長 門 市 公 共 施 設 白 書 か わ ら 版 公 共 施 設 白 書 とは 市 が 持 っている 公 共 施 設 の 建 物 の 状 況 利 用 の 状 況 維 持 管 理 コストの 状 況 や 将 来 の 改 修 更 新 費 用 などをまとめた 白 書 です 今 公 共 施 設 の 何 が 問 題 なの? 長 門 市 では 高 度 経 済 成 長 期 の 社 会 的 需 要 に 応 じて 様 々な 公 共 施 設 を 整 備 し 平 成 17 年 の 合 併 後 もその 機 能 の 多 くは 引 き 継 がれた 状 況 です 対 象 は 294 施 設 延 べ 床 面 積 は 約 236 千 m2 白 書 の 対 象 施 設 は 市 役 所 庁 舎 小 中 学 校 公 民 館 保 育 所 体 育 館 市 営 住 宅 など294 施 設 延 べ 床 面 積 23 万 6 千 m2です 築 30 年 以 上 は 全 体 の 約 50% 市 が 保 有 する 公 共 施 設 のうち 築 30 年 以 上 を 経 過 する 施 設 は 全 体 の 半 数 あ り 施 設 の 老 朽 化 が 進 み その 修 繕 や 維 持 管 理 費 用 等 はますます 増 加 してい くものと 予 想 されます 今 後 改 修 更 新 費 用 が 増 大 市 民 1 人 当 たりの 延 べ 床 面 積 6.37m2/ 人 施 設 分 類 別 の 面 積 を 見 ると 学 校 教 育 施 設 が8 万 3 千 m2と 公 共 施 設 全 体 の 約 35.6%となっています 今 後 は 公 共 施 設 の 大 量 更 新 時 期 を 迎 え 大 規 模 改 修 や 建 替 えに 多 額 の 費 用 が 必 要 になることから 全 ての 公 共 施 設 を 維 持 していくには 財 政 負 担 の 面 で 課 題 があると 言 えます 1
1 人 口 推 計 について 今 ながと 市 に 住 んでいる 人 達 は36,779 人 いるよ! 25 年 後 には14,692 人 減 って 22,087 人 と 予 測! 若 い 人 達 がまちに 帰 ってこなければ お 年 寄 りの 人 達 が 多 く なるんだ!みんなで 助 け 合 わなくちゃね! 平 成 22 年 国 勢 調 査 と 平 成 52 年 推 計 数 値 を 比 較 すると 年 少 人 口 生 産 年 齢 人 口 老 年 人 口 2,204 人 (54.2%) ( 減 少 10,893 人 (51.8%) ( 減 少 3,165 人 (23.9%) ( 減 少 将 来 人 口 推 計 10 年 後 でも 7 千 人 近 く も 減 ってしまうよ~ ( 単 位 : 人 ) 50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 47,656 45,565 43,743 41,127 38,349 35,458 32,686 29,893 27,185 24,588 22,087 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 年 齢 構 成 別 人 口 推 計 100% 80% 60% 40% 20% 0% 20.0 24.2 28.2 31.6 34.5 39.5 43.4 45.0 45.1 62.7 61.1 59.1 57.1 54.9 50.6 47.3 46.2 46.5 17.3 14.7 12.7 11.3 10.6 9.9 9.3 8.8 8.4 H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 45.3 45.7 46.7 45.9 8.0 8.4 H47 H52 年 少 人 口 (0~14 歳 ) 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 ) 老 年 人 口 (65 歳 以 上 ) 2
2 財 政 状 況 について ながと 市 が 年 間 に 使 うお 金 は 200 から 230 億 円 位 だよ! その 内 使 い 方 が 決 まっているお 金 が 半 分 もあるよ! 入 ってくるお 金 の 多 くが 国 や 県 から 送 られていて 他 には 銀 行 などからお 金 を 借 りているんだよ! 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 の 状 況 歳 入 構 成 比 は 自 主 財 源 の 根 幹 である 市 税 の 割 合 が 約 18%と 非 常 に 少 なく 逆 に 地 方 交 付 税 約 43% 国 県 支 出 金 14% 市 債 13%と 非 常 に 高 く 依 存 財 源 全 体 では 73%となっている 歳 出 の 状 況 は 各 種 のサービス 提 供 や 施 設 の 運 営 コストなどの 人 件 費 扶 助 費 公 債 費 に 充 てられる 義 務 的 経 費 が 50%を 占 める 一 方 普 通 建 設 事 業 など 主 にハード 整 備 に 充 てる 投 資 的 経 費 の 歳 出 に 占 め る 割 合 は 13%ですが 繰 出 金 補 助 費 等 であるその 他 経 費 が 37%を 占 める 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 性 質 別 歳 入 構 成 比 ( 決 算 額 :215 億 円 ) その 他 9% 市 債 13% 市 税 18% 譲 与 税 交 付 金 等 3% 国 県 支 出 金 14% 地 方 交 付 税 43% 平 成 24 年 度 普 通 会 計 決 算 性 質 別 歳 出 構 成 比 ( 決 算 額 :209 億 7 千 万 円 ) 投 資 的 経 費 13% その 他 5% 人 件 費 19% その 他 経 費 37% 義 務 的 経 費 50% 繰 出 金 12% 扶 助 費 14% 投 資 的 経 費 13% 維 持 補 修 費 1% 補 助 費 等 7% 物 件 費 12% 公 債 費 17% 3
3 施 設 の 老 朽 化 について 公 民 館 や 学 校 体 育 館 みんなが 使 っている 公 共 の 施 設 が 古 くなっているんだって! 建 築 して 30 年 以 上 経 ったものが 市 内 で 半 分 もあるよ! でも 全 部 新 しく 建 替 えたらたくさんお 金 がいるよね? 本 市 の 公 共 施 設 の 多 くは 高 度 経 済 成 長 期 に 集 中 的 に 整 備 してきたことから 建 設 後 30 年 以 上 が 経 過 し ている 建 物 が 多 く 老 朽 化 した 建 物 が 全 体 の 約 50%(22 万 9 千 m2のうち 11 万 4 千 m2)となっている また 現 在 の 施 設 をそのまま 維 持 していくと 仮 定 すると 10 年 後 の 平 成 36 年 には 築 30 年 以 上 の 施 設 は 約 16 万 m2( 全 体 の 70.6%)になります これらの 施 設 は 経 年 劣 化 が 激 しく 機 能 低 下 している 可 能 性 が 高 いた め 施 設 を 維 持 するためには 大 規 模 改 修 等 の 検 討 が 必 要 となります 平 成 26 年 現 在 の 状 況 ( 単 位 :m2) 平 成 36 年 (10 年 後 )の 状 況 ( 単 位 :m2) 築 30 年 未 満 114,033 49.8% 築 30 年 未 満 67,231 29.4% 築 30 年 ~40 年 58,196 25.4% 築 30 年 ~40 年 50,780 22.2% 築 40 年 ~50 年 36,337 15.9% 築 40 年 ~50 年 58,196 25.4% 築 50 年 ~60 年 16,229 7.2% 築 50 年 ~60 年 36,337 15.9% 築 60 年 超 3,978 1.7% 築 60 年 超 16,229 7.1% 築 30 年 以 上 合 計 114,740 14,740 50.2% 築 30 年 以 上 合 計 161,542 70.6% 築 50 年 ~60 年 7% 築 60 年 超 2% 築 60 年 超 7% 築 40 年 ~50 年 16% 築 30 年 ~40 年 25% 築 30 年 未 満 50% 築 50 年 ~60 年 16% 築 40 年 ~50 年 26% 築 30 年 ~40 年 22% 築 30 年 未 満 29% 4
4 将 来 の 更 新 費 用 について みんなが 使 っている 公 共 の 建 物 を 安 全 にそのまま 使 うた めには 40 年 間 で 948 億 円 のお 金 がいるよ! 額 が 大 きすぎてピンとこないな~ 現 在 の 公 共 施 設 をそのまま 継 続 して 保 有 する 場 合 インフラ 資 産 を 除 く 274 施 設 ( 延 床 面 積 約 22 万 9 千 m2) において 今 後 40 年 間 に 必 要 となる 改 修 建 替 え 費 用 を 試 算 すると 約 948 億 円 となり 毎 年 約 23 億 7 千 万 円 の 予 算 の 確 保 が 必 要 になります 現 状 公 共 施 設 に 係 る 修 繕 費 や 工 事 請 負 費 といった 投 資 的 経 費 は 直 近 5 カ 年 平 均 で 約 15 億 5 千 万 円 と なっており 将 来 費 用 と 比 べると 毎 年 約 8 億 2 千 万 円 の 不 足 が 生 じることとなります また 将 来 予 測 では 少 子 高 齢 化 等 による 扶 助 費 の 増 加 や 生 産 者 人 口 減 少 による 自 主 財 源 の 減 少 更 には 地 方 交 付 税 の 減 額 など 施 設 の 大 規 模 修 繕 や 建 替 え 費 用 を 試 算 どおりに 捻 出 することは 厳 しい 状 況 にあると いえます 施 設 を 使 う 人 が 減 っ ていくのに 全 部 を 建 替 える 必 要 があるの かな~? 今 後 10 年 間 で 大 規 模 修 繕 増 加 1 今 後 40 年 間 で 必 要 な 改 修 建 替 費 用 948 億 円 と 試 算 2 毎 年 必 要 となる 費 用 23 億 7 千 万 円 と 試 算 3 直 近 5 カ 年 の 投 資 的 経 費 ( 修 繕 費 や 工 事 請 負 費 )の 平 均 15 億 5 千 万 円 を 使 用 4 毎 年 の 不 足 額 (3-2) 8 億 2 千 万 円 直 近 5か 年 投 資 的 経 費 の 平 均 10 年 後 20 年 後 30 年 後 40 年 後 5
5 公 共 施 設 の 面 積 について ながと 市 民 1 人 にどれだけの 公 共 施 設 の 面 積 があるのか 調 べたら 6.37 m2( 約 畳 4 枚 分 )だったよ! これって 多 いの 少 ないの? 本 市 の 公 共 施 設 の 保 有 状 況 を 全 国 の 自 治 体 や 山 口 県 内 の 各 市 と 比 較 すると のような 特 徴 があり ます 1 人 当 りの 床 面 積 ( 公 共 施 設 全 体 の 床 面 積 23 万 6 千 m2を 人 口 で 除 した)の 比 較 長 門 市 の 市 民 1 人 当 りの 公 共 施 設 面 積 (6.37 m2)は 全 国 平 均 (3.42 m2)と 比 べると 約 2 倍 程 度 となります 全 国 中 核 市 の 平 均 を 見 ると 3.26 m2で 一 番 低 い 市 では 1.88 m2となっています 県 内 13 市 と 比 較 すると 床 面 積 の 多 い 順 から4 番 目 となり 一 番 低 い 市 で 3.25 m2となっています 山 口 県 内 13 市 の 公 共 施 設 保 有 状 況 ( 公 表 時 点 の 数 値 ) 公 共 施 設 1 人 当 り 人 口 自 治 体 名 床 面 積 床 面 積 出 典 ( 人 ) (m2) (m2/ 人 ) 美 祢 市 28,726 263,000 9.16 平 成 22 年 3 月 31 日 の 財 政 状 況 全 国 の 多 くの 市 や 町 でこの 面 積 をもっと 減 らすためにどうしたら いいか 地 域 で 話 し 合 いを 始 めたんだ! 萩 市 55,443 426,203 7.69 広 報 はぎ 平 成 22 年 5 月 号 岩 国 市 146,524 918,906 6.27 統 計 いわくに 2010 年 度 版 長 門 市 39,363 246,321 6.26 広 報 ながと 平 成 22 年 6 月 号 下 関 市 282,091 1,552,740 5.50 平 成 21 年 度 決 算 書 柳 井 市 35,436 181,386 5.12 財 政 情 報 ( 土 地 建 物 の 状 況 ) 周 南 市 151,866 750,717 4.94 平 成 22 年 度 版 周 南 市 統 計 書 山 陽 小 野 田 市 65,708 294,702 4.49 広 報 さんようおのだ 平 成 22 年 7 月 号 宇 部 市 172,634 702,934 4.07 広 報 宇 部 平 成 22 年 5 月 号 長 門 市 は 全 国 的 にも 県 内 でも 面 積 が 多 い 方 だね! 光 市 54,305 211,925 3.90 広 報 ひかり 平 成 22 年 5 月 号 防 府 市 118,019 444,546 3.77 平 成 22 年 度 防 府 市 統 計 書 山 口 市 194,974 653,301 3.35 平 成 22 年 度 山 口 市 の 統 計 下 松 市 55,698 180,845 3.25 広 報 くだまつ 平 成 22 年 12 月 号 6
6 今 後 の 方 向 性 について 施 設 を 修 理 したり 新 しくすることも 必 要 だけど みんなで あったらいいな から なくてはならない ものを 選 択 する ことも 必 要 だね! 将 来 を 担 う 子 ども 達 に 住 みよいふるさとを 残 そう! 現 在 本 市 が 所 有 しているすべての 公 共 施 設 を 将 来 にわたり 維 持 し 続 けることは 財 政 負 担 が 大 きく 非 常 に 難 しいと 考 えます なぜなら 今 後 施 設 の 老 朽 化 に 伴 う 大 規 模 改 修 や 建 替 えに 必 要 となる 費 用 と 道 路 橋 りょうなどのインフラ 施 設 の 更 新 費 用 が 巨 額 であり 現 状 の 投 資 的 経 費 の 規 模 を 大 きく 上 回 ることとなるため です さらに 人 口 の 減 少 少 子 高 齢 化 の 進 展 や 生 産 年 齢 の 人 口 の 減 少 により 将 来 の 財 政 状 況 は 市 税 等 の 自 主 財 源 の 減 少 や 扶 助 費 などの 義 務 的 経 費 の 増 大 が 予 測 され 公 共 施 設 等 の 改 修 や 更 新 費 用 に 充 当 する 財 源 の 確 保 が 一 層 厳 しさを 増 すものと 想 定 されます この 様 な 現 況 をしっかりと 踏 まえ 将 来 にわたり 持 続 可 能 な 行 財 政 運 営 を 基 本 としながら 公 共 施 設 全 体 の 最 適 化 を 実 現 するため 社 会 経 済 情 勢 や 地 域 特 性 を 踏 まえつつ 施 設 の 再 配 置 に 向 けた 検 討 を 進 めて 行 く 必 要 があります 今 後 の 進 め 方 ステップ1 公 共 施 設 白 書 の 作 成 公 表 市 民 の 皆 さんと 十 分 検 討 を 行 うための 基 礎 資 料 を 作 成 公 表 し 市 全 体 で 公 共 施 設 の 現 状 と 課 題 について 共 有 する ステップ2 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 基 本 方 針 の 策 定 今 後 の 公 共 施 設 の 在 り 方 について 公 共 施 設 白 書 を 基 に 出 さ れた 意 見 等 を 反 映 し 基 本 方 針 を 策 定 する ステップ3 公 共 施 設 等 総 合 管 理 計 画 ( 実 施 計 画 )の 策 定 基 本 方 針 を 基 に 今 後 の 具 体 的 な 公 共 施 設 の 量 質 の 見 直 しや 再 配 置 等 について 示 した 実 施 計 画 を 策 定 する チームながと みんな でがんばろう!! 7
仙 崎 イカすキャラ 仙 丸 長 門 市 公 共 施 設 白 書 <かわら 版 > ************************** 発 行 : 平 成 26 年 11 月 長 門 市 役 所 企 画 総 務 部 総 務 課 経 営 改 革 室 山 口 県 長 門 市 東 深 川 1339 番 地 2 電 話 0837-22-2111 FAX 0837-22-6435 8