95
用 語 の 解 説 あ AED(P.82) 自 動 体 外 式 除 細 動 器 の 略 で 電 源 を 入 れると 音 声 で 操 作 が 指 示 され 救 助 者 がそれに 従 って 除 細 動 ( 傷 病 者 の 心 臓 に 電 気 ショックを 与 えること)を 行 う 装 置 NGO(P.42) non-governmental organaization を 略 して NGO 平 和 人 権 問 題 などで 国 際 的 な 活 動 を 行 っている 非 営 利 の 民 間 協 力 組 織 NPO(P. 7, 32, 37, 42, 67) non-profit organization を 略 して NPO 営 利 を 目 的 とせず 公 益 のために 活 動 する 民 間 の 非 営 利 団 体 か 拡 大 生 産 者 責 任 (P.76) 製 品 の 製 造 者 が その 製 品 に 対 して 性 能 だけではなく その 製 品 の 廃 棄 まで 含 めて 環 境 に 対 する 影 響 についての 責 任 を 持 つということ 学 校 教 育 評 価 (P.32) 当 該 学 校 の 教 育 活 動 その 他 の 学 校 運 営 の 状 況 について 評 価 を 行 うこと その 結 果 に 基 づき 学 校 運 営 の 改 善 を 図 り 教 育 水 準 の 向 上 に 努 める 学 校 支 援 地 域 本 部 (P.32, 33) 地 域 全 体 で 学 校 教 育 を 支 援 するため 学 校 と 地 域 の 連 携 体 制 を 構 築 する 事 業 地 域 の 教 育 力 向 上 を 図 る 取 組 みとして 平 成 20 年 度 (2008 年 度 )から 実 施 している 学 校 評 議 員 (P.32) 当 該 学 校 の 職 員 以 外 の 者 で 教 育 に 関 する 理 解 および 識 見 を 有 するもののうちから 教 育 委 員 会 が 委 嘱 し 学 校 運 営 に 関 して 意 見 を 述 べることができるもの 96
管 渠 (P.80) 道 路 の 地 下 に 埋 設 した 汚 水 や 雨 水 を 速 やかに 排 除 する 管 基 盤 施 設 (P. 9, 11, 14, 61, 62) 道 路 公 園 下 水 道 等 都 市 の 骨 格 を 形 成 し 円 滑 な 都 市 活 動 を 確 保 し 良 好 な 都 市 環 境 を 保 持 するた めの 施 設 の 総 称 グローバル 化 (P. 3, 6, 66) 人 資 金 技 術 などが 国 家 を 越 えて 移 動 することにより 経 済 活 動 や 社 会 活 動 などが 地 球 規 模 でつながり 広 がっていくこと 救 急 安 心 センター(P.83) 24 時 間 365 日 体 制 で 救 急 医 療 相 談 を 受 け ける 窓 口 相 談 の 受 を 担 う 相 談 員 救 急 医 療 相 談 に 応 じるための 看 護 師 医 学 的 見 地 から より 高 度 な 救 急 医 療 相 談 に 応 じるための 医 師 を 配 置 している 行 政 コスト 計 算 書 (P.91) コストという 側 面 から 一 年 間 に 実 施 された 地 方 公 共 団 体 の 活 動 実 績 に 関 する 情 報 を 把 握 するもの 行 政 活 動 を 提 供 するために 要 した 現 金 支 出 のみならず 減 価 償 却 費 や 退 職 給 与 引 当 金 等 の 非 現 金 支 出 を 含 め たコスト 情 報 を 把 握 することができる 経 常 一 般 財 源 (P.93) 自 治 体 財 政 運 営 の 基 本 となるもので 毎 年 度 経 常 的 に 収 入 され 自 由 に 使 用 できる 財 源 のこと 普 通 税 普 通 交 税 地 方 譲 与 税 などが 該 当 する 下 水 処 理 場 の 高 度 処 理 化 (P.80) 大 阪 湾 などの 富 栄 養 化 の 原 因 となっている 窒 素 やりんを 除 去 することができる 処 理 方 法 減 災 (P.82) 災 害 時 において 発 生 し 得 る 被 害 を 最 小 化 するための 取 組 み 97
建 築 協 定 (P.60) 建 築 基 準 法 第 69 条 に 基 づくもので 地 域 に 合 ったまちづくりを 進 めるため 建 築 の 敷 地 位 置 構 造 用 途 意 匠 等 について 土 地 所 有 者 等 が 締 結 する 協 定 高 次 脳 機 能 障 害 (P.54) 交 通 事 故 や 転 倒 などによる 外 傷 性 脳 損 傷 や 脳 梗 塞 脳 内 出 血 くも 膜 下 出 血 などの 脳 血 管 障 害 による 脳 損 傷 のほか 脳 腫 瘍 低 酸 素 脳 症 など さまざまな 原 因 で 脳 の 一 部 が 損 傷 を 受 けた 結 果 記 憶 意 思 感 情 などの 高 度 な 脳 の 働 き( 機 能 )に 現 れる 障 害 外 見 からはわかりにくく 周 囲 の 理 解 を 得 られなかっ たり 本 人 や 家 族 自 身 も 生 活 上 の 支 障 の 原 因 を 正 しく 理 解 できないことも 多 い 後 発 医 薬 品 (P.47) ジェネリック 医 薬 品 とも 言 われ 新 薬 ( 先 発 医 薬 品 )の 特 許 が 切 れた 後 に 新 薬 と 同 じ 有 効 成 分 同 じ 効 能 効 果 を 持 つ 医 薬 品 として 販 売 される 薬 のこと 新 薬 に 比 べて 価 格 が 安 いのが 特 徴 市 民 が 医 療 機 関 で 支 払 う 窓 口 負 担 の 軽 減 や 保 険 者 の 医 療 費 の 適 正 化 など 利 点 が 多 く 普 及 が 期 待 されている 交 流 人 口 (P. 6, 24, 38) 通 勤 通 学 スポーツ 買 い 物 観 光 などにより その 地 域 を 訪 れる( 交 流 する) 人 口 コミュニティ 道 路 (P.85) 幹 線 道 路 から 生 活 道 路 へ 抜 け 道 として 利 用 する 通 過 車 両 の 流 入 や 速 度 を 抑 制 するため 道 路 を 蛇 行 (ス ラローム)させたり 不 規 則 な 曲 がり 角 (クランク)を 設 けたりする 整 備 手 法 さ 災 害 時 要 援 護 者 (P.81, 83) 災 害 から 身 を 守 るため 安 全 な 場 所 に 避 難 するなどの 防 災 行 動 をとる 際 に 支 援 を 必 要 とする 人 々 支 援 教 育 (P.30) 障 害 のある 幼 児 児 童 生 徒 の 自 立 や 社 会 参 加 に 向 けた 主 体 的 な 取 組 みを 支 援 するという 視 点 に 立 ち 幼 児 児 童 生 徒 一 人 ひとりの 教 育 的 ニーズを 把 握 し その 持 てる 力 を 高 め 生 活 や 学 習 上 の 困 難 を 改 善 又 は 克 服 するため 適 切 な 指 導 および 必 要 な 支 援 を 行 うこと 98
事 業 場 (P.74) 物 の 製 造 や 加 工 以 外 の 事 業 活 動 のために 使 用 される 事 業 所 病 院 商 業 施 設 廃 棄 物 焼 却 場 などが 該 当 する 自 主 防 災 組 織 (P.81, 83) 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る という 連 帯 意 識 に 基 づき 自 主 的 に 防 災 活 動 を 行 う 地 域 組 織 阪 神 淡 路 大 震 災 時 に 地 域 の 住 民 による 救 助 ( 共 助 )が 大 きな 役 割 を 果 たした 教 訓 から 本 市 では 平 成 8 年 (1996 年 )より 組 織 結 成 が 始 まった 社 会 インフラ(P.11) 生 活 や 産 業 の 基 盤 となる 公 的 な 施 設 社 会 的 入 院 (P.54) 本 来 の 治 療 目 的 で 病 院 に 留 まるのではなく 治 療 の 必 要 なく 長 期 入 院 を 続 ける 状 態 または その 状 態 にある 人 のこと 循 環 型 社 会 (P.75) 廃 棄 物 の 発 生 抑 制 循 環 資 源 の 循 環 的 な 利 用 及 び 適 正 な 処 分 が 確 保 されることによって 環 境 への 負 荷 ができるかぎり 低 減 される 社 会 消 防 緊 急 情 報 システム(P.82) 緊 急 通 報 から 事 案 終 了 までを 自 動 出 動 装 置 地 図 検 索 装 置 発 信 地 表 示 システム 等 の 連 動 により 災 害 地 点 を 瞬 時 に 検 索 し 災 害 地 点 から 近 い 消 防 車 両 を 自 動 的 に 編 成 して 迅 速 な 出 動 を 行 うITを 駆 使 し た 最 新 鋭 の 通 信 指 令 システム 食 育 (P.31) 食 事 の 重 要 性 心 身 の 成 長 や 健 康 の 保 持 増 進 の 上 で 望 ましい 栄 養 や 食 事 の 摂 り 方 正 しい 知 識 情 報 に 基 づいて 食 品 の 品 質 及 び 安 全 性 等 について 自 ら 判 断 できる 能 力 食 物 を 大 事 にし 食 物 の 生 産 等 にかか わる 人 々へ 感 謝 する 心 望 ましい 食 習 慣 の 形 成 各 地 域 の 産 物 食 文 化 等 を 理 解 することなどを 総 合 的 に はぐくむ 教 育 99
食 農 教 育 (P.68) 食 の 問 題 や 農 業 農 村 の 役 割 と 現 状 について 理 解 を 深 める 教 育 新 エネルギー(P. 3, 73, 74) バイオマス 太 陽 熱 利 用 雪 氷 熱 利 用 地 熱 発 電 風 力 発 電 太 陽 光 発 電 などの 再 生 可 能 エネルギー 地 球 温 暖 化 への 対 策 の 一 環 として 積 極 的 な 利 用 が 進 められている 親 水 空 間 (P.12, 15, 70) 河 川 や 公 園 などで 治 水 機 能 だけではなく 水 にふれ 接 するなど 水 と 親 しむことができる 空 間 のこと スーパー 堤 防 ( 高 規 格 堤 防 )(P.61) 洪 水 や 地 震 等 に 対 する 安 全 性 をより 高 めるため 堤 防 に 隣 接 する 土 地 を 堤 防 の 高 さまで 盛 土 して 一 体 化 させ 幅 の 広 い 勾 配 の 緩 やかな 構 造 とした 堤 防 生 活 道 路 (P.15, 62) 通 勤 通 学 日 常 の 買 い 物 近 隣 との 往 来 公 共 施 設 への 出 入 など 市 民 が 日 常 の 生 活 に 使 用 する 道 路 生 産 緑 地 (P.67) 生 産 緑 地 法 に 基 づき 農 地 として 管 理 する 事 を 義 務 けられた 保 全 する 農 地 総 合 型 地 域 スポーツクラブ(P.36) 生 涯 スポーツ 社 会 の 実 現 を 図 るため 地 域 住 民 による 自 主 的 主 体 的 な 運 営 で 地 域 を 拠 点 とし 子 ど もから 高 齢 者 まで 誰 もがさまざまなスポーツに 参 加 できるスポーツクラブ た 地 域 コーディネーター(P.33) 中 学 校 やその 校 区 内 の 小 学 校 の 求 めに 応 じ 登 した 住 民 のボランティア 活 動 の 調 整 を 行 う 人 100
地 域 地 区 (P.60) 建 築 物 の 用 途 規 模 形 態 等 の 規 制 誘 導 を 通 じて 市 街 地 のあるべき 土 地 利 用 の 姿 を 実 現 するための 都 市 計 画 制 度 で 用 途 地 域 防 火 地 域 高 度 利 用 地 区 風 致 地 区 等 がある 地 域 包 括 支 援 センター(P.56) 介 護 保 険 法 により 定 められた 地 域 住 民 の 保 健 医 療 福 祉 の 向 上 虐 待 防 止 介 護 予 防 マネジメント などを 総 合 的 に 行 う 機 関 で 市 町 村 で 設 置 が 義 務 づけられている センターには 保 健 師 主 任 ケアマネ ジャー 社 会 福 祉 士 が 配 置 され それぞれの 専 門 性 を 生 かし 相 互 連 携 しながら 業 務 にあたっている 現 在 守 口 市 内 に6カ 所 設 置 をしている 地 区 計 画 制 度 (P.60) 都 市 計 画 法 で 定 められている 制 度 のひとつ 街 区 あるいは 共 通 した 特 徴 を 有 する 場 所 を 範 囲 とする 地 区 を 単 位 として 道 路 や 公 園 等 の 配 置 や 建 築 物 の 用 途 形 態 等 に 関 する 事 項 を 一 体 的 に 定 める 計 画 地 産 地 消 (P.67) 地 域 で 生 産 された 農 産 物 を その 地 域 ( 地 元 )で 消 費 すること 中 学 校 校 区 連 携 推 進 協 議 会 (P.33) 中 学 校 区 ごとに 幼 稚 園 小 学 校 および 中 学 校 における 教 育 活 動 の 活 性 化 を 推 進 するための 組 織 長 期 優 良 住 宅 (P.77) 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 により 認 定 される 住 宅 構 造 や 住 宅 設 備 等 について 一 定 の 基 準 が 設 けられており 長 期 にわたって 使 用 可 能 な 質 の 高 い 住 宅 のこと 定 住 人 口 (P. 6) その 地 域 に 居 住 している 人 口 特 定 健 康 診 査 (P.47) 糖 尿 病 等 の 生 活 習 慣 病 に 関 する 健 康 診 査 とりわけ 内 臓 脂 肪 症 候 群 (メタボリックシンドローム)の 該 当 者 予 備 群 を 減 少 させるため 保 健 指 導 を 必 要 とする 者 を 的 確 に 抽 出 するための 健 診 項 目 となっている 101
都 市 計 画 (P.60) 都 市 生 活 の 健 全 な 発 展 をめざして 各 種 施 設 の 秩 序 ある 整 備 を 図 る 総 合 的 計 画 人 口 産 業 等 の 発 展 を 想 定 し 住 宅 商 工 業 地 域 公 共 施 設 公 園 緑 地 等 を 適 切 に 配 置 し 市 街 地 を 開 発 上 下 水 道 や 交 通 網 を 整 備 する 等 都 市 の 環 境 の 整 備 改 善 をおもな 内 容 とする 都 市 計 画 道 路 (P.15, 18, 62) 都 市 の 骨 格 を 形 成 し 都 市 交 通 における 最 も 基 幹 的 な 道 路 として 都 市 計 画 法 に 基 づいて 定 められたもの 都 市 計 画 の 提 案 (P.60) 土 地 所 有 者 まちづくり NPO まちづくりのための 開 発 事 業 の 経 験 知 識 のある 団 体 等 が 一 定 の 条 件 を 満 たした 場 合 必 要 とする 都 市 計 画 の 決 定 権 者 に 提 案 できるという 制 度 に 基 づく 提 案 のこと 土 地 の 高 度 利 用 (P.17, 60) 道 路 などの 公 共 施 設 の 整 った 地 域 で 公 共 空 地 の 確 保 や 中 高 層 建 築 の 誘 導 などにより 限 られた 土 地 を 効 率 的 に 利 用 すること な なにわの 伝 統 野 菜 (P.67) おおむね100 年 前 から 大 阪 府 内 で 栽 培 されてきた 大 阪 独 自 の 野 菜 で 現 在 守 口 だいこん を 含 む17 品 目 が 登 されている 難 病 (P.54) 原 因 が 不 明 で 治 療 法 が 未 確 立 であり かつ 後 遺 症 を 残 すおそれが 少 なくない 疾 病 で 経 過 が 慢 性 にわ たり 経 済 的 な 問 題 だけでなく 介 護 などに 人 手 を 要 するために 家 庭 の 負 担 が 大 きく また 精 神 的 にも 負 担 の 大 きい 疾 病 102
西 三 荘 ゆとり 道 (P. 9, 12, 15, 18, 70) 鶴 見 緑 地 で 開 催 された 国 際 花 と 緑 の 博 覧 会 を 契 機 に 鶴 見 緑 地 と 淀 川 河 川 公 園 を 結 ぶ 本 市 の 歩 行 路 ネッ トワークの 骨 格 として 整 備 された 歩 行 路 15 号 線 の 愛 称 鶴 見 緑 地 と 菊 水 通 1 丁 目 までの 総 延 長 約 1,850 mで 花 のゾーン 水 のゾーン フィットネスゾーン 文 化 教 養 ゾーン 緑 と 空 間 のゾーン の5つのゾーンから 構 成 されており 市 の 花 サツキを 主 体 に 色 々な 樹 木 や 花 施 設 に 変 化 を 持 たせ 通 る 人 々 にゆとりと 潤 いの 感 じられる 歩 行 路 として 整 備 している 寝 屋 川 流 域 総 合 治 水 対 策 (P.80) 寝 屋 川 流 域 において 河 川 や 下 水 道 の 整 備 を 進 めるとともに 流 域 の 保 水 遊 水 機 能 を 人 工 的 に 取 り 戻 そうという 考 え 方 に 基 づく 総 合 的 な 治 水 対 策 ノーマライゼーション(P.53) 普 通 なものにする こと 障 害 のある 人 や 高 齢 者 など 社 会 的 に 不 利 を 受 けやすい 人 々が 施 設 等 の 中 で しか 暮 らせない 社 会 は 普 通 でない(アブノーマルな) 社 会 であり 障 害 のある 人 等 様 々な 人 を 当 然 の こととして 包 括 し 地 域 の 中 で 他 の 人 々と 同 じように 生 活 を 送 ることができる 社 会 こそ 普 通 の(ノーマ ルな) 社 会 であるという 考 え 方 は 発 達 障 害 (P.31, 54) 自 閉 症 アスペルガー 症 候 群 注 意 欠 陥 多 動 性 障 害 (ADHD) 学 習 障 害 (LD)などの 総 称 発 達 障 害 のある 人 ( 児 )は 円 滑 な 対 人 関 係 をもつことや 周 囲 の 状 況 を 察 知 することなどが 苦 手 で 学 校 や 職 場 であつれきを 生 じやすく またその 原 因 を 個 人 の 性 格 やしつけの 問 題 と 誤 解 されがちで 生 活 上 さまざま な 困 難 がある 近 年 原 因 は 脳 の 機 能 障 害 であり 早 期 の 適 切 な 支 援 により 社 会 性 等 の 発 達 が 可 能 である ことが 明 らかになってきた 平 成 17 年 4 月 には 発 達 障 害 のある 人 の 自 立 及 び 社 会 参 加 への 支 援 について 定 めた 発 達 障 害 者 支 援 法 が 施 行 された バランスシート(P.91) 一 定 の 時 点 における 地 方 公 共 団 体 の 資 産 負 債 等 の 状 況 を 明 らかにするもの 税 金 の 投 入 などによって 整 備 された 資 産 構 成 や 将 来 返 済 しなければならない 負 債 等 のストックに 関 する 情 報 が 把 握 できる 103
フェニックス 事 業 (P.76) 大 阪 湾 圏 域 の 広 域 処 理 対 象 区 域 から 発 生 する 廃 棄 物 を 適 正 に 処 理 し 大 阪 湾 圏 域 の 生 活 環 境 の 保 全 を 図 るもの 防 火 準 防 火 地 域 (P.82) 都 市 計 画 法 に 基 づく 地 域 地 区 の 一 種 市 街 地 における 火 災 の 危 険 を 防 ぐため 建 築 基 準 法 と 連 動 して 建 築 物 の 防 火 上 の 構 造 制 限 が 行 われる 地 域 防 災 協 力 農 地 (P.68, 82) 災 害 時 に 避 難 空 間 復 旧 用 資 材 置 場 支 援 物 資 等 集 積 場 などに 活 用 できる 農 地 防 犯 委 員 会 (P.86) 警 察 と 行 政 が 連 携 しながら 各 種 犯 罪 の 予 防 や 青 少 年 の 非 行 防 止 を 図 り 安 全 安 心 なまちづくり を 目 的 とした 組 織 市 民 が 地 域 ごとに 組 織 した 守 口 市 防 犯 委 員 会 商 業 団 体 が 組 織 した 守 口 特 別 防 犯 委 員 会 事 業 所 等 が 職 域 における 治 安 確 保 のために 組 織 した 守 口 特 設 防 犯 委 員 会 がある ま 民 生 委 員 児 童 委 員 (P.50, 55, 57) 民 生 委 員 法 及 び 児 童 福 祉 法 に 定 められ 厚 生 労 働 大 臣 に 委 嘱 されたボランティアとして 地 域 住 民 の 立 場 に 立 って 社 会 福 祉 の 増 進 に 携 わる 人 すべての 民 生 委 員 は 児 童 委 員 を 兼 ねており 子 どもに 関 わる 相 談 支 援 活 動 も 行 う モータリゼーション(P.17) 自 動 車 が 普 及 し 日 常 生 活 での 自 動 車 使 用 が 一 般 化 していること もりぐち かどま 健 康 21(P.47) 市 民 が 主 体 的 に 健 康 づくり 運 動 に 参 画 し 健 康 で 生 き 生 きと 充 実 した 生 活 ( 人 生 )を 送 ることをめざし 多 様 な 関 係 機 関 や 団 体 が 関 わり 平 成 14 年 (2002 年 )3 月 に 策 定 多 くの 市 民 の 健 康 意 識 の 向 上 のため GNPPK:めざせ 元 気 で 長 生 きぴんぴんくらす を 合 言 葉 に 生 活 習 慣 改 善 の7つの 行 動 分 野 ( 栄 養 食 生 活 運 動 身 体 活 動 休 養 こころの 健 康 たばこ アルコール 歯 の 健 康 健 診 と 事 後 指 導 ) に 取 り 組 んでいる 104
や ユニバーサルデザイン(P.18, 61, 62) 文 化 言 語 の 違 いや 老 若 男 女 の 差 異 障 害 能 力 を 問 わずに 誰 もが 利 用 しやすい 施 設 等 の 設 計 をす ること ら ライフステージ(P.14, 47, 54) 幼 年 期 少 年 期 青 年 期 壮 年 期 老 年 期 など 生 涯 を 段 階 区 分 したもの 人 生 の 各 段 階 ライフライン(P.15) 電 気 ガス 上 下 水 道 電 話 などの 生 活 を 支 えるために 必 要 な 設 備 や 施 設 ローリングシステム(P. 4) 長 期 計 画 の 実 施 過 程 で 計 画 と 実 績 の 間 に 食 い 違 いが 生 じていないかを 毎 年 チェックし 違 いがある 場 合 は 計 画 を 再 編 成 して 目 標 の 達 成 を 図 る 方 式 のこと わ ワーク ライフ バランス(P.46) 男 女 がともに 人 生 の 各 段 階 において 仕 事 家 庭 生 活 地 域 生 活 個 人 の 自 己 啓 発 など 様 々な 活 動 を 自 らの 希 望 にそってバランスを 取 りながら 展 開 できる 状 態 105