支 援 訪 問 を 行 う 前 に U 社 と 親 会 社 の 本 社 部 門 にて 当 該 機 械 に 対 するリスクアセス メントを 実 施 してもらったが 訪 問 の 結 果 そのリスクアセスメントには 以 下 の 点 が 不 足 していていることが 明 らかとなった 1 機 械 の 制 限 仕 様 の 設 定 対 象 機 械 のサイレントカッターにおける 作 業 分 析 のステップが 欠 けており 機 械 の オペレーターや 保 全 担 当 のもとでの 合 理 的 に 予 見 される 誤 使 用 の 予 測 が 不 十 分 で あった 2リスク 評 価 での 採 用 手 法 記 入 書 式 採 用 している 記 入 書 式 に JIS B9702(ISO 14121) 付 表 Aに 対 応 する 危 険 源 欄 が 含 まれていないことと 作 業 区 分 欄 で 検 討 されるべき 作 業 種 類 が 定 常 作 業 非 定 常 作 業 の 抽 象 的 な 区 分 での 検 討 にとどまっているため 危 険 源 の 吟 味 にきめの 細 か い 視 点 が 不 足 していた 機 械 ユーザーのもとでのリスクアセスメントなので 当 該 機 械 についての 作 業 種 類 の 想 定 はユーザーとして 利 用 可 能 なより 多 くの 情 報 があるは ずだが それらの 活 用 が 不 十 分 であった 3 危 険 源 / 危 険 事 象 の 同 定 一 つの 装 置 について 一 つの 事 故 シナリオ( 危 険 事 象 )を 想 定 する 程 度 で 全 般 にラ フな 検 討 となっていた 4リスクの 見 積 もり 評 価 上 記 の1から3に 含 まれる 問 題 があったため 危 険 源 の 見 逃 しのほか 危 険 の 頻 度 ( 危 険 源 アクセス) 傷 害 の 可 能 性 傷 害 の 程 度 のリスクファクターの 見 積 も りの 精 度 が 結 果 として 十 分 とはいえなかった (2) 事 業 場 がリスクアセスメントを 今 後 継 続 して 実 施 する 上 で 必 要 と 考 えられる 事 項 機 械 ユーザーとして 行 うべきリスクアセスメントを 適 切 に 実 施 するためには 以 下 の 諸 点 に 留 意 すべきである 1 機 械 メーカーの 講 じた 安 全 方 策 が 正 しいとは 限 らないと 認 識 すべきである 機 械 メーカーのもとで 設 置 された 安 全 防 護 物 (インタロックハッチカバー 回 転 刃 のインタロックカバーなど)は 無 いものと 仮 定 して いったん 各 危 険 源 / 危 険 状 態 のリ スク 見 積 もりをし リスクレベルを 評 価 する 必 要 がある 一 定 の 防 護 方 策 が 講 じられ ている 危 険 源 を 最 初 から 除 外 してかかることのないように 評 価 しなければならない なぜならば 機 械 メーカーのもとで 講 じられた 安 全 方 策 が 後 述 するように 現 実 に は 必 ずしも 適 切 であるとはいえないケースがあるからである 2 機 械 ユーザーとして 安 全 防 護 物 の 妥 当 性 を 評 価 するのに 必 要 な 知 識 リスク 低 減 方 策 の 技 術 の 涵 養 に 一 層 努 める 必 要 がある 機 械 ユーザーが 機 械 メーカーに 対 して 機 械 の 発 注 仕 様 の 決 定 を 行 う 場 合 安 全 防 護 仕 様 の 決 定 を 機 械 メーカー 任 せにせず 適 切 な 防 護 レベルの 実 現 に 向 けた 関 与 を 積 極
的 に 強 めるべきである ユーザーの 安 全 に 関 する 見 識 が 高 まらない 限 り 機 械 メーカ ーの 安 全 に 対 する 取 り 組 み 意 欲 や 安 全 に 関 わる 技 術 レベルは 向 上 しない また 機 械 の 設 計 時 点 では 予 測 ができない 据 え 付 け 後 の 周 囲 環 境 との 取 り 合 いで 生 ずる 危 険 源 のリスクが 存 在 するので 入 手 した 機 械 メーカーのリスクアセスメント 結 果 に 加 えて 機 械 ユーザーとして 新 たに 生 じたリスクを 確 実 に 押 さえておく 必 要 があ る そのためには 機 械 ユーザーもリスクアセスメントに 必 要 な 知 識 リスク 低 減 方 策 の 技 術 の 涵 養 に 一 層 努 める 必 要 がある 2 リスクアセスメント 対 象 機 種 に 関 する 支 援 結 果 2-1 事 前 準 備 段 階 で 得 られた 情 報 (1) 支 援 実 施 前 の 段 階 での 入 手 資 料 支 援 前 の 段 階 で 得 られていたサイレントカッターの 資 料 については 以 下 のとおりであ る 1 個 別 面 談 のための 調 査 票 事 業 場 の 概 要 機 械 設 備 の 概 要 事 業 場 におけるリスクアセスメントの 取 り 組 み 状 況 支 援 を 希 望 する 対 象 設 備 の 概 要 適 用 保 護 方 策 の 概 要 とコスト 現 地 支 援 要 望 事 項 を 含 む 2 事 前 入 手 の 図 面 文 書 関 係 サイレントカッターの 設 置 されている 作 業 場 平 面 図 サイレントカッターの 平 面 図 立 面 図 機 械 仕 様 書 サイレントカッター 各 部 機 構 写 真 操 作 盤 配 置 図 ( 盤 面 レイアウト) 回 転 刃 カバーの 開 閉 位 置 検 出 回 路 図 点 検 用 ハッチのカバーのインタロック 操 作 回 路 図 サイレントカッターに 適 用 した 新 設 設 備 チェックリストによるチェック 結 果 取 扱 説 明 書 リスクアセスメントシート(U 社 側 で 実 施 のもの) 回 転 刃 カバー 点 検 用 ハッチのカバーのインタロック 機 構 2 種 についての JIS B9705-1(ISO13849-1)リスクグラフ 法 によるカテゴリー 判 定 結 果
(2) 対 象 機 械 の 特 徴 オプション 装 置 の 内 容 サイレントカッターの 特 徴 表 1.サイレントカッターの 機 械 仕 様 機 械 要 素 機 械 仕 様 機 能 または 備 考 すり 身 の 回 転 槽 ( 皿 ) 回 転 刃 攪 拌 機 動 力 機 構 収 納 部 インバータモーター3.7KW インバータモーター 55KW(ブレーキ 付 き) ボールねじによるパワーシ リンダー 動 力 昇 降 式 0.4 KW ボールねじによるパワーシ リンダー 動 力 昇 降 式 0.4 KW 本 体 下 部 に 設 置 点 検 口 6 箇 所 ベルト 駆 動 皿 回 転 数 8.4rpm( 反 時 計 回 り) 皿 容 量 450l ベルト 駆 動 1500 750 80rpm の3 段 階 6 枚 刃 高 速 回 転 時 (1500rpm)での 通 常 停 止 での 停 止 時 間 を( 公 称 15 秒 ) とソフトストップ 機 構 を 併 用 アルミ 製 のカッターカバー (インタロック 機 構 が 付 属 ) 皿 のすり 身 の 攪 拌 すり 身 の 回 収 装 置 点 検 口 ハッチカバー (インタロック 機 構 が 付 属 ) 回 転 刃 (カバー) 攪 拌 機 回 転 槽 ( 皿 ) 図 3.サイレントカッター 平 面 図
図 4. カバーの 中 の 回 転 刃 攪 拌 機 回 転 刃 (カバー) 操 作 盤 動 力 機 構 収 納 部 図 5. サイレントカッター 立 面 図 ( 正 面 ) 点 検 口 ハッチ(6 箇 所 ) 操 作 盤 回 転 刃 (カバー) 回 転 槽 ( 皿 ) 点 検 口 ハッチ(6 箇 所 ) 図 6. サイレントカッター 立 面 図 ( 横 )
(3)リスクアセスメント 実 施 のための 社 内 規 定 の 有 無 1 購 入 設 備 に 対 する 事 前 の 安 全 性 のチェック 69 項 目 のチェックリストによる 事 前 のチェックと 追 加 安 全 仕 様 の 検 討 および 据 付 け 後 の 安 全 点 検 と 検 収 以 外 には リスクアセスメントを 行 う 体 制 はとられていな い 69 項 目 のチェックリストによるチェック については U 社 グループ 企 業 の 購 入 設 備 に 適 用 しており U 社 グループ 企 業 において 標 準 化 しているもので それ らの 運 用 規 定 類 までの 確 認 は 行 っていない 2 既 存 設 備 に 対 するリスクアセスメント U 社 の 機 械 ユーザーとしての 既 存 設 備 に 対 するリスクアセスメントは 既 述 のようにU 社 の 職 制 組 織 によって 体 制 を 整 えて 推 進 されている 2-2 機 械 の 制 限 仕 様 の 決 定 関 連 (1) 制 限 仕 様 の 検 討 上 の 問 題 点 購 入 段 階 での 機 械 本 体 に 対 するチェックリストによるチェックのため 設 置 以 降 に 本 体 に 加 えられた 付 属 品 (たとえば 食 材 投 入 用 の 足 場 ) 補 機 類 レイアウト( 制 御 盤 配 置 )な どの 考 慮 が 漏 れていることと 既 述 の 通 り サイレントカッターにおける 作 業 分 析 が 不 十 分 であった (2) 制 限 条 件 想 定 内 容 の 欠 落 不 十 分 であった 事 項 具 体 的 にもうひとつ 踏 み 込 んだ 主 作 業 立 ち 上 げ 立 ち 下 げ 切 替 え/ 材 料 供 給 点 検 / 清 掃 の 場 面 想 定 非 定 常 作 業 であれば 異 常 処 置 作 業 調 整 部 品 交 換 保 守 / 給 油 といった 場 面 想 定 のもとで 危 険 源 の 評 価 がなされなければならな いが そうしたきめの 細 かい 視 点 に 立 っての 危 険 源 の 吟 味 にはつながっていなかった これらは 結 果 として 次 のステップの 危 険 源 同 定 の 漏 れの 原 因 となっていた (3)その 他 1 危 険 源 / 危 険 事 象 同 定 シート (2)の 問 題 点 をクリアするため 当 方 ( 専 門 家 )で 準 備 した 危 険 源 / 危 険 事 象 同 定 シート による 危 険 源 と 作 業 の 対 応 の 再 整 理 を 行 ってもらった ( 書 式 は 末 尾 添 付 資 料 (2) 参 照 ) 2リスクアセスメント 書 式 の 改 善 1-2(1)2で 言 及 した 問 題 点 をクリアするため 提 供 したリスクアセスメント 書 式 を 使 用 して 再 度 危 険 源 ごとのリスク 評 価 をし 直 すこととした 2-3 危 険 源 の 同 定 関 連 (1) 参 考 にした 危 険 源 リスト リスクアセスメントの 見 直 しに 際 しては 参 照 すべき 危 険 源 リストとして ISO14121 1 (2006) の 付 表 を 提 示 した
(2) 事 業 場 において 行 なった 同 定 において 不 足 していた 危 険 源 の 概 要 1 講 じられている 安 全 防 護 方 策 が 新 たに 生 んでいる 危 険 源 たとえば 可 動 ガード(カッターカバー)と 回 転 槽 ( 皿 )の 上 端 での 押 潰 しの 危 険 源 など 2 本 体 設 置 後 に 周 囲 環 境 と 本 体 の 可 動 部 によって 生 じた 危 険 源 たとえば 可 動 ガード(カッターカバー) 全 開 時 に 対 向 面 の 建 屋 壁 面 に 設 置 され ている 配 管 部 分 との 押 潰 し 危 険 源 など 3 本 体 設 置 後 に 追 加 した 付 属 機 器 によって 生 じた 危 険 源 たとえば 食 材 投 入 用 の 足 場 を 追 加 設 置 したことで 回 転 槽 ( 皿 )の 上 端 までの 高 さが 低 くなり 投 入 時 に 回 転 槽 ( 皿 ) 内 に 転 落 する 危 険 源 など 4 本 体 の 外 観 から 直 接 視 認 できない 危 険 源 たとえば 本 体 下 部 に 収 納 されて 見 えない 各 動 力 機 構 部 で 構 成 される 危 険 源 など 5 機 械 とのインターフェースで 生 じている 危 険 源 たとえば 操 作 盤 のスイッチのボタンの 色 の 選 定 誤 り 起 動 で 適 用 してはならな いスイッチの 選 定 による 誤 操 作 不 意 の 起 動 の 危 険 源 など 6 不 適 切 な 安 全 防 護 方 策 の 選 定 による 危 険 源 危 険 側 故 障 のあるデバイスを 安 全 関 連 部 に 選 定 していることで 生 じている 不 意 の 起 動 の 危 険 源 など (3) 支 援 の 結 果 補 った 危 険 源 の 個 別 内 容 1 回 転 刃 (カッター)カバー 回 転 刃 カバー 全 閉 時 の 皿 の 上 面 とカバー 間 での 指 の 押 し 潰 し 箇 所 ( 押 潰 しの 危 険 源 ) 回 転 刃 カバー 全 開 時 の 後 方 壁 面 の 配 管 / 温 度 計 部 分 での 指 の 押 潰 し 箇 所 ( 押 潰 しの 危 険 源 ) 回 転 刃 清 掃 時 刃 にふれて 切 創 ( 切 傷 の 危 険 源 )-( 対 策 としては 現 行 の 防 護 ネット) 清 掃 時 カバー 裏 面 から 突 出 している 温 度 計 ( 熱 電 対 )で 眼 を 突 く( 突 き 刺 し/ 突 き 通 しの 危 険 源 ) 2 回 転 槽 ( 皿 )- 回 転 時 脱 着 式 シュートの 固 定 ホルダー 差 し 込 みピン 部 と 回 転 する 皿 の 上 面 側 面 との 隙 間 での 指 の 引 き 込 み 箇 所 ( 引 き 込 みの 危 険 源 ) 3 攪 拌 機 ( 昇 降 時 ) 攪 拌 機 上 昇 時 パワーシリンダー 押 し 上 げ 機 構 部 での 指 のせん 断 押 潰 し 箇 所 (せん 断 押 潰 しの 危 険 源 ) 攪 拌 機 下 降 時 攪 拌 フィンと 皿 面 の 間 での 指 の 押 し 潰 し 箇 所 ( 押 潰 しの 危 険 源 ) 4 上 昇 時 パワーシリンダー 押 し 上 げ 機 構 部 での 指 の 押 し 潰 しの 箇 所 (せ