるカードは VISA JCB 等 数 種 類 - 1 -
が 可 能 である 納 付 方 法 は パソコンや 携 帯 電 話 から 公 金 支 払 サイトへアクセスして 手 続 き ができる 納 付 金 額 が10,000 円 以 上 の 場 合 金 額 により 市 民 の 負 担 で 手 数 料 がかかる 沖 縄 県 南 城 市 納 税 等 を 促 す 市 民 サービスコールセンターの 現 状 について 南 城 市 の 概 要 沖 縄 本 島 の 南 部 に 位 置 し 那 覇 市 から 南 東 へ 約 12km 静 穏 な 中 城 湾 と 太 平 洋 に 面 している 平 成 18 年 1 月 1 日 に 1 町 3 村 ( 佐 敷 町 知 念 村 玉 城 村 大 里 村 )の 合 併 により 誕 生 した 市 である 人 口 40,600 人 世 帯 数 13,400 戸 の 規 模 である 市 では 恵 まれた 地 域 資 源 人 々のネットワークを 活 かし 癒 し と 健 康 をテーマに 南 城 市 ならではの 体 験 滞 在 交 流 型 の 観 光 振 興 と 健 康 づくり 事 業 に 取 り 組 んでいる 日 本 一 元 気 で 魅 力 あるまちづくり に 邁 進 している また 合 併 により ハート 形 をした 南 城 市 が 誕 生 し ハートの 地 形 を 活 かした 地 域 ブランドの 取 り 組 みを 展 開 している 事 業 の 概 要 南 城 市 では 市 税 等 の 効 率 的 かつ 早 期 に 納 付 勧 奨 を 行 える 手 段 として 市 民 サー ビスコールセンター を 設 置 し 市 民 へ 市 税 等 の 自 主 納 付 の 呼 びかけを 実 施 してい る 財 源 は 沖 縄 県 雇 用 再 生 特 別 事 業 を 受 け 専 門 のオペレーター 数 名 と 管 理 者 を 配 置 し 自 動 電 話 催 促 システムを 活 用 し 業 務 を 効 率 的 効 果 的 に 行 い 市 税 等 の 納 付 率 向 上 納 税 意 識 の 高 揚 を 図 る また 同 時 に 市 のデータを 基 に 特 定 検 診 の 電 話 案 内 により 受 診 率 を 向 上 させ 生 活 習 慣 病 の 予 防 による 医 療 費 の 抑 制 を 図 っている 事 業 費 は オペレーターの 人 件 費 システム 賃 借 料 等 で 年 間 約 1,40 0 万 円 である 徴 収 率 実 績 として 平 成 21 年 度 では4 税 ( 市 県 民 税 特 別 徴 収 固 定 資 産 税 軽 自 動 車 税 ) が96% 国 保 税 94.2%の 実 績 である - 2 -
南 城 市 市 民 サービスコールセンター 江 田 治 雄 全 国 の 自 治 体 は 三 位 一 体 の 改 革 により 国 から 地 方 への 税 源 移 譲 が 行 われた 事 や 金 融 危 機 の 影 響 で 税 収 が 落 ち 込 む 中 これまで 以 上 に 税 源 をいかに 確 保 するかが 課 題 となっている また 地 方 分 権 による 権 限 移 譲 により 業 務 が 増 える 一 方 で 改 革 に 伴 う 職 員 数 の 削 減 が 余 儀 なくされており 現 在 自 治 体 では 業 務 の 民 間 委 託 が 検 討 されている 南 城 市 では 平 成 23 年 1 月 より オートコールシステムを 備 えた 電 話 コールセンターを 開 始 した 目 的 は 税 の 滞 納 の 理 由 の 大 半 が 収 め 忘 れという 現 状 を 踏 まえ 地 方 税 の 納 期 限 を 電 話 コールにより 直 接 市 民 へ 納 税 を 促 す 作 戦 であり 効 率 的 に 有 効 な 手 段 だと 思 う 併 せて 医 療 制 度 改 革 による 特 定 検 診 特 定 健 康 指 導 が 義 務 化 され 検 診 率 向 上 が 求 められている 南 城 市 ではシステムデーターを 基 にした 特 定 健 康 診 断 の 案 内 を 行 うことで 受 診 率 の 向 上 を 図 り 生 活 習 慣 病 等 の 予 防 による 医 療 費 の 削 減 を 図 っている その 成 果 が 数 値 で 現 れ 受 診 率 43%と 高 い 結 果 を 残 している ちなみに 秩 父 市 の 受 診 率 は20% 台 と 埼 玉 県 内 でも 最 低 水 準 の 実 績 である このようにコールセンターの 実 績 が 着 実 に 成 果 を 表 している 今 後 当 市 でも 前 向 きな 事 業 として 提 案 していきた い 総 務 委 員 会 視 察 報 告 五 野 上 茂 次 私 達 総 務 委 員 会 メンバー 7 名 随 行 者 2 名 計 9 名 にてH24 年 10 月 2 日 ~ 10 月 4 日 迄 の 日 程 にて 視 察 先 を 沖 縄 県 石 垣 市 南 城 市 を 選 び 行 政 視 察 を 行 った 今 回 の 視 察 の 目 的 は 1 石 垣 市 市 税 のクレジットカード 納 付 化 2 南 城 市 市 民 サー ビスコールセンター について 税 金 のクレジットカード 納 付 は2006 年 に 神 奈 川 県 藤 沢 市 で 始 まったのを 皮 切 りに 全 国 的 に 広 がりをみせ 石 垣 市 においてもH21 年 5 月 1 日 県 内 で 初 めて 開 始 した パソコンや 携 帯 電 話 からインターネットサイトに 接 続 して クレジット 情 報 を 入 力 するだけで 納 付 出 来 カ ード 会 社 のポイントもたまることから 納 税 率 がアップしているとのこと システム 導 入 費 用 としては 37 万 8000 円 プラス 月 額 15750 円 とかくやすである 国 から 地 方 に 税 源 移 譲 がおこなわれたことや 世 間 においては 金 融 危 機 の 影 響 で 地 方 にお いてはいかに 税 源 を 確 保 するかが 課 題 になっている 事 から 市 民 サービスコールセンターを 開 設 したとのこと 内 容 としては 1 電 話 による 納 期 限 案 内 納 付 勧 奨 2 納 付 催 告 書 等 文 書 発 行 3 電 話 による 特 定 健 康 診 断 案 内 等 で 数 値 目 標 としては 現 年 度 徴 収 率 の 0.4 %アップとコ ンタクト 率 50 %を 目 標 として 業 務 をおこなっているとのことです 当 市 ( 秩 父 ) において も 先 ずは 格 安 で 導 入 出 来 る 市 税 のクレジットカード 納 付 化 については 検 討 し 導 入 を 急 ぐ 必 要 があると 思 う - 3 -
総 務 委 員 会 行 政 視 察 を 終 えて 逸 見 英 昭 石 垣 市 では 窓 口 での 支 払 と 口 座 引 き 落 としだけであった 納 付 の 方 法 が 非 常 に 不 便 であ る という 市 民 の 声 に 応 え 納 付 しやすい 環 境 をつくることを 目 的 として クレジットカー ドを 利 用 した 市 税 等 の 納 付 を 始 めた 北 海 道 東 京 都 神 奈 川 県 なども 導 入 済 みで 市 レ ベルでは 神 奈 川 県 藤 沢 市 埼 玉 県 内 の 新 座 市 北 本 市 栃 木 県 の 小 山 市 鹿 沼 市 などがす でに 導 入 している 24 時 間 いつでも 納 付 できることが 最 大 の 特 徴 で 導 入 費 用 や 利 用 料 も 安 く これまでと 比 較 して 徴 収 費 用 が 下 がっているという 1 万 円 を 超 える 納 付 について 利 用 者 が 若 干 の 負 担 をしなければならない 点 を 除 けば 導 入 を 検 討 する 事 も 良 いと 感 じた 南 城 市 の 市 民 サービスコールセンター 設 置 事 業 は 行 財 政 改 革 に 伴 う 職 員 数 の 削 減 に 対 応 した 業 務 の 民 間 へのアウトソーシングの 例 だが 市 民 への 自 主 納 付 の 呼 びかけによる 財 源 の 確 保 と 特 定 健 診 の 電 話 案 内 による 受 診 率 の 向 上 を 目 指 している またこの 事 業 は 沖 縄 県 雇 用 再 生 特 別 事 業 基 金 を 活 用 し 失 業 者 へ 雇 用 機 会 を 提 供 するという 目 的 も 併 せ 持 って いる 平 成 23 年 度 実 績 で 収 納 率 受 診 率 とも 向 上 しており 一 定 の 効 果 が 表 れているとい うことであった 昨 今 のデフレ 状 況 や 景 気 の 低 迷 は 金 融 危 機 等 の 影 響 もありすぐに 抜 け 出 せるという 状 況 にはない 税 収 が 落 ち 込 む 中 税 源 をどのように 確 保 していくかは 地 方 自 治 体 の 共 通 の 課 題 といって 良 い 今 回 視 察 した2 市 の 取 り 組 みに 限 らず 様 々な 視 点 から 検 討 し 対 策 対 応 を 進 めていく 必 要 があることを 再 認 識 した 行 財 政 改 革 の 推 進 も 必 要 不 可 欠 だ 石 垣 市 のクレジット 納 税 について 落 合 芳 樹 私 は 平 成 19 年 9 月 定 例 会 の 一 般 質 問 で 各 種 の 税 金 や 料 金 をクレジットカードでも 支 払 えるようにすることを 提 案 したことがありました いわゆる クレジット 納 税 のことです 平 成 18 年 度 の 地 方 自 治 法 の 改 正 により クレジットカード 納 付 が 利 用 可 能 になり 秩 父 市 でも 平 成 19 年 8 月 22 日 から 市 立 病 院 でカードで 支 払 うことが 可 能 になりました また 国 民 年 金 保 険 料 も 平 成 20 年 度 から クレジット 支 払 いが 始 まりました そこで クレジットカードによる 支 払 いを 市 立 病 院 の 会 計 だけでなく 各 種 の 税 金 や 料 金 に 広 げる 考 えがあるのか 質 問 したわけであります 当 時 の 当 局 の 答 弁 は 費 用 対 効 果 を 考 慮 して 検 討 したい ということでした しか し その 後 残 念 ながらクレジット 納 税 は 導 入 されていません 今 回 総 務 委 員 会 の 視 察 で 石 垣 市 のクレジット 納 税 について 研 修 する 機 会 を 得 ました 石 垣 市 では 幅 広 い 納 税 のチャンネルの 拡 充 による 徴 収 事 務 の 効 率 化 を 図 るための 第 一 歩 として 平 成 21 年 度 よりクレジットカードによる 納 付 環 境 を 整 備 したそうです 対 象 とす る 市 税 等 は 市 民 税 固 定 資 産 税 軽 自 動 車 税 国 民 健 康 保 険 税 介 護 保 険 料 土 地 貸 付 け 料 の6 種 類 です 納 税 者 の 最 大 のメリットは カードポイントやマイル 等 が 付 与 されるこ とで 収 納 にかかる 手 数 料 負 担 ( 定 率 方 式 では 扱 い 額 の1%)については 督 促 コスト(カ ード 会 社 が 担 う) 等 を 考 えると 十 分 な 費 用 対 効 果 があったということです なお 石 垣 市 では 平 成 24 年 度 からコンビニ 収 納 システムも 稼 働 したということです - 4 -
納 税 を 促 すコールセンター 設 置 について 出 浦 章 恵 沖 縄 県 南 城 市 では 市 民 の 納 税 について 大 半 が 納 め 忘 れという 現 状 を 踏 まえ 税 源 を 確 保 するため 庁 舎 内 にオートコールシステムを 備 えたコールセンターを 設 置 している 地 方 税 ( 現 年 分 )の 納 期 限 の 電 話 による 案 内 に 加 え 特 定 検 診 の 案 内 も 行 っている 地 方 分 権 による 権 限 委 譲 によって 業 務 が 増 える 一 方 で 行 政 改 革 に 伴 う 職 員 数 の 削 減 が 余 儀 なくされていて 収 納 率 の 低 下 を 抑 止 することに 合 わせて 特 定 検 診 の 検 診 率 の 向 上 を 図 り 生 活 習 慣 病 の 予 防 による 医 療 費 の 削 減 も 図 っているという 納 税 については 市 民 税 固 定 資 産 税 軽 自 動 車 税 国 民 健 康 保 険 税 学 校 給 食 費 等 の 納 期 限 ( 催 告 ) 案 内 をしている コールセンターから 対 象 者 に 電 話 をかけ 納 付 約 束 を 取 り 付 けるというやり 方 で 現 年 分 よりも 滞 納 分 の 収 納 率 がかなり 上 がっていて 成 果 があったという 話 を 聞 い た さらに 何 曜 日 何 時 に 電 話 をかければ 一 番 効 率 が 良 いのか 等 を 検 討 しているという しかし 市 民 の 声 の 中 には 去 年 と 収 入 は 変 わらないのに なぜ 税 金 が 上 がっているのか 等 の 声 も 返 ってくるという 徴 収 対 策 強 化 について 納 税 に 大 変 な 思 いをしている 市 民 の 気 持 ちを 考 えると 複 雑 な 思 いを 持 っての 視 察 となった クレジット 納 税 ( 石 垣 市 ) 及 び 納 税 を 促 すコールセンター( 南 城 市 ) を 視 察 して 福 井 貴 代 市 財 政 が 厳 しさを 増 す 中 で 市 税 の 収 納 率 向 上 が 求 められている 沖 縄 県 石 垣 市 では 市 民 サービスの 向 上 と 納 税 率 アップを 期 待 して 平 成 21 年 9 月 より クレジッツトカードを 利 用 した 市 税 等 の 納 付 を 導 入 理 由 は 導 入 費 用 が 比 較 的 安 価 (システ ム 改 修 に 約 50 万 円 )であったこと 市 民 にとっては 休 日 や 平 日 の 朝 晩 でも 利 用 が 可 能 で 操 作 方 法 が 簡 単 カード 利 用 額 に 応 じてポイントサービスが 受 けられるメリットがある 利 用 は 確 実 に 増 えているようである 導 入 費 用 が 安 価 ならば 秩 父 市 でも 導 入 を 考 えても 良 い のではと 思 う 収 納 にかかる 手 数 料 負 担 は 増 えるが 納 税 の 利 便 性 向 上 が 期 待 できる また 南 城 市 では 滞 納 の 大 半 が 収 め 忘 れという 現 状 を 踏 まえ 庁 舎 内 にオートコ - ルシス テムを 備 えたコールセンターを 設 置 し 税 等 の 納 付 期 限 の 案 内 ( 催 告 )や 特 定 検 診 の 受 診 案 内 を 民 間 に 委 託 して 行 っている 収 納 率 向 上 につながり 職 員 は 滞 納 者 対 策 に 専 念 すること が 可 能 になったという 平 成 23 年 度 の 実 績 として 市 税 が 0.5 %アップ 国 民 健 康 保 険 税 に ついては 2,21%アップ 特 定 検 診 についても 2.4 %アップしたそうである 税 務 課 におい ては 平 成 23 年 度 から 職 員 一 人 嘱 託 員 2 名 を 削 減 できたという なお 納 税 を 促 すコールセ ンターの 職 員 3 人 は 失 業 者 を 雇 用 今 年 3 月 までは 雇 用 再 生 特 別 事 業 として 県 の 補 助 金 1300 万 円 を 活 用 している その 後 は 実 績 を 踏 まえて 市 の 予 算 で 継 続 興 味 深 いのは この システムを 使 って 特 定 検 診 の 受 診 を 促 すことで 検 診 率 向 上 を 目 指 していることだ 南 城 市 の 受 診 率 は40%に 近 いという( 秩 父 市 は 約 22% ) 大 変 参 考 になった 今 回 の 視 察 であった - 5 -
南 城 市 行 政 視 察 について 小 櫃 市 郎 平 成 18 年 近 隣 1 町 3 村 の 合 併 によって 誕 生 した 南 城 市 は ハート 型 の 地 形 を 推 しだし た なんじょうハートプロジェクト を 展 開 し 豊 富 になった 地 域 資 源 を 一 体 的 にブランデ ィングすることに 成 功 している 中 でも 市 のロゴマークとイメージキャラクター なんじ ぃ は 市 内 観 光 案 内 板 オリジナル 原 付 ナンバープレート グッズの 制 作 販 売 等 様 々な 分 野 で 活 用 されている それぞれ 予 想 を 上 回 る 人 気 で 南 城 ブランドのイメージ 確 立 や 地 域 の 活 性 化 に 大 きな 役 割 を 果 たしている 全 国 の 自 治 体 が 特 色 あるまちづくりを 目 指 す 中 オ ンリーワンのまちづくりには 市 民 行 政 各 種 団 体 等 が 一 体 となる 仕 組 み そして 地 域 資 源 を 最 大 限 に 活 かす 取 組 みが 重 要 である また 滞 納 の 大 半 が 納 め 忘 れであるというところに 着 目 し 収 納 率 低 下 の 抑 止 策 として 設 置 された 市 民 サービスコールセンター では 税 の 納 期 限 案 内 と 併 せて 特 定 健 診 の 案 内 等 のコール 業 務 を 民 間 委 託 で 行 っている 管 理 者 1 名 オペレーター3 名 1 日 の 平 均 架 電 件 数 は300 件 平 成 23 年 度 の 実 績 として 収 納 率 は 市 税 で0.5% 国 保 が2.2% 特 定 健 診 受 診 率 は2.4%アップ 加 えて 税 務 課 職 員 1 名 徴 収 嘱 託 職 員 2 名 の 削 減 にもつなが った 平 成 23 年 度 事 業 費 が14,667 千 円 ということで 費 用 対 効 果 が 厳 しく 求 められ るところであるが うっかり 忘 れていた 納 税 をオペレーターの 案 内 で 気 持 ち 良 く 納 めること ができるという 市 民 にも 行 政 にも 嬉 しいシステムである 民 と 官 の 一 体 的 な 公 共 サービスのあり 方 を 改 めて 考 える 行 政 視 察 となった - 6 -