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自 動 車 騒 音 振 動 の 現 況 対 策 (1) 自 動 車 騒 音 振 動 の 発 生 自 動 車 の 走 行 に 伴 って 発 生 する 自 動 車 騒 音 は 走 行 条 件 によって 変 化 するが 騒 音 の 発 生 源 は 図 1に 示 すように 一 般 にエンジン 騒 音 冷 却 系 騒 音 吸 気 系 騒 音 排 気 系 騒 音 駆 動 系 騒 音 タイヤ 騒 音 に 大 別 できる 加 速 走 行 時 にはエンジン 騒 音 が 大 きく 定 常 走 行 時 では タイヤ 騒 音 が 主 要 な 音 源 となる 加 速 走 行 時 及 び 定 常 走 行 時 の 音 源 別 寄 与 率 は おおむね 表 1 2のとおりである 駆 動 系 騒 音 排 気 系 騒 音 エンジン 騒 音 冷 却 系 騒 音 吸 気 系 騒 音 タイヤ 騒 音 図 1 騒 音 発 生 源 表 1 加 速 走 行 騒 音 の 音 源 別 寄 与 率 ( 単 位 :%) 車 種 発 生 源 大 型 車 中 型 車 小 型 車 乗 用 車 二 輪 車 原 付 エンジン 36.8 47.7 35.8 34.4 27.5 24.5 駆 動 系 19.3 14.5 4.7 2.8 0.8 1.1 冷 却 系 1.6 1.6 3.4 1.9 0 0 吸 気 系 2.6 3.1 13.0 11.6 17.5 21.2 排 気 系 22.6 18.6 18.8 23.4 21.4 18.6 タイヤ 8.3 13.0 16.1 22.9 7.1 8.1 その 他 8.8 1.5 8.2 3.0 25.7 26.5 ( 環 境 省 資 料 ) 表 2 定 常 走 行 騒 音 の 音 源 別 寄 与 率 ( 単 位 :%) 車 種 発 生 源 大 型 車 中 型 車 小 型 車 乗 用 車 二 輪 車 原 付 タイヤ 62.0 52.6 68.1 80.4 15.7 13.1 エンジン 等 その 他 38.0 47.4 31.9 19.6 84.3 86.9 ( 環 境 省 資 料 ) - 1 -

また 自 動 車 の 走 行 に 伴 って 発 生 する 道 路 交 通 振 動 は 走 行 条 件 のほか 道 路 構 造 や 地 盤 の 性 状 によ っても 変 化 する 発 生 機 構 は 図 2に 示 すとおりである 特 に 路 面 の 凹 凸 や 高 架 道 路 の 継 目 等 により 発 生 する 衝 撃 性 の 振 動 は 顕 著 である 平 坦 固 有 振 動 進 行 道 路 凸 部 跳 びはね 落 下 ジョイント 部 地 盤 基 礎 高 架 下 出 典 : 振 動 規 制 技 術 マニュアル 道 路 交 通 振 動 編 図 2 地 面 振 動 の 発 生 と 伝 播 (2) 騒 音 振 動 の 影 響 騒 音 振 動 公 害 の 影 響 範 囲 は 一 般 に 局 所 的 であるが 日 常 生 活 に 直 接 影 響 を 及 ぼすため 苦 情 の 多 発 につながっている 特 に 自 動 車 騒 音 振 動 は 終 日 連 続 して 発 生 するため 夜 間 における 睡 眠 妨 害 をはじめ 沿 道 地 域 住 民 の 生 活 環 境 に 大 きな 影 響 を 及 ぼす 結 果 となっている 騒 音 の 影 響 としては 聴 取 妨 害 や 睡 眠 妨 害 などの 日 常 生 活 妨 害 また 気 分 がイライラ する うるさくて 落 ち 着 かない といった 精 神 的 情 緒 的 影 響 さらに 難 聴 などの 身 体 的 影 響 が あり 具 体 例 を 示 すと 表 3のとおりである 表 3 騒 音 による 影 響 の 具 体 例 分 類 具 体 例 騒 音 に よ る 影 響 日 常 生 活 妨 害 会 話 電 話 テレビ ラジオなどの 聴 取 妨 害 学 習 授 業 妨 害 休 養 読 書 思 考 などの 妨 害 精 神 的 情 緒 的 影 響 身 体 的 影 響 気 分 のイライラ 落 着 きがない 腹 が 立 ちやすい 頭 脳 作 業 勉 強 などの 能 率 低 下 疲 れやすい 難 聴 頭 痛 食 欲 減 退 動 悸 など - 2 -

既 往 の 調 査 結 果 によると 図 3のとおり 自 動 車 騒 音 について 昼 間 75dB 夜 間 70dB(Ldn=77.4dB) では 非 常 に 不 快 であるとの 回 答 率 は 約 35% 昼 間 80dB 夜 間 75dB(Ldn=82.4dB)では 非 常 に 不 快 であるとの 回 答 率 は 約 50%に 達 するとされている 非 常 に 不 快 との 回 答 率 (%) 航 空 機 道 路 交 通 鉄 道 Ldn(dB) ( 環 境 省 資 料 ) 図 3 非 常 に 不 快 との 回 答 率 と Ldn の 関 係 Ldn:1973 年 にアメリカの 環 境 保 護 庁 (EPA)より 提 案 されたもので 同 じ 騒 音 レベルでも 人 間 活 動 の 盛 んな 昼 間 より 就 寝 する 夜 間 の 方 がうるさく 感 じられて 問 題 が 大 きいとい う 点 を 考 え 夜 間 の 騒 音 には 10dB を 加 算 して 24 時 間 の Leq を 求 めたもの また 振 動 の 影 響 については 家 屋 を 励 振 する あるいは 家 具 建 具 のガタツキによって 二 次 音 を 発 生 させることにより 生 じるものであり 騒 音 の 影 響 と 類 似 しているが 振 動 が 大 きい 場 合 には 物 的 影 響 もみられる 具 体 例 は 表 4に 示 すとおりである さらに 振 動 の 影 響 を 考 える 場 合 騒 音 が 家 屋 内 で 減 衰 する のに 比 べて 振 動 は 増 幅 することが 多 く 問 題 となっている 地 面 の 振 動 が 家 屋 内 で 増 幅 する 度 合 いは 建 物 個 々の 構 造 等 により 一 様 でないが 既 往 の 調 査 結 果 によると 図 4のとおりであり 木 造 建 物 では 一 般 に 5dB 前 後 とされている - 3 -

表 4 振 動 による 影 響 の 具 体 例 分 類 具 体 例 振 動 に よ る 影 響 日 常 生 活 妨 害 精 神 的 情 緒 的 影 響 身 体 的 影 響 物 的 影 響 睡 眠 妨 害 読 書 思 考 休 養 などの 妨 害 気 分 のイライラ 落 着 きがない 腹 が 立 ちやすい 頭 脳 作 業 勉 強 などの 能 率 低 下 疲 れやすい 食 欲 減 退 動 悸 頭 痛 など 壁 の 亀 裂 たてつけの 狂 いなどの 建 物 家 財 損 傷 平 屋 1 階 床 2 階 建 1 階 床 2 階 建 2 階 床 累 積 度 数 (%) 床 振 動 と 地 表 振 動 の 差 (db) ( 環 境 省 資 料 ) 図 4 木 造 家 屋 の 板 の 間 と 地 表 振 動 の 関 係 (3) 自 動 車 騒 音 振 動 の 特 徴 昭 和 30 年 代 半 ばからの 高 度 経 済 社 会 の 形 成 は 急 激 なモータリゼーションの 進 展 をもたらし 自 動 車 保 有 台 数 の 急 増 と 道 路 網 の 整 備 が 進 む 一 方 交 通 状 況 と 過 密 な 都 市 環 境 があいまって 道 路 沿 道 地 域 における 自 動 車 騒 音 振 動 問 題 が 各 所 で 発 生 し この 解 決 が 大 きな 課 題 となってきた 幹 線 道 路 における 騒 音 の 大 きさは 交 通 量 大 型 車 の 混 入 率 速 度 などの 交 通 流 の 条 件 によって 変 化 する このうち 交 通 量 については 図 5のとおり 騒 音 の 大 きさは 交 通 量 に 比 例 して 増 減 するもので あり 交 通 量 が 半 減 すれば 騒 音 レベルは 2~3dB 程 度 低 減 する 一 方 大 型 車 の 騒 音 は 乗 用 車 に 比 べて 10dB 程 度 大 きいため 自 動 車 騒 音 レベルに 影 響 を 及 ぼす 要 因 となっており 図 6のとおり 大 型 車 の 混 入 率 が 30%から 5%に 低 下 すれば 騒 音 レベルは 約 3dB 低 減 する また 速 度 による 騒 音 の 影 響 は 図 7のとおり 10 km/ 時 当 たり 1dB の 増 減 となって いる - 4 -

4 車 線 : 大 型 車 混 入 率 15% 評 価 位 置 : 官 民 境 界,H=1.2m 騒 音 レ ベ ル 平 面 盛 土 切 土 高 架 堀 割 日 交 通 量 ( 環 境 省 資 料 ) 図 5 交 通 量 による 夜 間 騒 音 レベルの 変 化 平 面 4 車 線 : 日 交 通 量 30,000 台, 車 速 60km/h 評 価 位 置 : 官 民 境 界,H=1.2m 騒 音 レ ベ ル 大 型 車 混 入 率 (%) 図 6 大 型 車 混 入 率 による 騒 音 レベルの 変 化 ( 環 境 省 資 料 ) 平 面 4 車 線 : 日 交 通 量 30,000 台, 大 型 車 混 入 率 15% 評 価 位 置 : 官 民 境 界,H=1.2m 騒 音 レ ベ ル 60km/h 以 下 では 一 般 道 路 の 騒 音 推 計 (ASJ 車 Model 速 (km/h) 1998)において 非 定 常 走 行 時 のハ ワーレヘ ル 予 測 式 を 用 いている ( 環 境 省 資 料 ) 図 7 車 速 による 騒 音 レベルの 変 化 - 5 -

道 路 交 通 振 動 に 関 しても 騒 音 の 場 合 と 同 様 大 型 車 の 走 行 に 伴 う 振 動 による 影 響 が 問 題 となり 図 8のように 大 型 車 走 行 台 数 と 振 動 レベルには 強 い 相 関 があることがわかる また 道 路 交 通 振 動 の 発 生 については 路 面 の 段 差 や 路 面 粗 度 など 路 面 状 態 によって 大 きく 異 な るものであり 振 動 の 防 止 には 路 面 補 修 が 大 きな 要 因 となっている 図 9は 路 面 補 修 の 前 後 における 路 面 平 坦 性 と 振 動 レベルの 低 減 効 果 の 一 例 を 示 すもので 5~ 10dB の 振 動 低 減 がみられる また 速 度 による 振 動 の 影 響 は 図 10のとおり 多 くの 場 合 10 km/ 時 当 たり 約 2~3dB 程 度 と 考 えられる 車 両 総 台 数 と 振 動 レベル 大 型 車 台 数 と 振 動 レベル 振 動 レベル(L10,dB) 振 動 レベル(L10,dB) 総 台 数 ( 台 /10 分 ) 大 型 車 台 数 ( 台 /10 分 ) 図 8 交 通 量 と 振 動 レベルの 関 係 ( 振 動 規 制 技 術 マニュアル 道 路 交 通 振 動 編 ) 振 動 レ ベ ル L10 (db) 工 事 前 工 事 後 振 動 レ ベ ル (db) 路 面 平 坦 性 ( 振 動 規 制 技 術 マニュアル 道 路 交 通 振 動 編 ) 図 9 修 繕 工 事 前 後 の 振 動 レベルの 関 係 例 車 速 (km/ 時 ) ( 環 境 省 資 料 ) 図 10 走 行 速 度 と 平 坦 性 と 振 動 レベル - 6 -

(4) 自 動 車 騒 音 振 動 の 対 策 1 自 動 車 騒 音 及 び 道 路 交 通 振 動 対 策 の 体 系 自 動 車 本 体 からの 騒 音 は エンジン 吸 排 気 系 駆 動 系 タイヤ 等 から 発 生 し 交 通 量 車 種 構 成 速 度 道 路 構 造 沿 道 土 地 利 用 等 の 各 種 要 因 が 関 与 して 沿 道 の 自 動 車 騒 音 問 題 を 発 生 させて いる また 振 動 についても 自 動 車 重 量 走 行 条 件 及 び 路 面 の 平 坦 性 舗 装 構 造 等 の 道 路 構 造 等 の 要 因 が 作 用 して 問 題 を 発 生 させている これらの 騒 音 振 動 問 題 の 対 策 は 騒 音 振 動 の 発 生 伝 達 過 程 に 対 応 して 発 生 源 対 策 交 通 流 対 策 道 路 構 造 対 策 及 び 沿 道 対 策 に 分 類 される 自 動 車 騒 音 対 策 の 体 系 を 図 11に 示 す 発 生 源 対 策 自 動 車 騒 音 単 体 規 制 低 公 害 車 の 開 発 普 及 等 車 両 検 査 点 検 自 動 車 騒 音 振 動 対 策 交 通 流 対 策 代 替 ルートへの 誘 導 環 境 レーン 速 度 規 制 公 共 交 通 機 関 の 整 備 促 進 など 道 路 構 造 対 策 遮 音 壁 の 設 置 低 騒 音 舗 装 など 沿 道 対 策 用 途 地 域 の 指 定 における 配 慮 公 共 施 設 の 整 備 高 速 自 動 車 道 の 防 音 助 成 など 交 通 の 分 散 交 通 規 制 等 物 流 の 合 理 化 旅 客 輸 送 の 合 理 化 基 本 構 造 遮 へい 施 設 等 の 設 置 路 面 の 改 良 等 環 境 施 設 帯 の 設 置 緩 衝 空 間 の 設 置 緩 衝 建 築 物 の 配 置 沿 道 住 宅 の 防 音 化 エコドライブの 推 進 図 11 自 動 車 騒 音 振 動 対 策 の 体 系 - 7 -

2 自 動 車 騒 音 及 び 道 路 交 通 振 動 対 策 に 係 る 法 体 系 自 動 車 騒 音 及 び 道 路 交 通 振 動 対 策 に 係 る 法 律 としては 昭 和 42 年 に 制 定 された 公 害 対 策 基 本 法 ( 平 成 5 年 より 環 境 基 本 法 )に 基 づく 施 策 を 実 施 するため 昭 和 43 年 に 騒 音 規 制 法 昭 和 51 年 に 振 動 規 制 法 が 制 定 された 自 動 車 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 については 公 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 人 の 健 康 を 保 護 し 生 活 環 境 を 保 全 するうえで 維 持 されることが 望 ましい 基 準 として 昭 和 46 年 に 制 定 された その 後 平 成 10 年 5 月 の 騒 音 の 評 価 手 法 等 の 在 り 方 について の 中 央 環 境 審 議 会 答 申 を 受 けて 平 成 10 年 9 月 に 騒 音 レベルの 中 央 値 (L 50 )から 等 価 騒 音 レベル(L Aeq )への 評 価 手 法 の 変 更 及 び 基 準 値 等 の 改 正 がなされた( 平 成 11 年 4 月 1 日 施 行 ) 騒 音 規 制 法 においては 昭 和 45 年 の 改 正 によって 自 動 車 騒 音 が 規 制 対 象 に 追 加 され 自 動 車 単 体 から 発 生 する 騒 音 に 関 して 自 動 車 騒 音 の 大 きさの 許 容 限 度 が 定 められた また 自 動 車 騒 音 が 環 境 省 令 で 定 める 限 度 ( 要 請 限 度 )を 超 え 道 路 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれていると 市 町 村 長 が 認 める 場 合 に 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 し 交 通 規 制 等 の 措 置 をとるべきことの 要 請 や 道 路 管 理 者 に 対 し 道 路 構 造 の 改 善 等 に 関 する 意 見 を 述 べることができるものとされている なお 要 請 限 度 についても 環 境 基 準 の 改 正 に 続 いて 平 成 12 年 3 月 に 等 価 騒 音 レベルへの 評 価 手 法 の 変 更 及 び 基 準 値 等 の 改 正 がなされた( 平 成 12 年 4 月 1 日 施 行 ) 一 方 自 動 車 騒 音 防 止 対 策 の 推 進 を 図 るため 道 路 環 境 保 全 のための 道 路 用 地 の 取 得 及 び 管 理 に 関 する 基 準 について ( 昭 和 49 年 建 設 省 通 達 )( 資 料 1) 及 び 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 における 自 動 車 公 害 騒 音 に 係 る 障 害 の 防 止 について ( 昭 和 51 年 建 設 省 通 達 )( 資 料 2) 等 が 定 められ 道 路 管 理 者 において 環 境 施 設 帯 の 設 置 及 び 民 家 等 の 防 音 工 事 助 成 が 進 められてきた また 幹 線 道 路 の 周 辺 を 中 心 として 自 動 車 騒 音 により 生 じる 障 害 の 防 止 と 適 切 かつ 合 理 的 な 土 地 利 用 を 図 り もっ て 円 滑 な 道 路 交 通 の 確 保 と 良 好 な 市 街 地 の 形 成 に 資 するため 幹 線 道 路 の 沿 道 の 整 備 に 関 する 法 律 が 昭 和 55 年 に 制 定 され 平 成 8 年 には 沿 道 整 備 計 画 の 拡 充 沿 道 の 整 備 を 促 進 するための 措 置 の 拡 充 等 の 改 正 が 行 われている 道 路 交 通 振 動 については 振 動 規 制 法 において 道 路 交 通 振 動 の 要 請 限 度 が 定 められている これらの 法 体 系 を 図 12に 示 す - 8 -

環 境 基 本 法 騒 音 規 制 法 環 境 基 準 の 設 定 (16) 規 制 の 措 置 (21-1) 自 動 車 騒 音 の 定 義 (2-4) 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 騒 音 規 制 法 振 動 規 制 法 自 動 車 騒 音 の 限 度 ( 要 請 限 度 ) (17) 自 動 車 騒 音 の 大 きさの 許 容 限 度 交 通 規 制 の 要 請 (17-1) 道 路 構 造 の 改 善 等 に 関 する 意 見 (17-3) (16) 環 境 大 臣 への 報 告 (18-2) 自 動 車 騒 音 の 常 時 監 視 (18) 公 表 (19) 振 動 規 制 法 道 路 運 送 車 両 法 道 路 交 通 法 道 路 交 通 振 動 の 定 義 (2-4) 道 路 交 通 振 動 の 限 度 ( 要 請 限 度 ) (16) 自 動 車 及 び 原 動 機 付 自 転 車 の 定 義 (2-2 3) 道 路 運 送 車 両 の 保 安 基 準 (40 41 44) 道 路 運 送 車 両 の 整 備 (47 48 54) 道 路 運 送 車 両 の 検 査 (59 62 63) 整 備 不 良 車 の 運 転 禁 止 等 (62 63) 公 安 委 員 会 の 交 通 規 制 (4-1) 道 路 補 修 等 の 要 請 (16-1) 交 通 規 制 の 要 請 (16-1) 道 路 管 理 者 の 措 置 (16-3) 騒 音 防 止 装 置 (41) 消 音 器 (44) 交 通 公 害 防 止 の 交 通 規 制 (110-21) 注 ( ) 内 の 数 字 は 各 法 律 の 条 項 を 示 す 図 12 自 動 車 騒 音 振 動 規 制 の 法 体 系 - 9 -

3 各 種 の 自 動 車 騒 音 対 策 自 動 車 騒 音 単 体 規 制 自 動 車 騒 音 の 発 生 源 対 策 として 昭 和 27 年 に 定 常 走 行 騒 音 及 び 排 気 騒 音 に 対 する 規 制 が 導 入 され さらに 昭 和 46 年 からは 市 街 地 を 走 行 する 際 に 発 生 する 最 大 の 騒 音 である 加 速 走 行 騒 音 に 対 する 規 制 が 導 入 された その 後 以 下 のように 逐 次 規 制 強 化 されている 自 動 車 騒 音 単 体 規 制 値 を 図 13に 示 す 昭 和 27 年 騒 音 規 制 の 導 入 ( 定 常 走 行 騒 音 排 気 騒 音 )( 運 輸 省 令 ) 昭 和 46 年 加 速 走 行 騒 音 規 制 の 導 入 ( 運 輸 省 令 ) 昭 和 51 52 年 加 速 走 行 騒 音 全 車 種 規 制 強 化 ( 環 境 庁 告 示 及 び 運 輸 省 令 以 下 同 じ) 昭 和 54 年 昭 和 57 年 ~62 年 昭 和 61 年 加 速 走 行 騒 音 全 車 種 規 制 強 化 加 速 走 行 騒 音 の 逐 次 規 制 強 化 二 輪 車 原 動 機 付 自 転 車 に 対 する 近 接 排 気 騒 音 規 制 の 導 入 昭 和 63 年 ~ 平 成 元 年 四 輪 車 に 対 する 近 接 排 気 騒 音 規 制 の 導 入 平 成 10 年 平 成 11 年 平 成 12 年 平 成 13 年 平 成 22 年 平 成 26 年 平 成 30 年 ~ 大 型 バス 乗 用 車 (6 人 以 下 ) 軽 二 輪 第 1 種 原 付 の 規 制 強 化 GVW( 車 両 総 重 量 )1.7t 以 下 の 小 型 車 ボンネット 型 軽 貨 物 自 動 車 乗 用 車 (6 人 超 )の 規 制 強 化 中 型 バス GVW1.7t 超 の 小 型 車 キャブオーバ 型 軽 貨 物 自 動 車 の 規 制 強 化 大 型 車 の 全 駆 動 車 トラクタ クレーン 車 及 びトラック 中 型 車 の 全 輪 駆 動 車 及 びトラック 小 型 二 輪 第 2 種 原 付 の 規 制 強 化 交 換 用 マフラー 等 の 規 制 強 化 二 輪 自 動 車 及 び 原 動 機 付 自 転 車 の 加 速 走 行 騒 音 の 新 試 験 法 導 入 に 伴 う 許 容 限 度 の 見 直 しと 定 常 走 行 騒 音 規 制 の 廃 止 国 際 基 準 のタイヤ 騒 音 規 制 を 順 次 導 入 国 土 交 通 省 国 土 技 術 政 策 総 合 研 究 所 国 総 研 資 料 第 806 号 平 成 26 年 8 月 付 属 資 料 A5.1に 一 部 加 筆 - 10 -

図 13 自 動 車 単 体 騒 音 規 制 値 - 11 -

交 通 流 対 策 交 通 の 分 散 ( 他 の 路 線 への 交 通 の 誘 導 等 ) 騒 音 が 懸 案 となっている 路 線 から 他 の 路 線 に 交 通 を 誘 導 させる 施 策 として 料 金 格 差 で 誘 導 する 環 境 ロードプライシング 有 料 道 路 の 夜 間 無 料 化 大 型 車 に 高 架 橋 の 通 行 を 誘 導 する 標 識 などがある 交 通 規 制 大 型 車 両 等 の 通 行 禁 止 交 通 事 故 や 交 通 渋 滞 交 通 公 害 といった 道 路 交 通 環 境 改 善 のため 大 型 車 両 等 の 通 行 を 禁 止 すること がある 速 度 抑 制 都 道 府 県 公 安 委 員 会 は 道 路 における 危 険 を 防 止 し その 他 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 り 又 は 交 通 公 害 その 他 の 道 路 の 交 通 に 起 因 する 障 害 を 防 止 するため 必 要 があると 認 めるときは 政 令 で 定 めるとこ ろにより 信 号 機 または 道 路 標 識 等 を 設 置 及 び 管 理 し 交 通 整 理 歩 行 者 又 は 車 両 等 の 通 行 の 禁 止 その 他 の 道 路 における 交 通 の 規 制 をすることができる 例 えば 国 道 43 号 の 一 部 の 区 間 ( 兵 庫 県 )で は 騒 音 対 策 を 目 的 として 規 制 速 度 を 昭 和 48 年 に60 km/hから50 km/h 平 成 元 年 に50 km/hから40 km/hに 変 更 した 速 度 抑 制 は 規 制 による 方 法 の 他 に 啓 発 による 方 法 がある 騒 音 が 課 題 となっている 道 路 に 適 正 運 転 を 呼 び 掛 ける 看 板 や 横 断 幕 の 設 置 例 がある 道 路 構 造 対 策 遮 音 壁 遮 音 壁 は 自 動 車 からの 直 達 音 を 遮 断 して 騒 音 を 低 減 する 自 動 車 専 用 道 路 のように 連 続 して 設 置 する 場 合 の 騒 音 低 減 効 果 は 大 きいが 開 口 部 を 有 する 場 合 には 側 方 からも 音 が 伝 播 することに 留 意 する 必 要 がある 低 騒 音 舗 装 ( 排 水 性 舗 装 ) 雨 天 時 の 安 全 性 確 保 を 目 的 として 開 発 された 排 水 性 舗 装 は タイヤと 路 面 の 間 で 空 気 が 圧 縮 膨 張 するのを 空 隙 で 緩 和 するとともに 吸 音 することから 騒 音 を 抑 制 する 低 騒 音 舗 装 による 平 均 的 な 騒 音 低 減 量 は 約 3dBであるがその 減 音 効 果 は 経 年 変 化 で 低 下 するため 定 期 的 な 敷 替 えが 必 要 である 環 境 施 設 帯 環 境 施 設 帯 とは 幹 線 道 路 に 隣 接 する 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 を 目 的 とした 道 路 用 地 であり 道 路 環 境 保 全 のための 道 路 用 地 の 取 得 および 管 理 に 関 する 基 準 について ( 昭 和 49 年 4 月 10 日 都 市 局 長 道 路 局 長 通 達 )により 設 けられている 取 得 された 土 地 は 原 則 として 植 樹 帯 遮 音 壁 等 を 設 置 す るものとし 必 要 に 応 じて 歩 道 自 転 車 道 通 過 交 通 の 用 に 供 しない 道 路 等 の 施 設 を 設 け 適 正 に 管 理 する 新 設 の 道 路 では 環 境 施 設 帯 が 計 画 されるのが 一 般 化 している - 12 -

沿 道 対 策 沿 道 法 に 基 づく 対 策 都 市 における 幹 線 道 路 周 辺 において 自 動 車 騒 音 による 障 害 を 防 止 し あわせて 適 正 かつ 合 理 的 な 土 地 利 用 を 図 ることを 目 的 として 幹 線 道 路 の 沿 道 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 沿 道 法 : 昭 和 55 年 法 律 第 34 号 平 成 8 年 改 正 )が 定 められている ただし 大 阪 府 内 においては 沿 道 法 に 基 づいて 指 定 され ている 道 路 はない 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 における 防 音 助 成 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 における 自 動 車 交 通 騒 音 に 係 る 障 害 の 防 止 について ( 昭 和 51 年 7 月 21 日 建 設 省 都 市 局 長 建 設 省 道 路 局 長 通 達 平 成 11 年 7 月 1 日 一 部 改 正 )に 基 づいて 高 速 自 動 車 国 道 及 び 自 動 車 専 用 道 路 の 沿 道 の 住 居 等 に 対 する 防 音 助 成 が 行 われている 助 成 の 要 件 は 以 下 となってい る 1 夜 間 (22:00~6:00)の 等 価 騒 音 レベルが65dB 以 上 2 基 準 日 ( 昭 和 51 年 8 月 1 日 それ 以 降 に 供 用 された 路 線 については 供 用 開 始 日 )に 居 住 の 用 に 供 されていること(いわゆる 先 住 者 を 要 件 としている) 防 音 以 外 にも 移 転 の 助 成 が 行 われて いる 4 自 動 車 騒 音 道 路 交 通 振 動 の 要 請 限 度 騒 音 規 制 法 第 17 条 において 市 町 村 長 が 騒 音 規 制 法 第 21 条 の2に 基 づく 測 定 を 行 った 場 合 において 自 動 車 騒 音 が 環 境 省 令 で 定 める 限 度 ( 要 請 限 度 )を 超 え 道 路 周 辺 の 生 活 環 境 が 著 しく 損 なわれてい ると 認 める 場 合 に 都 道 府 県 公 安 委 員 会 に 対 し 信 号 機 や 道 路 標 識 の 設 置 通 行 禁 止 や 速 度 制 限 等 の 道 路 交 通 法 の 規 定 による 措 置 をとるべきことを 要 請 するものとされている また 測 定 を 行 った 場 合 に おいて 必 要 があると 認 めるときは 道 路 管 理 者 に 対 し 当 該 道 路 の 構 造 改 善 などについて 意 見 を 述 べる ことができる 道 路 交 通 振 動 については 振 動 規 制 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づき 道 路 交 通 振 動 の 要 請 限 度 が 定 められ ている 要 請 限 度 を 超 えている 場 合 には 市 町 村 長 は 道 路 管 理 者 に 対 し 振 動 防 止 のための 舗 装 維 持 または 修 繕 の 措 置 の 要 請 また 公 安 委 員 会 には 交 通 規 制 の 措 置 を 要 請 することができる さらに 同 条 第 3 項 では 道 路 管 理 者 は 必 要 に 応 じそれらの 措 置 をとることとなっている 5 環 境 省 の 今 後 の 自 動 車 騒 音 対 策 の 取 組 方 針 平 成 21 年 6 月 環 境 省 は 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 に 定 めた 施 行 後 10 年 の 達 成 期 間 を 迎 えたことを 踏 ま え 自 動 車 騒 音 に 関 し 取 組 む 対 策 や 研 究 課 題 等 を 関 係 省 庁 ( 警 察 庁 経 済 産 業 省 国 土 交 通 省 )と 連 携 してとりまとめ 今 後 の 自 動 車 騒 音 対 策 の 取 組 方 針 を 策 定 した( 資 料 3) - 13 -

( 資 料 1) 道 路 環 境 保 全 のための 道 路 用 地 の 取 得 及 び 管 理 に 関 する 基 準 について 昭 和 49 年 4 月 10 日 都 計 発 第 44 号 道 政 発 第 30 号 都 市 局 長 道 路 局 長 から 各 地 方 建 設 局 長 北 海 道 開 発 局 長 沖 縄 総 合 事 務 局 長 各 都 道 府 県 知 事 九 市 日 本 道 路 公 団 総 裁 本 州 四 国 連 絡 橋 公 団 総 裁 首 都 高 速 道 路 公 団 理 事 長 阪 神 高 速 道 路 公 団 理 事 長 あて 通 達 幹 線 道 路 周 辺 における 生 活 環 境 を 保 全 することを 目 的 として 今 般 別 添 の 道 路 環 境 保 全 のための 道 路 用 地 の 取 得 及 び 管 理 に 関 する 基 準 を 定 めたので 今 後 幹 線 道 路 の 新 設 又 は 改 築 にあたってはこれに よられたく 通 知 する なお 本 基 準 の 運 用 にあたっては 下 記 に 留 意 し 遺 憾 のないよう 措 置 されたい ( 以 下 都 道 府 県 知 事 あて) また 貴 管 下 市 町 村 又 は 地 方 道 路 公 社 あて 上 記 趣 旨 を 周 知 徹 底 方 おとりはからい 願 いたい 記 1 道 路 交 通 に 伴 う 騒 音 等 の 障 害 の 除 去 については 道 路 事 業 の 実 施 にあたって 十 分 配 慮 することはも ちろんであるが その 他 の 施 策 にまつべき 分 野 も 少 くないので 本 基 準 に 基 づき 幹 線 道 路 の 新 設 又 は 改 築 を 行 うにあたっては 都 道 府 県 公 安 委 員 会 と 密 接 な 連 けいを 図 ること 等 により 道 路 環 境 対 策 に 配 慮 すること 2 本 基 準 に 基 づき 施 策 を 講 じようとする 場 合 には 都 市 計 画 事 業 として 施 策 を 講 ずる 予 定 のものにつ いては 都 市 局 担 当 課 あて 道 路 整 備 事 業 として 施 策 を 講 ずる 予 定 のものについては 道 路 局 担 当 課 あて それぞれあらかじめ 協 議 すること 3 既 存 の 幹 線 道 路 については 都 道 府 県 公 安 委 員 会 と 密 接 な 連 けいを 図 る 等 の 措 置 により 道 路 環 境 対 策 に 配 慮 することとし これらの 措 置 を 講 じてもなお 当 該 幹 線 道 路 に 隣 接 する 地 域 における 騒 音 が 騒 音 規 制 法 第 17 条 第 1 項 に 規 定 する 自 動 車 騒 音 の 限 度 を 著 しくこえ 緊 急 に 施 策 を 講 ずる 必 要 があると 認 められる 等 特 別 の 事 由 がある 場 合 にかぎり 本 基 準 による 施 策 を 講 ずるものとすること この 場 合 に おいては 2により 都 市 局 又 は 道 路 局 の 担 当 課 あてあらかじめ 協 議 するものとすること 4 本 基 準 により 取 得 される 土 地 に 設 けられる 施 設 の 設 置 及 び 管 理 にあたっては 沿 道 地 域 の 土 地 利 用 の 実 態 等 について 十 分 配 慮 すること - 14 -

道 路 環 境 保 全 のための 道 路 用 地 の 取 得 及 び 管 理 に 関 する 基 準 1 この 基 準 は 幹 線 道 路 を 新 設 又 は 改 築 する 場 合 において 当 該 幹 線 道 路 に 隣 接 する 地 域 の 生 活 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 められるときに 適 用 するものとする 2 この 基 準 において 幹 線 道 路 とは 次 のいずれか 一 に 該 当 する 道 路 ( 道 路 法 による 道 路 に 限 る )で 車 線 の 数 が4 以 上 のものをいう (イ) 高 速 自 動 車 国 道 (ロ) 一 般 国 道 又 は 都 道 府 県 道 ( 指 定 市 の 市 道 を 含 む ) (ハ) 都 市 計 画 法 施 行 規 則 第 7 条 第 1 項 第 1 号 に 規 定 する 自 動 車 専 用 道 路 又 は 幹 線 街 路 ( 主 として 通 過 交 通 の 用 に 供 するものに 限 る ) 3 第 1 種 住 居 専 用 地 域 若 しくは 第 2 種 住 居 専 用 地 域 又 はその 他 の 地 域 であって 住 宅 の 立 地 状 況 その 他 土 地 利 用 の 実 情 を 勘 案 し 良 好 な 住 居 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 められる 地 域 を 通 過 する 幹 線 道 路 に ついては 次 項 に 掲 げる 場 合 を 除 き 当 該 幹 線 道 路 の 各 側 の 車 道 端 から 幅 10メートルの 土 地 を 道 路 用 地 として 取 得 するものとする 4 第 1 種 住 居 専 用 地 域 若 しくは 第 2 種 住 居 専 用 地 域 又 はその 他 の 地 域 であって 住 宅 の 立 地 状 況 その 他 土 地 利 用 の 実 情 を 勘 案 し 良 好 な 住 居 環 境 を 保 全 する 必 要 があると 認 められる 地 域 を 通 過 する 幹 線 道 路 が 自 動 車 専 用 道 路 であって 次 の(イ) 又 は(ロ)のいずれか 一 に 該 当 し かつ 夜 間 に 相 当 の 重 交 通 ( 注 1) が 見 込 まれるものについては 当 該 幹 線 道 路 の 各 側 の 車 道 端 から 幅 20メートルの 土 地 を 道 路 用 地 として 取 得 するものとする ただし この 場 合 において 建 築 物 の 不 燃 堅 牢 化 ( 注 2)が 進 んでいる 地 域 については これを10メートル とするものとする (イ) 当 該 幹 線 道 路 の 構 造 が 切 土 又 は 盛 土 であること (ロ) 当 該 幹 線 道 路 の 構 造 が 高 架 ( 他 の 道 路 の 上 部 に 設 けられる 場 合 に 限 る )であること 5 地 形 の 状 況 その 他 の 特 別 な 理 由 によりやむをえない 場 合 ( 注 3) においては 3 又 は4によらないことが できるものとする 6 3 4 又 は5により 取 得 すべき 道 路 用 地 の 幅 員 については 2(イ)に 掲 げる 道 路 を 除 き 都 市 計 画 区 域 においては 都 市 計 画 法 の 規 定 により 少 なくとも 街 区 を 単 位 として 都 市 計 画 として 決 定 ( 又 は 変 更 ) するものとする 7 3 4 又 は5により 取 得 された 土 地 は 原 則 として 植 樹 帯 しゃ 音 壁 等 を 設 置 するものとし 必 要 に 応 じて 歩 道 自 転 車 道 通 過 交 通 の 用 に 供 しない 道 路 等 の 施 設 を 設 け 適 正 に 管 理 するものとする 8 幹 線 道 路 及 びそれ 以 外 の 道 路 並 びに2 以 上 の 幹 線 道 路 の 一 部 又 は 全 部 について3 4 又 は5の 措 置 を 講 ずることに 伴 う 道 路 用 地 及 び7に 掲 げる 施 設 に 係 る 事 業 費 ( 維 持 管 理 費 を 含 む )の 負 担 については これらの 道 路 の 管 理 者 の 協 議 によるものとする 9 3 4 又 は5の 措 置 により 取 得 又 は 整 備 される 道 路 用 地 又 は7に 掲 げる 施 設 の 管 理 については 幹 線 道 路 及 びそれ 以 外 の 道 路 並 びに2 以 上 の 幹 線 道 路 の 管 理 者 が 相 互 に 協 議 して 定 めるものとする ( 注 1) 夜 間 に 相 当 の 重 交 通 夜 間 ( 午 後 9 時 10 時 又 は11 時 から 翌 日 の 午 前 5 時 又 は6 時 まで)のピーク 時 間 交 通 量 が 普 通 自 動 車 換 算 ( 普 通 自 動 車 自 動 二 輪 車 及 び 小 型 特 殊 自 動 車 は 換 算 率 1 大 型 自 動 車 及 び 大 型 特 殊 自 動 車 は 換 算 率 10)3,000 台 / 時 以 上 のもの ( 注 2) 不 燃 堅 牢 化 不 燃 堅 牢 化 とは 建 築 基 準 法 第 2 条 第 9 号 の2 及 び 第 9 号 の3イに 掲 げる 建 築 物 となることをいう ( 注 3)その 他 の 特 別 の 理 由 によりやむをえない 場 合 盛 土 など 道 路 構 造 上 の 理 由 から3 又 は4によることが 困 難 な 場 合 - 15 -

( 資 料 2) 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 における 自 動 車 交 通 騒 音 に 係 る 障 害 の 防 止 について 日 本 道 路 公 団 総 裁 首 都 高 速 道 路 公 団 理 事 長 阪 神 高 速 道 路 公 団 理 事 長 宛 建 設 省 都 道 監 発 令 第 23 号 建 設 省 道 政 発 第 33 号 昭 和 51 年 7 月 21 日 平 成 11 年 7 月 1 日 改 正 建 設 省 都 市 局 長 建 設 省 道 路 局 長 通 達 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 における 自 動 車 交 通 騒 音 に 係 る 障 害 の 防 止 について 幹 線 道 路 周 辺 における 生 活 環 境 の 保 全 を 図 るため 従 来 より 環 境 施 設 帯 の 設 置 等 道 路 構 造 の 改 善 に 努 めているところで あるが 高 速 自 動 車 国 道 並 びに 日 本 道 路 公 団 首 都 高 速 道 路 公 団 及 び 阪 神 高 速 道 路 公 団 ( 以 下 公 団 という )の 管 理 す る 自 動 車 専 用 道 路 ( 以 下 高 速 自 動 車 国 道 等 という )の 周 辺 地 域 において 適 切 な 道 路 構 造 上 の 対 策 を 実 施 してもなお 自 動 車 交 通 騒 音 に 係 る 障 害 が 著 しい 住 宅 については 緊 急 的 措 置 として 防 音 工 事 の 助 成 等 の 方 策 を 講 じることが 適 当 であ ると 認 められるので 下 記 により 措 置 されたく 通 知 する なお 助 成 等 の 実 施 にあたっては 実 施 要 領 を 作 成 するものとし 作 成 に 際 しては 当 職 と 協 議 されたい 記 1. 公 団 は その 管 理 する 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 地 域 において 次 の 各 号 に 掲 げる 条 件 に 該 当 する 住 宅 の 所 有 者 が 高 速 自 動 車 国 道 等 の 利 用 等 に 起 因 する 自 動 車 交 通 騒 音 ( 以 下 自 動 車 交 通 騒 音 という )により 生 ずる 障 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 必 要 な 工 事 ( 以 下 防 音 工 事 という )を 行 う 場 合 において 公 団 に 対 し 助 成 の 申 し 出 があっ たときは 予 算 の 範 囲 内 において その 費 用 の 全 部 又 は 一 部 を 助 成 することができるものとする (1) 当 該 道 路 の 沿 道 に 障 害 物 が 存 在 しないと 仮 定 した 状 況 のもとで 当 該 道 路 を 自 動 車 が 適 法 に 走 行 した 場 合 を 前 提 として 当 該 住 宅 に 係 る 夜 間 の 自 動 車 交 通 騒 音 を 計 算 した 値 が 65 デシベル(A) 等 価 騒 音 以 上 であること (2) 当 該 住 宅 に 係 る 夜 間 の 自 動 車 交 通 騒 音 を 実 測 した 値 が 65 デシベル(A) 等 価 騒 音 以 上 であること 2. 公 団 は 1の 防 音 工 事 によっては 自 動 車 交 通 騒 音 により 生 ずる 障 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 することが 著 しく 困 難 と 認 められる 住 宅 の 所 有 者 が 当 該 住 宅 を 移 転 し 又 は 除 却 する 場 合 において 公 団 に 対 し 助 成 の 申 し 出 があったときは その 所 有 者 等 に 対 し 予 算 の 範 囲 内 において 当 該 移 転 又 は 除 却 の 工 事 等 に 通 常 要 する 費 用 ( 以 下 移 転 費 用 等 とい う )を 助 成 することができるものとする この 場 合 において 公 団 が 当 該 住 宅 に 対 し 既 に1の 防 音 工 事 に 対 する 助 成 を 行 っているときは 公 団 は 移 転 費 用 等 から 防 音 工 事 による 建 物 等 の 価 値 増 加 分 に 係 る 残 存 価 格 相 当 額 を 除 いて 助 成 するものとする なお 公 団 は 当 該 住 宅 の 所 在 する 土 地 について 高 速 自 動 車 国 道 等 と 調 和 した 利 用 が 図 られるよう 土 地 所 有 者 の 協 力 を 求 めるものとする 3. 公 団 は2の 助 成 を 行 う 際 に 当 該 住 宅 の 所 在 する 土 地 の 所 有 者 から 当 該 土 地 の 買 取 りの 申 し 出 があった 場 合 にお いて 当 該 土 地 について 公 共 施 設 その 他 公 共 の 利 便 に 供 する 施 設 としての 利 用 計 画 があるときには 予 算 の 範 囲 内 において 当 該 土 地 を 買 取 ることができるものとする 4. 1 又 は2の 助 成 は 騒 音 が 著 しい 地 域 から 重 点 的 かつ 計 画 的 に 実 施 するものとする 5. 1 又 は2の 助 成 の 対 象 とする 住 宅 は すでに 供 用 を 開 始 している 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 地 域 にあっては 昭 和 51 年 8 月 1 日 に 現 に 居 住 の 用 に 供 しているものとし その 他 の 高 速 自 動 車 国 道 等 の 周 辺 地 域 にあっては 供 用 開 始 の 日 に 現 に 居 住 の 用 に 供 しているものとする - 16 -

( 資 料 3) 今 後 の 自 動 車 騒 音 対 策 の 取 組 方 針 - 17 -

(5) 取 組 み 1 道 路 構 造 の 改 善 道 路 管 理 者 においては 自 動 車 の 走 行 に 伴 い 発 生 する 騒 音 等 を 軽 減 するため 遮 音 壁 の 設 置 緩 衝 緑 地 など 環 境 施 設 帯 の 設 置 等 の 措 置 がとられている 表 5は 平 成 26 年 度 に 府 域 で 設 置 された 遮 音 壁 及 び 低 騒 音 舗 装 の 距 離 である また 阪 神 高 速 道 路 沿 道 については 平 成 26 年 度 までに 大 阪 府 域 延 長 8,693m(うち 大 阪 市 域 延 長 5,828m)の 環 境 施 設 帯 の 都 市 計 画 決 定 が 行 われ 事 業 化 が 図 られている 表 5 道 路 における 遮 音 壁 低 騒 音 舗 装 の 設 置 状 況 ( 平 成 26 年 度 ) 道 路 管 理 者 従 来 型 遮 音 壁 (m) 新 型 低 騒 音 舗 装 (m) 新 設 既 存 改 良 新 設 既 存 改 良 新 設 再 舗 装 国 173 0 0 0 0 8,530 西 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 230 204 0 589 11,911 12,920 阪 神 高 速 道 路 ( 株 ) 0 6,519 0 0 0 24,200 府 ( 府 道 路 公 社 含 む) 418 0 0 0 7,231 1,593 大 阪 市 0 36 0 0 5,982 2,362 堺 市 0 0 0 0 2,520 0 遮 音 壁 の 設 置 2 民 家 防 音 対 策 阪 神 高 速 道 路 株 式 会 社 においては 高 速 道 路 沿 道 地 域 における 騒 音 振 動 対 策 の 一 環 として 障 害 防 止 対 策 制 度 を 定 め 民 家 防 音 工 事 の 助 成 等 を 昭 和 51 年 8 月 1 日 から 実 施 してきた 大 阪 府 域 における 防 音 工 事 実 績 は 表 6 のとおりであり その 総 数 は 平 成 26 年 度 末 で 13,586 戸 うち 大 阪 市 域 で 12,170 戸 となっている - 18 -

表 6 高 速 道 路 沿 道 地 域 における 民 家 防 音 工 事 実 施 状 況 ( 大 阪 府 域 ) ( 単 位 : 戸 ) 道 路 名 年 度 昭 和 51~ 平 成 21 22 23 24 25 26 合 計 阪 神 高 速 道 路 13,480 69 13 12 7 5 13,586 うち 大 阪 市 域 12,135 10 10 5 6 4 12,170 3 大 阪 府 域 の 沿 道 環 境 対 策 平 成 8 年 4 月 に 近 畿 地 方 整 備 局 大 阪 府 大 阪 市 道 路 管 理 者 等 で 組 織 する 大 阪 府 道 路 環 境 対 策 連 絡 会 議 が 設 置 され 平 成 9 年 3 月 に 大 阪 府 域 の 沿 道 環 境 対 策 について を 取 りまとめるな ど 各 構 成 機 関 が 連 携 を 図 り 自 動 車 騒 音 対 策 を 推 進 している - 19 -