岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 及 び 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 ~だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり~ 平 成 27 年 (2015 年 )3 月 岬 町

はじめに 岬 町 では 平 成 19 年 に 障 害 者 基 本 法 に 基 づく 障 害 者 基 本 計 画 と 障 害 者 自 立 支 援 法 に 基 づく 障 害 福 祉 計 画 を 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 第 1 期 障 害 福 祉 計 画 として 一 体 的 に 策 定 しま した これらの 計 画 において だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり を めざして 障 害 者 施 策 を 推 進 してまいりました この 間 国 においては 平 成 24 年 に 障 害 者 虐 待 の 防 止 障 害 者 の 養 護 者 に 対 する 支 援 等 に 関 する 法 律 ( 障 害 者 虐 待 防 止 法 ) を 施 行 平 成 25 年 4 月 には 障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 正 し 障 害 者 基 本 法 の 趣 旨 を 踏 まえ た 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ) を 施 行 しました また 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 ( 平 成 25 年 度 ~ 平 成 29 年 度 )を 策 定 し 基 本 原 則 の 見 直 しと 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービス 等 におけ る 配 慮 の3 分 野 を 追 加 しています こうした 多 様 化 するニーズに 対 する 福 祉 サービスの 充 実 と 障 害 者 福 祉 制 度 の 改 革 に 町 としても 対 応 していく 必 要 があります 以 上 の 状 況 を 踏 まえ 両 計 画 の 計 画 期 間 が 満 了 を 迎 えることから 国 や 府 の 施 策 や 障 がい 者 を 取 り 巻 く 環 境 変 化 を 鑑 みて 現 行 の 計 画 を 見 直 し 町 が 取 り 組 むべき 障 害 者 施 策 の 基 本 となる 障 害 者 基 本 計 画 と 障 害 福 祉 サービスの 提 供 確 保 に 関 す る 障 害 福 祉 計 画 を 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 として 策 定 しました 今 後 は 本 計 画 に 掲 げる 施 策 の 充 実 を 図 り 障 がいのある 人 もない 人 も お 互 い に 個 性 を 尊 重 し 合 って 暮 らしていけるよう これまでの 基 本 理 念 である だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり を 継 承 し あたたかみのある 町 の 実 現 をめざします 計 画 の 実 現 に 向 けて 住 民 の 皆 様 の 一 層 のご 理 解 とご 協 力 を 賜 りますようお 願 いいたします 最 後 に 本 計 画 の 策 定 にあたり アンケート 等 で 貴 重 なご 意 見 ご 提 言 をお 寄 せ くださいました 住 民 の 皆 様 はじめ ご 尽 力 いただきました 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 委 員 の 皆 様 ならびに 関 係 各 位 に 心 から 感 謝 申 し 上 げます 平 成 27 年 3 月

目 次 第 1 部 総 論 第 1 章 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 ------------------------------------------------ 1 (1) 計 画 策 定 の 背 景 と 趣 旨 --------------------------------------------------------- 1 (2) 制 度 改 正 の 流 れ --------------------------------------------------------------- 3 (3) 計 画 の 位 置 付 け --------------------------------------------------------------- 7 (4) 計 画 の 期 間 ------------------------------------------------------------------- 8 (5) 計 画 の 策 定 体 制 --------------------------------------------------------------- 9 第 2 章 障 がい 者 をとりまく 現 状 --------------------------------------------- 10 (1) 障 がい 者 数 等 の 推 移 ---------------------------------------------------------- 10 (2) 岬 町 障 害 福 祉 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 結 果 --------------------------- 16 第 2 部 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 序 章 計 画 の 基 本 方 針 ------------------------------------------------------- 27 (1) 基 本 理 念 -------------------------------------------------------------------- 27 (2) 基 本 目 標 -------------------------------------------------------------------- 27 (3) 重 点 課 題 -------------------------------------------------------------------- 28 (4) 計 画 の 施 策 体 系 -------------------------------------------------------------- 30 第 1 章 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 --------------------- 32 第 2 章 保 健 医 療 の 充 実 --------------------------------------------------- 34 第 3 章 療 育 保 育 教 育 の 充 実 --------------------------------------------- 36 第 4 章 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 ----------------------------------------------- 38 第 5 章 生 活 環 境 の 整 備 改 善 ----------------------------------------------- 40 第 6 章 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 --------------------------- 43 第 7 章 社 会 参 加 活 動 の 促 進 ------------------------------------------------- 45 第 8 章 差 別 の 解 消 及 び 人 権 擁 護 --------------------------------------------- 47 第 9 章 情 報 化 社 会 への 対 応 ------------------------------------------------- 49 第 3 部 第 4 期 岬 町 障 害 福 祉 計 画 第 1 章 障 がい 者 の 福 祉 サービスの 全 体 的 な 捉 え 方 ----------------------------- 51 (1) 障 害 者 総 合 支 援 法 及 び 児 童 福 祉 法 による 自 立 支 援 システムの 全 体 像 ---------------- 51 (2) 障 害 福 祉 サービス 事 業 の 体 系 ------------------------------------------------ 52 第 2 章 地 域 生 活 または 一 般 就 労 への 移 行 の 数 値 目 標 --------------------------- 53 第 3 章 障 害 福 祉 サービスの 見 込 み ------------------------------------------- 56 第 4 章 地 域 生 活 支 援 事 業 の 見 込 み ------------------------------------------- 73 第 5 章 円 滑 な 障 害 福 祉 サービス 提 供 のための 方 策 ----------------------------- 82 第 6 章 計 画 の 進 行 管 理 と 評 価 ----------------------------------------------- 83 (1) 計 画 の 推 進 体 制 ------------------------------------------------------ 83 (2) 計 画 の 進 行 管 理 と 評 価 ------------------------------------------------ 84 資 料 編 1. 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 条 例 ----------------------------------------- 85 2. 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 委 員 名 簿 ------------------------------------- 87 3. 計 画 の 主 な 策 定 経 過 --------------------------------------------------- 88 4. 用 語 解 説 ------------------------------------------------------------- 89

障 害 (がい) の 表 記 について 岬 町 では 1 人 を 表 すときに 害 の 字 を 用 いることは 人 権 尊 重 の 観 点 からも 好 ましくない 2 害 の 字 を 用 いることにより 不 快 に 思 う 住 民 の 方 への 思 いへの 配 慮 が 必 要 で ある 3この 取 り 組 みを 推 進 することで 住 民 が 障 がい に 対 する 理 解 を 示 すきっかけ とする 以 上 のことを 鑑 み 障 害 の 表 記 を 障 がい にすることについて 人 の 状 態 を 表 す 場 合 は ひらがな 表 記 とすることとしています 法 令 や 条 例 名 固 有 名 詞 学 術 用 語 医 学 用 語 等 については 除 外 しています 1つの 単 語 となっているもの 法 律 医 学 用 語 条 例 等 は 漢 字 で 表 記 しています 例 障 害 者 施 策 障 害 者 施 設 障 害 支 援 区 分 障 害 程 度 区 分 障 害 者 制 度 改 革 3 障 害 障 害 福 祉 サービス 文 章 中 ででてきたもの 障 がい 者 の 障 がい 児 の 等 は ひらがなで 表 記 しています 例 一 人 ひとりの 障 がい それぞれの 障 がいに 応 じて

第 1 部 総 論

第 1 章 計 画 の 基 本 的 な 考 え 方 (1) 計 画 策 定 の 背 景 と 趣 旨 近 年 国 は 障 害 者 権 利 条 約 の 批 准 に 必 要 な 国 内 法 の 整 備 や 障 害 者 福 祉 制 度 の 改 革 を 推 進 しています 平 成 23 年 8 月 には 障 がい 者 の 定 義 の 見 直 しや 障 がいの 有 無 にかかわらず 人 格 と 個 性 を 尊 重 する 共 生 社 会 の 実 現 等 を 内 容 とした 障 害 者 基 本 法 の 改 正 平 成 24 年 10 月 には 障 がい 者 への 虐 待 の 禁 止 や 予 防 を 内 容 とした 障 害 者 虐 待 の 防 止 障 害 者 の 養 護 者 に 対 す る 支 援 等 に 関 する 法 律 ( 障 害 者 虐 待 防 止 法 ) を 施 行 平 成 25 年 4 月 には 障 害 者 自 立 支 援 法 を 改 正 し 障 害 者 基 本 法 の 趣 旨 を 踏 まえ 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ) を 施 行 しました さらに 同 年 9 月 には 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 ( 平 成 25 年 度 ~ 平 成 29 年 度 )を 策 定 し 基 本 原 則 の 見 直 し( 地 域 社 会 における 共 生 差 別 の 禁 止 国 際 的 協 調 障 がい 者 の 自 己 決 定 の 尊 重 ) 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービス 等 における 配 慮 の3 分 野 を 追 加 していま す 本 町 では これまで 平 成 12 年 3 月 に 岬 町 障 害 者 計 画 を 策 定 し 障 がい 者 が 障 が いのない 者 と 同 等 に 社 会 の 構 成 員 として 生 活 し 活 動 する 社 会 を 目 指 す ノーマライゼ ーション の 理 念 等 の 実 現 に 向 けて 障 害 者 施 策 の 総 合 的 な 推 進 を 図 ってきました また 平 成 19 年 3 月 には 障 がい 者 をとりまく 社 会 経 済 環 境 の 著 しい 変 化 に 的 確 に 対 応 し 増 大 多 様 化 するニーズに 見 合 うサービスの 供 給 体 制 を 整 備 するとともに 障 害 者 施 策 を 総 合 的 に 推 進 するため 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 第 1 期 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 事 業 の 推 進 を 行 ってきました 現 行 の 第 3 期 岬 町 障 害 福 祉 計 画 の 計 画 期 間 が 終 了 となることから これまでの 計 画 の 進 捗 状 況 及 び 目 標 数 値 を 検 証 し 国 や 府 の 指 針 や 近 年 行 われた 障 害 者 制 度 改 革 を 踏 まえ て 新 たな 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 することとしま す 1

H18 年 4 月 ~ 障 害 者 自 立 支 援 法 施 行 [ 障 害 者 制 度 改 革 の 動 向 ] 身 体 知 的 精 神 の3 障 害 のサービスを 一 元 化 支 援 の 必 要 度 に 関 する 客 観 的 な 尺 度 ( 障 害 程 度 区 分 )の 導 入 等 H19 年 9 月 署 名 ( 未 批 准 )~ 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 に 署 名 内 容 ( 全 50 条 ) 障 がい 者 の 市 民 的 政 治 的 権 利 アクセスの 確 保 教 育 労 働 雇 用 社 会 保 障 の 権 利 などを 保 障 障 害 に 基 づく 差 別 を 禁 止 H22 年 6 月 閣 議 決 定 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のための 基 本 的 な 方 向 について 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のための 基 本 的 な 方 向 ( 第 一 次 意 見 ) を 最 大 限 尊 重 基 本 的 考 え 方 : 障 がいの 有 無 に 関 わらず 相 互 に 個 性 の 差 異 と 多 様 性 を 尊 重 し 人 格 を 認 めあ う 共 生 社 会 の 実 現 H22 年 12 月 の 障 害 者 制 度 改 革 推 進 会 議 にて 障 害 者 制 度 改 革 の 推 進 のため の 第 二 次 意 見 を 取 りまとめ H23 年 8 月 成 立 障 害 者 基 本 法 改 正 公 布 日 (8 月 5 日 ) 施 行 一 部 は 政 令 で 定 める 日 推 進 会 議 の 第 二 次 意 見 に 基 づ き 改 正 案 を 策 定 差 別 の 禁 止 教 育 選 挙 にお ける 配 慮 等 を 規 定 H25 年 9 月 閣 議 決 定 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 (H25 年 度 ~H29 年 度 ) 5 年 計 画 に 変 更 基 本 原 則 の 見 直 し( 地 域 社 会 における 共 生 差 別 の 禁 止 国 際 的 協 調 障 がい 者 の 自 己 決 定 の 尊 重 ) 安 全 安 心 差 別 の 解 消 及 び 権 利 擁 護 の 推 進 行 政 サービ ス 等 における 配 慮 の3 分 野 追 加 障 害 者 自 立 支 援 法 等 の 一 部 改 正 公 布 日 (H22 年 12 月 10 日 ) 施 行 発 達 障 害 が 障 害 者 自 立 支 援 法 の 対 象 になることの 明 確 化 H23 年 10 月 1 日 施 行 グループホーム 利 用 の 助 成 H24 年 4 月 1 日 施 行 応 能 負 担 原 則 への 見 直 し 支 給 決 定 プロセスの 見 直 し H24 年 6 月 成 立 (H25 ( 年 4 月 施 行 ) 障 害 者 総 合 支 援 法 制 定 障 害 者 総 合 支 援 法 制 定 社 会 モデルに 基 づく 理 念 の 具 体 化 CH と GH の 統 合 重 度 訪 問 介 護 の 範 囲 拡 大 難 病 患 者 への 支 援 な ど) 地 域 生 活 支 援 事 業 の 追 加 H25 年 6 月 成 立 (H28 年 4 月 施 行 ) 障 害 者 差 別 解 消 法 制 定 差 別 禁 止 部 会 の 意 見 に 基 づき 策 定 差 別 の 禁 止 人 権 被 害 救 済 などを 規 定 共 生 社 会 の 実 現 障 害 者 の 権 利 に 関 する 条 約 を 批 准 へ 2

(2) 制 度 改 正 の 流 れ 障 害 者 総 合 支 援 法 について 平 成 24 年 3 月 地 域 社 会 における 共 生 の 実 現 に 向 けて 新 たな 障 害 保 健 福 祉 施 策 を 講 ずるための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 が 閣 議 決 定 されました この 法 律 においては これまでの 障 害 者 自 立 支 援 法 を 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 するための 法 律 ( 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 平 成 25 年 4 月 1 日 施 行 )) とするとされています 基 本 的 事 項 としては 新 たに 法 に 基 づく 日 常 生 活 社 会 生 活 の 支 援 が 共 生 社 会 を 実 現 するため 社 会 参 加 の 機 会 の 確 保 及 び 地 域 社 会 における 共 生 社 会 的 障 壁 の 除 去 に 資 することを 総 合 的 かつ 計 画 的 に 行 われること が 法 律 の 基 本 理 念 に 掲 げられています 法 律 の 概 要 については 以 下 のようになっています 法 律 の 概 要 障 がい 者 の 範 囲 制 度 の 谷 間 を 埋 めるべく 障 がい 者 の 範 囲 に 難 病 等 を 加 える 障 がい 者 に 対 する 支 援 1 重 度 訪 問 介 護 の 対 象 拡 大 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 より) 重 度 の 肢 体 不 自 由 者 等 であって 常 時 介 護 を 要 する 障 がい 者 として 厚 生 労 働 省 令 で 定 め る 2 共 同 生 活 介 護 (ケアホーム)の 共 同 生 活 援 助 (グループホーム)への 一 元 化 ( 平 成 26 年 4 月 1 日 より) 3 地 域 生 活 支 援 事 業 の 追 加 地 域 社 会 における 障 がい 者 に 対 する 理 解 を 深 めるための 普 及 啓 発 コミュニケーション 支 援 を 行 う 手 話 通 訳 等 を 行 うものを 養 成 する 事 業 等 検 討 規 定 ( 法 の 施 行 後 3 年 を 目 途 として 以 下 のことを 検 討 ) 1 常 時 介 護 を 要 する 者 に 対 する 支 援 移 動 の 支 援 就 労 の 支 援 その 他 の 障 害 福 祉 サー ビスのあり 方 2 障 害 程 度 区 分 の 認 定 を 含 めた 支 給 決 定 の 在 り 方 3 意 思 疎 通 を 図 ることに 支 障 がある 障 がい 者 等 に 対 する 支 援 のあり 方 3

1 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 について 平 成 25 年 9 月 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 が 閣 議 決 定 されました 障 害 者 基 本 計 画 は 障 害 者 基 本 法 第 11 条 第 1 項 に 基 づき 障 がい 者 の 自 立 及 び 社 会 参 加 の 支 援 等 のための 施 策 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 推 進 を 図 るために 策 定 されるものであり 政 府 が 講 ずる 障 がい 者 のための 施 策 の 最 も 基 本 的 な 計 画 として 位 置 付 けられるとされて います 基 本 的 事 項 としては 障 害 者 基 本 法 第 1 条 に 規 定 されるように 障 害 者 施 策 は 全 て の 国 民 が 障 がいの 有 無 にかかわらず 等 しく 基 本 的 人 権 を 享 有 するかけがえのない 個 人 として 尊 重 されるという 理 念 にのっとり 全 ての 国 民 が 障 がいの 有 無 によって 分 け 隔 てられることなく 相 互 に 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 いながら 共 生 する 社 会 の 実 現 を 目 指 して 講 じられる 必 要 があります この 基 本 計 画 ではこのような 社 会 の 実 現 に 向 け 障 がい 者 を 必 要 な 支 援 を 受 けなが ら 自 らの 決 定 に 基 づき 社 会 のあらゆる 活 動 に 参 加 する 主 体 としてとらえ 障 がい 者 が 自 らの 能 力 を 最 大 限 発 揮 し 自 己 実 現 できるよう 支 援 するとともに 障 がい 者 の 活 動 を 制 限 し 社 会 への 参 加 を 制 約 している 社 会 的 な 障 壁 を 除 去 するため 政 府 が 取 り 組 むべき 障 害 者 施 策 の 基 本 的 な 方 向 を 定 めるものとされています 法 律 の 概 要 については 以 下 のとおりです 法 律 の 概 要 計 画 の 期 間 平 成 25(2013) 年 度 から 平 成 29(2017) 年 度 までの 概 ね5 年 間 基 本 原 則 について 抜 粋 (1) 地 域 社 会 における 共 生 等 ( 障 害 者 基 本 法 第 3 条 ) 1 全 て 障 がい 者 は 社 会 を 構 成 する 一 員 として 社 会 経 済 文 化 その 他 あらゆる 分 野 の 活 動 に 参 加 する 機 会 が 確 保 されること 2 全 て 障 がい 者 は 可 能 な 限 り どこで 誰 と 生 活 するかについての 選 択 の 機 会 が 確 保 さ れ 地 域 社 会 において 他 の 人 々と 共 生 することを 妨 げられないこと 3 全 て 障 がい 者 は 可 能 な 限 り 言 語 ( 手 話 を 含 む )その 他 の 意 思 疎 通 のための 手 段 についての 選 択 の 機 会 が 確 保 されるとともに 情 報 の 取 得 又 は 利 用 のための 手 段 につ いての 選 択 の 機 会 の 拡 大 が 図 られること (2) 差 別 の 禁 止 ( 障 害 者 基 本 法 第 4 条 ) (3) 国 際 的 協 調 ( 障 害 者 基 本 法 第 5 条 ) 4

2 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 について 都 道 府 県 市 町 村 の 障 害 福 祉 計 画 は 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づき 障 害 福 祉 サービス 等 の 提 供 体 制 の 確 保 のために 国 の 定 める 基 本 指 針 ( 厚 生 労 働 大 臣 告 示 )に 即 して 定 め るものとされています 国 の 基 本 指 針 は 社 会 福 祉 保 障 審 議 会 障 害 者 部 会 の 議 論 パブリックコメントを 経 て 平 成 26 年 5 月 15 日 に 告 示 されました この 基 本 指 針 に 基 づき 平 成 26 年 度 中 に 各 自 治 体 において 障 害 福 祉 計 画 を 策 定 することとなります 基 本 指 針 の 見 直 しの 主 なポイント (1) 計 画 の 作 成 プロセス 等 に 関 する 事 項 PDCAサイクルの 導 入 ( 新 規 ) 少 なくとも1 年 に1 回 は 成 果 目 標 等 に 関 する 実 績 を 把 握 し 分 析 評 価 ( 中 間 評 価 ) を 行 い 必 要 があると 認 めるときは 計 画 の 変 更 等 の 措 置 を 講 じる 中 間 評 価 の 際 には 協 議 会 や 合 議 制 の 機 関 等 の 意 見 を 聴 くとともに その 結 果 につい て 公 表 することが 望 ましい (2) 成 果 目 標 に 関 する 事 項 ( 平 成 29 年 度 までの 目 標 ) 1 福 祉 施 設 から 地 域 生 活 への 移 行 促 進 平 成 25 年 度 末 時 点 の 施 設 入 所 者 数 の 12% 以 上 を 地 域 生 活 へ 移 行 施 設 入 所 者 数 を 平 成 25 年 度 末 時 点 から4% 以 上 削 減 2 精 神 科 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 促 進 入 院 後 3か 月 時 点 の 退 院 率 を 64% 以 上 とする ( 平 成 21 年 から 23 年 の 平 均 58.4%) 入 院 後 1 年 時 点 の 退 院 率 を 91%とする ( 平 成 21 年 から 23 年 の 平 均 87.7%) 1 年 以 上 の 在 院 者 数 を 平 成 24 年 6 月 末 時 点 から 18% 以 上 減 少 3 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備 ( 新 規 ) 障 がい 者 の 地 域 生 活 を 支 援 する 機 能 の 集 約 を 行 う 拠 点 等 を 各 市 町 村 又 は 各 圏 域 に 少 なくとも1つを 整 備 4 福 祉 から 一 般 就 労 への 移 行 促 進 福 祉 施 設 から 一 般 就 労 への 移 行 者 数 を 平 成 24 年 度 実 績 の2 倍 以 上 とする 就 労 移 行 支 援 事 業 の 利 用 者 数 を 平 成 25 年 度 末 の 利 用 者 から6 割 以 上 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 所 のうち 就 労 移 行 率 が3 割 以 上 の 事 業 所 を 全 体 の5 割 以 上 とする ( 平 成 23 年 度 実 績 27.1%) (3)その 他 の 事 項 障 害 児 支 援 体 制 の 整 備 ( 新 規 ) 児 童 福 祉 法 に 基 づく 障 害 児 支 援 等 の 体 制 整 備 についても 定 めるよう 努 めるものとする 計 画 相 談 の 充 実 研 修 の 充 実 等 5

[ 参 考 成 果 目 標 と 活 動 指 標 の 関 係 ] ( 成 果 目 標 ) ( 活 動 指 標 ) ( 基 本 指 針 の 理 念 ) 自 立 と 共 生 の 社 会 を 実 現 障 が い 者 が 地 域 で 暮 ら せ る 社 会 に 施 設 入 所 者 の 地 域 生 活 への 移 行 地 域 生 活 移 行 者 の 増 加 施 設 入 居 者 の 削 減 入 院 中 の 精 神 障 がい 者 の 地 域 生 活 への 移 行 入 院 後 3か 月 時 点 の 退 院 率 の 上 昇 入 院 後 1 年 時 点 の 退 院 率 の 上 昇 在 院 期 間 1 年 以 上 の 長 期 在 院 者 数 の 減 少 障 がい 者 の 地 域 生 活 の 支 援 地 域 生 活 支 援 拠 点 の 整 備 福 祉 施 設 から 一 般 就 労 への 移 行 福 祉 施 設 利 用 者 の 一 般 就 労 への 移 行 者 の 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 の 利 用 者 の 増 加 就 労 移 行 支 援 事 業 所 の 就 労 移 行 率 の 増 加 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 生 活 介 護 の 利 用 者 数 利 用 日 数 自 立 訓 練 ( 機 能 訓 練 生 活 訓 練 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 支 援 (A 型 B 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 短 期 入 所 ( 福 祉 型 医 療 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 共 同 生 活 援 助 の 利 用 者 数 地 域 相 談 支 援 ( 地 域 移 行 支 援 地 域 定 着 支 援 )の 利 用 者 数 施 設 入 所 支 援 の 利 用 者 数 施 設 入 所 者 の 削 減 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 自 立 訓 練 ( 生 活 訓 練 )の 利 用 数 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 数 利 用 日 数 就 労 支 援 (A 型 B 型 ) の 利 用 者 数 利 用 日 数 短 期 入 所 ( 福 祉 型 医 療 型 )の 利 用 者 数 利 用 日 数 共 同 生 活 援 助 の 利 用 者 数 地 域 相 談 支 援 ( 地 域 移 行 支 援 地 域 定 着 支 援 )の 利 用 者 数 ( 都 道 府 県 市 町 村 ) 就 労 移 行 支 援 の 利 用 者 利 用 日 数 就 労 移 行 支 援 事 業 等 から 一 般 就 労 への 移 行 者 数 ( 就 労 移 行 支 援 就 労 支 援 A 型 就 労 支 援 B 型 ) ( 都 道 府 県 ) 公 共 職 業 安 定 所 におけるチーム 支 援 に よる 福 祉 施 設 の 利 用 者 の 支 援 件 数 委 託 訓 練 事 業 の 受 講 者 数 障 害 者 試 行 雇 用 事 業 の 開 始 者 数 職 場 適 応 援 助 者 による 支 援 の 対 応 者 数 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センター 事 業 の 支 援 対 象 者 数 6

(3) 計 画 の 位 置 付 け 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 は 障 害 者 基 本 法 第 11 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく 市 町 村 障 害 者 計 画 であり 町 が 今 後 進 めていく 障 害 者 施 策 の 基 本 方 向 や 目 標 を 総 合 的 に 定 める 計 画 です 障 害 者 基 本 法 ( 一 部 抜 粋 ) ( 市 町 村 障 害 者 計 画 ) 第 11 条 ( 略 ) 2 ( 略 ) 3 市 町 村 は 障 害 者 基 本 計 画 及 び 都 道 府 県 障 害 者 計 画 を 基 本 とするとともに 当 該 市 町 村 にお ける 障 害 者 の 状 況 等 を 踏 まえ 当 該 市 町 村 における 障 害 者 のための 施 策 に 関 する 基 本 的 な 計 画 ( 以 下 市 町 村 障 害 者 計 画 という )を 策 定 しなければならない 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 は 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合 的 に 支 援 す るための 法 律 ( 以 下 障 害 者 総 合 支 援 法 という ) 第 88 条 に 基 づく 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 として 障 害 福 祉 サービス 等 の 確 保 に 関 する 行 動 計 画 であるとともに 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 の 中 の 生 活 支 援 にかかる 実 施 計 画 的 な 位 置 付 けの 計 画 として 整 合 性 をもって 推 進 します 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 一 部 抜 粋 ) ( 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 ) 第 88 条 市 町 村 は 基 本 指 針 に 即 して 障 害 福 祉 サービスの 提 供 体 制 の 確 保 その 他 この 法 律 に 基 づく 業 務 の 円 滑 な 実 施 に 関 する 計 画 ( 以 下 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 という )を 定 めるものとする 2~4( 略 ) 5 市 町 村 は 当 該 市 町 村 の 区 域 における 障 害 者 等 の 心 身 の 状 況 その 置 かれている 環 境 その 他 の 事 情 を 正 確 に 把 握 した 上 で これらの 事 情 を 勘 案 して 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 を 作 成 する よう 努 めるものとする 本 計 画 は 第 4 次 岬 町 総 合 計 画 を 上 位 計 画 とし 岬 町 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 計 画 岬 町 子 ども 子 育 て 支 援 事 業 計 画 健 康 みさき21 みさき 健 や か 親 子 21 等 の 保 健 福 祉 分 野 における 関 連 計 画 教 育 雇 用 人 権 まちづくりな ど 関 連 分 野 における 施 策 との 連 携 を 図 りながら 推 進 します 7

第 4 次 岬 町 総 合 計 画 国 の 関 連 計 画 府 の 関 連 計 画 岬 町 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 介 護 保 険 事 業 計 画 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 障 害 者 基 本 法 ( 第 11 条 第 3 項 )に 基 づく 障 害 者 施 策 に 関 する 基 本 的 な 事 項 を 定 める 計 画 中 長 期 にわたる 計 画 多 分 野 にわたる 計 画 ( 広 報 啓 発 相 談 情 報 提 供 保 健 医 療 福 祉 サービス 教 育 雇 用 就 業 ス ポーツ レクリエーション 文 化 活 動 バリアフリ ー 福 祉 のまちづくり 防 犯 防 災 対 策 など) 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 障 害 者 総 合 支 援 法 ( 第 88 条 )に 基 づく 障 害 福 祉 サービス 等 の 確 保 に 関 する 行 動 計 画 3 年 を1 期 とする 各 年 度 における 障 害 福 祉 サービス 相 談 支 援 の 種 類 ごとの 必 要 量 の 見 込 み 及 び 確 保 の 方 策 地 域 生 活 支 援 事 業 の 実 施 に 関 する 事 項 等 岬 町 子 ど も 子 育 て 支 援 事 業 計 画 み さ き 健 や か 親 子 21 健 康 み さ き 21 その 他 の 関 連 施 策 教 育 住 宅 交 通 環 境 情 報 (4) 計 画 の 期 間 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 は 平 成 27 年 度 からの 中 長 期 計 画 とし 障 がい 者 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 に 多 大 な 影 響 を 与 える 社 会 情 勢 の 変 化 や 法 令 制 度 の 変 更 が 生 じた 場 合 は 適 時 に 必 要 な 見 直 しを 行 います 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 は 平 成 27 年 度 から 29 年 度 までの3か 年 計 画 です 平 成 29 年 度 末 を 見 据 えた 数 値 目 標 を 設 定 し その 目 標 達 成 に 向 けた 計 画 とします 平 成 27 年 平 成 28 年 平 成 29 年 平 成 30 年 平 成 31 年 平 成 32 年 平 成 33 年 障 害 者 基 本 計 画 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画 障 害 福 祉 計 画 岬 町 第 4 期 障 害 福 祉 計 画 岬 町 第 5 期 障 害 福 祉 計 画 第 6 期 8

(5) 計 画 の 策 定 体 制 1アンケート 調 査 等 の 実 施 本 計 画 の 策 定 にあたっては 岬 町 内 在 住 の 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 方 1,000 人 に 対 して 岬 町 障 害 者 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 を 実 施 し 障 がいのある 人 やそのご 家 族 の 生 活 状 況 や 福 祉 サービスの 利 用 状 況 利 用 意 向 などについて 把 握 しました 2 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 の 開 催 本 計 画 の 策 定 にあたって 学 識 経 験 者 障 がい 者 当 事 者 障 害 福 祉 事 業 従 事 者 行 政 職 員 公 募 住 民 からなる 岬 町 障 害 者 施 策 推 進 協 議 会 を 設 置 して 計 画 内 容 につい て 検 討 協 議 を 行 いました 3パブリックコメント 等 の 住 民 意 見 の 聴 取 パブリックコメント 制 度 とは 町 が 策 定 する 施 策 などの 案 をよりよいものにするた めに 町 民 のみなさんから 広 く 意 見 を 募 集 し 寄 せられた 意 見 を 施 策 に 活 かせるか 検 討 し その 結 果 と 町 の 考 え 方 を 公 表 する 制 度 です 本 計 画 についても 素 案 の 段 階 で 広 く 町 民 の 声 をお 聞 きするため 町 ホームページ 地 域 福 祉 課 窓 口 等 において 計 画 素 案 が 閲 覧 できるよう その 内 容 を 公 開 し パブリックコメントの 募 集 を 行 いました 9

第 2 章 障 がい 者 をとりまく 現 状 (1) 障 がい 者 数 等 の 推 移 1 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 の 推 移 本 町 における 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 は 平 成 23 年 度 より ほぼ 横 ばいとなっていま す 平 成 26 年 3 月 末 現 在 859 人 となっており その4 割 強 を 重 度 (1 級 2 級 )の 方 が 占 めています ( 人 ) 1,000 800 600 400 200 0 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 851 863 856 857 859 56 61 63 63 66 59 55 55 54 50 212 216 215 228 239 151 162 155 150 147 151 154 153 155 152 222 215 215 207 205 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 各 年 度 3 月 末 現 在 ) 6 級 5 級 4 級 3 級 2 級 1 級 部 位 別 では 肢 体 不 自 由 が 55.9%と 最 も 多 く 次 いで 内 部 障 害 が 27.7%となっていま す 障 害 部 位 別 構 成 比 内 部 障 害 238 27.7% 視 覚 障 害 44 5.1% 肢 体 不 自 由 480 55.9% 聴 覚 平 衡 機 能 障 害 87 10.1% N=859 音 声 言 語 咀 嚼 機 能 障 害 10 1.2% ( 単 位 : 人 ) 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 平 成 26 年 3 月 末 現 在 ) 10

療 育 手 帳 所 持 者 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 26 年 3 月 末 現 在 137 人 となっています ( 人 ) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 療 育 手 帳 所 持 者 数 123 129 129 131 137 20 18 20 20 31 30 30 30 36 72 79 81 81 79 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 22 B2( 軽 度 ) B1( 中 度 ) A( 重 度 ) 資 料 : 地 域 福 祉 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 は 増 加 傾 向 にあり 平 成 25 年 3 月 末 現 在 83 人 と なっています 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 数 ( 人 ) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 79 83 66 64 15 16 57 11 11 10 50 56 35 43 42 12 12 11 14 11 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 3 級 2 級 1 級 資 料 : 地 域 福 祉 課 大 阪 府 泉 佐 野 保 健 所 地 域 保 健 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 11

年 齢 別 人 口 に 占 める 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 割 合 をみると 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 と 療 育 手 帳 所 持 者 では 18 歳 以 上 人 口 のそれぞれ 5.0% 0.5%となっています また 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 の 割 合 は 18~64 歳 の 人 口 の 0.3%となっています 年 齢 別 人 口 に 占 める 障 害 者 手 帳 所 持 者 の 割 合 0~17 歳 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 人 口 総 数 2,206 人 3,357 人 5,758 人 5,651 人 身 体 障 害 者 手 帳 数 療 育 手 帳 数 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 数 0.6% 5.7% (13 件 ) (846 件 ) 1.3% 0.7% (29 件 ) (108 件 ) 0% 0.7% 0.3% (0 件 ) (67 件 ) (16 件 ) 平 成 26 年 3 月 末 現 在 合 計 人 口 総 数 身 体 障 害 者 手 帳 数 療 育 手 帳 数 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 数 16,972 人 5.1% (859 件 ) 0.8% (137 件 ) 0.5% (83 件 ) 平 成 26 年 3 月 末 現 在 12

2 特 定 疾 患 医 療 給 付 承 認 状 況 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 証 の 交 付 を 受 けている 人 は 平 成 26 年 10 月 現 在 134 人 56 疾 患 となっています 過 去 の 推 移 は 下 表 のとおりとなっています 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 証 の 交 付 数 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 平 成 26 年 度 交 付 数 ( 人 ) 131 139 147 134 資 料 : 大 阪 府 泉 佐 野 保 健 所 地 域 保 健 課 ( 各 年 3 月 末 現 在 ) 平 成 26 年 は 10 月 末 時 点 3 障 害 支 援 ( 程 度 ) 区 分 認 定 状 況 障 害 福 祉 サービスの 利 用 に 際 し 必 要 となる 障 害 支 援 区 分 の 認 定 状 況 は 次 のとお りです 障 がいの 多 様 な 特 性 その 他 の 心 身 の 状 態 に 応 じて 標 準 的 な 支 援 の 度 合 いを 総 合 的 に 示 す 区 分 として 平 成 26 年 度 から 障 害 程 度 区 分 を 障 害 支 援 区 分 に 改 め ています 障 害 支 援 ( 程 度 ) 区 分 認 定 者 数 ( 単 位 : 人 ) 年 度 児 童 非 該 当 区 分 1 区 分 2 区 分 3 区 分 4 区 分 5 区 分 6 計 平 成 23 年 度 11 0 17 34 28 17 15 15 137 平 成 24 年 度 9 0 14 25 24 17 12 11 112 平 成 25 年 度 11 0 15 27 26 13 11 16 119 資 料 : 地 域 福 祉 課 13

4 保 育 所 における 障 がい 児 の 在 籍 状 況 平 成 25 年 3 月 31 日 現 在 町 内 の 保 育 所 における 障 がい 児 数 は 3 歳 で2 人 4 歳 以 上 で5 人 の 計 7 人 となっており 保 育 所 在 籍 児 数 の 4.4%となっております 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 平 成 25 年 3 歳 未 満 87 71 74 63 57 在 籍 児 数 ( 人 ) 3 歳 39 44 30 36 31 4 歳 以 上 94 92 87 82 71 3 歳 未 満 0 2 0 0 0 在 籍 障 がい 児 数 ( 人 ) 3 歳 0 3 2 1 2 4 歳 以 上 9 6 6 7 5 3 歳 未 満 0 1 0 0 0 加 配 保 育 師 数 ( 人 ) 3 歳 0 1 0 0 1 4 歳 以 上 5 5 2 5 3 資 料 : 子 育 て 支 援 課 ( 各 年 3 月 31 日 現 在 ) 5 障 がい 児 の 就 学 就 園 状 況 平 成 25 年 5 月 1 日 現 在 町 内 の 小 中 学 校 における 特 別 支 援 学 級 は 計 8 学 級 で 在 籍 児 童 生 徒 数 は 34 人 となっています また 支 援 学 校 に 通 っている 児 童 生 徒 数 は 18 人 と なっています 特 別 支 援 学 級 の 状 況 ( 小 学 校 ) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 設 置 校 数 ( 校 ) 3 3 3 3 3 学 級 数 ( 級 ) 4 5 6 6 6 児 童 数 ( 人 ) 18 21 21 24 23 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 5 月 1 日 現 在 ) 14

特 別 支 援 学 級 の 状 況 ( 中 学 校 ) 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 設 置 校 数 ( 校 ) 1 1 1 1 1 学 級 数 ( 級 ) 2 2 3 3 2 生 徒 数 ( 人 ) 8 8 16 15 11 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 5 月 1 日 現 在 ) 支 援 学 校 等 在 籍 者 数 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 平 成 25 年 度 小 学 部 ( 人 ) 7 6 6 8 6 中 学 部 ( 人 ) 8 7 8 4 12 計 15 13 14 12 18 府 立 佐 野 支 援 学 校 府 立 岸 和 田 支 援 学 校 の 計 資 料 : 教 育 委 員 会 学 校 教 育 課 ( 各 年 度 4 月 1 日 現 在 ) 6 職 員 の 障 がい 者 雇 用 状 況 平 成 26 年 3 月 現 在 岬 町 役 場 における 障 がい 者 雇 用 人 数 は 124 人 となっています 算 定 基 礎 労 働 者 数 に 対 する 雇 用 率 は 3.22%であり 法 定 雇 用 率 (2.1%)を 上 回 ってい ます 岬 町 における 職 員 の 雇 用 状 況 算 定 基 礎 労 働 者 数 ( 人 ) 障 がい 者 雇 用 人 数 ( 人 ) 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 雇 用 率 (%) 平 成 21 年 度 117 3 0 2.56 平 成 22 年 度 134 3 0 2.24 平 成 23 年 度 130 5 0 3.85 平 成 24 年 度 130 4 0 3.08 平 成 25 年 度 124 4 0 3.22 算 定 基 礎 労 働 者 数 とは 職 員 総 数 から 除 外 職 員 数 及 び 除 外 率 相 当 職 員 数 ( 旧 除 外 職 員 が 職 員 総 数 に 占 める 割 合 を 元 に 設 定 した 除 外 率 を 乗 じて 得 た 数 )を 除 いた 職 員 数 また 平 成 22 年 度 に 除 外 職 員 等 の 対 象 範 囲 が 変 更 資 料 :まちづくり 戦 略 室 人 事 担 当 ( 平 成 26 年 3 月 末 現 在 ) 15

(2) 岬 町 障 害 福 祉 計 画 策 定 のためのアンケート 調 査 結 果 調 査 目 的 岬 町 障 害 者 基 本 計 画 及 び 岬 町 障 害 福 祉 計 画 の 改 定 に 当 たり 今 後 の 障 害 者 施 策 の 基 本 的 方 向 性 を 検 討 するための 基 礎 資 料 として 障 がい 者 やその 家 族 のニ ーズを 把 握 することを 目 的 とする 調 査 設 計 と 回 収 状 況 区 分 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 調 査 対 象 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 療 育 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 の 交 付 を 受 けている 方 [ 全 数 ] 調 査 方 法 調 査 期 間 対 象 者 数 郵 送 配 布 郵 送 回 収 平 成 26 年 8 月 13 日 ~8 月 27 日 843 人 114 人 75 人 1,000 人 ( 重 複 障 害 32 人 を 含 む) 有 効 回 答 数 ( 率 ) 526 件 (52.6%) アンケートの 記 入 者 区 分 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 本 人 68.8% 12.7% 64.6% 家 族 23.8% 72.7% 31.3% 家 族 以 外 の 介 助 者 0.9% 3.6% 2.1% 不 明 6.5% 10.9% 2.1% 調 査 結 果 の 見 方 複 数 回 答 を 依 頼 した 質 問 では 集 計 結 果 の 合 計 が 100.0%を 超 える 場 合 がある 16

1 年 齢 身 体 障 がい 者 図 年 齢 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=432) 1.2 2.3 20.8 73.8 1.9 18 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=55) 25.5 27.3 38.2 7.3 1.8 18 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=48) 2.1 18.8 47.9 31.3 0.0 18 歳 未 満 18~39 歳 40~64 歳 65 歳 以 上 無 回 答 対 象 者 の 年 齢 構 成 をたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 65 歳 以 上 が 73.8%と 多 く 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 では 40~64 歳 が それぞれ 38.2% 47.9%と 多 くなっています 17

2 家 族 との 同 居 の 状 況 図 家 族 との 同 居 の 状 況 0% 25% 50% 75% 100% 一 人 で 暮 らしている 5.5 20.1 18.8 父 母 祖 父 母 兄 弟 11.8 41.7 76.4 配 偶 者 ( 夫 または 妻 ) 3.6 25.0 53.0 子 ども 1.8 8.3 29.2 グループホームによる 共 同 生 活 0.5 5.5 2.1 福 祉 施 設 で 共 同 生 活 1.6 7.3 2.1 病 院 に 入 院 している 2.3 1.8 8.3 その 他 1.2 0.0 6.3 無 回 答 1.9 3.6 2.1 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 家 族 との 同 居 の 状 況 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 配 偶 者 ( 夫 または 妻 ) が 53.0%と 多 く 知 的 障 がい 者 精 神 障 がい 者 では 父 母 祖 父 母 兄 弟 が それぞれ 76.4% 41.7%と 多 くなっています 18

3 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 図 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 0% 20% 40% 60% 毎 日 外 出 する 1 週 間 に 数 回 外 出 する たまに 外 出 する 外 出 したいができない まったく 外 出 しない 無 回 答 24.1 20.8 35.0 29.1 27.1 24.1 16.4 25.0 6.0 3.6 10.4 5.8 1.8 8.3 5.1 7.3 8.3 41.8 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 1 週 間 の 外 出 の 頻 度 についてたずねたところ 週 に1 回 以 上 外 出 している 割 合 が 身 体 障 がい 者 では 51.9% 知 的 障 がい 者 では 70.9% 精 神 障 がい 者 では 47.9%となって います 19

4 外 出 する 際 の 困 りごと 図 外 出 する 際 の 困 りごと 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) バス 停 や 駅 が 遠 くて 行 きにくい 列 車 やバスの 乗 り 降 りが 困 難 障 害 者 用 駐 車 場 が 少 ない 道 や 歩 道 が 狭 い 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い 切 符 の 買 い 方 や 乗 換 えの 方 法 がわかりにくい 音 の 出 る 信 号 機 が 少 ない 点 字 文 字 版 や 案 内 表 示 が 少 ない 施 設 や 歩 道 に 点 字 ブロック( 視 覚 障 害 者 誘 導 ブ ロック)が 少 ない 外 出 先 の 建 物 の 設 備 が 不 便 ( 通 路 トイレ エ レベーターなど) 切 符 や 飲 み 物 の 販 売 機 が 使 いにくい 介 助 者 が 確 保 できない 介 助 を 頼 もうとしても 聞 いてもらえない 外 出 にお 金 がかかる 周 囲 の 目 が 気 になる 発 作 など 突 然 の 身 体 の 変 化 が 心 配 困 った 時 にどうすればいいのか 心 配 街 中 に 気 軽 に 休 めるベンチが 少 ない その 他 特 にない 無 回 答 0% 20% 40% 60% 22.8 22.9 25.7 21.2 27.1 11.4 17.8 6.3 11.4 17.0 4.2 8.6 10.0 18.8 5.7 20.8 20.0 7.0 18.8 8.6 1.1 4.2 8.6 0.6 0.0 2.9 0.0 0.0 0.0 14.2 2.1 2.9 3.3 2.1 5.7 3.1 14.6 2.9 1.1 2.1 0.0 8.6 4.2 20.0 3.3 6.3 20.0 10.6 14.6 17.1 9.7 29.2 14.3 22.6 4.2 22.9 4.2 6.3 8.6 12.8 10.4 14.3 8.9 16.7 0.0 41.8 身 体 (N=359) 知 的 (N=48) 精 神 (N=35) 外 出 する 際 の 困 りごととしては 身 体 障 がい 者 では 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い が 41.8% 知 的 障 がい 者 では 困 った 時 にどうすればいいのか 心 配 が 29.2% 精 神 障 がい 者 では 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) が 25.7%と それぞれ 多 くなっていま す 20

5 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 図 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 0% 20% 40% 60% 会 社 勤 めや 自 営 業 家 業 などで 収 入 を 得 て 仕 事 をしている 11.1 5.5 8.3 ボランティアなど 収 入 を 得 ない 仕 事 をして いる 1.2 0.0 2.1 専 業 主 婦 ( 主 夫 )をしている 1.8 6.3 14.8 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 っている( 就 労 継 続 支 援 A 型 も 含 む) 1.9 16.7 38.2 病 院 などのデイケアに 通 っている 5.8 0.0 0.0 リハビリテーションを 受 けている 5.8 0.0 4.2 自 宅 で 過 ごしている 14.5 33.3 47.2 入 所 している 施 設 や 病 院 等 で 過 ごしている 3.0 3.6 10.4 大 学 専 門 学 校 職 業 訓 練 校 などに 通 って いる 0.0 0.0 2.1 特 別 支 援 学 校 ( 小 中 高 等 部 )に 通 っている 0.7 2.1 21.8 高 校 ( 全 日 制 定 時 制 通 信 制 ) 地 域 の 小 中 学 校 に 通 っている 0.7 3.6 0.0 幼 稚 園 保 育 所 障 害 児 通 園 施 設 などに 通 っている 0.0 1.8 0.0 その 他 2.3 0.0 2.1 無 回 答 5.6 9.1 12.5 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 平 日 の 日 中 の 主 な 過 ごし 方 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 精 神 障 がい 者 で は 自 宅 で 過 ごしている が それぞれ 47.2% 33.3%と 多 く 知 的 障 がい 者 では 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 っている( 就 労 支 援 A 型 も 含 む) が 38.2%と 多 くなってい ます 21

6 就 労 意 向 図 就 労 意 向 身 体 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=360) 11.9 58.6 29.4 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=47) 40.4 29.8 29.8 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=38) 39.5 44.7 15.8 仕 事 をしたい 仕 事 はしたくない できない 無 回 答 就 労 意 向 についてたずねたところ 身 体 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 11.9% 仕 事 はしたくない できない が 58.6% 知 的 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 40.4% 仕 事 はしたくない できない が 29.8% 精 神 障 がい 者 では 仕 事 をしたい が 39.5% 仕 事 はしたくない できない が 44.7%となっています 22

7 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごと 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごと 0% 25% 50% 75% 健 康 のこと 38.2 47.9 58.6 自 分 や 家 族 の 生 活 費 のこと 17.6 21.8 33.3 主 な 介 助 者 がいなくなった 場 合 の 生 活 のこと 親 身 になってくれる 相 談 相 手 のこと 住 まいのこと 24.1 27.1 10.9 27.3 20.8 6.9 14.5 20.8 49.1 福 祉 サービスの 利 用 のこと 11.6 12.5 27.3 就 職 進 学 のこと 3.7 12.5 25.5 緊 急 時 の 対 応 のこと( 災 害 や 体 調 の 急 変 など) 30.1 40.0 20.8 財 産 管 理 のこと その 他 特 にない 無 回 答 3.0 10.9 6.3 0.9 3.6 4.2 12.3 9.1 10.4 13.9 7.3 16.7 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごとについてたずねたところ 身 体 障 がい 者 精 神 障 が い 者 では 健 康 のこと が 58.6% 47.9% 知 的 障 がい 者 では 主 な 介 助 者 がいなく なった 場 合 の 生 活 のこと が 49.1 と それぞれ 多 くなっています 23

8 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことの 有 無 身 体 障 がい 者 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことの 有 無 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=432) 11.6 12.7 61.1 14.6 ある 少 しある ない 無 回 答 知 的 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=55) 25.5 34.5 25.5 14.5 ある 少 しある ない 無 回 答 精 神 障 がい 者 0% 20% 40% 60% 80% 100% (N=48) 27.1 14.6 47.9 10.4 ある 少 しある ない 無 回 答 障 がいを 原 因 とした 被 害 や 差 別 を 受 けたことが ある 少 しある と 回 答 した 人 の 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 24.3% 知 的 障 がい 者 では 60.0% 精 神 障 がい 者 では 41.7% となっています 24

9 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 0% 25% 50% 75% 一 人 で 暮 らしたい 13.4 10.9 22.9 ご 家 族 と 一 緒 に 暮 らしたい 45.8 65.7 58.2 グループホームを 利 用 したい 福 祉 施 設 ( 障 害 者 支 援 施 設 高 齢 者 支 援 施 設 ) で 暮 らしたい その 他 3.2 10.9 2.1 6.0 7.3 8.3 3.2 7.3 4.2 無 回 答 8.3 5.5 16.7 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 今 後 の 暮 らし 方 についての 希 望 をたずねたところ 在 宅 ( 自 宅 )で 暮 らしたいという 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 79.1% 知 的 障 がい 者 では 69.1% 精 神 障 がい 者 では 68.7% となっています 一 方 グループホームを 利 用 したい 福 祉 施 設 ( 障 害 者 支 援 施 設 高 齢 者 支 援 施 設 )で 暮 らしたい という 割 合 は 身 体 障 がい 者 では 9.2% 知 的 障 がい 者 では 18.2% 精 神 障 がい 者 では 10.4%となっています 25

10 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 0% 25% 50% 75% 在 宅 で 医 療 ケアなどが 適 切 に 得 られること 障 がい 者 に 適 した 住 居 があること 必 要 な 在 宅 サービスが 適 切 に 利 用 できること 23.6 20.8 20.8 23.6 18.8 18.8 46.3 45.1 40.0 生 活 訓 練 等 が 充 実 すること 6.3 12.0 29.1 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 すること 相 談 対 応 等 が 充 実 すること 地 域 住 民 等 の 理 解 があること コミュニケ-ションについての 支 援 があること その 他 無 回 答 20.4 16.7 25.0 18.1 16.7 2.8 5.5 10.4 13.7 16.4 18.8 44.2 49.1 45.8 41.8 33.3 49.1 40.0 身 体 (N=432) 知 的 (N=55) 精 神 (N=48) 地 域 で 生 活 していくために 必 要 な 支 援 としては 身 体 障 がい 者 では 在 宅 で 医 療 ケア などが 適 切 に 得 られること が 46.3% 知 的 障 がい 者 では 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 する こと 地 域 住 民 等 の 理 解 があること が 49.1% 精 神 障 がい 者 では 経 済 的 な 負 担 が 軽 減 すること が 45.8%と それぞれ 多 くなっています 26

第 2 部 岬 町 第 3 次 障 害 者 基 本 計 画

序 章 計 画 の 基 本 方 針 (1) 基 本 理 念 だれもが 互 いに 認 め 合 い 支 え 合 い 共 に 生 きるまちづくり 本 町 では 岬 町 第 1 次 障 害 者 計 画 及 び 岬 町 第 2 次 障 害 者 基 本 計 画 の 基 本 理 念 (ノーマライゼーション リハビリテーション 及 びバリアフリーの 考 え 方 )を 継 承 し 推 進 するとともに 障 がいの 有 無 にかかわらず 子 どもから 高 齢 者 までの 誰 もが 安 心 して 快 適 に 暮 らせる 環 境 等 を 実 現 していこうとする ユニバーサルデザイ ン の 視 点 に 立 ち 障 がい 者 の 社 会 参 加 と 自 立 を 支 え 合 うことができる 共 生 社 会 の 実 現 をめざします (2) 基 本 目 標 本 計 画 では 基 本 理 念 の 実 現 を 図 るため 5つの 基 本 目 標 を 掲 げて 住 民 の 皆 さ まとの 協 働 により 取 り 組 みを 進 めていきます 1 障 が い 者 の 尊 厳 の 保 持 2 社 会 的 障 壁 の 除 去 3 障 が い 者 差 別 の 禁 止 4 共 生 社 会 イ ン ク ル ー シ ブ な 社 会 の 実 現 5 多 様 な 主 体 に よ る 協 働 インクルーシブな 社 会 誰 もが 障 がいの 有 無 にかかわらず 等 しく 基 本 的 人 権 を 享 有 するかけがえのない 個 人 として 障 害 によって 分 け 隔 てられることなく 地 域 社 会 でともに 人 格 と 個 性 を 尊 重 し 合 いながら 支 え 合 うことができる 社 会 27

(3) 重 点 課 題 1 制 度 の 谷 間 障 がいの 違 いにかかわらず 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 の 充 実 本 町 では 地 域 に 出 向 いて 相 談 に 対 応 する 福 祉 何 でも 相 談 を 庁 内 担 当 課 との 連 携 により 実 施 しています また 町 内 に 相 談 支 援 事 業 所 を 確 保 し 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 につなぐという 対 応 を 進 めてきました アンケート 結 果 では 地 域 で 生 活 していくために 安 心 して 利 用 できる 相 談 員 や 相 談 窓 口 が 必 要 と 回 答 した 人 は 22.8%にみられます 今 後 は 発 達 障 がいのある 方 難 病 慢 性 疾 患 者 をはじめ 障 害 者 手 帳 の 有 無 にかかわ らず 気 軽 に 利 用 できる 相 談 窓 口 の 周 知 多 様 化 する 相 談 に 対 応 する 相 談 員 のスキル アップを 図 り 福 祉 の 総 合 相 談 機 能 の 強 化 及 び 支 援 体 制 の 充 実 が 必 要 です 2 地 域 生 活 を 支 援 する 福 祉 サービス 提 供 個 別 支 援 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 するための 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めてい ます アンケート 結 果 では 日 常 生 活 の 介 助 が 必 要 と 答 えた 障 がい 者 の 介 助 者 の 高 齢 化 がみられます また 地 域 で 生 活 するための 必 要 な 支 援 の 中 で 在 宅 での 医 療 ケ ア 必 要 な 在 宅 サービスが 適 切 に 受 けられること といった 回 答 が 多 くみられます 障 がい 者 や 家 族 の 高 齢 化 在 宅 での 医 療 ケアのニーズなどを 踏 まえより 実 態 に 即 し た 個 別 支 援 が 求 められています 個 別 支 援 計 画 の 全 件 作 成 に 向 けて 事 業 所 の 供 給 体 制 を 確 保 していく 必 要 がありま す また 身 近 なところで 機 能 訓 練 や 生 活 訓 練 などのサービスを 利 用 できるよう 訪 問 介 護 や 在 宅 医 療 の 推 進 についても 関 係 機 関 との 連 携 を 図 る 必 要 があります 3 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 本 町 では 近 隣 市 と 共 同 で 地 域 自 立 支 援 協 議 会 就 労 支 援 部 会 を 設 置 し 障 がい 者 の 雇 用 や 就 労 を 促 進 するため 労 働 保 健 福 祉 教 育 等 の 関 係 部 門 機 関 が 連 携 を 図 りながら 就 労 支 援 に 努 めています また 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 を 踏 まえ 平 成 25 年 12 月 町 の 優 先 調 達 方 針 を 策 定 し 障 がい 者 の 雇 用 就 労 機 会 の 拡 充 につ ながる 支 援 をめざしています アンケート 結 果 では 今 後 収 入 を 得 る 仕 事 がしたい 今 後 就 労 移 行 支 援 の 利 用 就 労 支 援 B 型 A 型 を 利 用 したい と 回 答 している 方 もみられます 障 が い 者 が 地 域 で 自 立 した 生 活 をおくるためには 就 労 により 安 定 的 な 収 入 を 得 ることも 重 要 となります 今 後 も 能 力 適 性 に 応 じた 雇 用 就 労 機 会 の 拡 大 職 業 能 力 開 発 等 について 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じ 雇 用 機 会 の 拡 大 につながるような 支 援 が 必 要 とな ります 28

4 差 別 解 消 意 思 疎 通 支 援 の 充 実 アンケート 結 果 では 障 がいがあることで 差 別 やいやな 思 いをしたことがある との 回 答 は 2 割 強 の 人 に 見 られます 今 後 障 害 者 差 別 解 消 法 や 基 本 方 針 等 を 踏 まえて 障 がいを 理 由 とする 差 別 の 解 消 を 推 進 する 必 要 があります 本 町 では 障 害 者 週 間 に 啓 発 活 動 を 行 うほか 障 害 者 施 設 のイベント 啓 発 実 施 を サポートすることにより 障 がい 者 家 族 地 域 住 民 ボランティアが 交 流 を 深 める とともに 広 く 障 がい 者 理 解 につながるよう 啓 発 を 推 進 しています 今 後 も 障 がい 者 の 生 活 を 制 約 しているソフト ハード 両 面 から 社 会 的 な 障 壁 の 除 去 について 合 理 的 な 配 慮 がなされるよう 必 要 な 施 策 を 進 める 必 要 があります また 障 がい 者 の 虐 待 防 止 の 啓 発 早 期 発 見 早 期 対 応 も 関 係 機 関 との 連 携 により 進 めていく 必 要 があります 5 入 所 施 設 や 病 院 からの 地 域 移 行 の 推 進 現 在 自 宅 で 家 族 と 暮 らしている 人 が 大 部 分 を 占 めていますが 障 がいの 重 度 化 や 介 助 者 である 家 族 の 高 齢 化 など 在 宅 生 活 にかかる 中 長 期 的 な 変 化 を 視 野 に 入 れなが ら 本 人 の 希 望 に 応 じ グループホーム 等 への 移 行 支 援 を 促 進 する 必 要 があります 6 地 域 での 交 流 移 動 外 出 にかかる 支 援 の 充 実 アンケート 結 果 では 日 中 自 宅 で 過 ごしている と 回 答 した 人 が 多 く 身 体 障 がい 者 で 47.2% 精 神 障 がい 者 では 33.3%となっています また 障 がい 者 の 外 出 の 状 況 をアンケート 結 果 からみると 1 週 間 に 数 回 以 上 外 出 している 人 は6 割 程 度 です 外 出 目 的 は 通 勤 通 学 通 所 や 通 院 買 物 など 生 活 上 の 必 要 が 大 部 分 を 占 め 余 暇 活 動 や 人 づきあい などは 少 なくなっています 同 じ 障 がい 者 同 士 の 交 流 や 地 域 住 民 とのつながりが 少 ない 中 で 障 がい 者 が 孤 立 している 状 況 を 解 消 するため 交 流 や 仲 間 づくり 障 がい 者 を 支 援 する 人 材 の 育 成 確 保 を 図 る 必 要 があります 一 人 で 外 出 が 困 難 な 重 度 障 がい 者 等 の 社 会 参 加 の 促 進 に 向 けて ガイドヘルパー 派 遣 の 充 実 等 外 出 時 における 介 助 等 の 支 援 体 制 を 充 実 させる 必 要 があります 7 地 域 の 防 災 対 策 の 推 進 アンケート 結 果 では 災 害 時 一 人 では 避 難 できない と 回 答 した 人 が3 割 を 占 めるなど 不 安 を 感 じていることがうかがえます 災 害 対 策 基 本 法 を 踏 まえて 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 を 作 成 し 情 報 伝 達 や 地 域 で 助 け 合 う 仕 組 みづくりを 構 築 する 必 要 があります 29

(4) 計 画 の 施 策 体 系 施 策 の 体 系 分 野 別 施 策 基 本 的 な 方 向 1 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 す るための 福 祉 サービスの 充 実 さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 促 進 実 態 に 即 した 個 別 支 援 計 画 の 作 成 入 所 施 設 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 の 推 進 サービスの 量 と 質 の 確 保 2 保 健 医 療 の 充 実 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 精 神 保 健 福 祉 相 談 の 充 実 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 地 域 リハビリテーションの 推 進 3 療 育 保 育 教 育 の 充 実 した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 児 童 一 人 ひとりに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 放 課 後 対 策 の 充 実 進 路 指 導 の 充 実 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 材 の 資 質 向 上 4 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 を 踏 まえた 優 先 調 達 方 針 の 策 定 推 進 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 30

分 野 別 施 策 基 本 的 な 方 向 5 生 活 環 境 の 整 備 改 善 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 新 バリアフリー 法 )などに 基 づくバリアフリー 化 の 推 進 障 がい 者 にやさしいアクセス 面 の 整 備 ユニバーサルデザインの 考 え 方 の 普 及 それぞれのニーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 6 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 円 滑 な 情 報 受 発 信 体 制 づくり 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 相 談 機 関 のネットワークの 構 築 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 7 社 会 参 加 活 動 の 促 進 当 事 者 団 体 等 との 連 携 による 文 化 スポー ツ レクリエーションの 機 会 の 充 実 地 域 での 交 流 移 動 外 出 にかかる 支 援 の 充 実 学 習 環 境 の 整 備 障 がい 者 の 活 動 をサポートするボランティ ア 活 動 への 支 援 8 差 別 の 解 消 及 び 人 権 擁 護 障 害 者 差 別 解 消 法 を 踏 まえた 啓 発 活 動 の 推 進 障 がい 者 家 族 地 域 住 民 ボランティア 等 の 交 流 の 促 進 ソフト ハード 両 面 の 社 会 的 障 壁 の 撤 廃 人 権 教 育 の 推 進 障 がい 者 の 権 利 擁 護 の 強 化 障 害 者 虐 待 防 止 の 啓 発 早 期 発 見 早 期 対 応 のための 関 係 機 関 との 連 携 9 情 報 化 社 会 への 対 応 情 報 バリアフリーの 推 進 ITに 関 する 情 報 提 供 の 充 実 31

第 1 章 地 域 生 活 を 支 援 する 生 活 支 援 福 祉 サービスの 充 実 現 状 と 課 題 障 害 者 総 合 支 援 法 では 障 がい 者 が 自 己 選 択 自 己 決 定 のもとに 福 祉 サービス や 相 談 支 援 などを 利 用 し 住 み 慣 れた 地 域 で 暮 らせるための 方 策 づくりが 求 められて います 本 町 においても 身 体 知 的 精 神 の3 障 害 に 加 え 平 成 25 年 度 からは 難 病 疾 患 者 を 対 象 として ニーズに 応 じた 障 害 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めています また 地 域 での 外 出 や 行 動 をサポートする 同 行 援 護 行 動 援 護 移 動 支 援 等 のサー ビスや 主 に 介 護 者 のレスパイトのための 日 中 一 時 支 援 短 期 入 所 支 援 などのサービ ス 提 供 についても 事 業 所 の 確 保 及 び 拡 充 に 努 めてきました さらに 障 がい 者 の 地 域 生 活 の 充 実 自 立 支 援 のため 日 常 生 活 用 具 補 装 具 等 の 適 切 な 給 付 が 図 れるように 事 業 所 に 対 する 町 からの 働 きかけを 行 なうとともに 社 会 福 祉 協 議 会 や 社 会 福 祉 法 人 等 事 業 所 との 連 携 を 図 りながら サービスの 質 と 量 の 確 保 を 目 指 しています 制 度 面 では 障 害 基 礎 年 金 特 別 障 害 給 付 金 特 別 障 害 者 手 当 障 害 児 福 祉 手 当 な ど 対 象 者 の 生 活 安 定 に 向 け 制 度 の 周 知 と 利 用 促 進 を 支 援 しています アンケート 調 査 結 果 では 障 がい 者 全 体 の 約 2 割 が 現 在 いずれかのサービスを 利 用 しており 約 5 割 が 今 後 利 用 することを 希 望 しています 今 後 も 障 がい 者 が 様 々な 活 動 を 通 じて 自 己 実 現 を 図 り 社 会 参 加 できるよう 各 種 福 祉 サービスの 充 実 を 図 る 必 要 があります また 障 がい 者 の 高 齢 化 や 重 度 の 方 に 対 する 家 族 の 介 助 力 の 不 安 など 課 題 に 対 応 す るため 状 況 把 握 やニーズをより 把 握 し 支 援 の 充 実 を 図 っていく 必 要 があります これらの 現 状 を 踏 まえ 障 がい 者 や 介 助 している 家 族 等 の 状 況 に 柔 軟 に 対 応 できる よう 各 種 サービス 量 を 確 保 し サービス 提 供 体 制 を 整 えていく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 地 域 生 活 での 自 立 を 支 援 するとともに 介 助 している 家 族 等 の 負 担 を 軽 減 するため サービスの 拡 充 を 図 ります 一 人 ひとりの 障 がいに 応 じて 自 立 を 支 援 するための 福 祉 サービスの 充 実 ( 地 域 生 活 支 援 施 策 の 充 実 ) さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 促 進 実 態 に 即 した 計 画 相 談 支 援 の 実 施 入 所 施 設 病 院 から 地 域 生 活 への 移 行 の 推 進 サービスの 量 と 質 の 確 保 32

主 要 施 策 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1 障 がい 者 の 自 立 支 援 介 助 者 の 負 担 軽 減 のた めの 在 宅 サービスの 拡 充 障 がい 者 のニーズに 応 じた 在 宅 サービス 提 供 早 朝 夜 間 休 日 におけるホームヘルパー 派 遣 や 派 遣 回 数 時 間 の 拡 充 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 に 対 するサービス 提 供 体 制 の 整 備 拡 充 1. 地 域 支 援 施 策 の 充 実 2 日 常 生 活 用 具 補 装 具 等 の 給 付 貸 与 品 目 の 充 実 における 関 係 機 関 等 への 働 きかけ 適 切 な 用 具 提 供 のためのニーズの 把 握 給 付 貸 与 品 目 の 拡 充 に 係 る 関 係 機 関 等 への 働 きかけ 3 福 祉 手 当 制 度 の 周 知 関 係 各 部 署 関 係 団 体 等 との 連 携 による 制 度 の 周 知 適 切 な 利 用 促 進 4 障 害 者 手 帳 制 度 の 周 知 手 帳 交 付 手 続 きの 迅 速 化 障 害 者 手 帳 制 度 の 周 知 及 び 適 切 な 利 用 の 促 進 手 帳 交 付 手 続 き 期 間 の 短 縮 拡 充 2.さまざまな 日 中 活 動 の 場 の 確 保 1 移 動 に 係 る 適 切 なサー ビス 提 供 体 制 の 整 備 移 動 支 援 行 動 援 護 同 行 援 護 等 ガイドヘルパ ー 派 遣 体 制 の 整 備 及 び 利 用 促 進 3. 医 療 と 福 祉 介 護 の 連 携 の 1 関 係 機 関 等 との 協 力 に よるサービス 供 給 体 制 の 整 備 介 助 者 の 負 担 軽 減 (レスパイト)のためのサー ビス 量 の 確 保 及 びサービス 提 供 の 基 盤 整 備 ( 日 中 一 時 支 援 短 期 入 所 等 ) 介 助 者 が 急 用 時 の 利 用 における 適 切 なサービス 提 供 体 制 の 整 備 充 実 拡 充 促 進 2 関 係 機 関 等 との 連 携 社 会 福 祉 法 人 等 事 業 所 との 連 携 4. 実 態 に 即 した 計 画 相 談 支 援 の 実 施 1 状 況 に 応 じた 円 滑 なサ ービス 個 別 の 利 用 計 画 の 作 成 による 支 援 拡 充 5. 入 所 施 設 病 院 か ら 地 域 生 活 へ の 移 行 の 推 進 1 適 切 な 施 設 利 用 の 実 施 及 び 施 設 利 用 の 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 各 施 設 利 用 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 関 係 機 関 との 連 携 による 適 切 な 施 設 入 所 の 実 施 利 用 ニーズを 重 視 した 適 切 な 施 設 利 用 の 実 施 医 療 機 関 との 連 携 6.サービスの 量 と 質 の 確 保 1 十 分 なサービス 量 の 確 保 ニーズに 応 じたサ ービス 内 容 の 充 実 十 分 なサービス 量 と 質 の 確 保 ニーズに 応 じた 適 切 なサービス 提 供 介 護 保 険 サービスとの 連 携 拡 充 33

第 2 章 保 健 医 療 の 充 実 現 状 と 課 題 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 障 がいの 早 期 発 見 により 個 別 に 応 じた 早 期 療 育 に つなぎ 気 軽 に 相 談 でき 成 長 に 合 わせて 支 援 する 体 制 が 必 要 になります 本 町 では 乳 幼 児 健 診 を 保 健 センター 及 び 個 別 医 療 機 関 で 実 施 するとともに 未 受 診 児 の 全 数 把 握 やフォローアップ 充 実 のため 関 係 機 関 と 連 携 のもと 発 達 クリニック や 保 護 者 支 援 を 行 っています 個 別 の 状 態 に 応 じて 早 期 療 育 推 進 事 業 パンダ 教 室 や 児 童 発 達 支 援 事 業 こぐま 園 を 利 用 できるよう 体 制 を 整 備 しています 発 達 成 長 に 課 題 のある 場 合 には 保 健 センター 保 育 所 幼 稚 園 学 校 など 子 ど もをとりまく 関 係 機 関 が 連 携 しながら 支 援 の 充 実 に 努 めています 健 康 づくりについては 生 活 習 慣 病 の 発 症 及 び 重 症 化 予 防 健 康 寿 命 の 延 伸 を 図 る ため 策 定 している 健 康 増 進 計 画 を 踏 まえ 特 定 健 診 各 種 がん 検 診 健 康 相 談 健 康 教 育 の 実 施 により 住 民 の 健 康 づくりを 支 援 していますが 受 診 率 の 向 上 が 課 題 となっ ています また 心 の 健 康 づくりについては 心 理 士 など 専 門 スタッフによる 相 談 を 設 けるとともに うつ 病 など 誰 でも 発 症 する 可 能 性 があることから 町 民 に 向 け 相 談 機 関 リーフレットや 医 療 機 関 マップの 全 戸 配 布 による 情 報 提 供 を 進 めています 身 体 障 がい 者 及 び 精 神 障 がい 者 のアンケート 調 査 結 果 では 日 常 生 活 の 中 での 不 安 や 困 りごととして 健 康 のこと がそれぞれ 58.6% 47.9%と 高 くなっています こうしたことから 今 後 も 電 話 や 窓 口 訪 問 などあらゆる 相 談 機 能 によって 関 係 機 関 との 連 携 のもと 種 別 や 程 度 ニーズに 応 じた 障 がい 者 の 自 立 支 援 に 向 けた 保 健 医 療 相 談 の 充 実 を 図 る 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がいを 早 期 に 発 見 し 生 涯 を 通 じて 心 身 機 能 の 低 下 の 防 止 と 健 康 の 保 持 増 進 を 図 るため より 一 層 の 保 健 医 療 施 策 の 充 実 に 努 めます さらに 二 次 機 能 障 害 等 の 予 防 や 疾 病 の 悪 化 防 止 のため 保 健 所 や 医 療 機 関 等 との 連 携 の 強 化 や 障 がい 者 の 自 立 支 援 のための 相 談 体 制 の 充 実 地 域 リハビリテーションの 推 進 に 努 めます 障 がいの 原 因 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 保 健 サービス 精 神 保 健 福 祉 相 談 の 充 実 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 地 域 リハビリテーションの 推 進 34

事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1. 障 が い の 原 因 1 健 康 教 育 の 充 実 生 活 習 慣 病 予 防 健 康 教 育 の 充 実 児 童 や 妊 産 婦 等 に 対 する 健 康 教 育 の 充 実 介 護 家 族 健 康 教 育 の 充 実 ロコモティブシンドロームの 予 防 介 護 予 防 事 業 ( 出 前 講 座 )の 推 進 となる 疾 病 予 防 や 障 がい 発 達 障 害 の 早 期 発 見 2 健 康 診 査 の 充 実 及 び 継 続 的 支 援 体 制 の 確 立 乳 幼 児 健 診 の 充 実 発 達 クリニック 等 障 害 の 早 期 発 見 早 期 対 応 特 定 健 診 の 受 診 率 向 上 及 び 事 後 指 導 の 充 実 未 受 診 児 の 全 数 把 握 やフォローアップの 充 実 要 保 護 児 童 対 策 地 域 協 議 会 等 関 係 機 関 との 連 携 強 化 2. 保 健 サ ー ビ ス 精 神 保 健 福 1 相 談 保 健 指 導 体 制 の 充 実 精 神 疾 患 についての 専 門 的 な 相 談 体 制 の 整 備 心 の 健 康 相 談 の 実 施 充 実 専 門 医 療 機 関 等 との 連 携 の 強 化 障 がいのある 児 ( 疑 いのある 場 合 を 含 む)に 対 す る 保 護 者 の 相 談 支 援 の 充 実 祉 相 談 の 充 実 2 訪 問 指 導 訪 問 看 護 在 宅 医 療 サービスの 充 実 訪 問 看 護 や 訪 問 医 療 体 制 の 広 域 的 な 確 保 介 入 の 必 要 な 要 指 導 者 に 対 する 家 庭 訪 問 による 助 言 指 導 の 充 実 65 歳 以 上 を 対 象 とした 口 腔 衛 生 指 導 の 充 実 1 情 報 提 供 相 談 の 充 実 医 療 機 関 等 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 保 健 所 や 医 療 機 関 などとの 連 携 による 専 門 機 関 の 紹 介 3. 広 域 的 な 医 療 体 制 の 確 保 2 地 域 の 医 療 機 関 におけ る 在 宅 障 害 者 医 療 の 充 実 医 療 を 受 けやすい 体 制 づくり 受 診 可 能 な 医 療 機 関 情 報 の 提 供 近 隣 市 町 や 関 係 機 関 との 調 整 の 中 での 医 療 体 制 の 整 備 在 宅 医 療 の 推 進 に 関 する 地 域 医 師 会 への 働 きかけ 4. 地 域 リ ハ ビ リ テーションの 推 進 1リハビリテーションの 充 実 適 切 なデイケア 訓 練 を 行 える 訪 問 リハビリテー ション 等 の 充 実 同 じ 障 がいのある 人 との 仲 間 づくり( 自 助 グルー プ)の 促 進 医 療 機 関 や 施 設 等 への 送 迎 手 段 の 整 備 35

第 3 章 療 育 保 育 教 育 の 充 実 現 状 と 課 題 本 町 の 早 期 療 育 体 制 としては 保 健 センターの 検 診 を 経 て 保 健 センターが 行 って いる 幼 児 教 室 へ さらに 子 どもの 豊 かな 発 達 及 び 保 護 者 への 育 児 支 援 を 促 進 すること を 目 的 として 岬 町 早 期 療 育 推 進 事 業 パンダ 教 室 へとつなげています 幼 児 期 の 成 長 発 達 をめぐる 課 題 についても パンダ 教 室 にて 児 童 及 びその 保 護 者 に 対 し 日 常 生 活 上 の 指 導 保 育 指 導 及 び 助 言 を 行 っています また 言 葉 や 身 体 等 心 身 の 発 達 に 療 育 の 支 援 が 必 要 な 子 どもとその 保 護 者 に 対 して は 児 童 発 達 支 援 事 業 こぐま 園 を 利 用 できるよう 支 援 しています こぐま 園 では 障 害 児 保 育 研 修 保 育 所 幼 稚 園 保 健 センターとの 連 携 会 議 の 実 施 など 子 どもの 発 達 を 共 通 認 識 し 保 育 士 の 資 質 向 上 に 努 めています さらに 在 園 時 及 び 卒 園 児 ( 小 学 生 )を 対 象 に 医 療 機 関 の 訓 練 士 による 理 学 療 法 作 業 療 法 言 語 療 法 の 機 能 訓 練 を 実 施 し 一 人 ひとりに 応 じた 訓 練 を 行 っていま す 子 どもの 発 達 については 発 達 相 談 員 による 発 達 確 認 や 保 護 者 や 職 員 への 指 導 助 言 を 受 けています 以 上 のきめ 細 かな 対 応 など 家 庭 支 援 の 充 実 に 向 け 多 種 多 様 なニーズに 答 えるた め 各 関 係 機 関 と 連 携 しネットワークを 構 築 しています 障 がい 児 の 教 育 については 個 別 の 指 導 計 画 及 び 個 別 の 教 育 支 援 計 画 を 作 成 するとともに 視 覚 支 援 教 材 等 を 活 用 した 授 業 を 実 施 しており 教 職 員 についても 大 阪 府 教 育 センターにおける 研 修 及 び 泉 南 地 区 支 援 教 育 研 修 会 に 参 加 しています これにより 各 学 校 や 学 級 等 では 障 がい のある 児 童 一 人 ひとりの 障 がいの 種 別 程 度 及 び 特 性 等 に 応 じた 適 切 な 教 育 活 動 ( 特 別 支 援 教 育 )を 行 っています これらの 現 状 を 踏 まえ 今 後 も 療 育 保 育 教 育 の 枠 組 みをつなげ 一 人 ひとりの ライフステージに 応 じた 切 れ 目 のない 支 援 を 的 に 実 施 する 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 児 ができるだけ 早 期 から 適 切 な 療 育 を 的 に 受 けることができるよう 療 育 体 制 の 強 化 に 努 めます また 住 民 すべてが 共 に 生 きる 社 会 を 築 き 上 げるため 就 学 前 教 育 において 共 に 学 び 共 に 育 つ 教 育 を 推 進 します した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 児 童 一 人 ひとりに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 放 課 後 対 策 の 充 実 進 路 指 導 の 充 実 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 材 の 資 質 向 上 36

事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1 早 期 療 育 体 制 の 充 実 関 係 機 関 のネットワークの 強 化 一 貫 したフォ ロー 体 制 の 確 立 1. した 療 育 のための 関 係 機 関 の 連 携 2 家 庭 支 援 の 充 実 療 育 相 談 体 制 及 び 情 報 交 換 や 交 流 の 場 の 整 備 3 福 祉 教 育 の 推 進 4 生 涯 学 習 活 動 の 充 実 福 祉 教 育 の 充 実 ボランティア 活 動 や 体 験 学 習 等 の 積 極 的 な 推 進 講 座 の 開 催 場 所 や 内 容 等 への 配 慮 参 加 しやす い 環 境 の 整 備 障 がい 者 の 生 活 課 題 や 学 習 ニーズに 対 応 した 講 座 の 開 設 グループで 生 活 課 題 等 を 学 習 するための 活 動 拠 点 づくりの 検 討 2. 児 童 一 人 ひと りに 合 った 特 別 支 援 教 育 の 充 実 1 教 育 環 境 の 整 備 障 害 の 状 況 を 踏 まえた 教 育 環 境 の 整 備 教 育 機 関 のハード 面 ソフト 面 の 整 備 拡 充 3. 放 課 後 対 策 の 充 実 1 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 推 進 障 がい 児 を 含 む 児 童 生 徒 の 放 課 後 児 童 健 全 育 成 事 業 の 推 進 4. 進 路 指 導 の 充 実 1 就 学 教 育 相 談 の 充 実 就 学 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 の 充 実 的 な 保 護 者 と 学 校 の 交 流 5. 療 育 保 育 教 育 に 携 わる 人 1 障 害 児 保 育 の 充 実 障 がい 児 の 入 所 に 応 じた 人 員 の 加 配 施 設 のバ リアフリー 化 等 の 推 進 保 育 士 や 指 導 員 に 対 する 障 害 児 保 育 研 修 の 充 実 専 門 的 な 相 談 や 必 要 な 援 助 を 行 える 体 制 の 整 備 材 の 資 質 向 上 2 障 害 児 教 育 の 充 実 教 育 方 法 内 容 等 の 充 実 教 職 員 等 への 研 修 の 充 実 37

第 4 章 雇 用 就 労 支 援 の 強 化 現 状 と 課 題 本 町 では 障 がい 者 の 雇 用 を 促 進 するため 公 共 職 業 安 定 所 等 の 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 しており ハローワークを 通 じて 障 がい 者 を 雇 用 した 実 績 もあります 平 成 25 年 12 月 からは 障 がい 者 の 働 く 場 や 意 欲 の 向 上 をはかるため 障 害 者 就 労 施 設 からの 優 先 調 達 推 進 方 針 の 策 定 により 障 がい 者 への 配 慮 が 具 体 化 されてい ます 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターでは 障 がい 者 自 立 支 援 協 議 会 との 連 携 を 強 化 し 就 労 支 援 部 会 の 設 置 ケース 支 援 の 強 化 を 図 っています 職 業 リハビリテーションでは 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づく 訓 練 給 付 の 提 供 ( 自 立 訓 練 生 活 訓 練 )を 行 っており 就 労 支 援 体 制 の 充 実 に 向 け 障 がいにあった 働 く 場 の 提 供 をめざし 就 労 移 行 就 労 B 型 就 労 A 型 事 業 所 の 確 保 や 情 報 提 供 相 談 支 援 を 実 施 しています アンケート 調 査 で 平 日 の 過 ごし 方 をたずねたところ 会 社 勤 めや 自 営 業 家 業 な どで 収 入 を 得 て 暮 らしている との 回 答 は 身 体 障 がい 者 で 11.1% 知 的 障 がい 者 で 5.5% 精 神 障 がい 者 で 8.3%となっています また 福 祉 施 設 作 業 所 等 に 通 って いる( 就 労 支 援 A 型 も 含 む) が 身 体 障 がい 者 で 1.9% 知 的 障 がい 者 で 38.2% 精 神 障 がい 者 で 16.7%となっています 一 方 平 日 の 日 中 に 仕 事 をしていないと 答 え た 方 に 今 後 収 入 を 得 る 仕 事 をしたいかをたずねたところ 身 体 精 神 は 仕 事 は したくない できない が 多 く 知 的 は 仕 事 をしたい が 多 くなっています これ らの 現 状 を 踏 まえ 今 後 障 がい 者 をあらゆる 側 面 から 支 援 する 就 労 の 機 会 場 づく りに 取 り 組 んでいく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 就 労 ニーズの 高 まりに 応 え 情 報 の 提 供 相 談 等 雇 用 促 進 に 繋 がる 取 り 組 みについて 公 共 職 業 安 定 所 をはじめ 企 業 や 事 業 所 関 連 団 体 施 設 等 との 連 携 を 強 化 します 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 優 先 調 達 方 針 の 策 定 と 推 進 ( 障 害 者 優 先 調 達 推 進 法 による) 一 人 ひとりの 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 推 進 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 38

事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 1. 就 労 支 援 関 係 機 関 との 連 携 の 促 進 1 町 役 場 の 雇 用 推 進 障 がい 者 雇 用 の 拡 大 働 きやすい 条 件 づくり 労 働 環 境 の 改 善 2 委 託 業 務 における 配 慮 委 託 業 務 における 障 がい 者 高 齢 者 への 配 慮 拡 充 2. 優 先 調 達 方 針 の 策 定 と 推 進 1 障 害 者 就 労 支 援 施 設 等 との 連 携 障 がい 者 の 働 く 場 や 意 欲 の 向 上 をはかるため 優 先 調 達 推 進 方 針 に 基 づく 受 注 支 援 新 規 3. 一 人 ひとりの 1 就 労 支 援 体 制 の 充 実 就 労 支 援 体 制 の 整 備 の 検 討 障 がいにあった 働 く 場 の 提 供 拡 充 希 望 や 障 がいの 状 況 に 応 じた 一 般 就 労 への 支 援 2 関 係 機 関 の 連 携 強 化 公 共 職 業 安 定 所 等 の 事 業 周 知 の 連 携 強 化 指 導 充 実 の 要 請 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターの 活 用 商 工 会 農 協 漁 協 等 の 事 業 者 団 体 への 支 援 の 要 請 拡 充 4. 福 祉 的 就 労 の 機 会 の 充 実 と 授 産 製 品 の 販 路 拡 大 1 職 業 リハビリテーショ ンの 充 実 職 業 能 力 開 発 校 等 の 利 用 相 談 情 報 提 供 の 充 実 授 産 訓 練 の 充 実 企 業 の 実 習 等 の 取 り 組 みの 検 討 5. 就 労 に 伴 う 日 常 生 活 支 援 1 障 がい 者 の 職 業 生 活 と 家 庭 生 活 の 調 和 働 きやすい 条 件 づくり( 再 掲 ) 障 害 者 就 業 生 活 支 援 センターの 活 用 ( 再 掲 ) 相 談 情 報 提 供 の 充 実 ( 再 掲 ) 39

第 5 章 生 活 環 境 の 整 備 改 善 現 状 と 課 題 障 がいのある 人 にとっても 誰 にとっても 安 全 で 快 適 なまちづくりを 実 現 するため まだ 町 民 に 浸 透 していない ユニバーサルデザイン の 考 え 方 を 積 極 的 に 普 及 してい く 必 要 があります そのためには 公 共 施 設 の 整 備 計 画 との 整 合 性 を 考 慮 した 生 活 環 境 の 計 画 的 な 改 善 が 求 められます バリアフリー 化 の 推 進 に 向 け 道 路 については 計 画 的 な 歩 道 の 設 置 と 改 善 歩 行 者 の 通 行 に 危 険 な 個 所 に 転 落 防 止 柵 の 設 置 等 が 実 施 されており 鉄 道 については 施 設 内 バリアフリー 化 への 促 進 を 働 きかけ バスについてはノンステップバスの 採 用 に より 改 善 傾 向 にあります 公 共 施 設 については 障 害 者 専 用 駐 車 スペースの 確 保 が 引 き 続 き 必 要 であるなど 今 後 も 本 町 において さらなるアクセス 面 での 整 備 が 課 題 となっています 防 災 対 策 の 充 実 に 向 けては ハザードマップを 作 成 し 町 内 全 戸 に 配 布 しており 町 内 各 地 における 防 災 講 座 の 開 催 障 がい 者 の 方 も 参 加 した 防 災 訓 練 の 実 施 など 引 き 続 き 実 施 していくことが 必 要 です 中 学 校 ではバリアフリー 化 が 進 んでおり 今 後 も 避 難 経 路 でのバリアフリー 化 が 課 題 となります 緊 急 時 には 聴 覚 障 がい 者 に 対 し ファックスによる 情 報 提 供 をしており ファッ クス 119 番 を 実 施 し 救 急 消 防 が 必 要 となった 時 に 即 時 対 応 できる 体 制 をとってい ます 今 後 は 災 害 時 に 一 人 で 自 力 にて 避 難 できない 障 がい 者 のために 備 蓄 を 含 め 福 祉 と 連 携 した 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 や 見 守 り 活 動 を 行 うことが 課 題 となりま す アンケート 調 査 結 果 では 外 出 する 際 の 困 りごととして 身 体 障 がい 者 で 道 路 や 駅 に 階 段 や 段 差 が 多 い が 41.8% 知 的 障 がい 者 で 困 った 時 にどうすればいいの か 心 配 が 29.2% 精 神 障 がい 者 では 公 共 交 通 機 関 が 少 ない(ない) が 25.7%と それぞれ 最 も 多 くなっています また 災 害 時 に 避 難 する 際 の 問 題 点 として 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 では 安 全 なところまで 迅 速 に 避 難 することができない が それぞれ 49.8% 54.5% 精 神 障 がい 者 では 投 薬 や 治 療 が 受 けられない が 45.8%と 最 も 多 くなっています 以 上 のことを 踏 まえ 今 後 も 障 がいのある 人 にやさしいまちづくりを 推 進 します 施 策 展 開 の 方 針 障 がい 者 の 活 動 範 囲 を 広 げ 社 会 参 加 を 促 進 していくため 福 祉 のまちづくりへの 住 民 の 理 解 を 促 進 するとともに 大 阪 府 福 祉 のまちづくり 条 例 に 基 づき 物 理 的 な 障 壁 (バリア)の 除 去 に 積 極 的 に 取 り 組 みます 公 共 施 設 整 備 の 際 に 障 がい 者 等 をはじめとしてだれもが 使 いやすいユニバーサル 40

デザインに 基 づく 整 備 を 行 うとともに 既 存 施 設 の 改 善 を 進 めます 整 備 にあたって は 障 がい 者 の 意 見 を 反 映 するよう 努 めます また 災 害 などの 緊 急 時 に 際 して 障 がい 者 の 安 全 安 心 を 確 保 できるよう 日 頃 か ら 個 人 情 報 の 保 護 に 十 分 留 意 して 要 援 護 者 の 情 報 の 集 約 に 努 めるとともに 避 難 所 の バリアフリー 化 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 など 地 域 ぐるみの 支 援 体 制 づくりを 推 進 します 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 新 バリアフリー 法 )など に 基 づくバリアフリー 化 の 推 進 障 がい 者 にやさしいアクセス 面 の 整 備 ユニバーサルデザインの 考 え 方 の 普 及 啓 発 それぞれのニーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 1.バリアフリー 化 の 推 進 1 福 祉 のまちづくりへ の 理 解 の 促 進 2 道 路 環 境 の 整 備 物 理 的 バリアに 対 する 住 民 の 認 識 の 向 上 問 題 意 識 の 啓 発 福 祉 のまちづくりへの 参 加 意 識 の 向 上 計 画 的 な 歩 道 の 設 置 と 改 善 バリアフリー 化 の 推 進 交 通 安 全 設 備 の 整 備 路 上 駐 車 や 放 置 自 転 車 等 の 改 善 への 啓 発 及 び 取 り 締 まり 強 化 の 働 きかけ 障 がい 者 がよく 利 用 する 公 共 施 設 等 の 周 辺 部 道 路 の 整 備 今 後 の 方 向 性 3 公 園 緑 地 の 整 備 4 公 共 施 設 及 び 民 間 施 設 の 整 備 促 進 公 園 緑 地 のバリアフリー 化 の 推 進 及 びトイレ 等 の 整 備 公 共 施 設 の 整 備 計 画 との 整 合 性 を 考 慮 した 計 画 的 な 改 善 民 間 の 事 業 者 等 への 施 設 の 改 善 整 備 の 働 きかけ 2. 障 がい 者 にや さしいアクセス 面 の 整 備 1 公 共 交 通 の 整 備 促 進 2 移 動 手 段 の 充 実 公 共 交 通 機 関 における 障 がい 者 に 配 慮 した 整 備 改 善 の 働 きかけ 自 動 車 運 転 免 許 取 得 費 及 び 自 動 車 改 造 費 助 成 制 度 の 利 用 促 進 3 駐 車 場 等 の 整 備 公 共 施 設 等 での 障 害 者 専 用 駐 車 スペースの 設 置 3.ユニバーサル デザインの 考 え 方 の 普 及 1ユニバーサルデザイ ンの 考 え 方 の 普 及 啓 発 建 物 や 設 備 等 を はじめから すべての 人 にとっ て 利 用 しやすいものにしようとする ユニバーサ ルデザイン の 考 え 方 の 普 及 啓 発 拡 充 41

基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 今 後 の 方 向 性 4.それぞれのニ 1 公 営 民 間 住 宅 の 整 備 関 係 機 関 等 に 対 する 障 がい 者 向 け 住 宅 への 改 修 整 備 の 働 きかけ 民 間 事 業 者 等 に 対 するバリアフリー 住 宅 への 改 修 整 備 の 働 きかけ 町 営 住 宅 における 住 宅 替 え 等 の 障 がい 者 への 配 慮 及 び 必 要 な 改 修 工 事 等 の 実 施 ーズに 配 慮 した 住 まいの 確 保 2 住 宅 改 造 に 対 する 支 援 3グループホーム ケ アホームの 整 備 促 進 専 門 家 による 住 宅 改 造 相 談 や 助 言 体 制 づくりの 検 討 グループホーム 等 の 整 備 に 係 る 施 設 の 確 保 入 居 者 の 地 域 生 活 支 援 や 地 域 との 交 流 促 進 等 への 取 り 組 み 公 営 住 宅 の 活 用 など 多 様 なグループホーム 等 の 整 備 促 進 1 防 災 意 識 の 啓 発 と 避 難 ルート 避 難 場 所 の 周 知 防 災 意 識 の 啓 発 避 難 ルート 場 所 等 の 周 知 災 害 に 対 する 知 識 の 普 及 啓 発 障 がい 者 参 加 型 の 防 災 訓 練 の 実 施 2 避 難 路 避 難 場 所 の 整 備 避 難 場 所 となる 公 共 施 設 学 校 等 のバリアフリー 化 避 難 ルートのバリアについての 点 検 及 び 状 況 改 善 拡 充 5. 緊 急 時 災 害 時 対 策 の 推 進 3 緊 急 通 報 システムの 整 備 聴 覚 障 がい 者 向 けのファックス(ファックス 110 番 ) 等 による 情 報 提 供 システムの 検 討 消 防 署 など 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 の 強 化 4 緊 急 時 の 地 域 支 援 ネ ットワークの 構 築 地 域 支 援 ネットワークの 構 築 地 域 福 祉 活 動 との 連 携 促 進 民 生 委 員 児 童 委 員 等 との 連 携 強 化 要 援 護 者 の 安 否 確 認 方 法 の 検 討 拡 充 5 災 害 時 用 品 の 備 蓄 ストマ 用 装 具 ( 排 泄 管 理 支 援 用 具 ) 等 の 備 蓄 によ る 避 難 所 生 活 への 支 援 42

第 6 章 気 軽 に 利 用 できる 相 談 支 援 情 報 提 供 の 充 実 現 状 と 課 題 利 用 者 がニーズに 応 じた 適 切 な 相 談 を 気 軽 に 利 用 できるよう 関 係 機 関 団 体 等 と 連 携 しながら 相 談 体 制 の 充 実 に 努 めています 本 町 では 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 に 向 けては 愛 の 家 みらい に 相 談 事 業 を 委 託 しており 月 1 回 の 出 張 相 談 をはじめ 24 時 間 体 制 で 臨 んでいます 情 報 提 供 については 視 覚 障 がい 者 に 声 の 岬 だより を 配 布 し 聴 覚 障 がい 者 に はFAXによる 情 報 提 供 や 公 共 施 設 での 手 話 通 訳 のできる 職 員 対 応 など コミュニケ ーション 手 段 の 充 実 に 取 り 組 んでいますが 十 分 とは 言 えません 今 後 も 情 報 を 得 にくい 障 がい 者 はじめ 外 国 人 認 知 症 の 人 も 対 象 にした 情 報 伝 達 手 段 の 充 実 が 望 まれます アンケート 調 査 結 果 では 家 族 や 親 せき 友 人 知 人 以 外 での 不 安 や 困 りごとの 相 談 先 として かかりつけの 医 師 や 看 護 師 が 障 がい 者 全 体 の 24.3% 役 場 の 相 談 窓 口 が 10.6%と 多 くなっています 一 方 どこに 相 談 したらよいか 分 からない という 障 がい 者 が 2.6% 親 身 になってくれる 相 談 相 手 に 関 して 不 安 を 感 じている 障 がい 者 が 12.5%となっています これらの 現 状 を 踏 まえ 相 談 支 援 体 制 の 強 化 や 情 報 提 供 の 充 実 に 取 り 組 んでいく 必 要 があります 施 策 展 開 の 方 針 各 相 談 機 関 の 相 談 支 援 機 能 の 充 実 に 努 めるとともに 利 用 者 がそれぞれ 生 活 してい く 段 階 に 応 じた 適 切 な 相 談 支 援 を 的 に 受 けられるよう 相 談 窓 口 のネットワーク 化 を 進 めます また 難 病 患 者 や 精 神 障 がい 者 に 対 する 相 談 体 制 の 充 実 や 障 がい 者 の 権 利 擁 護 の 強 化 に 努 めます サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 円 滑 な 情 報 受 発 信 体 制 づくり 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 相 談 機 関 のネットワークの 構 築 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 43

事 業 一 覧 基 本 方 向 主 要 施 策 内 容 1.サービスや 事 業 者 に 関 する 情 報 提 供 の 充 実 1 広 報 の 充 実 2 提 供 情 報 の 充 実 広 報 の 充 実 広 報 内 容 の 照 会 や 問 い 合 わせの 改 善 視 覚 障 がい 者 のための 広 報 声 の 岬 だより の 障 がいのニーズ 等 に 応 じた 情 報 媒 体 による 情 報 提 供 の 充 実 障 がいの 特 性 に 配 慮 した 町 ホームページの 充 実 今 後 の 方 向 性 2. 円 滑 な 情 報 受 1 公 共 施 設 でのコミュニ ケーション 手 段 の 充 実 情 報 弱 者 のための 情 報 伝 達 手 段 の 充 実 窓 口 での 手 話 通 訳 や 点 字 版 印 刷 物 等 での 対 応 の 整 備 充 実 町 職 員 を 中 心 とした 自 発 的 な 手 話 学 習 の 推 進 拡 充 発 信 体 制 づくり 2 民 間 施 設 でのコミュニ ケーション 手 段 の 充 実 障 がい 者 とのコミュニケーションの 方 法 等 につ いての 情 報 提 供 3 情 報 アクセスの 確 保 点 字 図 書 や 文 字 放 送 等 情 報 媒 体 の 拡 充 及 び 理 解 しやすい 表 現 での 情 報 提 供 手 話 通 訳 者 要 約 筆 記 者 等 の 派 遣 体 制 の 整 備 1 相 談 体 制 の 周 知 広 報 媒 体 による 相 談 窓 口 の 周 知 の 推 進 3. 総 合 的 な 相 談 拠 点 の 充 実 2 各 相 談 窓 口 の 相 談 機 能 の 充 実 相 談 機 能 の 充 実 や 点 字 手 話 通 訳 等 の 情 報 提 供 コミュニケーション 手 段 の 確 保 介 助 相 談 等 の 実 施 利 用 手 続 きの 簡 素 化 の 推 進 ピアカウンセリングの 実 施 職 員 の 専 門 性 の 向 上 拡 充 4. 発 達 障 害 難 病 など 多 様 な 相 談 機 能 の 強 化 1 相 談 体 制 の 充 実 精 神 障 がい 者 や 難 病 患 者 等 に 対 する 相 談 体 制 の 充 実 5. 相 談 機 関 のネ ットワークの 構 築 1 相 談 体 制 のネットワー ク 化 障 がい 者 に 対 する 的 総 合 的 な 相 談 体 制 の ネットワーク 化 6. 人 材 の 確 保 育 成 1 相 談 支 援 にかかわる 人 材 の 確 保 育 成 窓 口 での 手 話 通 訳 や 点 字 版 印 刷 物 等 での 対 応 の 整 備 充 実 ( 再 掲 ) 職 員 の 専 門 性 の 向 上 拡 充 44