東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 度 ~33 年 度 ) 一 人 ひとりが 輝 いて 暮 らせるまちをめざして 東 御 市 - 2 -
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東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 策 定 にあたって 男 女 が 互 いにその 人 権 を 尊 重 しつつ 責 任 も 分 かち 合 い 性 別 にかかわりなく その 個 性 と 能 力 を 十 分 に 発 揮 することができる 男 女 共 同 参 画 社 会 を 実 現 することをめ ざして 国 は 平 成 11 年 に 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 を 制 定 しました 東 御 市 では 平 成 18 年 に 東 御 市 男 女 共 同 参 画 プラン を 策 定 するなど 男 女 共 同 参 画 推 進 団 体 と 連 携 しながら 男 女 共 同 参 画 を 推 進 してまいりました 市 民 の 男 女 共 同 参 画 への 理 解 が 確 実 に 深 まってきているなど 一 定 の 前 進 が 見 られるものの 性 別 で 役 割 を 決 めつけてしまう 慣 習 が 残 っていたり 市 の 審 議 会 委 員 や 自 治 会 役 員 など 方 針 決 定 に 関 わる 役 職 への 女 性 の 参 画 が 少 ないなど 課 題 も 多 くあ り 男 女 共 同 参 画 社 会 を 実 現 していくには なお 一 層 の 努 力 が 求 められています こうした 状 況 を 踏 まえて 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 を 市 の 最 重 要 課 題 の 一 つに 掲 げ 家 庭 地 域 職 場 教 育 の 場 等 の 社 会 のあらゆる 場 において だれもが 協 力 して 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 け 推 進 するため 平 成 21 年 に 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 を 制 定 しました このたび 推 進 条 例 に 定 める 基 本 計 画 として 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 を 策 定 いたしました 市 ではこの 基 本 計 画 に 沿 って 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 実 施 してまいります 男 女 共 同 参 画 社 会 を 実 現 するために 市 と 市 民 地 域 団 体 事 業 者 教 育 関 係 者 が 一 体 となり 推 進 し 男 女 がともに 輝 いて 暮 らせる 活 力 ある 東 御 市 をめざしてまいりますので 皆 様 の 一 層 のご 理 解 とご 協 力 を 心 からお 願 いい たします 結 びに 本 基 本 計 画 の 策 定 にあたり 熱 心 にご 審 議 いただきました 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 の 委 員 の 皆 様 をはじめ 市 民 アンケートや 意 見 公 募 制 度 で 貴 重 なご 意 見 をいた だきました 市 民 の 皆 様 に 厚 くお 礼 を 申 し 上 げます 平 成 24 年 3 月 東 御 市 長 花 岡 利 夫 - 4 -
目 次 第 1 章 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 と 基 本 計 画 の 策 定 について 第 1 節 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 について 2 1 条 例 制 定 の 趣 旨 2 2 条 例 の 概 要 2 第 2 節 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 の 策 定 について 8 1 基 本 計 画 の 目 的 8 2 基 本 計 画 の 性 格 と 位 置 付 け 8 3 基 本 計 画 の 期 間 8 第 2 章 基 本 計 画 の 基 本 目 標 と 体 系 1 基 本 計 画 の 基 本 目 標 12 2 基 本 計 画 の 体 系 14 第 3 章 施 策 の 展 開 基 本 目 標 1 両 性 の 尊 重 と 性 差 別 の 根 絶 18 基 本 目 標 2 男 女 共 同 参 画 を 促 進 するための 制 度 の 見 直 しと 改 善 24 基 本 目 標 3 学 習 会 等 の 充 実 30 基 本 目 標 4 家 庭 における 理 解 と 協 力 35 基 本 目 標 5 女 性 の 社 会 参 画 の 促 進 40 基 本 目 標 6 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 が 両 立 するための 支 援 44 基 本 目 標 7 母 性 の 保 護 と 男 女 の 健 康 の 維 持 49 基 本 目 標 8 国 際 社 会 の 動 向 の 理 解 と 協 調 53 第 4 章 基 本 計 画 の 推 進 1 推 進 体 制 56 2 基 本 計 画 の 進 行 管 理 57 3 基 本 計 画 の 評 価 指 標 57 資 料 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 60 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 64 男 女 共 同 参 画 に 関 する 国 内 外 の 動 き 68 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 策 定 の 経 過 72 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 委 員 名 簿 73-5 -
第 1 章 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 と 基 本 計 画 の 策 定 について - 1 - - 1 -
第 1 章 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 と 基 本 計 画 の 策 定 について 第 1 節 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 について 1 条 例 制 定 の 趣 旨 人 は 誰 でも 一 人 の 人 間 として 尊 重 され 平 等 であると 日 本 国 憲 法 に 定 めていま す また 平 成 11 年 に 制 定 された 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 でも 男 である 女 である に 関 係 なく 互 いに 認 め 合 い 自 分 の 意 思 で それぞれの 持 つ 個 性 と 能 力 を 発 揮 して 社 会 のあらゆる 分 野 で 力 を 合 わせて 参 画 することのできる 男 女 共 同 参 画 社 会 を 目 指 すとしています 東 御 市 では これまで 憲 法 や 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 の 理 念 に 基 づき 関 係 諸 団 体 とともに 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 のための 様 々な 取 り 組 みを 進 めてきまし た その 主 なものとしては 平 成 17 年 3 月 に 策 定 された 第 1 次 東 御 市 総 合 計 画 の 中 で 男 女 共 同 参 画 の 推 進 を 重 要 施 策 の 一 つと 位 置 付 け 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 に 向 けて 検 討 していくことにしました また 平 成 18 年 3 月 には 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 のために 市 が 取 り 組 むべき 具 体 的 な 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 す るための 基 本 方 針 として 東 御 市 男 女 共 同 参 画 プラン を 策 定 し 事 業 を 推 進 するこ ととしました これらの 取 り 組 みを 年 々 進 めてきたことにより 市 民 の 男 女 共 同 参 画 に 関 する 意 識 は 徐 々に 高 まってきていますが いまだに 男 はこうあるべきだ 女 はこうあるべ きだ というような 性 別 で 役 割 を 決 めつけてしまう 古 い 考 え 方 や 慣 行 が 残 っていたり 行 政 や 自 治 会 などの 方 針 決 定 の 場 への 女 性 の 参 画 が 不 十 分 であるのも 現 実 で 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 にはなお 一 層 の 取 り 組 みが 必 要 だといえます 市 では こうした 背 景 の 中 で 男 女 共 同 参 画 を 更 に 推 進 するためには 市 と 市 民 地 域 団 体 事 業 者 教 育 関 係 者 などが 一 体 となりこの 事 業 を 進 めることが 必 要 で その ためには 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 は 不 可 欠 であるとして その 準 備 を 進 めてきま した その 結 果 平 成 21 年 12 月 に 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 に 至 ったわ けですが このことにより 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 けて 市 と 市 民 が 一 体 となっ て 進 むべき 目 標 が 定 まったといえます 今 後 この 条 例 制 定 を 弾 みに 市 民 の 男 女 共 同 参 画 意 識 が 更 に 高 まり より 効 果 的 な 事 業 が 推 進 されることが 期 待 されます 2 条 例 の 概 要 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 は 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 を 図 るための 指 針 とし て 男 女 共 同 参 画 を 推 進 する 上 で 基 本 となる8つの 基 本 理 念 や 市 や 市 民 等 が 果 たす - 2 - - 2 -
べき 役 割 男 女 共 同 参 画 を 推 進 するための 基 本 的 施 策 男 女 共 同 参 画 審 議 会 の 設 置 等 について 規 定 するとともに 市 は 男 女 共 同 参 画 を 推 進 するための 基 本 計 画 を 策 定 した うえで 事 業 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 実 施 することを 定 めています 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 概 要 については 以 下 のとおりとなります 第 1 条 ( 目 的 ) 条 例 の 目 的 男 女 共 同 参 画 社 会 をつくるための 基 本 的 な 考 え 方 を 示 し みんなが 目 指 す 方 向 を 共 有 します 市 市 民 地 域 団 体 ( 区 やその 他 の 地 域 社 会 で 活 動 を 行 う 団 体 等 ) 事 業 者 及 び 教 育 関 係 者 が 男 女 共 同 参 画 を 進 めるためにそれぞれの 立 場 で 果 たしていかなけれ ばならない 役 割 をはっきり 示 し みんなで 男 女 共 同 参 画 を 進 めます 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 けて 市 が 行 う 基 本 的 施 策 を 定 め 実 施 します 第 2 条 ( 定 義 ) 男 女 共 同 参 画 とは? この 条 例 で 使 う 言 葉 の 意 味 を 定 めました 男 女 共 同 参 画 とは 男 女 が 社 会 の 対 等 な 構 成 員 として 自 らの 意 思 によっ て 社 会 のあらゆる 場 における 活 動 に 参 画 する 機 会 が 確 保 されること その 結 果 男 女 が 政 治 的 経 済 的 社 会 的 及 び 文 化 的 利 益 やよろこびを 等 しく 受 けることがで き それと 同 時 に 共 に 責 任 を 担 うことをいいます 男 女 共 同 参 画 を 進 める 基 本 的 ( 具 体 的 )な 考 え 方 は 第 3 条 の 基 本 理 念 で 示 して います 参 画 とは 単 なる 参 加 ではなく より 積 極 的 に 意 思 決 定 過 程 へ 加 わること 男 であること 女 であることを 理 由 に 役 割 を 決 める? 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 とは 男 であること 女 であることを 理 由 に 役 割 分 担 を 決 めてしまうことをいいます これでは 個 人 の 希 望 や 努 力 能 力 が 活 かされず 男 女 共 同 参 画 推 進 のさまたげになる 場 合 があります 積 極 的 改 善 措 置 とは? 様 々な 活 動 団 体 の 構 成 員 が 男 女 のいずれか 一 方 に 偏 っている 場 合 その 少 ない 一 方 が 参 画 することは 事 実 上 難 しいものです 男 女 のいずれか 少 ない 一 方 の 置 かれ た 状 況 を 考 慮 して それらの 人 にも 現 実 に 参 画 できるようにすることを 積 極 的 改 善 措 置 といいます この 積 極 的 改 善 措 置 は 男 女 どちらの 側 にも 当 てはまります - 3 - - 3 -
第 3 条 ( 基 本 理 念 ) 男 女 共 同 参 画 を 推 進 するための 基 本 的 な 考 え 方 私 たちが 男 女 共 同 参 画 を 推 進 する 上 で 基 本 となる8つの 考 え 方 を 定 めました 1 2 3 4 5 6 7 8 男 女 の 人 権 の 尊 重 男 女 が 個 人 として 尊 重 され 性 別 により 差 別 されることのないようにしましょう 社 会 における 制 度 又 は 慣 行 についての 配 慮 男 だから 女 だから という 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 が 地 域 活 動 や 職 場 学 習 の 場 等 における 活 動 のさまたげにならないようにしましょう 男 女 共 同 参 画 についての 学 習 の 推 進 社 会 のあらゆる 場 ( 家 庭 地 域 職 場 教 育 の 場 等 )で 男 女 の 人 権 が 尊 重 され 男 女 共 同 参 画 について 学 ぶことができるようにしましょう 家 庭 生 活 における 共 同 参 画 家 庭 においても 家 族 が 男 女 の 別 なく 互 いに 協 力 し 合 い 社 会 の 支 援 を 受 けなが ら 子 育 てや 介 護 その 他 いろいろな 家 庭 生 活 の 中 でやらなければならないこ とをともに 行 いましょう 政 策 等 の 立 案 及 び 決 定 への 共 同 参 画 市 における 政 策 やその 他 社 会 で 決 める 大 切 なことを 男 女 一 緒 に 考 え 決 めていき ましょう 家 庭 生 活 における 活 動 と 他 の 活 動 との 両 立 家 庭 生 活 を 無 理 なく 送 りながら 私 たち 一 人 ひとりが 持 っている 能 力 を 発 揮 する ことができるように 男 女 が 共 に 地 域 で 活 動 し 職 場 で 働 くことができるようにし ましょう 母 性 の 保 護 と 生 涯 にわたる 健 康 の 尊 重 女 性 には 妊 娠 及 び 出 産 という 大 事 な 役 割 があります この 女 性 の 役 割 を 保 護 する とともに それが 女 性 の 社 会 活 動 を 妨 げることのないよう 配 慮 しなければなりま せん また 男 女 ともに 生 涯 にわたり 健 康 な 生 活 を 営 むことができるようにしま しょう 国 際 社 会 における 取 り 組 みの 理 解 男 女 共 同 参 画 の 推 進 は 世 界 の 動 きや 考 え 方 を 理 解 し 取 り 入 れながら 進 めまし ょう - 4 - - 4 -
第 4~8 条 私 たちの 果 たすべき 役 割 ( 責 務 ) 市 は 第 4 条 国 県 市 民 地 域 団 体 事 業 者 教 育 関 係 者 と 連 携 協 力 しながら 男 女 共 同 参 画 推 進 施 策 を 策 定 し 実 施 します また 自 ら 積 極 的 改 善 措 置 の 推 進 に 努 めます 市 民 は 第 5 条 あらゆる 場 で 男 女 共 同 参 画 について 理 解 を 深 め 積 極 的 に 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 努 めます また 市 が 行 う 男 女 共 同 参 画 推 進 施 策 に 積 極 的 かつ 主 体 的 に 協 力 するよ う 努 めなければなりません 地 域 団 体 は 第 6 条 その 構 成 員 の 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 を 解 消 し その 運 営 並 びに 活 動 に 関 す る 大 事 な 方 針 を 立 て 決 定 することに 男 女 が 共 に 関 わり 進 めていけるよう 体 制 づく りと 環 境 づくりを 整 えるように 努 めます また 市 が 行 う 男 女 共 同 参 画 推 進 施 策 に 協 力 するよう 努 めなければなりません 事 業 者 は 第 7 条 男 女 が 共 同 して 仕 事 ができる 体 制 をつくり 仕 事 と 家 庭 が 両 立 できるような 環 境 を 整 備 するよう 努 めます また 市 が 行 う 男 女 共 同 参 画 推 進 施 策 に 協 力 するよう 努 めなければなりません 教 育 関 係 者 は 第 8 条 教 育 が 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 大 きく 影 響 することから 基 本 的 な 考 え 方 に 配 慮 し た 教 育 を 行 うよう 努 めなければなりません 第 9~10 条 してはいけないこと 性 別 による 人 権 侵 害 の 禁 止 等 公 衆 に 表 示 する 情 報 に 関 する 留 意 性 別 による 人 権 侵 害 の 禁 止 第 9 条 すべての 人 は 社 会 のあらゆる 場 で 次 の 行 為 ( 性 別 による 人 権 侵 害 行 為 )を 行 っ てはいけません 1. 性 別 による 差 別 的 な 取 扱 い 2. 男 女 間 における 身 体 的 又 は 精 神 的 な 苦 痛 を 与 える 暴 力 的 行 為 3. 性 的 な 言 動 その 他 性 的 な 嫌 がらせにより 周 りの 者 を 不 快 にし 又 はその 生 活 環 境 及 び 就 業 環 境 を 害 する 行 為 公 衆 に 表 示 する 情 報 に 関 する 留 意 第 10 条 すべての 人 は 印 刷 物 の 掲 示 配 布 や 放 送 等 で 情 報 を 提 供 する 際 次 の 表 現 を 行 わないように 努 めなければなりません 1. 性 別 による 固 定 的 役 割 分 担 を 助 長 し 連 想 させる 表 現 2. 男 女 間 における 暴 力 的 行 為 及 び 性 的 嫌 がらせを 助 長 し 連 想 させる 表 現 3. 過 度 な 性 的 表 現 - 5 - - 5 -
第 11~17 条 市 は 基 本 的 施 策 として 次 のことを 行 います 第 2 章 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 1. 男 女 共 同 参 画 基 本 計 画 を 定 めます 第 11 条 基 本 的 な 考 え 方 ( 基 本 理 念 )にのっとり 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 を 実 施 するための 基 本 的 な 計 画 を 定 めます その 際 市 民 の 声 や 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 の 意 見 を 聴 きます 2. 男 女 間 に 格 差 が 生 じている 場 合 は 市 民 等 と 協 力 して 積 極 的 に 格 差 を 改 善 するよ う 努 めます 第 12 条 この 積 極 的 改 善 措 置 は 男 女 どちらの 側 にも 適 用 されます 審 議 会 などの 付 属 機 関 の 委 員 の 委 嘱 任 命 については 男 女 の 登 用 率 の 均 衡 を 図 るよう 積 極 的 に 改 善 措 置 を 講 じます 3. 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 の 実 施 状 況 を 男 女 共 同 参 画 審 議 会 に 報 告 し 市 民 に 公 表 します 第 13 条 女 性 の 役 職 登 用 率 や 施 策 の 実 施 状 況 を 皆 さんにお 知 らせします 4. 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 必 要 な 調 査 を 行 い 研 究 並 びに 情 報 の 収 集 及 び 整 備 を 行 うよう 努 めます 第 14 条 男 女 共 同 参 画 を 進 める 上 での 基 礎 となります 5. 苦 情 や 相 談 を 受 け 付 けます 第 15 条 市 が 行 う 男 女 共 同 参 画 についての 施 策 に 意 見 がある 時 や 性 差 別 を 受 けたり 男 女 の 間 で 暴 力 を 受 けて 悩 んでいる 時 などは 申 出 や 相 談 ができます 6. 市 民 団 体 の 活 動 を 支 援 します 第 16 条 市 は 男 女 共 同 参 画 についての 活 動 を 応 援 するため いろいろな 情 報 の 提 供 や 講 師 の 紹 介 等 をします 7. 男 女 共 同 参 画 を 進 めるための 体 制 を 整 えます 第 17 条 市 は 男 女 共 同 参 画 に 関 する 施 策 を 行 うために 市 市 民 が 協 力 できる 体 制 を 整 えます 第 18~23 条 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 第 3 章 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 男 女 共 同 参 画 に 関 する 基 本 計 画 の 策 定 変 更 をしたり 重 要 なことを 決 めたりす る 時 は 東 御 市 男 女 共 同 参 画 審 議 会 を 設 けて 専 門 に 調 査 したり 話 し 合 います この 審 議 会 は 男 女 共 同 参 画 を 進 める 上 で 必 要 なことについて 調 査 話 し 合 い 市 長 にアドバイスすることができます 第 18 条 - 6 - - 6 -
東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 概 要 図 目 的 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 ~ 一 人 ひとりが 輝 いて 暮 らせるまちをめざして ~ 推 進 するための 考 え 方 8 つ の 基 本 理 念 1. 男 女 の 人 権 の 尊 重 2. 社 会 における 制 度 又 は 慣 行 についての 配 慮 3. 男 女 共 同 参 画 についての 学 習 の 推 進 4. 家 庭 生 活 における 共 同 参 画 5. 政 策 等 の 立 案 及 び 決 定 への 共 同 参 画 6. 家 庭 生 活 における 活 動 と 他 の 活 動 との 両 立 7. 母 性 の 保 護 と 生 涯 にわたる 健 康 の 尊 重 8. 国 際 社 会 における 取 り 組 みの 理 解 男 女 共 同 参 画 の 推 進 市 民 の 責 務 市 の 責 務 あらゆる 場 における 男 女 共 同 参 画 の 積 極 的 推 進 地 域 団 体 の 責 務 男 女 共 同 参 画 に 関 する 施 性 別 による 役 割 分 担 の 解 消 策 の 総 合 的 計 画 的 実 施 男 女 共 同 参 画 の 体 制 と 環 境 施 策 実 施 にあたっての 男 私 たちの づくり 女 共 同 参 画 への 配 慮 果 たすべき 役 割 教 育 関 係 者 の 責 務 事 業 者 の 責 務 男 女 共 同 参 画 に 配 慮 した 仕 事 と 家 庭 地 域 と 家 庭 における 活 動 が 両 教 育 の 実 施 立 できる 環 境 の 整 備 男 女 が 共 同 して 仕 事 ができる 体 制 づくり してはいけないこと 気 を 付 けること 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 性 別 で 差 別 してはいけない 基 本 計 画 の 策 定 積 極 的 改 善 措 置 男 女 間 の 暴 力 的 行 為 や 性 的 な 嫌 がらせをし 施 策 の 実 施 状 況 の 報 告 調 査 研 究 てはいけない 苦 情 や 相 談 の 対 応 市 民 団 体 の 活 動 支 援 性 別 による 固 定 的 役 割 分 担 や 男 女 間 の 暴 力 推 進 体 制 の 整 備 的 行 為 を 助 長 し 連 想 させる 表 現 過 度 な 性 的 表 現 に 気 をつけなければいけない 審 議 会 の 設 置 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 向 けて 調 査 審 議 するため 男 女 共 同 参 画 審 議 会 を 設 置 します - 7 - - 7 -
第 2 節 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 の 策 定 について 1 基 本 計 画 の 目 的 (1) 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 ( 以 下 基 本 計 画 という)は 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 の 制 定 を 受 けて 今 後 東 御 市 が 取 り 組 むべき 目 標 と 施 策 を 明 らかにするために 策 定 されたものです (2)この 基 本 計 画 は 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 のために 必 要 な 施 策 を 総 合 化 体 系 化 し 市 が 取 り 組 むべき 課 題 を 明 らかにすることを 目 的 としました (3)この 基 本 計 画 を 定 めて 市 の 施 策 の 方 針 を 明 らかにすることにより 市 民 地 域 団 体 事 業 者 教 育 関 係 者 などの 自 主 的 な 協 力 を 得 ることが 期 待 でき より 効 果 的 な 事 業 の 推 進 が 可 能 になるものと 思 われます 2 基 本 計 画 の 性 格 と 位 置 付 け (1)この 基 本 計 画 は 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 第 11 条 において 市 長 が 定 める ものと 規 定 されており 市 が 男 女 共 同 参 画 の 推 進 に 関 する 施 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 実 施 するための 基 本 的 な 計 画 で 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 第 14 条 第 3 項 に 規 定 される 市 町 村 男 女 共 同 参 画 計 画 にあたるものです (2)この 基 本 計 画 は 平 成 18 年 3 月 に 策 定 された 東 御 市 男 女 共 同 参 画 プラン の 内 容 を 踏 まえるとともに 平 成 21 年 12 月 に 実 施 した 東 御 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 の 結 果 を 勘 案 して 策 定 するものです なお この 基 本 計 画 の 策 定 に 伴 い 東 御 市 男 女 共 同 参 画 プラン を 廃 止 します (3)この 基 本 計 画 は 第 1 次 東 御 市 総 合 計 画 ( 平 成 16 年 度 ~ 平 成 25 年 度 )と の 整 合 を 図 り 策 定 しました 3 基 本 計 画 の 期 間 この 基 本 計 画 は 平 成 24 年 (2012 年 ) 度 から 平 成 33 年 (2021 年 ) 度 までの 10 年 間 を 計 画 期 間 とし 5 年 後 に 見 直 しを 行 います ただし 社 会 情 勢 の 変 化 や 計 画 の 進 捗 状 況 等 により 必 要 に 応 じ 随 時 見 直 しを 図 っ ていきます - 8 - - 8 -
東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 の 性 格 と 位 置 付 けについての 関 係 図 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 ( 国 ) ( 平 成 11 年 ) 第 1 次 東 御 市 総 合 計 画 ( 平 成 16 年 ) 東 御 市 男 女 共 同 参 画 プラン ( 平 成 18 年 ) 東 御 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 ( 平 成 21 年 ) 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 ( 平 成 21 年 ) 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 の ために 8つの 基 本 理 念 市 や 市 民 等 の 責 務 と 役 割 施 策 の 内 容 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 ) 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 けた 市 の 取 り 組 み 8つの 基 本 目 標 現 状 と 課 題 施 策 の 方 向 具 体 的 施 策 計 画 の 推 進 - 9 - - 9 -
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第 2 章 基 本 計 画 の 基 本 目 標 と 体 系 - 11 - - 11 -
第 2 章 基 本 計 画 の 基 本 目 標 と 体 系 1 基 本 計 画 の 基 本 目 標 この 基 本 計 画 は 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 第 3 条 に 定 める 基 本 理 念 に 基 づき 以 下 に 掲 げる 8 つの 基 本 目 標 を 定 めました この 基 本 目 標 については 更 に 具 体 的 目 標 を 定 め その 目 標 に 沿 った 施 策 の 方 向 を 決 定 しました 基 本 目 標 1 両 性 の 尊 重 と 性 差 別 の 根 絶 人 権 尊 重 を 基 盤 にした 男 女 平 等 意 識 の 形 成 を 促 進 し 性 差 別 を 許 さない 環 境 づく りと 男 女 間 のあらゆる 暴 力 の 根 絶 に 取 り 組 みます 基 本 目 標 2 男 女 共 同 参 画 を 促 進 するための 制 度 の 見 直 しと 改 善 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 を 阻 害 している 社 会 制 度 や 慣 行 を 見 直 し その 改 善 に 努 めます 基 本 目 標 3 学 習 会 等 の 充 実 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 教 育 を 推 進 するとともに 学 習 会 や 講 座 等 を 開 催 し 男 女 共 同 参 画 意 識 の 啓 発 に 努 めます 基 本 目 標 4 家 庭 における 理 解 と 協 力 家 庭 における 古 い 男 女 の 役 割 分 担 意 識 を 是 正 し 男 女 が 理 解 し 協 力 し 合 う 家 庭 生 活 の 実 現 を 目 指 します 基 本 目 標 5 女 性 の 社 会 参 画 の 促 進 市 やその 他 社 会 のあらゆる 場 において 男 女 が 共 同 して 方 針 の 立 案 や 決 定 に 携 わ れるよう 女 性 の 社 会 参 画 を 促 進 します 基 本 目 標 6 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 が 両 立 するための 支 援 女 性 が 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 を 両 立 できるよう 保 育 サービスや 介 護 サービスを 充 実 するとともに それをサポートする 地 域 社 会 を 実 現 します 基 本 目 標 7 母 性 の 保 護 と 男 女 の 健 康 の 維 持 女 性 が 安 心 して 妊 娠 出 産 育 児 ができるよう 母 性 尊 重 の 意 識 を 啓 発 し 母 子 保 健 の 充 実 を 図 ります また 生 涯 を 通 じ 男 女 が 健 康 で 豊 かに 過 ごせるように 健 康 づくりのための 施 策 を 推 進 します - 12 - - 12 -
基 本 目 標 8 国 際 社 会 の 動 向 の 理 解 と 協 調 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 向 けて 国 際 的 な 視 野 に 立 った 取 り 組 みをし 諸 外 国 との 協 調 を 図 ります 条 例 の 基 本 理 念 と 基 本 計 画 の 基 本 目 標 の 関 係 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 8つの 基 本 理 念 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 8つの 基 本 目 標 具 体 的 目 標 施 策 の 方 向 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 に 定 める 男 女 共 同 参 画 社 会 実 現 のための 基 本 理 念 に 基 づき 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 の 8 つの 基 本 目 標 を 定 めました この 基 本 目 標 については 更 に 具 体 的 目 標 を 定 め その 目 標 に 沿 った 施 策 の 方 向 を 決 定 し ました - 13 - - 13 -
2 基 本 計 画 の 体 系 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 条 例 基 本 理 念 基 本 目 標 1 男 女 の 人 権 の 尊 重 1 両 性 の 尊 重 と 性 差 別 の 根 絶 2 社 会 における 制 度 又 は 慣 行 に ついての 配 慮 2 男 女 共 同 参 画 を 促 進 するための 制 度 の 見 直 しと 改 善 3 男 女 共 同 参 画 についての 学 習 の 推 進 3 学 習 会 等 の 充 実 4 家 庭 生 活 における 共 同 参 画 4 家 庭 における 理 解 と 協 力 5 政 策 等 の 立 案 及 び 決 定 への 共 同 参 画 5 女 性 の 社 会 参 画 の 促 進 6 家 庭 生 活 における 活 動 と 他 の 活 動 との 両 立 6 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 が 両 立 する ための 支 援 7 母 性 の 保 護 と 生 涯 にわたる 健 康 の 尊 重 7 母 性 の 保 護 と 男 女 の 健 康 の 維 持 8 国 際 社 会 における 取 り 組 みの 理 解 8 国 際 社 会 の 動 向 の 理 解 と 協 調 - 14 - - 14 - - 14 -
東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 基 本 計 画 体 系 図 具 体 的 目 標 施 策 の 方 向 (1) 両 性 の 尊 重 と 男 女 の 性 に 関 する 教 育 の 1 互 いの 人 格 を 尊 重 し 合 う 社 会 実 現 の 啓 発 推 進 2 性 差 別 に 関 する 相 談 体 制 の 充 実 (2) 男 女 間 のあらゆる 暴 力 の 根 絶 1 暴 力 根 絶 に 向 けた 啓 発 活 動 の 推 進 2 家 庭 内 暴 力 についての 相 談 窓 口 の 充 実 3 暴 力 を 受 けた 被 害 者 に 対 する 支 援 (1) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 社 会 制 度 1 共 同 参 画 意 識 の 啓 発 慣 行 の 見 直 し 2 家 庭 地 域 職 場 における 社 会 制 度 や 慣 習 の 見 直 し 3 広 報 出 版 物 等 における 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 表 現 の 促 進 (2) 雇 用 における 機 会 均 等 と 就 労 条 件 の 整 備 1 男 女 の 雇 用 機 会 均 等 に 関 する 啓 発 2 働 きやすい 環 境 の 整 備 3 労 働 に 関 する 相 談 の 充 実 及 び 就 業 に 関 する 情 報 の 提 供 (3) 農 業 商 工 業 等 自 営 業 における 男 女 共 同 1やりがいのある 就 業 環 境 の 整 備 参 画 の 確 立 2 女 性 従 事 者 の 経 営 方 針 決 定 の 場 への 参 画 促 進 (1) 共 同 参 画 を 推 進 するための 教 育 学 習 の 1 男 女 共 同 参 画 学 習 会 の 充 実 促 進 2 幼 稚 園 保 育 園 学 校 における 教 育 の 推 進 3リーダーの 養 成 と 活 動 の 支 援 (2) 支 援 団 体 等 との 連 携 と 協 調 1 活 動 団 体 の 育 成 及 び 支 援 2 地 域 の 女 性 団 体 の 実 態 把 握 とネットワーク 化 の 促 進 3 自 主 的 な 活 動 への 支 援 (1) 男 女 が 互 いを 理 解 し 協 力 する 家 庭 の 実 現 1 家 庭 における 古 い 男 女 の 役 割 分 担 意 識 の 是 正 (2) 男 女 が 共 に 関 わる 家 事 育 児 介 護 の 促 進 1 男 女 が 共 に 築 く 家 庭 生 活 の 充 実 2 家 族 が 共 に 関 わる 家 事 育 児 介 護 の 大 切 さの 見 直 し (1) 政 策 方 針 等 の 立 案 及 び 決 定 への 女 性 の 1 審 議 会 等 への 女 性 の 参 画 登 用 の 促 進 参 画 の 拡 大 2 職 場 における 女 性 の 管 理 職 への 積 極 的 登 用 3 女 性 の 人 材 育 成 と 女 性 リーダーの 養 成 (2) 地 域 の 社 会 活 動 への 女 性 の 参 画 の 促 進 1 自 治 会 等 における 女 性 参 画 の 促 進 2 活 動 団 体 の 育 成 及 び 支 援 (1) 仕 事 と 育 児 介 護 の 両 立 のための 社 会 的 1 保 育 サービスの 充 実 支 援 2 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 3 介 護 サービスの 充 実 (2) 地 域 社 会 との 連 携 1 地 域 の 多 様 性 に 基 づいたネットワークの 構 築 2 男 女 が 共 に 関 わる 地 域 づくりの 促 進 (1) 母 性 の 尊 重 と 保 護 1 母 性 尊 重 の 意 識 の 啓 発 2 妊 娠 出 産 育 児 の 安 心 3 性 感 染 症 への 取 り 組 み (2) 生 涯 を 通 じた 男 女 の 健 康 支 援 1ライフステージに 応 じた 健 康 支 援 2 相 談 体 制 の 充 実 (1) 国 際 的 視 野 に 立 った 事 業 の 取 り 組 み 1 諸 外 国 の 事 業 把 握 とその 活 用 2 国 際 交 流 の 推 進 と 協 調 - 15 - - 15 -
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第 3 章 施 策 の 展 開 - 17 - - 17 -
第 3 章 施 策 の 展 開 基 本 目 標 1 両 性 の 尊 重 と 性 差 別 の 根 絶 人 権 尊 重 を 基 盤 にした 男 女 平 等 意 識 の 形 成 を 促 進 し 性 差 別 を 許 さない 環 境 づくりと 男 女 間 のあらゆる 暴 力 の 根 絶 に 取 り 組 みます 現 状 と 課 題 昭 和 20 年 の 終 戦 後 古 い 家 制 度 が 廃 止 され 新 しい 憲 法 が 公 布 されてから60 年 以 上 が 経 過 し その 間 に 差 別 や 暴 力 のない 社 会 の 実 現 のために 国 や 自 治 体 が 中 心 となり 様 々な 取 り 組 みがなされてきました その 中 で 日 常 生 活 においては 男 女 の 性 差 別 は 減 少 し 時 代 の 経 過 とともに 男 女 間 の 平 等 意 識 はほぼ 定 着 したといえます しかし 一 方 で は 未 だに 男 女 間 の 性 差 別 が 存 在 するのも 事 実 で 暴 力 行 為 や 虐 待 行 為 に 関 する 報 道 が 連 日 マスコミで 取 り 上 げられているのも 現 実 です 平 成 21 年 度 に 市 民 を 対 象 に 実 施 した 人 権 と 暮 らしについての 意 識 調 査 問 7 で 女 性 に 対 する 差 別 偏 見 があると 思 いますか と 尋 ねたところ あると 思 うとする 回 答 が 全 体 の 49.0%で 特 に 女 性 の 回 答 では 59.6%にも 達 しています この 結 果 は 未 だに 女 性 に 対 する 差 別 や 偏 見 が 存 在 していることを 裏 付 けるもので 市 としては 今 後 も 一 層 の 人 権 教 育 人 権 学 習 の 充 実 に 努 める 必 要 があります また 平 成 21 年 度 に 実 施 した 東 御 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 1 ( 以 下 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 という) 問 24 では 男 女 間 ( 夫 婦 パートナー 間 ) における 暴 力 を 受 けた 経 験 がありますか と 尋 ねたところ ある という 回 答 が 全 体 の 15.2%で 男 女 別 では 男 性 が 8.6% 女 性 は 20.3%となっています 特 に 40 代 50 代 の 女 性 の 回 答 では 共 に 27% 代 と 高 い 割 合 になっています DV(ドメスティック バイオレンス) 2 やセクシュアル ハラスメント 3 などは 犯 罪 となる 行 為 をも 含 む 場 合 が 多 く 個 人 の 尊 厳 を 害 する 重 大 な 人 権 侵 害 と 言 え どの ような 理 由 があっても 許 されるものではありません 市 では 差 別 のない 社 会 を 実 現 するために 幼 児 期 からの 発 達 段 階 に 応 じた 教 育 の 過 程 の 中 で 人 権 教 育 に 努 めます さらに 男 女 間 ( 夫 婦 パートナー 間 )における 暴 力 を 受 けた 経 験 があると 回 答 した 人 に 対 し 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 25 において 誰 かに 相 談 しましたか と 尋 ねたところ 相 談 しなかった と 回 答 した 人 が 56.2%に 上 ります 相 談 しなかった 理 由 については たいしたことではなかったから (43.0%) どうしてよいかわから なかったから (16.3%) 相 手 がもっと 怒 るので 後 がこわかったから (15.1%)など と 回 答 していますが これらの 人 たちに 対 する 相 談 窓 口 の 充 実 や 被 害 者 への 支 援 は 欠 くことのできない 事 業 であると 考 えます - 18 - - 18 -
以 上 のことから 市 では 男 女 がお 互 いの 人 権 を 尊 重 し 合 い 暴 力 のない 社 会 の 実 現 の ための 事 業 を 推 進 し 相 談 機 能 等 の 充 実 を 図 ります 1 平 成 21 年 度 東 御 市 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 意 識 調 査 : 平 成 21 年 11 月 25 日 から 12 月 15 日 までの 21 日 間 市 内 の 満 20 歳 以 上 の 男 女 1,800 人 を 対 象 に 郵 送 により 男 女 共 同 参 画 に 関 する 意 識 調 査 を 実 施 有 効 回 収 率 は 44.3%( 回 答 者 797 人 女 性 449 人 男 性 348 人 ) 2 DV(ドメスティック バイオレンス): 配 偶 者 等 に 身 体 的 又 は 精 神 的 な 苦 痛 を 与 える 暴 力 的 行 為 のこと 3 セクシュアル ハラスメント: 性 的 な 言 動 又 は 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 から 生 じ た 言 動 により 個 人 に 不 快 感 もしくは 不 利 益 を 与 えたり 又 は 生 活 環 境 を 害 すること 平 成 21 年 度 人 権 と 暮 らしについての 意 識 調 査 問 7 あなたは 女 性 に 対 する 差 別 偏 見 があると 思 いますか 全 体 49.0 24.0 27.0 男 37.7 35.5 26.8 女 59.6 14.4 26.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% あると 思 う ないと 思 う どちらとも 言 えない - 19 - - 19 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 24 男 女 間 ( 夫 婦 パートナー 間 )における 暴 力 を 受 けた 経 験 がありますか 全 体 15.2 81.8 3.0 男 8.6 88.5 2.9 女 20.3 76.6 3.1 0% 20% 40% 60% 80% 100% ある ない 無 回 答 男 性 20 代 3.6 96.4 0.0 30 代 6.8 90.9 2.3 40 代 5.6 94.4 0.0 50 代 8.2 90.2 1.6 60 代 11.8 83.5 4.7 70 代 以 上 10.5 84.2 5.3 0% 20% 40% 60% 80% 100% ある ない 無 回 答 女 性 20 代 12.2 83.7 4.1 30 代 18.2 80.5 1.3 40 代 27.3 72.7 0.0 50 代 27.2 70.7 2.2 60 代 20.4 75.5 4.1 70 代 以 上 11.9 80.6 7.5 0% 20% 40% 60% 80% 100% ある ない 無 回 答 - 20 - - 20 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 24-ア ある と 答 えた 方 は 下 記 の 内 どのような 暴 力 ですか 3.4 3.1 7.2 6.9 26.6 16.6 6.9 28.6 0.7 0% 20% 40% 60% 80% 100% 命 の 危 険 を 感 じるくらいの 暴 力 性 的 な 行 為 の 強 要 何 か 言 っても 無 視 する 言 葉 による 暴 力 無 回 答 医 師 の 治 療 が 必 要 とならない 程 度 の 暴 行 大 声 でどなられる 大 切 にしていた 物 を 壊 したり 捨 てたりする その 他 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 25 問 24 で ある と 答 えた 方 におたずねします だれかに 相 談 しましたか 42.1 56.2 1.7 0% 20% 40% 60% 80% 100% 相 談 した 相 談 しない 無 回 答 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 25-ア 相 談 した と 答 えた 方 は だれに 相 談 しましたか 4.6 44.6 47.7 3.1 0.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% 家 族 友 人 警 察 民 生 委 員 行 政 ( 相 談 員 ) - 21 - - 21 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 25-イ 相 談 しなかった と 答 えた 方 は なぜですか 全 体 8.1 43.0 16.3 15.1 3.5 12.8 1.2 3.3 3.3 男 13.3 50.0 10.0 20.0 0.0 女 5.4 39.3 23.2 21.4 0.0 8.9 1.8 0% 20% 40% 60% 80% 100% 自 分 が 悪 いと 思 ったから どうしてよいかわからないから 自 分 のことを 愛 しているためだから 無 回 答 たいしたことではなかったから 相 手 がもっと 怒 るので 後 がこわかったから 私 が 相 手 を 守 らないとだめな 人 だから 参 考 日 本 の 男 女 平 等 度 の 順 位 1 国 連 開 発 計 画 の 男 女 不 平 等 指 数 (GII)( 人 間 開 発 報 告 書 2011 より) 146 カ 国 中 14 位 ( 順 位 が 高 いほど 人 間 開 発 が 阻 害 される 要 因 が 少 ない) 妊 産 婦 死 亡 率 や 若 年 女 性 の 出 産 率 を 重 視 (のちに 健 康 重 視 に 変 化 ) 2 世 界 経 済 フォーラムの 世 界 男 女 格 差 指 数 (GGI)( The Global Gender Gap Report 2011 より) 135 カ 国 中 98 位 国 会 議 員 企 業 管 理 職 の 女 性 比 率 など 日 本 は 特 に 政 治 分 野 及 び 経 済 分 野 における 男 女 格 差 が 大 きいため 低 い 順 位 になっている - 22 - - 22 -
具 体 的 目 標 (1) 両 性 の 尊 重 と 男 女 の 性 に 関 する 教 育 の 推 進 施 策 の 方 向 1 互 いの 人 格 を 尊 重 し 合 う 社 会 実 現 の 啓 発 2 性 差 別 に 関 する 相 談 体 制 の 充 実 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 人 権 教 育 人 権 学 習 学 校 などでの 人 権 教 育 を 推 進 するとともに 地 域 に の 充 実 おいても 人 権 啓 発 学 習 等 の 活 動 を 推 進 し 人 権 尊 重 のまちづくりを 進 めます 性 教 育 の 計 画 的 実 践 男 女 が 自 身 の 性 を 前 向 きにとらえ 自 分 らしく 生 き るための 思 春 期 健 康 教 育 などの 学 習 を 進 めます 教 育 計 画 の 中 で 児 童 の 成 長 に 応 じた 性 教 育 を 位 置 づ け 学 習 を 進 めます 社 会 環 境 の 浄 化 男 女 の 人 権 を 侵 害 する 書 籍 類 の 撤 去 活 動 を 行 い 性 の 商 品 化 や 性 差 別 を 助 長 する 環 境 の 浄 化 を 目 指 しま す 相 談 機 能 の 充 実 性 差 別 に 関 する 相 談 機 能 を 充 実 します 人 権 相 談 よろず 相 談 及 び 日 常 的 な 相 談 受 付 教 育 課 人 権 同 和 政 策 課 健 康 保 健 課 教 育 課 生 涯 学 習 課 人 権 同 和 政 策 課 生 涯 学 習 課 関 係 各 課 具 体 的 目 標 (2) 男 女 間 のあらゆる 暴 力 の 根 絶 施 策 の 方 向 1 暴 力 根 絶 に 向 けた 啓 発 活 動 の 推 進 2 家 庭 内 暴 力 についての 相 談 窓 口 の 充 実 3 暴 力 を 受 けた 被 害 者 に 対 する 支 援 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 暴 力 根 絶 のための 啓 発 相 談 機 能 の 充 実 暴 力 を 受 けた 被 害 者 に 対 する 支 援 ポスターの 掲 示 等 により 男 女 の 人 権 に 対 する 意 識 の 啓 発 に 努 め 男 女 間 のあらゆる 暴 力 の 根 絶 のための 意 識 啓 発 に 努 めます 男 女 間 のあらゆる 暴 力 や 家 庭 内 暴 力 の 相 談 に 迅 速 な 対 応 ができるよう 県 男 女 共 同 参 画 センター 県 女 性 相 談 センター 等 の 関 係 機 関 との 連 携 を 強 化 し 相 談 体 制 の 充 実 を 図 ります 緊 急 に 援 助 を 必 要 とする 女 性 などへの 早 急 な 保 護 救 済 を 行 うため 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 など 支 援 体 制 の 充 実 を 図 ります 生 涯 学 習 課 人 権 同 和 政 策 課 福 祉 課 生 涯 学 習 課 教 育 課 人 権 同 和 政 策 課 福 祉 課 関 係 各 課 - 23 - - 23 -
基 本 目 標 2 男 女 共 同 参 画 を 促 進 するための 制 度 の 見 直 しと 改 善 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 を 阻 害 している 社 会 制 度 や 慣 行 を 見 直 し その 改 善 に 努 めます 現 状 と 課 題 かつて 日 本 相 撲 協 会 の 横 綱 審 議 委 員 に 女 性 はなれないという 慣 例 があるということ が 話 題 になりました また 看 護 保 育 の 世 界 は 女 性 が 担 当 するものだという 認 識 や 男 性 の 育 児 休 暇 取 得 は 非 常 識 である などという 常 識 感 がつい 最 近 まで 存 在 しました このように 極 めて 当 然 だと 思 われていた 制 度 や 慣 行 が 男 女 の 自 由 な 社 会 参 画 を 阻 害 している 現 実 が 未 だに 存 在 するのも 事 実 です このことについて 男 女 の 公 平 感 はどうなのでしょうか 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 10 で 生 活 を 営 む 上 で 男 女 の 社 会 的 立 場 は 平 等 になっていると 思 いますか と 尋 ねたところ 平 等 であると 回 答 した 人 の 割 合 は 全 体 で 12.5%に 過 ぎず( 男 性 19.8% 女 性 6.9%) どちらかと 言 えば 男 性 が 優 遇 または 男 性 が 優 遇 されていると 回 答 した 人 の 割 合 は 73.0%にのぼり( 男 性 66.3% 女 性 78.2%) 男 女 共 に 男 性 が 優 遇 され ている 社 会 であるという 意 識 が 強 いようです 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 19 で 女 性 が 働 く 上 での 障 害 は 何 だと 思 います か(3つまで) と 尋 ねたところ 結 婚 出 産 退 職 若 年 定 年 の 慣 行 とする 回 答 が 43.5% 子 育 て 家 事 等 の 両 立 ができない という 回 答 が 37.1%になります この 結 果 は 平 成 17 年 度 に 行 った 東 御 市 男 女 共 同 参 画 についての 意 識 調 査 とほぼ 同 じ 結 果 を 示 しています また 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 21 で 女 性 が 働 き 続 けるために 最 も 必 要 な 事 はどんな 事 だと 思 いますか(3つまで) と 尋 ねたところ 夫 や 家 族 の 理 解 と 家 事 援 助 という 回 答 が 75.2%で 最 も 多 かったものの 育 児 期 間 終 了 後 の 不 利 のない 再 雇 用 制 度 が 36.4% 育 児 休 業 がきちんと 取 れること が 25.5% 都 合 の 良 い 時 間 に 勤 務 時 間 を 変 更 することが 可 能 な 企 業 の 取 り 組 み が 23.0% それぞれの 人 の 立 場 を 理 解 し 応 援 してくれる 管 理 職 の 姿 勢 が 22.1%となっています このことから 特 に 女 性 の 職 場 環 境 において 見 直 しを 要 する 制 度 や 慣 行 が 存 在 することがうかがえます 以 上 を 踏 まえて 市 では 社 会 の 制 度 の 見 直 しや 改 善 を 図 るとともに 地 域 の 慣 習 など についてもその 見 直 しに 取 り 組 むことにより 女 性 が 働 きやすい 職 場 づくりと 地 域 活 動 への 女 性 の 参 画 の 促 進 を 目 指 し 改 善 に 努 めていきます 具 体 的 には 特 に 雇 用 における 女 性 の 機 会 均 等 や 就 労 条 件 の 整 備 (ポジティブアクシ ョン 4 )を 企 業 や 経 営 者 に 求 める 中 で 農 業 商 工 業 などの 自 営 業 者 においても 男 女 共 同 参 画 意 識 を 定 着 させ 女 性 の 経 営 への 参 画 を 促 進 していきます 同 時 に 女 性 の 就 業 の 支 援 や 相 談 窓 口 の 充 実 も 図 ります また 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 講 演 会 研 修 会 等 を 開 催 し 市 民 の 意 識 啓 発 を 図 る 中 で 自 治 会 や 各 種 団 体 などと 連 携 し 地 域 の 慣 習 や 慣 行 の 見 直 しや 改 善 をして 地 域 社 会 の 活 性 化 を 図 ります - 24 - - 24 -
4 ポジティブアクション: 積 極 的 改 善 措 置 男 女 があらゆる 分 野 に 参 画 するときに 男 女 間 の 格 差 を 改 善 する 必 要 がある 場 合 に 男 女 のいずれか 一 方 に 対 し 機 会 を 積 極 的 に 提 供 するこ と 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 10 現 在 生 活 を 営 む 上 で 男 女 の 社 会 的 立 場 は 平 等 になっていると 思 いますか 全 体 12.5 57.7 15.3 3.3 0.8 9.5 0.9 男 19.8 53.7 12.6 4.9 0.9 6.6 1.4 女 6.9 60.8 17.4 2.0 0.7 11.8 0.4 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 等 男 性 が 優 遇 女 性 が 優 遇 無 回 答 どちらかと 言 えば 男 性 が 優 遇 どちらかと 言 えば 女 性 が 優 遇 わからない 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 19 女 性 が 働 く 上 での 障 害 は 何 だと 思 いますか(3 つまで) 結 婚 出 産 退 職 若 年 定 年 の 慣 行 子 育 て 家 事 等 の 両 立 ができない 出 産 育 児 後 に 復 帰 できないから 育 児 介 護 施 設 の 不 足 賃 金 に 男 女 差 がある 育 児 介 護 休 暇 がとれない 就 業 時 間 が 長 い 残 業 が 多 い 仕 事 の 内 容 に 男 女 差 がある 昇 進 昇 格 に 男 女 差 がある 家 族 の 同 意 協 力 がない 知 識 技 術 の 不 足 就 業 意 識 が 低 い 特 にない その 他 無 回 答 19.9 19.3 20.5 19.8 18.7 20.7 14.4 18.3 21.4 16.7 12.9 19.6 14.8 18.4 12.0 13.3 14.7 12.2 4.6 10.3 14.7 6.6 6.0 7.1 5.8 6.9 4.9 4.3 4.0 4.5 2.3 2.6 2.0 6.0 6.6 5.6 43.5 46.0 41.6 37.1 38.2 36.3 33.9 36.8 31.6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 全 体 男 女 - 25 - - 25 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 21 女 性 が 働 き 続 けるために 最 も 必 要 な 事 はどんな 事 だと 思 いますか(3 つまで) 夫 や 家 族 の 理 解 と 家 事 援 助 育 児 期 間 終 了 後 の 不 利 のない 再 雇 用 制 度 長 時 間 保 育 や 病 児 保 育 などの 多 様 なニーズに 応 じた 子 育 て 支 援 があること 育 児 休 業 がきちんととれること 都 合 の 良 い 時 間 に 勤 務 時 間 を 変 更 する 事 が 可 能 な 企 業 の 取 り 組 み それぞれの 人 の 立 場 を 理 解 し 応 援 してくれる 管 理 職 の 姿 勢 放 課 後 や 長 期 休 みの 時 に 子 どもが 安 心 して 過 ごせる 学 童 保 育 施 設 の 充 実 介 護 休 業 がとりやすい 環 境 を 整 備 したり 多 様 な 介 護 サービスの 充 実 企 業 内 保 育 施 設 の 充 実 週 休 2 日 制 休 日 休 暇 の 増 加 その 他 無 回 答 36.4 43.7 30.7 33.2 29.9 35.9 25.5 29.3 22.5 23.0 21.3 24.3 22.1 19.3 24.3 18.3 11.5 23.6 17.7 16.4 18.7 11.2 11.8 10.7 7.2 8.0 6.5 1.9 2.3 1.6 2.1 3.4 1.1 75.2 70.1 79.1 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 全 体 男 女 男 女 共 同 参 画 まちづくり 地 区 懇 談 会 分 散 会 - 26 - - 26 -
具 体 的 目 標 (1) 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 社 会 制 度 慣 行 の 見 直 し 施 策 の 方 向 1 共 同 参 画 意 識 の 啓 発 2 家 庭 地 域 職 場 における 社 会 制 度 や 慣 習 の 見 直 し 3 広 報 出 版 物 等 における 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 表 現 の 促 進 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 男 女 共 同 参 画 のため の 講 演 会 等 の 開 催 各 種 講 座 での 男 女 共 同 参 画 啓 発 への 配 慮 市 職 員 の 研 修 会 県 等 主 催 の 研 修 会 へ の 参 加 男 女 共 同 参 画 の 情 報 提 供 地 域 での 男 女 共 同 参 画 の 推 進 地 域 の 慣 習 慣 行 の 見 直 し 男 女 共 同 参 画 の 視 点 による 適 正 な 公 的 広 報 活 動 の 推 進 男 女 共 同 参 画 のための 講 演 会 講 座 等 を 開 催 し 広 く 市 民 の 意 識 啓 発 を 図 ります 女 性 学 級 たけのこ 学 級 などで 男 女 共 同 参 画 に 関 す る 内 容 を 盛 り 込 むとともに 女 性 リーダー 養 成 につ ながるように 運 営 に 配 慮 します 男 女 共 同 参 画 の 啓 発 と 推 進 のため 市 職 員 の 研 修 会 を 開 催 します 国 県 男 女 共 同 参 画 センター(あいとぴあ) 等 の 各 種 講 座 研 修 講 演 会 等 の 参 加 者 を 市 民 からも 募 り 男 女 共 同 参 画 意 識 の 確 立 を 図 ります 男 女 共 同 参 画 の 啓 発 講 演 会 等 について 市 報 ケー ブルテレビ FM とうみ 市 ホームページ 等 を 活 用 して 広 報 し 啓 発 に 努 めます 地 区 懇 談 会 を 開 催 するなど 地 域 に 根 ざした 男 女 共 同 参 画 の 啓 発 推 進 を 図 ります 区 自 治 会 等 と 連 携 し 地 域 における 様 々な 役 職 へ の 女 性 の 参 画 を 進 めるなど 慣 習 慣 行 の 見 直 しに 努 めます 市 報 ケーブルテレビ FM とうみ ホームページ 等 における 広 報 に 際 して 男 女 共 同 参 画 の 視 点 から の 公 的 広 報 の 手 引 き 等 を 参 考 に 性 別 による 固 定 観 念 にとらわれない 対 等 な 表 現 人 権 を 尊 重 した 表 現 を 推 進 します 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 総 務 課 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 関 係 各 課 企 画 課 関 係 各 課 - 27 - - 27 -
具 体 的 目 標 (2) 雇 用 における 機 会 均 等 と 就 労 条 件 の 整 備 施 策 の 方 向 1 男 女 の 雇 用 機 会 均 等 に 関 する 啓 発 2 働 きやすい 環 境 の 整 備 3 労 働 に 関 する 相 談 の 充 実 及 び 就 業 に 関 する 情 報 の 提 供 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 事 業 主 に 対 しての 啓 発 職 場 における 推 進 体 制 の 充 実 女 性 の 就 業 への 支 援 再 就 職 の 支 援 求 人 情 報 の 提 供 労 働 局 ハローワーク 県 等 で 開 催 する 各 種 セミナ ーについて 事 業 主 に 周 知 します 育 児 休 暇 の 取 得 やフレックスタイムなどの 就 労 条 件 の 整 備 や 従 業 員 が 取 得 しやすい 環 境 整 備 の 啓 発 を 行 います 職 場 における 男 女 共 同 参 画 を 進 めるため 職 場 の 問 題 点 などを 話 し 合 う 懇 談 会 を 開 催 します ハローワーク 県 等 で 開 催 する 働 く 女 性 支 援 セミナ ーを 広 報 等 で 周 知 します 女 性 の 就 業 支 援 やスキルアップのための 講 座 を 開 催 します 商 工 観 光 課 生 涯 学 習 課 商 工 観 光 課 生 涯 学 習 課 具 体 的 目 標 (3) 農 業 商 工 業 等 自 営 業 における 男 女 共 同 参 画 の 確 立 施 策 の 方 向 1やりがいのある 就 業 環 境 の 整 備 2 女 性 従 事 者 の 経 営 方 針 決 定 の 場 への 参 画 促 進 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 女 性 対 象 の 企 業 経 営 セミナー 団 体 活 動 の 支 援 女 性 農 業 者 セミナー 等 への 参 加 海 外 派 遣 研 修 への 助 成 時 代 にあったテーマを 見 つけ 経 営 能 力 向 上 のため のセミナーを 開 催 します ネットワークとうみを 母 体 とした 各 団 体 のほか 直 売 団 体 や 生 産 団 体 の 活 動 を 支 援 します 県 等 が 実 施 する 各 種 セミナーについて 情 報 を 提 供 し 農 業 改 良 普 及 センター 主 催 による 情 報 交 換 会 や 大 会 等 への 参 加 を 支 援 します 女 性 農 業 者 の 海 外 視 察 研 修 に 対 する 助 成 を 行 うこと により 世 界 の 女 性 農 業 者 の 社 会 参 画 を 学 んでもら うとともに 地 域 リーダーの 育 成 に 努 めます 商 工 観 光 課 農 林 課 農 林 課 - 28 - - 28 -
マイスターの 育 成 と 活 動 支 援 家 族 経 営 協 定 の 推 進 マイスター 認 定 への 推 薦 により 講 座 への 参 加 を 通 じ 女 性 農 業 者 の 意 識 改 革 を 進 めるとともに マイス ターを 中 心 とした 活 動 を 支 援 します 家 族 みんなが 意 欲 的 に 働 くことができる 環 境 整 備 に ついて 家 族 間 で 十 分 に 話 し 合 い 経 営 の 改 善 につ ながるよう 家 族 経 営 協 定 の 締 結 を 推 進 します 農 林 課 農 林 課 - 29 - - 29 -
基 本 目 標 3 学 習 会 等 の 充 実 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 教 育 を 推 進 するとともに 学 習 会 や 講 座 等 を 開 催 し 男 女 共 同 参 画 意 識 の 啓 発 に 努 めます 現 状 と 課 題 私 たちの 人 生 観 や 社 会 生 活 における 常 識 観 念 は それぞれ 異 なっているのが 一 般 的 です このことは 日 本 国 憲 法 が 保 障 する 自 由 の 一 部 とも 言 え 異 なることがむしろ 健 全 であるともいえます しかし こと 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 という 視 点 に 立 った 場 合 には この 異 なった 認 識 が 弊 害 となる 場 合 があります 現 在 市 では 市 民 有 志 による 男 女 共 同 参 画 推 進 会 議 が 男 女 共 同 参 画 に 関 する 市 民 の 意 識 啓 発 のために 計 画 的 かつ 精 力 的 な 活 動 を 行 い 一 定 の 成 果 を 上 げています そのような 中 で 行 われた 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 8 において 男 のくせ に 女 のくせに という 言 葉 をつかいますか と 尋 ねたところ よく 使 う という 回 答 は 2.5%でしたが たまに 使 う という 回 答 は 34.6%にのぼりました 年 齢 別 に 見 ると 女 性 は 各 年 代 でほぼ 同 じ 傾 向 ですが 男 性 では 70 代 以 上 と 20 代 において よ く 使 う という 回 答 の 割 合 が 高 くなっています また 男 性 の 60 代 では たまに 使 う の 割 合 が 高 くなっています このことが 固 定 化 した 男 女 の 役 割 分 担 意 識 の 裏 づけであるとすれば 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 の 障 害 となることは 明 らかであり 意 識 改 革 が 求 められます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 26 では 男 性 と 女 性 が 共 に 活 かしあうにはどん なことが 必 要 だと 思 いますか(3 つまで) と 尋 ねたところ お 互 いに 一 層 の 理 解 と 協 力 に 努 める (56.8%) お 互 いが 家 事 や 育 児 介 護 を 担 い 家 庭 的 責 任 を 負 う (49.8%) 社 会 通 念 しきたりの 差 別 や 偏 見 を 改 める (39.9%) 子 どもの 時 からお 互 いを 大 切 にする 教 育 を 徹 底 する (38.6%)の 順 になっています このことから 市 民 は 男 女 が 共 に 活 かし 合 い 主 体 的 な 社 会 参 画 を 行 うためには 様 々な 意 識 改 革 やそのための 教 育 の 場 が 必 要 であると 考 えていることが 分 かります 市 では 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 のためには 市 民 一 人 ひとりが 意 識 の 中 に 持 ってい るジェンダー 5 を 意 識 することが 重 要 だと 考 えます そして 自 身 の 心 や 社 会 の 慣 習 な どの 中 に 潜 む 男 女 共 同 参 画 社 会 の 形 成 を 阻 害 する 性 別 による 固 定 的 な 役 割 分 担 意 識 や 性 差 別 や 偏 見 があることなどを 認 識 し その 解 消 に 努 めることが 重 要 であると 考 えます 以 上 のことから 市 では 男 女 共 同 参 画 意 識 の 啓 発 のための 学 習 会 や 講 座 等 を 積 極 的 に 開 催 していきます また 次 世 代 育 成 のための 学 校 教 育 などにおいても 重 要 なテーマ として 位 置 づけていきます さらに 男 女 共 同 参 画 事 業 等 に 係 る 団 体 やグループの 活 動 の 支 援 を 行 う 中 で 社 会 教 育 の 充 実 を 目 指 しそのリーダーの 養 成 も 図 っていきます - 30 - - 30 -
5 ジェンダー: 社 会 的 文 化 的 に 形 成 された 性 別 のこと 社 会 通 念 や 慣 習 の 中 には 社 会 によって 作 り 上 げられた 男 性 像 女 性 像 があり このような 男 性 女 性 の 別 を 社 会 的 文 化 的 に 形 成 された 性 別 (ジェンダー)という ジェンダーは それ 自 体 に 良 い 悪 い の 価 値 を 含 むものではない ( 例 ) 女 らしさ 男 らしさ 女 の 役 割 男 の 役 割 など 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 8 男 のくせに 女 のくせに という 言 葉 をつかいますか 全 体 男 女 2.5 34.6 62.1 0.8 3.4 31.0 64.1 1.4 1.8 37.4 60.6 0.2 0% 20% 40% 60% 80% 100% よく 使 う たまに 使 う 使 わない 無 回 答 7.1 男 性 20 代 14.3 78.6 0.0 0.0 30 代 22.7 72.7 4.5 1.0 40 代 20.4 77.8 0.0 0.0 50 代 37.7 60.7 1.6 3.5 60 代 49.4 47.1 0.0 7.9 70 代 以 上 23.7 65.8 2.6 0% 20% 40% 60% 80% 100% よく 使 う たまに 使 う 使 わない 無 回 答 女 性 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 代 以 上 4.1 36.7 59.2 0.0 1.3 33.8 64.9 0.0 1.5 39.4 59.1 0.0 1.1 34.8 64.1 0.0 1.0 41.8 57.1 0.0 3.0 37.3 58.2 1.5 0% 20% 40% 60% 80% 100% よく 使 う たまに 使 う 使 わない 無 回 答 - 31 - - 31 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 26 男 性 と 女 性 が 共 に 活 かしあうにはどんなことが 必 要 だと 思 いますか(3 つまで) お 56.8 互 いに 一 層 の 理 解 と 協 力 に 努 める 58.0 55.9 お 49.8 互 いが 家 事 や 育 児 介 護 を 担 い 家 庭 的 責 任 を 負 う 44.0 54.3 社 39.9 会 通 念 しきたりの 差 別 や 偏 見 を 改 める 40.5 39.4 32.2 38.6 子 どもの 時 からお 互 いを 大 切 にする 教 育 を 徹 底 する 43.7 お 互 いが 意 欲 を 持 ち 能 力 の 向 上 を 図 る 35.9 31.0 42.2 家 計 についてお 互 いに 話 し 合 って 決 める 24.7 27.7 30.1 お 互 いが 積 極 的 に 社 会 の 意 思 決 定 の 場 に 参 画 する 12.0 15.2 9.6 その 他 2.1 2.0 2.3 無 回 答 2.3 2.3 2.2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 全 体 男 女 男 女 共 同 参 画 講 演 会 - 32 - - 32 -
具 体 的 目 標 (1) 共 同 参 画 を 推 進 するための 教 育 学 習 の 促 進 施 策 の 方 向 1 男 女 共 同 参 画 学 習 会 の 充 実 2 幼 稚 園 保 育 園 学 校 における 教 育 の 推 進 3リーダーの 養 成 と 活 動 の 支 援 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 講 演 会 や 講 座 等 の 開 女 性 のエンパワーメント 6 やメディア リテラシー 7 生 涯 学 習 課 催 の 向 上 性 別 による 固 定 的 役 割 分 担 意 識 の 是 正 のた めの 講 演 会 講 座 等 を 開 催 し 市 民 の 理 解 を 深 め 啓 発 に 努 めます 各 種 学 習 会 今 まで 実 施 している 女 性 学 級 たけのこ 学 級 高 齢 生 涯 学 習 課 者 大 学 市 民 大 学 等 に 男 女 共 同 参 画 の 視 点 からの 学 習 内 容 も 加 味 し 充 実 します 家 庭 地 域 における 家 庭 教 育 や 地 域 における 学 習 活 動 を 促 進 するため 生 涯 学 習 課 学 習 の 推 進 に 各 種 講 座 の 開 催 や 地 域 における 学 習 会 への 支 援 等 を 促 進 します 人 権 啓 発 学 習 会 各 区 ごとに 人 権 啓 発 学 習 会 を 開 催 します 教 育 課 人 権 まちづくり 市 民 人 権 をテーマとしたつどいを 開 催 します 人 権 同 和 政 策 課 のつどい 男 女 平 等 教 育 の 充 実 幼 児 期 から 男 女 共 同 参 画 意 識 を 育 むことができるよ うに 幼 稚 園 保 育 園 学 校 における 男 女 平 等 観 に 根 ざした 教 育 を 推 進 します 教 育 課 子 育 て 支 援 課 指 導 者 に 対 する 研 修 の 充 実 各 種 学 習 会 の 企 画 運 営 への 参 加 リーダーの 養 成 と 活 動 の 支 援 推 進 体 制 の 充 実 指 導 にあたる 幼 稚 園 教 諭 保 育 士 教 職 員 や PTA を 生 涯 学 習 課 対 象 にした 研 修 の 中 に 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 っ た 研 修 の 機 会 を 取 り 入 れるように 依 頼 します 女 性 学 級 たけのこ 学 級 等 の 講 座 学 級 の 運 営 委 員 生 涯 学 習 課 会 実 行 委 員 会 の 活 動 を 通 し 地 域 のリーダーを 養 成 します 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 持 った 団 体 やグループに 対 し 生 涯 学 習 課 て 学 習 の 場 や 情 報 を 提 供 し 地 域 でリーダーとな り 活 動 できるように 支 援 します 学 習 会 研 修 会 などの 各 種 活 動 を 通 じて 市 民 の 意 識 生 涯 学 習 課 啓 発 を 図 り 男 女 共 同 参 画 を 推 進 するため 男 女 共 同 参 画 推 進 委 員 会 の 設 置 の 検 討 など 推 進 体 制 の 整 備 を 進 めます - 33 - - 33 -
6 女 性 のエンパワーメント: 女 性 の 政 治 経 済 社 会 家 庭 など 社 会 的 地 位 の 向 上 を 目 指 し て 個 々の 女 性 が 経 済 活 動 や 社 会 に 参 画 するために 必 要 な 知 識 や 能 力 を 身 につけ 自 分 で 意 思 決 定 し 行 動 できる 能 力 を 身 につけること 7 メディア リテラシー:メディアからの 情 報 を 主 体 的 に 読 み 解 き 必 要 な 情 報 を 引 き 出 し て 活 用 する 能 力 のこと ジェンダーの 視 点 からのメディア リテラシーとは 性 別 による 役 割 を 固 定 化 した 表 現 や 女 性 に 対 する 差 別 を 含 めて 差 別 を 見 抜 き 読 み 解 く 力 のことです 具 体 的 目 標 (2) 支 援 団 体 等 との 連 携 と 協 調 施 策 の 方 向 1 活 動 団 体 の 育 成 及 び 支 援 2 地 域 の 女 性 団 体 の 実 態 把 握 とネットワーク 化 の 促 進 3 自 主 的 な 活 動 への 支 援 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 活 動 団 体 の 育 成 支 援 男 女 が 共 に 関 わる 生 涯 学 習 活 動 等 の 推 進 女 団 連 活 動 の 支 援 男 女 共 同 参 画 推 進 に 関 わる 活 動 の 支 援 自 主 的 活 動 団 体 の 育 成 支 援 に 努 めます 文 化 活 動 スポーツ 活 動 各 生 涯 学 習 講 座 等 を 通 し て 互 いの 連 携 促 進 が 図 れるように 支 援 します 女 性 団 体 連 絡 協 議 会 の 組 織 づくり 及 び 活 動 を 支 援 し ます 東 御 市 男 女 共 同 参 画 推 進 会 議 等 の 男 女 共 同 参 画 推 進 関 連 団 体 の 自 主 的 活 動 を 支 援 します 関 係 各 課 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 男 女 共 同 参 画 推 進 会 議 による 朗 読 劇 の 発 表 - 34 - - 34 -
基 本 目 標 4 家 庭 における 理 解 と 協 力 家 庭 における 古 い 男 女 の 役 割 分 担 意 識 を 是 正 し 男 女 が 理 解 し 協 力 し 合 う 家 庭 生 活 の 実 現 を 目 指 します 現 状 と 課 題 社 会 生 活 の 中 で 様 々な 役 割 を 担 う 男 女 も 家 庭 においては 家 族 の 一 員 としてその 責 任 を 負 うことになります 特 に 夫 婦 間 においては 家 事 育 児 介 護 と 様 々な 役 割 を 分 担 することになります 家 庭 生 活 が 円 満 でかつ 家 族 の 理 解 と 協 力 があってこそ それぞれ が 社 会 生 活 において 責 任 ある 立 場 を 担 うことができるといえます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 6 において 男 は 仕 事 女 は 家 庭 という 考 え 方 についてどう 思 いますか と 尋 ねたところ 賛 成 または どちらかと 言 えば 賛 成 とする 回 答 が 38.7%( 男 性 49.1% 女 性 30.5%)であったのに 対 し 反 対 または ど ちらかと 言 えば 反 対 とする 回 答 が 48.9%( 男 性 38.5% 女 性 57.0%)になっていま す 男 女 別 の 回 答 では 女 性 がこの 考 え 方 に 否 定 的 であることが 顕 著 に 現 れています 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 7 において 家 庭 生 活 における 状 況 について と 尋 ねた 回 答 を 見 ると 共 働 きの 家 庭 でも どちらかといえば 家 事 育 児 は 女 性 に 負 担 がかかっている という 意 識 を 多 くの 男 女 が 持 っていますが 男 性 より 女 性 の 方 がそう した 意 識 が 強 いことがうかがえます また 家 庭 内 における 大 事 なことはよく 話 し 合 って 決 めている という 認 識 を 半 数 の 人 が 持 っていますが 男 性 では 60.6%なのに 対 して 女 性 は 46.8%と 開 きがあり 家 庭 生 活 についての 男 女 の 認 識 には 違 いがあるこ とが 分 かります 昨 今 の 経 済 情 勢 や 仕 事 と 私 生 活 に 対 する 価 値 観 の 変 化 女 性 の 社 会 進 出 に 対 する 意 識 の 変 容 により 職 業 を 持 つ 女 性 が 増 加 し 全 国 の 共 働 き 世 帯 は 年 々 増 えています( 平 成 22 年 度 版 男 女 共 同 参 画 白 書 ( 共 働 き 等 世 帯 数 の 推 移 )より) 一 方 で 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 7 の 結 果 から 家 事 育 児 等 の 負 担 が 女 性 に 偏 っている 傾 向 がある ので 早 急 な 改 善 が 求 められます 家 族 の 中 で 家 庭 における 仕 事 の 役 割 分 担 の 話 し 合 いを 持 ち それぞれが 家 族 の 一 員 として 家 事 等 を 担 って 協 力 し 合 うことが 必 要 です それ は 子 どものころから 男 女 共 同 参 画 意 識 を 育 んでいく 上 でもとても 好 ましいことと 言 え ます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 14 において 男 性 が 育 児 休 暇 を 取 るには 何 が 必 要 だと 思 いますか(3 つ 以 内 ) と 尋 ねたところ 多 い 回 答 の 順 は 育 児 休 業 制 度 職 場 の 仲 間 の 助 言 と 理 解 そして 育 児 休 業 復 帰 のための 支 援 制 度 となっていま す 男 性 の 育 児 休 暇 取 得 を 進 めるには 国 による 制 度 面 の 充 実 や 雇 用 主 の 理 解 意 識 改 革 また 職 場 の 仲 間 の 理 解 や 協 力 などが 欠 かせないことが 読 み 取 れます 最 近 は 組 織 のトップにいる 男 性 が 育 休 を 取 ることが 話 題 になっています 実 際 に 若 い 男 性 の 育 休 取 得 が 徐 々に 増 加 しているのは 事 実 で いわゆる イクメン 8 という 男 性 も 増 えてき ていることは 好 ましい 流 れと 言 えます - 35 - - 35 -
我 が 国 では 少 子 高 齢 化 が 進 み 人 口 が 減 少 に 転 じるなかで 労 働 力 の 確 保 が 課 題 と されるようになってきました こうしたなかで 女 性 や 多 様 な 人 材 を 確 保 するとともに 社 員 の 働 きやすさと 生 産 性 の 向 上 を 両 立 させ 活 力 ある 社 会 を 維 持 していくための 方 策 としてワーク ライフ バランス 9 の 考 え 方 が 少 しずつ 広 まってきました ワーク ライフ バランスの 実 現 のためには 社 会 や 企 業 の 理 解 を 深 めることが 一 番 のポイント ですが 働 き 方 や 家 庭 生 活 地 域 との 関 わりなどを 人 それぞれに 見 直 していくことも 必 要 です 以 上 のことから 市 では 学 習 会 などを 開 催 する 中 で 個 人 が 自 立 して 社 会 に 参 画 する ためには 家 庭 における 家 族 間 の 理 解 と 協 力 が 最 も 重 要 であるという 認 識 を 深 めてもら い 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 を 目 指 していきます 8 イクメン: 育 児 に 積 極 的 にかかわる 父 親 のこと 9 ワーク ライフ バランス( 仕 事 と 生 活 の 調 和 ): 仕 事 と 家 庭 生 活 や 地 域 活 動 などの 仕 事 以 外 の 活 動 が 自 ら 希 望 するバランスで 展 開 でき 多 様 な 働 き 方 や 生 き 方 が 選 択 できるよ うにすること 個 人 の 生 活 の 充 実 とともに 企 業 の 生 産 性 向 上 さらには 社 会 経 済 の 活 性 化 に 寄 与 するといわれる 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 6 男 は 仕 事 女 は 家 庭 という 考 え 方 についてどう 思 いますか 全 体 5.8 32.9 20.7 28.2 11.0 1.4 男 8.6 40.5 16.7 21.8 11.5 0.9 女 3.6 26.9 23.8 33.2 10.7 1.8 0% 20% 40% 60% 80% 100% 賛 成 どちらかと 言 えば 賛 成 反 対 どちらかと 言 えば 反 対 わからない 無 回 答 - 36 - - 36 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 7 家 庭 生 活 において 下 記 のような 状 況 があると 思 われるものをお 選 びください(2 つ 以 内 で) 共 働 きの 家 庭 でも どちらかといえば 家 事 育 児 は 女 性 に 負 担 がかかっている 70.0 66.7 72.6 家 庭 内 における 大 事 なことはよく 話 し 合 って 決 めている 地 域 活 動 にお 互 い 出 やすい 状 況 にある 26.2 25.3 26.9 52.8 46.8 60.6 その 他 無 回 答 4.9 5.2 4.7 4.3 4.9 3.8 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 全 体 男 女 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 14 男 性 が 育 児 休 暇 をとるには 何 が 必 要 だと 思 いますか(3 つ 以 内 で) 育 児 休 業 制 度 職 場 の 仲 間 の 助 言 と 理 解 育 児 休 業 復 帰 のための 支 援 制 度 地 域 の 理 解 周 囲 の 精 神 的 支 援 男 性 育 児 休 業 取 得 者 のネットワーク 在 宅 型 モバイル 勤 務 制 度 (ネットを 通 じて 在 宅 で 仕 事 に 従 事 する) その 他 わからない 無 回 答 3.3 3.4 3.1 5.4 4.9 5.8 3.3 3.4 3.1 21.6 18.4 24.1 21.5 21.0 21.8 15.9 17.8 14.5 13.2 12.4 13.8 44.4 48.0 41.6 65.9 67.0 65.0 61.4 55.7 65.7 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 全 体 男 女 - 37 - - 37 -
具 体 的 目 標 (1) 男 女 が 互 いを 理 解 し 協 力 する 家 庭 の 実 現 施 策 の 方 向 1 家 庭 における 古 い 男 女 の 役 割 分 担 意 識 の 是 正 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 各 種 学 習 会 の 開 催 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 立 った 内 容 の 学 習 会 開 催 に 努 めます 生 涯 学 習 課 具 体 的 目 標 (2) 男 女 が 共 に 関 わる 家 事 育 児 介 護 の 促 進 施 策 の 方 向 1 男 女 が 共 に 築 く 家 庭 生 活 の 充 実 2 家 族 が 共 に 関 わる 家 事 育 児 介 護 の 大 切 さの 見 直 し 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 仕 事 と 生 活 の 調 和 の 意 識 啓 発 男 性 の 参 画 促 進 子 育 て 講 座 学 習 会 等 の 開 催 子 育 て 支 援 団 体 等 の 育 成 支 援 家 庭 教 育 通 信 家 庭 教 育 学 級 もうすぐママパパ 学 級 男 性 料 理 教 室 ワーク ライフ バランスを 啓 発 し 家 庭 生 活 にお いて 男 女 が 互 いに 協 力 し 合 う 環 境 づくりを 促 進 しま す 家 庭 における 男 性 の 家 事 育 児 介 護 への 参 画 を 促 進 するため 各 種 講 座 を 開 催 します 男 女 が 子 育 てに 関 わることの 大 切 さを 学 習 し 家 庭 で の 育 児 力 を 高 めるための 体 験 型 育 児 講 座 学 習 会 等 を 開 催 します 乳 幼 児 児 童 の 保 護 者 の 子 育 てを 支 援 するボランテ ィア 団 体 等 の 育 成 支 援 を 行 います 育 児 情 報 の 送 付 及 び PTA への 講 演 会 開 催 等 への 助 成 を 行 います 妊 産 婦 の 健 康 と 出 産 の 正 しい 知 識 を 学 習 するもうす ぐママパパ 学 級 を 開 催 します 父 親 等 の 参 加 を 促 進 し 父 親 の 役 割 や 家 族 の 協 力 体 制 を 学 び 子 育 てな どを 支 援 します 男 性 料 理 教 室 を 開 催 し 家 事 参 加 のためや 自 立 し て 生 活 していくための 基 本 的 料 理 技 術 を 教 えます 生 涯 学 習 課 生 涯 学 習 課 子 育 て 支 援 センター 福 祉 課 子 育 て 支 援 センター 子 育 て 支 援 センター 生 涯 学 習 課 健 康 保 健 課 生 涯 学 習 課 - 38 - - 38 -
もうすぐママパパ 学 級 - 39 - - 39 -
基 本 目 標 5 女 性 の 社 会 参 画 の 促 進 市 やその 他 社 会 のあらゆる 場 において 男 女 が 共 同 して 方 針 の 立 案 や 決 定 に 携 われるよ う 女 性 の 社 会 参 画 を 促 進 します 現 状 と 課 題 男 である 女 であるということには 関 係 なく 互 いに 認 め 合 い 自 分 の 意 思 で それ ぞれの 持 つ 個 性 と 能 力 を 発 揮 して 社 会 のあらゆる 分 野 で 力 を 合 わせて 参 画 すること のできる 男 女 共 同 参 画 社 会 を 目 指 すとして 男 女 共 同 参 画 社 会 基 本 法 が 平 成 11 年 に 制 定 されました それから 10 年 以 上 が 経 過 し 国 や 地 方 公 共 団 体 企 業 などの 重 要 なポストにおいて 女 性 が 活 躍 する 場 面 が 多 く 見 られるようになりました 平 成 24 年 3 月 現 在 東 御 市 においても 3 名 の 女 性 議 会 議 員 が 活 躍 しています 市 の 管 理 職 ( 課 長 以 上 )についても 平 成 23 年 度 では 女 性 は 3 名 で 10.0%の 割 合 となっています また 市 内 7 小 中 学 校 のうち 23 年 度 現 在 2 名 の 女 性 校 長 2 名 の 女 性 教 頭 が 在 職 してい ます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 16 において 女 性 がもっと 審 議 会 や 委 員 会 などの 政 策 方 針 決 定 の 場 に 参 画 する 必 要 があると 思 いますか と 尋 ねたのに 対 して 全 体 の 52.9%の 人 が 必 要 がある と 回 答 しています 男 女 別 に 見 ても 必 要 がある とする 回 答 が 過 半 数 を 占 めていますが その 必 要 性 については 男 性 が 55.5%であるのに 対 し 女 性 は 51.0%という 数 値 になっています また 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 17 において 区 の 役 員 やPTAの 役 員 に 推 薦 されたらどうしますか と 尋 ねたところ 推 薦 に 応 じる と 15.2%が 回 答 しています しかし 男 女 の 内 訳 を 見 ると 男 性 が 23.3% であったのに 対 して 女 性 は 8.9%に 止 まりました これらの 結 果 を 見 ると 男 性 と 女 性 の 参 画 意 識 との 間 に 多 少 のギャップが 存 在 するといえます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 20 では 女 性 の 管 理 職 が 少 ないのは 何 故 だと 思 い ますか(3つまで) と 尋 ねたところ 子 育 てで 仕 事 を 中 断 する 女 性 が 多 い からとす る 回 答 が 64.6%になりました 次 に 上 げた 理 由 は 女 性 はだめだという 慣 習 や 考 え 方 があり 正 しく 評 価 されない (41.9%) 能 力 がありながら 親 の 介 護 等 で 早 く 退 職 し てしまう 人 がいる (35.3%)の 順 になっていますが このような 意 識 は 男 性 より 女 性 のほうが 強 いことが 分 かります 以 上 から 女 性 が 主 体 的 に 社 会 参 画 をする 上 で 子 育 てや 介 護 などが 負 担 となってい る 実 態 や 女 性 を 受 け 入 れない 古 い 慣 習 や 社 会 制 度 が 存 在 することが 分 かります 市 では 現 状 を 認 識 した 上 で 健 全 で 豊 かな 社 会 を 構 築 し 維 持 するためには 女 性 の 意 識 や 感 性 をあらゆる 場 面 に 取 り 入 れていかなければならないと 考 え そのために 女 性 の エンパワーメント ( P34 6 ) の 支 援 を 充 実 させ より 積 極 的 に 女 性 の 社 会 参 画 を 促 進 して いきます 条 例 においても 積 極 的 改 善 措 置 の 規 定 を 置 いているとおり 行 政 の 場 における 審 議 会 委 員 会 への 女 性 の 参 画 を 促 進 するとともに 企 業 や 事 業 所 等 に 対 しても 女 性 が 意 欲 - 40 - - 40 -
を 持 って 働 ける 環 境 の 整 備 を 求 めて 行 きます このことは 地 域 社 会 の 活 動 においても 同 様 で 女 性 があらゆる 場 において 責 任 ある 立 場 を 担 えるよう その 環 境 の 整 備 を 促 すとともに 女 性 の 活 動 を 支 援 していきます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 16 女 性 がもっと 審 議 会 や 委 員 会 などの 政 策 方 針 決 定 の 場 に 参 画 する 必 要 があると 思 いますか 全 体 52.9 2.5 31.1 10.8 2.6 男 55.5 2.3 29.9 8.9 3.4 女 51.0 2.7 32.1 12.2 2.0 0% 20% 40% 60% 80% 100% 必 要 がある 必 要 がない どちらとも 言 えない わからない 無 回 答 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 17 区 の 役 員 や PTA の 役 員 に 推 薦 されたらどうしますか 全 体 15.2 43.7 26.9 10.2 4.1 男 23.3 39.9 21.8 9.8 5.2 女 8.9 46.5 30.7 10.5 3.3 0% 20% 40% 60% 80% 100% 推 薦 に 応 じる 応 じたくない 無 回 答 分 野 によっては 推 薦 に 応 じる わからない - 41 - - 41 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 20 女 性 の 管 理 職 が 少 ないのは 何 故 だと 思 いますか(3 つまで) 子 育 てで 仕 事 を 中 断 する 女 性 が 多 い 64.6 58.9 69.0 女 性 はだめだという 慣 習 や 考 え 方 があり 正 しく 評 価 さ れない 能 力 がありながら 親 の 介 護 等 で 早 く 退 職 してしまう 人 が いる 企 業 側 の 理 解 がない 本 人 が 望 まない 女 性 はあまり 研 修 の 機 会 が 与 えられない 女 性 は 仕 事 に 対 する 厳 しさが 足 りない 女 性 は 管 理 職 に 向 いていない その 他 無 回 答 41.9 36.2 46.3 35.3 30.2 39.2 33.5 38.2 29.8 21.8 26.7 18.0 20.5 21.3 19.8 12.3 14.7 10.5 8.4 9.5 7.6 3.5 4.3 2.9 3.6 3.7 3.6 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 全 体 男 女 男 女 共 同 参 画 行 政 推 進 会 議 - 42 - - 42 -
具 体 的 目 標 (1) 政 策 方 針 等 の 立 案 及 び 決 定 への 女 性 の 参 画 の 拡 大 施 策 の 方 向 1 審 議 会 等 への 女 性 の 参 画 登 用 の 促 進 2 職 場 における 女 性 の 管 理 職 への 積 極 的 登 用 3 女 性 の 人 材 育 成 と 女 性 リーダーの 養 成 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 審 議 会 委 員 会 等 へ の 女 性 の 参 画 の 促 進 市 の 女 性 職 員 の 登 用 促 進 事 業 所 等 における 方 針 等 の 決 定 への 女 性 の 参 画 促 進 女 性 の 人 材 育 成 女 性 の 意 見 が 広 く 行 政 に 反 映 できるように 審 議 会 等 の 女 性 委 員 の 割 合 の 向 上 に 努 めます 性 別 に 関 係 なく 適 材 適 所 の 職 員 配 置 に 努 めるととも に 能 力 に 応 じ 女 性 職 員 の 管 理 職 への 登 用 を 促 進 し ます 企 業 経 営 者 管 理 者 等 を 対 象 に 事 業 所 等 における 女 性 の 参 画 促 進 について 理 解 を 深 めるため 広 報 啓 発 活 動 を 行 います まちづくりの 現 代 的 課 題 などの 学 習 会 や 能 力 向 上 を 目 的 とした 講 座 を 開 催 し 人 材 育 成 を 図 ります 関 係 各 課 総 務 課 生 涯 学 習 課 関 係 各 課 生 涯 学 習 課 具 体 的 目 標 (2) 地 域 の 社 会 活 動 への 女 性 の 参 画 の 促 進 施 策 の 方 向 1 自 治 会 等 における 女 性 参 画 の 促 進 2 活 動 団 体 の 育 成 及 び 支 援 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 自 治 会 等 における 女 性 参 画 の 促 進 活 動 団 体 の 育 成 及 び 支 援 自 治 会 等 における 各 種 役 員 への 女 性 の 参 画 を 推 進 す るため 女 性 の 登 用 を 働 きかけ 規 約 や 役 割 分 担 の 見 直 し 検 討 を 促 します 各 種 活 動 団 体 の 育 成 支 援 に 努 めます 企 画 課 生 涯 学 習 課 関 係 各 課 - 43 - - 43 -
基 本 目 標 6 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 が 両 立 するための 支 援 女 性 が 家 庭 生 活 と 社 会 活 動 等 を 両 立 できるよう 保 育 サービスや 介 護 サービスを 充 実 す るとともに それをサポートする 地 域 社 会 を 実 現 します 現 状 と 課 題 我 が 国 の 出 生 率 は ここ 数 年 若 干 の 回 復 傾 向 が 見 られますが 依 然 として 低 い 水 準 で 推 移 しています 一 方 先 進 国 の 中 でも 女 性 の 働 く 比 率 が 高 く 出 生 率 も 比 較 的 高 いノ ルウェー デンマーク 等 の 国 もあります 我 が 国 も 女 性 が 子 どもを 産 み 育 てることを あまり 負 担 に 感 じないで 社 会 参 画 ができる 社 会 にしていくことが 理 想 だと 言 えます 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 12 において 子 どもの 出 生 率 が 減 少 傾 向 にあり ますが その 理 由 は 何 だと 思 われますか(3つ 以 内 ) と 尋 ねました これに 対 して 回 答 は 経 済 的 に 余 裕 がないから (57.3%) 仕 事 をしながら 子 育 てするのが 困 難 だか ら ( 56.6%) 子 どもの 教 育 にお 金 がかかるから (52.2%)の 順 になりました 経 済 的 に 余 裕 がないから と 子 どもの 教 育 にお 金 がかかるから という 理 由 については 時 代 を 反 映 したものですが 仕 事 をしながら 子 育 てするのが 困 難 だから という 理 由 については 何 としても 解 決 を 図 る 必 要 があります また 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 13 において 男 女 共 に 働 きながら 子 育 てす るには 何 が 必 要 だと 思 いますか(3 つ 以 内 ) と 尋 ねたものがあります その 回 答 で は 育 児 休 業 制 度 が 必 要 だとするものが 40.3%で 一 番 多 く 次 いで 家 族 の 協 力 とするものが 37.1% 再 雇 用 制 度 とするものが 34.1%の 順 になっています また 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 23 において あなたは 現 在 誰 かの 介 護 をし ていますか と 尋 ねたところ 介 護 している と 回 答 した 人 は 全 体 の 14.7%でした この 介 護 している と 回 答 した 人 を 男 女 の 年 代 別 で 見 ると 50 代 女 性 で 28.3%と 特 に 多 くなっています 男 女 が 社 会 において 責 任 ある 活 動 をするためには 家 事 や 子 育 て 介 護 などの 負 担 を 家 族 で 話 し 合 い 分 担 することが 大 切 ですが ここまでの 現 状 分 析 から その 負 担 が 特 に 女 性 に 重 くなっている 実 態 が 分 かりました 市 では これらの 負 担 を 抱 えた 人 たち 特 に 女 性 が 自 立 して 社 会 参 画 ができるよう 保 育 子 育 て 介 護 分 野 の 支 援 に 努 めていきます また 少 子 高 齢 化 社 会 が 進 行 する 中 で 高 齢 者 夫 婦 独 居 老 人 の 支 援 にも 務 め 年 齢 に 係 わらない 男 女 共 同 参 画 社 会 を 実 現 していきます さらに これらのサービスは 行 政 だけでは 限 界 があるため 地 域 社 会 ボランティア 団 体 を 含 めた 各 種 団 体 と 連 携 し ネットワークを 構 築 して 対 応 していきま す - 44 - - 44 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 12 子 供 の 出 生 率 が 減 少 傾 向 にありますが その 理 由 は 何 であると 思 われますか 次 の 中 からあなたのお 考 えに 近 いものを 選 んでください(3 つ 以 内 で) 経 済 的 に 余 裕 がないから 仕 事 をしながら 子 育 てするのが 困 難 だから 子 どもの 教 育 にお 金 がかかるから 結 婚 年 齢 が 上 がっているから 結 婚 する 人 が 少 ないから. 育 児 に 心 理 的 肉 体 的 負 担 がかかるから 自 分 の 趣 味 やレジャーと 両 立 しないから 子 どもがほしくないから 結 婚 しないで 子 どもを 持 ちたいが 社 会 的 抵 抗 感 が 強 いから 家 が 狭 いから その 他 わからない 無 回 答 6.4 7.2 5.8 4.5 4.3 4.7 2.3 2.6 2.0 0.6 0.6 0.7 3.8 4.6 3.1 3.0 3.7 2.4 2.4 3.2 1.8 31.4 30.7 31.8 29.2 32.5 26.7 20.3 16.7 23.2 57.3 57.2 57.5 56.6 52.9 59.5 52.2 50.0 53.9 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 全 体 男 女 - 45 - - 45 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 13 男 女 共 に 働 きながら 子 育 てするには 何 が 必 要 だと 思 いますか(3 つ 以 内 で) 育 児 休 業 制 度 家 族 の 協 力 再 雇 用 制 度 育 児 休 業 復 帰 のための 支 援 制 度 40.3 40.5 40.1 37.1 33.9 39.6 34.1 35.9 32.7 30.1 32.8 28.1 育 児 授 業 参 観 子 どもの 病 気 のための 休 暇 制 度 22.7 29.7 35.2 保 育 施 設 の 充 実 ( 企 業 内 保 育 保 育 施 設 の 増 設 など). 保 育 内 容 の 充 実 ( 延 長 保 育 病 児 保 育 乳 児 保 育 など) 労 働 時 間 の 短 縮 やフレックスタイム 制 の 導 入 などの 促 進 27.0 27.0 26.9 26.5 26.1 26.7 22.8 23.6 22.3 安 心 できる 保 育 者 の 確 保 12.3 10.1 14.0 在 宅 型 モバイル 勤 務 制 度 (ネットを 通 じて 在 宅 で 仕 事 に 従 事 する) 周 囲 の 精 神 的 支 援 その 他 わからない 5.9 6.0 5.8 5.1 5.7 4.7 1.8 2.3 1.3 1.4 0.6 2.0 無 回 答 2.9 3.4 2.4 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 全 体 男 女 - 46 - - 46 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 23 あなたは 現 在 誰 かの 介 護 をしていますか 全 体 14.7 男 14.1 女 15.1 0% 20% 40% 60% 80% 100% 介 護 している 男 性 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 代 以 上 10.7 6.8 16.7 18.0 20.0 7.9 0% 20% 40% 60% 80% 100% 介 護 している 女 性 20 代 4.1 30 代 2.6 40 代 13.6 50 代 28.3 60 代 70 代 以 上 16.3 19.4 0% 20% 40% 60% 80% 100% 介 護 している - 47 - - 47 -
具 体 的 目 標 (1) 仕 事 と 育 児 介 護 の 両 立 のための 社 会 的 支 援 施 策 の 方 向 1 保 育 サービスの 充 実 2 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 3 介 護 サービスの 充 実 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 保 育 環 境 の 整 備 子 育 て 支 援 環 境 の 整 備 子 育 て 相 談 介 護 支 援 と 相 談 機 能 の 充 実 家 庭 介 護 者 の 講 習 介 護 保 険 制 度 の 円 滑 な 実 施 特 別 保 育 など 保 育 サービスの 充 実 を 図 り 女 性 の 社 会 進 出 職 場 復 帰 を 支 援 します 低 学 年 児 童 の 放 課 後 対 策 のため 児 童 館 放 課 後 児 童 クラブを 開 館 し 子 育 てを 支 援 します 子 育 て 支 援 センター 及 び 各 保 育 園 で 子 育 て 相 談 を 行 います 介 護 情 報 の 周 知 に 努 め 介 護 サービスが 円 滑 に 利 用 できるように 支 援 します また 地 域 包 括 支 援 セン ターを 拠 点 に 介 護 相 談 の 充 実 を 図 ります 介 護 を 行 っている 家 族 が 知 識 技 術 を 習 得 するため の 教 室 を 開 催 します 介 護 保 険 制 度 の 目 的 を 踏 まえ 制 度 を 円 滑 に 実 施 し 家 族 の 介 護 負 担 の 軽 減 を 図 ります 子 育 て 支 援 課 子 育 て 支 援 センター 子 育 て 支 援 センター 子 育 て 支 援 課 福 祉 課 福 祉 課 福 祉 課 具 体 的 目 標 (2) 地 域 社 会 との 連 携 施 策 の 方 向 1 地 域 の 多 様 性 に 基 づいたネットワークの 構 築 2 男 女 が 共 に 関 わる 地 域 づくりの 促 進 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 ボランティア 団 体 の 育 成 支 援 ネットワークの 構 築 への 支 援 女 性 の 地 域 づくりの 促 進 地 域 の 生 活 課 題 への 女 性 の 参 画 促 進 市 民 一 人 ひとりが 地 域 社 会 へ 参 画 するためボランテ ィア 団 体 の 育 成 支 援 に 努 めます ボランティア 団 体 など 地 域 で 活 動 する 各 種 団 体 のネ ットワークの 構 築 地 域 活 動 を 支 援 します 地 域 づくり まちづくりに 男 女 が 対 等 な 立 場 で 活 動 できるよう 女 性 の 参 画 を 促 進 します 防 災 環 境 問 題 等 の 生 活 課 題 に 関 する 地 域 活 動 への 女 性 の 参 画 を 促 します 関 係 各 課 関 係 各 課 関 係 各 課 関 係 各 課 - 48 - - 48 -
基 本 目 標 7 母 性 の 保 護 と 男 女 の 健 康 の 維 持 女 性 が 安 心 して 妊 娠 出 産 育 児 ができるよう 母 性 尊 重 の 意 識 を 啓 発 し 母 子 保 健 の 充 実 を 図 ります また 生 涯 を 通 じ 男 女 が 健 康 で 豊 かに 過 ごせるように 健 康 づくりのた めの 施 策 を 推 進 します 現 状 と 課 題 社 会 においては 女 性 が 男 性 と 肩 を 並 べて 自 由 に 活 躍 する 姿 が 理 想 といえます 女 性 は 母 性 を 持 ち 次 世 代 に 命 をつなぐというきわめて 大 切 な 役 割 を 担 っています 妊 娠 出 産 育 児 等 について 女 性 が 安 心 して 担 える 環 境 を 整 備 していくことが 必 要 です 今 では 女 性 のタバコやアルコールの 愛 好 者 は 珍 しくありませんが このタバコやア ルコール 並 びに 妊 娠 中 絶 薬 物 使 用 性 感 染 症 等 が 胎 児 に 及 ぼす 影 響 について 正 しく 学 習 する 必 要 があります 特 に 学 校 等 で 年 齢 に 応 じた 母 性 保 護 についての 教 育 を 進 め ていくことが 大 切 です 最 近 では 女 性 が 妊 娠 中 や 出 産 後 にも 職 場 等 で 働 き 続 けることが 増 えています 平 成 17 年 度 に 実 施 した 東 御 市 企 業 アンケート( 女 性 の 就 業 状 況 等 ) 問 3 において 企 業 に 各 種 制 度 はありますか と 尋 ねたところ 回 答 では 健 康 診 断 が 一 番 多 く 続 いて 産 前 産 後 休 暇 週 休 二 日 制 育 児 休 業 生 理 休 暇 介 護 看 護 休 暇 再 雇 用 の 順 になっ ていました これらの 制 度 の 充 実 や 妊 娠 中 や 出 産 後 の 仕 事 量 の 軽 減 や 通 院 授 乳 など への 配 慮 は 雇 用 主 の 意 識 や 職 場 全 体 の 認 識 によるため 母 性 保 護 の 観 点 から 職 場 で の 健 康 管 理 対 策 や 労 働 条 件 の 改 善 などについて 企 業 や 雇 用 主 等 に 引 き 続 き 協 力 を 求 め 理 解 を 得 ていく 必 要 があります 以 上 のことから 市 では 母 性 尊 重 の 意 識 について 広 く 啓 発 を 図 るとともに 女 性 の 妊 娠 出 産 育 児 等 について 検 査 および 相 談 体 制 を 充 実 させ 女 性 が 安 心 して 日 々の 生 活 を 送 れるように 努 めます また 母 性 保 護 とともに 男 女 が 自 立 した 健 全 な 社 会 を 構 築 していくためには 男 女 の 生 涯 を 通 じた 健 康 は 欠 かすことができません 平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 22 では 自 分 の 老 後 に 不 安 がありますか(3 つ まで) と 尋 ねました それに 対 して 健 康 に 過 ごせるか どうかが 不 安 であるとする 回 答 が 65.9%で 一 番 多 く 経 済 的 にやっていけるか どうかが 不 安 であるとする 回 答 が 59.8%と 2 番 目 を 占 めました 表 には 出 ていませんが 年 代 別 で 見 たところ 若 い 世 代 が 経 済 的 な 問 題 に 不 安 を 感 じる 傾 向 が 強 く 年 輩 者 では 健 康 に 不 安 を 持 っているこ とが 分 かります この 他 に 配 偶 者 ( 夫 妻 )に 先 立 たれること への 不 安 があるとい う 回 答 も 30.9%と 高 い 割 合 になっています 平 成 21 年 度 の 特 定 健 診 の 結 果 を 県 内 19 市 で 比 べると 肥 満 と 糖 尿 病 予 備 群 がワー スト 1 位 となるなど 東 御 市 民 の 健 康 状 況 は 他 の 市 町 村 と 比 較 して あまり 良 くない 結 果 となっており 生 活 習 慣 病 の 予 防 が 課 題 となっています - 49 - - 49 -
こうしたことから 市 では 市 民 の 健 康 調 査 や 健 診 を 充 実 することによって 生 涯 にわ たる 健 康 支 援 をして 行 きます また 市 民 意 識 調 査 の 結 果 でも 分 かりますが 老 後 の 健 康 に 関 する 不 安 は 家 族 間 だけの 問 題 ではなくなってきています 独 居 老 人 世 帯 の 増 加 や 孤 独 死 自 殺 など 無 縁 社 会 が 起 因 すると 思 われる 問 題 の 解 決 については 行 政 及 び 地 域 が 一 体 となって 取 り 組 みます 平 成 17 年 度 東 御 市 企 業 アンケート 問 3 各 種 制 度 はありますか(3つまで) ( 調 査 対 象 96 社 うち 回 答 46 社 ) 健 康 診 断 43 産 前 産 後 休 暇 33 週 休 二 日 制 30 育 児 休 業 28 生 理 休 暇 27 介 護 看 護 休 業 23 再 雇 用 23 妊 娠 中 の 仕 事 の 軽 減 18 短 時 間 勤 務 18 セクシャルハラスメントの 相 談 18 妊 娠 中 の 通 院 休 暇 16 授 乳 時 間 の 確 保 ( 就 業 時 間 中 ) 13 旧 姓 使 用 10 フレックスタイム 9 産 業 カウンセラー 等 の 設 置 5 企 業 内 保 育 0 在 宅 勤 務 0 0 社 10 社 20 社 30 社 40 社 50 社 - 50 - - 50 -
平 成 21 年 度 市 民 意 識 調 査 問 22 自 分 の 老 後 に 不 安 がありますか(3つまで). 健 康 に 過 ごせるか 経 済 的 にやっていけるか 65.9 66.4 65.5 59.8 58.0 61.2 配 偶 者 ( 夫 妻 )に 先 立 たれること 面 倒 をみてくれる 人 がいるか 生 きがいをみつけられるか 30.9 35.6 27.2 24.8 23.6 25.8 20.8 19.8 21.6 漠 然 と 身 近 に 話 や 相 談 ができる 相 手 がいるか 特 に 不 安 はない 住 居 が 高 齢 者 向 けでない その 他 無 回 答 7.9 7.8 8.0 4.5 2.6 6.0 1.9 2.0 1.8 1.3 2.0 0.7 12.7 11.8 13.4 10.7 11.2 10.2 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 全 体 男 女 - 51 - - 51 -
具 体 的 目 標 (1) 母 性 の 尊 重 と 保 護 施 策 の 方 向 1 母 性 尊 重 の 意 識 の 啓 発 2 妊 娠 出 産 育 児 の 安 心 3 性 感 染 症 への 取 り 組 み 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 妊 婦 保 健 指 導 等 流 産 や 早 産 を 防 ぎ 未 熟 児 の 出 産 を 防 止 するための 指 導 を 妊 娠 届 時 やもうすぐママパパ 学 級 で 行 い 母 性 保 護 の 重 要 性 を 啓 発 します 母 子 保 健 の 充 実 妊 婦 保 健 指 導 もうすぐママパパ 学 級 訪 問 事 業 乳 幼 児 健 診 等 により 母 子 保 健 の 充 実 を 図 り 健 康 管 理 などの 相 談 に 努 めます 安 心 安 全 な 出 産 安 心 安 全 な 出 産 ができる 体 制 の 整 備 維 持 に 努 め ます 相 談 事 業 エイズやその 他 の 性 感 染 症 についての 正 しい 知 識 情 報 を 提 供 し 自 分 の 身 体 を 大 切 にする 知 識 の 高 揚 を 図 り 健 康 相 談 に 対 応 します 性 感 染 症 教 育 小 学 校 中 学 校 において 性 感 染 症 についての 正 しい 知 識 情 報 を 学 習 し 自 分 の 体 を 大 切 にする 知 識 の 高 揚 を 図 ります 健 康 保 健 課 健 康 保 健 課 市 民 病 院 助 産 所 とうみ 健 康 保 健 課 教 育 課 具 体 的 目 標 (2) 生 涯 を 通 じた 男 女 の 健 康 支 援 施 策 の 方 向 1ライフステージに 応 じた 健 康 支 援 2 相 談 体 制 の 充 実 具 体 的 施 策 事 業 の 内 容 主 な 取 り 組 み 担 当 課 ライフステージに 応 じた 健 康 支 援 食 育 の 推 進 相 談 体 制 の 充 実 各 種 検 診 健 康 相 談 の 実 施 や 健 康 づくり 教 室 の 開 催 などにより 乳 幼 児 期 から 高 齢 期 までライフステー ジに 応 じ 健 康 の 維 持 増 進 を 支 援 します 生 涯 を 通 じた 健 全 な 食 生 活 の 実 現 健 康 の 確 保 が 図 れるように 食 育 を 推 進 します 乳 幼 児 期 から 高 齢 期 まで 様 々な 相 談 に 対 応 し 健 康 な 生 活 づくりを 支 援 します 健 康 保 健 課 健 康 保 健 課 教 育 課 子 育 て 支 援 課 健 康 保 健 課 - 52 - - 52 -