第 1 地 球 温 暖 化 問 題 と 我 が 国 の 現 状 地 球 温 暖 化 は 人 間 活 動 によって 大 気 中 の 二 酸 化 炭 素 など 温 室 効 果 ガスの 濃 度 が 増 加 し これに 伴 って 太 陽 からの 日 射 や 地 表 面 から 放 射 する 熱 の 一 部 がバランスを 超 えて 温 室 効 果 ガ スに 吸 収 されることにより 地 表 面 の 温 度 が 上 昇 する 現 象 です 気 温 の 上 昇 に 伴 う 地 球 環 境 影 響 としては 1 海 面 水 位 の 上 昇 に 伴 う 陸 域 の 減 少 2 豪 雨 や 干 ばつ 等 の 異 常 現 象 の 増 加 3 生 態 系 への 影 響 や 砂 漠 化 の 進 行 4 農 業 生 産 や 水 資 源 への 影 響 5マラリアといった 熱 帯 性 感 染 症 の 発 生 地 域 の 拡 大 等 が 挙 げられており 私 たちの 生 活 へ 甚 大 な 被 害 が 及 ぶ 可 能 性 が 指 摘 されています 人 為 的 に 発 生 する 温 室 効 果 ガスとしては 燃 料 の 燃 焼 に 伴 う 二 酸 化 炭 素 の 関 与 が 最 も 多 くを 占 めていますが それ 以 外 にもさまざまな 発 生 源 から 排 出 されています 表 1.1 温 室 効 果 ガスの 種 類 と 発 生 源 ガス 種 類 二 酸 化 炭 素 (CO 2 ) メ タ ン(CH 4 ) 一 酸 化 二 窒 素 (N 2 O) 人 為 的 な 発 生 源 エネルギー 起 源 二 酸 化 炭 素 産 業 家 庭 運 輸 部 門 等 における 燃 料 の 燃 焼 に 伴 うものが 全 温 室 効 果 ガスの9 割 程 度 を 占 め 温 暖 化 への 影 響 が 大 きい 非 エネルギー 起 源 二 酸 化 炭 素 セメント 製 造 生 石 灰 製 造 等 の 工 業 プロセスから 主 に 発 生 する 稲 作 家 畜 の 腸 内 発 酵 等 の 農 業 部 門 から 出 るものが 半 分 以 上 を 占 め 廃 棄 物 の 埋 立 てからも2~3 割 を 占 める 燃 料 の 燃 焼 に 伴 うものや 農 業 部 門 からの 排 出 がそれぞれ3 割 ~4 割 を 占 める 代 替 フロン 等 3ガス ハイドロフルオロ エアゾール 製 品 の 噴 射 剤 カーエアコンや 冷 蔵 庫 の 冷 媒 断 熱 発 泡 剤 カーボン(HFC) 等 に 使 用 される パーフルオロ 半 導 体 等 製 造 用 や 電 子 部 品 等 の 不 活 性 液 体 等 として 使 用 される カーボン(PFC) 六 フッ 化 硫 黄 変 電 設 備 に 封 入 される 電 気 絶 縁 ガスや 半 導 体 等 製 造 用 等 として 使 用 (SF 6 ) される 1
< 日 本 の 温 室 効 果 ガス 総 排 出 量 > < 部 門 別 二 酸 化 炭 素 排 出 量 ( 間 接 排 出 量 )> メタン(CH4) 1.6% エネルギー 転 換 部 門 ( 発 電 所 等 )6.8% 工 業 プロセス 3.4% 廃 棄 物 等 2.3% 一 酸 化 二 窒 素 (N2O)1.8% 代 替 フロン 等 3ガス 1.9% 平 成 22 年 度 12.58 億 t-co2 二 酸 化 炭 素 (CO2)94.8% 家 庭 部 門 14.4% 運 輸 部 門 ( 自 動 車 船 舶 等 ) 18.2% 産 業 部 門 35.4% 業 務 その 他 部 門 ( 商 業 事 業 所 等 )19.5% 図 1.1 我 が 国 の 2010( 平 成 22) 年 度 温 室 効 果 ガス 排 出 量 出 典 ) 温 室 効 果 ガスインベントリオフィス 日 本 の 2010 年 度 の 温 室 効 果 ガス 排 出 量 データ (2012.4.13 発 表 ) 国 内 の 温 室 効 果 ガスの 総 排 出 量 ( 各 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 に 地 球 温 暖 化 係 数 (GWP) を 乗 じ 合 算 したもの)は 図 のとおり 2010( 平 成 22) 年 度 で 二 酸 化 炭 素 換 算 12 億 5,800 万 t-co 2 となっています 代 表 的 な 温 室 効 果 ガスである 二 酸 化 炭 素 の 排 出 量 についてみると 下 図 の とおり 2010 年 度 では 11 億 9,200 万 t-co 2 であり 一 人 当 たり 排 出 量 は 9.31t-CO 2 となって います 温 室 効 果 ガス 排 出 量 は 2007( 平 成 19) 年 度 以 降 減 少 傾 向 にありましたが 2008 年 に 発 生 したリーマンショック 後 の 景 気 後 退 からの 回 復 の 中 で 製 造 業 等 の 活 動 量 の 増 加 猛 暑 厳 冬 による 電 力 消 費 の 増 加 等 により 排 出 量 が 増 加 しています 平 成 23 年 度 以 降 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 等 により 火 力 発 電 が 増 加 し 化 石 燃 料 消 費 量 が 増 加 すること 等 により 排 出 量 も 増 加 す るものとみられています 地 球 温 暖 化 係 数 (GWP:Global Warming Potential) 温 室 効 果 ガスの 温 室 効 果 をもたらす 程 度 を 二 酸 化 炭 素 の 当 該 程 度 に 対 する 比 で 示 した 係 数 数 値 は 気 候 変 動 に 関 する 政 府 間 パネル(IPCC) 第 2 次 評 価 報 告 書 ( 平 成 7 年 )による 1,600 二 酸 化 炭 素 排 出 量 ( 百 万 t-co2) 一 人 当 たり 排 出 量 (t-co2/ 人 ) 12 二 酸 化 炭 素 総 排 出 量 ( 百 万 t - CO2) 1,400 1,200 1,000 9.23 1,141 9.27 1,150 9.31 1,159 9.22 1,151 9.68 1,211 9.75 1,224 9.82 1,237 9.76 1,232 9.46 1,196 9.72 1,231 9.86 1,252 9.71 1,236 9.99 1,274 10.02 1,279 10.01 1,278 10.04 1,282 9.88 1,263 10.12 1,296 9.47 1,213 8.92 1,142 9.31 1,192 10 8 6 一 人 当 たり 排 出 量 (t - CO2/ 人 ) 8000 04 平 成 2 年 度 平 成 3 年 度 平 成 4 年 度 平 成 5 年 度 平 成 6 年 度 平 成 7 年 度 平 成 8 年 度 平 成 9 年 度 平 成 10 年 度 平 成 11 年 度 平 成 12 年 度 平 成 13 年 度 平 成 14 年 度 平 成 15 年 度 平 成 16 年 度 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 ( 年 度 ) 図 1.2 二 酸 化 炭 素 排 出 量 の 推 移 出 典 ) 温 室 効 果 ガスインベントリオフィス 日 本 の 1990~2010 年 度 の 温 室 効 果 ガス 排 出 量 データ (2012.4.13 発 表 )をもとに 作 成 2
第 2 地 球 温 暖 化 対 策 に 関 する 国 際 的 な 動 き 地 球 温 暖 化 防 止 に 関 する 国 際 的 な 対 策 として 1992 年 に 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 が 採 択 され 同 年 の 国 連 環 境 開 発 会 議 ( 地 球 サミット)では 世 界 中 の 多 くの 国 が 署 名 を 行 い 1994 年 に は 条 約 が 発 効 しました また これを 受 けて 締 約 国 会 議 が 第 1 回 目 のドイツのベルリン(COP1) から 始 まり 温 室 効 果 ガスの 排 出 および 吸 収 に 関 し 特 定 された 期 限 の 中 で 排 出 抑 制 や 削 減 のための 数 量 化 された 拘 束 力 のある 目 標 を 定 めることが 決 められました 1997 年 には 地 球 温 暖 化 防 止 京 都 会 議 (COP3)が 開 催 され 京 都 議 定 書 が 採 択 されました この 中 で 我 が 国 については 温 室 効 果 ガスの 総 排 出 量 を 2008 年 から 2012 年 の 第 1 約 束 期 間 に 1990 年 レベルから6% 削 減 するとの 目 標 が 定 められました 図 1.3 京 都 議 定 書 の 概 要 環 境 省 資 料 をもとに 作 成 2007 年 の 気 候 変 動 に 関 する 政 府 間 パネル( 国 際 的 な 専 門 家 でつくる 地 球 温 暖 化 についての 科 学 的 な 研 究 の 収 集 整 理 のための 政 府 間 機 構 略 称 IPCC) 第 4 次 報 告 書 によれば 気 候 が 温 暖 化 していることは 疑 う 余 地 がなく 最 近 50 年 は 過 去 100 年 の2 倍 に 温 度 上 昇 が 加 速 し ている とされています また CO 2 の 発 生 を 現 状 に 留 めた 場 合 でも 今 後 20 年 間 は 10 年 で 0.2 の 割 合 で 気 温 の 上 昇 が 見 込 まれる とされています このため 我 が 国 では 2007 年 に 世 界 全 体 の 排 出 量 の 半 減 を 2050 年 までに 実 現 することを 全 世 界 の 共 通 目 標 とすることを 提 案 する 美 しい 星 50(Cool Earth 50) を 発 表 し 2008 年 ダボス 会 議 では 世 界 の 排 出 量 を 今 後 10~20 年 の 間 にピークアウトし 2050 年 には 少 なく とも 半 減 するという クールアース 推 進 構 想 を 表 明 しました 同 年 7 月 の G8 洞 爺 湖 サミ ットにおいても 2050 年 までに 世 界 全 体 の 排 出 量 を 少 なくとも 50% 削 減 する との 目 標 を 気 候 変 動 枠 組 条 約 の 締 約 国 間 で 共 有 し 採 択 を 求 めることで 合 意 しました 3
また 我 が 国 の 中 期 目 標 (2020 年 の 温 室 効 果 ガス 排 出 量 についての 削 減 目 標 )については 2009 年 に 鳩 山 総 理 大 臣 から 2020 年 までに 1990 年 比 で 25% 削 減 することが 表 明 されてお り 2010 年 からは 温 暖 化 防 止 のための 国 民 的 運 動 チャレンジ 25 キャンペーン が 展 開 さ れてきました しかし 2011 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 によって 我 が 国 のエネルギー 政 策 は 大 きな 変 革 が 求 められることになりました 2011 年 11 月 の 国 連 気 候 変 動 枠 組 条 約 第 17 回 締 約 国 会 議 (COP17)では 東 日 本 大 震 災 という 国 難 を 乗 り 越 えるべく 最 大 限 努 力 していること 気 候 変 動 問 題 に 積 極 的 に 取 り 組 むという 姿 勢 は 今 後 も 変 わらないことや エネルギーミックス 戦 略 計 画 に 向 けた 検 討 と 温 暖 化 対 策 検 討 を 表 裏 一 体 で 進 めていることを 表 明 しています 一 方 京 都 議 定 書 については 第 二 約 束 期 間 の 設 定 に 向 けた 合 意 が 採 択 されましたが 我 が 国 は 将 来 の 包 括 的 な 枠 組 みの 構 築 に 資 さないことから 第 二 約 束 期 間 には 参 加 しないことを 明 らかにしています 2013 年 以 降 我 が 国 は 自 らを 律 し 地 球 温 暖 化 対 策 の 国 内 対 策 を 引 き 続 き 積 極 的 に 推 進 し ていくこととなります 第 3 地 球 温 暖 化 防 止 に 関 する 国 内 動 向 我 が 国 では 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 が 1998( 平 成 10) 年 10 月 に 公 布 され 1999 年 4 月 に 施 行 されました この 法 律 では 地 球 温 暖 化 対 策 への 取 組 として 国 地 方 公 共 団 体 事 業 者 及 び 国 民 それぞれの 責 務 を 明 らかにするとともに その 後 の 改 正 を 経 て 国 地 方 公 共 団 体 の 実 行 計 画 の 策 定 事 業 者 による 算 定 報 告 公 表 制 度 など 各 主 体 の 取 組 を 促 進 するための 法 的 枠 組 を 整 備 するものとなっています さらに 2008( 平 成 20) 年 6 月 の 法 改 正 により 排 出 抑 制 等 指 針 の 策 定 や 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 の 拡 充 温 室 効 果 ガス 排 出 量 算 定 報 告 公 表 制 度 の 対 象 拡 大 等 が 盛 り 込 まれました 表 1.2 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 第 20 条 ( 抄 ) ( 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 施 策 ) 第 二 十 条 ( 略 ) 2 都 道 府 県 及 び 市 町 村 は 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 を 勘 案 し その 区 域 の 自 然 的 社 会 的 条 件 に 応 じて 温 室 効 果 ガスの 排 出 の 抑 制 等 のための 総 合 的 かつ 計 画 的 な 施 策 を 策 定 し 及 び 実 施 するように 努 め るものとする ( 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 等 ) 第 二 十 条 の 三 都 道 府 県 及 び 市 町 村 は 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 に 即 して 当 該 都 道 府 県 及 び 市 町 村 の 事 務 及 び 事 業 に 関 し 温 室 効 果 ガスの 排 出 の 量 の 削 減 並 びに 吸 収 作 用 の 保 全 及 び 強 化 のための 措 置 に 関 する 計 画 ( 以 下 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 という )を 策 定 するものとする 2 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 は 次 に 掲 げる 事 項 について 定 めるものとする 一 計 画 期 間 二 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 の 目 標 三 実 施 しようとする 措 置 の 内 容 四 その 他 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 の 実 施 に 関 し 必 要 な 事 項 4
また 地 球 温 暖 化 対 策 に 関 する 具 体 的 な 取 組 については 京 都 議 定 書 の 発 効 を 受 けて 2005 年 4 月 に 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 が 定 められ 京 都 議 定 書 で 定 められた 基 準 年 比 6% 削 減 の 目 標 達 成 に 向 けた 基 本 的 な 方 針 が 示 されるとともに 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 吸 収 等 に 関 する 具 体 的 な 対 策 施 策 が 示 され 特 に 地 方 公 共 団 体 に 期 待 される 事 項 も 示 されました さらに 2008 年 3 月 の 改 定 において 集 約 型 低 炭 素 型 都 市 構 造 の 実 現 等 の 追 加 対 策 が 盛 り 込 まれ 地 方 公 共 団 体 の 役 割 がより 重 要 となりました 表 1.3 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 ( 抄 ) 第 1 章 : 地 球 温 暖 化 対 策 の 基 本 的 方 向 第 1 節 我 が 国 の 地 球 温 暖 化 対 策 の 目 指 すべき 方 向 1. 京 都 議 定 書 の 6% 削 減 約 束 の 確 実 な 達 成 我 が 国 は 温 室 効 果 ガスの 総 排 出 量 を 2008 年 から 2012 年 の 第 1 約 束 期 間 に 基 準 年 から 6% 削 減 することを 内 容 とする 京 都 議 定 書 の 約 束 達 成 のため 必 要 な 取 組 を 推 進 する 京 都 議 定 書 の 約 束 期 間 において 対 策 が 遅 れれば 遅 れるほど 6% 削 減 約 束 の 達 成 のために 短 期 間 で 大 幅 な 削 減 を 達 成 するための 措 置 を 講 じなければならなくなることから 現 段 階 で 導 入 可 能 な 対 策 施 策 を 直 ちに 実 施 することにより 確 実 な 削 減 を 図 る 2. 地 球 規 模 での 温 室 効 果 ガスの 更 なる 長 期 的 継 続 的 な 排 出 削 減 京 都 議 定 書 に 定 められた 先 進 国 の 削 減 約 束 の 達 成 は 温 室 効 果 ガスの 大 気 中 濃 度 の 安 定 化 と いう 気 候 変 動 枞 組 条 約 の 究 極 的 な 目 的 の 達 成 のための 一 里 塚 である さらに 2007 年 5 月 に 我 が 国 が 発 表 した 美 しい 星 50 においては 世 界 全 体 の 排 出 量 を 現 状 から 2050 年 までに 半 減 という 長 期 目 標 を 世 界 共 通 目 標 として 提 案 している この 目 標 の 達 成 に 積 極 的 に 貢 献 す るために まずは 京 都 議 定 書 の 6% 削 減 約 束 の 達 成 を 図 り 更 なる 長 期 的 継 続 的 かつ 大 幅 な 排 出 削 減 へと 導 く このような 観 点 から 6% 削 減 約 束 の 達 成 のための 対 策 施 策 を 美 しい 星 50 に 基 づく 2013 年 以 降 の 中 期 戦 略 2050 年 までの 長 期 戦 略 につながる 全 体 の 取 組 の 中 に 位 置 付 け 京 都 議 定 書 の 約 束 達 成 の 取 組 とこれら 中 長 期 的 取 組 との 整 合 性 を 確 保 しつつ 革 新 的 な 技 術 開 発 と 併 せ て 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 が 組 み 込 まれた 低 炭 素 社 会 の 構 築 を 目 指 す また 地 球 温 暖 化 は その 原 因 と 影 響 が 地 球 規 模 にわたることから 世 界 全 体 の 排 出 削 減 に つながるよう 地 球 温 暖 化 対 策 の 国 際 的 連 携 の 確 保 を 進 める 今 後 は 京 都 議 定 書 目 標 達 成 計 画 に 規 定 された 対 策 施 策 について 各 部 門 において 各 主 体 が 全 力 で 取 り 組 むことにより 森 林 吸 収 量 の 目 標 である 1,300 万 炭 素 トン( 基 準 年 総 排 出 量 比 3.8%)の 確 保 京 都 メカニズムの 活 用 ( 同 比 1.6%)と 併 せて 京 都 議 定 書 第 一 約 束 期 間 の 削 減 約 束 を 達 成 することとしています そのほか 地 域 の 自 然 的 社 会 的 条 件 に 応 じた 地 球 温 暖 化 対 策 を 推 進 するため 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 の 策 定 実 施 を 支 援 することとしてい ます 2012( 平 成 24) 年 4 月 に 閣 議 決 定 された 第 4 次 環 境 基 本 計 画 では 2050 年 までに 世 界 全 体 の 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 を 少 なくとも 半 減 するとの 目 標 をすべての 国 と 共 有 するよう 努 め る また 長 期 的 な 目 標 として 2050 年 までに 80%の 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 を 目 指 す 5
2020 年 までに 1990 年 比 で 25%の 温 室 効 果 ガスを 排 出 削 減 するとの 中 期 目 標 を 掲 げてい る と 記 載 されています 2011( 平 成 23) 年 6 月 には 革 新 的 エネルギー 環 境 戦 略 を 政 府 一 丸 となって 策 定 するた め エネルギー 環 境 会 議 ( 以 下 同 会 議 という)が 設 置 されました 2012 年 9 月 に 同 会 議 がまとめた 革 新 的 エネルギー 環 境 戦 略 では 原 発 に 依 存 しない 社 会 の 実 現 やグ リーンエネルギー 革 命 の 実 現 エネルギー 安 定 供 給 確 保 等 を 掲 げ 2013 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 対 策 の 計 画 を 策 定 することとしていますが 12 月 の 政 権 交 代 によって 進 捗 が 遅 れて いる 状 況 にあります 第 4 計 画 の 目 的 本 計 画 は 我 が 国 の 地 球 温 暖 化 対 策 の 方 針 と 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 目 標 を 踏 まえ 市 域 か ら 排 出 される 温 室 効 果 ガスの 削 減 対 策 と それに 付 随 する 環 境 対 策 を 計 画 的 に 推 進 すること を 目 的 とし 市 域 の 自 然 的 条 件 及 び 社 会 的 条 件 に 応 じた 取 組 の 実 現 を 図 るものです 当 市 における 地 球 温 暖 化 対 策 については 今 後 国 が 新 たに 定 める 2013( 平 成 25) 年 以 降 の 地 球 温 暖 化 対 策 の 計 画 を 踏 まえながら 2012( 平 成 24) 年 度 に 策 定 する 阿 賀 野 市 環 境 基 本 計 画 に 即 しつつ 本 計 画 によって 具 体 的 かつ 計 画 的 な 推 進 が 図 られることとな ります 6
本 計 画 は 2011 年 6 月 に 改 正 された 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 第 20 条 第 2 項 に 基 づき 策 定 されるものです 本 計 画 の 推 進 は 市 民 事 業 者 行 政 が 主 体 となり 公 共 政 策 各 主 体 の 自 主 的 な 取 組 主 体 間 の 協 働 により 市 域 全 体 で 推 進 されるものです 温 室 効 果 ガスの 排 出 は あらゆる 分 野 の 活 動 から 生 じているため 横 断 的 な 取 組 が 必 要 と なります そのため 市 のまちづくりの 方 向 性 を 定 めた 阿 賀 野 市 総 合 計 画 や 環 境 行 政 の 方 向 性 を 定 めた 阿 賀 野 市 環 境 基 本 計 画 の 部 門 計 画 に 位 置 付 けられるとともに 他 の 分 野 の 各 種 計 画 との 連 携 を 図 ることとします 図 1.4 計 画 の 位 置 づけ 7
本 計 画 の 対 象 地 域 は 市 全 域 とします また 対 象 となる 温 室 効 果 ガスは 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 第 2 条 第 3 項 の 規 定 に 基 づく6 種 のうち 二 酸 化 炭 素 を 対 象 とします 温 室 効 果 ガス 二 酸 化 炭 素 (CO 2 ) 表 1.4 対 象 とする 温 室 効 果 ガスと 主 な 人 為 的 な 発 生 源 人 為 的 な 発 生 源 石 油 や 石 炭 天 然 ガス 等 の 化 石 燃 料 の 燃 焼 のほか 廃 プラスチック 等 を 燃 焼 したときに 排 出 されます 化 石 燃 料 を 燃 焼 して 作 る 電 気 の 消 費 も 二 酸 化 炭 素 を 排 出 していることになります 表 1.5 温 室 効 果 ガスの 発 生 源 の 部 門 温 室 効 果 ガス 部 門 主 な 発 生 源 産 業 部 門 農 林 水 産 業 ( 耕 地 からの 発 生 を 含 む) 建 設 業 鉱 業 製 造 業 民 生 家 庭 部 門 エネルギー 起 源 ( 以 降 は 家 庭 部 門 と 表 記 ) 家 庭 機 器 の 使 用 に 伴 うフロン 類 漏 洩 二 酸 化 炭 素 民 生 業 務 部 門 ( 以 降 は 業 務 部 門 と 表 記 ) 業 務 ( 店 舗 オフィス 等 ) 運 輸 部 門 自 動 車 ( 自 家 用 運 輸 営 業 用 ) 鉄 道 船 舶 機 器 の 使 用 に 伴 うフロン 類 漏 洩 非 エネルギー 起 源 二 酸 化 炭 素 廃 棄 物 部 門 一 般 廃 棄 物 の 焼 却 廃 棄 物 の 燃 料 利 用 終 末 処 理 場 における 処 理 し 尿 処 理 施 設 にお ける 処 理 浄 化 槽 8
( 参 考 ) 把 握 対 象 について エネルギー 起 源 CO 2 排 出 量 の 現 況 推 計 は すべての 地 方 公 共 団 体 が 算 定 対 象 とすることが 推 奨 されます 原 則 としてエネルギー 起 源 CO 2 以 外 の 温 室 効 果 ガス 排 出 量 を 算 定 対 象 とする 地 方 公 共 団 体 は 都 道 府 県 政 令 市 中 核 市 特 例 市 ですが 中 核 市 特 例 市 では 代 替 フロン 等 3ガスを 必 ずしも 算 定 対 象 とする 必 要 はありません これ 以 外 の 市 区 町 村 では 行 政 が 関 与 しうる 範 囲 として 廃 棄 物 ( 特 に 一 般 廃 棄 物 )からの 排 出 を 算 定 対 象 とすることが 推 奨 されます 出 典 : 地 球 温 暖 化 対 策 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 区 域 施 策 編 策 定 マニュアル( 第 1 版 ) 環 境 省 H21.6 表. 把 握 対 象 の 整 理 都 道 府 県 政 令 市 中 核 市 特 例 市 その 他 の 市 区 町 村 エネルギー 起 源 CO 2 工 業 プロセス (エネルギー 起 源 CH 4 N 2 O を 含 む) 廃 棄 物 農 業 代 替 フロン 等 3ガス 9
本 計 画 は 基 準 年 を 2007( 平 成 19) 年 度 とし 短 期 目 標 年 を5 年 後 の 2017( 平 成 29) 年 度 とします また その 後 10 年 ごとに 目 標 年 を 設 定 し 中 期 目 標 年 を 2027( 平 成 39) 年 度 長 期 目 標 年 を 2047( 平 成 59) 年 とします なお 温 室 効 果 ガスの 排 出 量 は 人 口 や 世 帯 数 の 変 動 のほか 技 術 開 発 や 社 会 基 盤 の 整 備 状 況 等 の 様 々な 要 素 が 複 雑 に 関 連 し 合 って 変 化 するため 2017( 平 成 29) 年 度 から5 年 ごとに 計 画 を 見 直 すものとします 表 1.6 計 画 期 間 の 考 え 方 計 画 の 基 準 年 策 定 マニュアル における 計 画 期 間 の 考 え 方 1990( 平 成 2) 年 が 把 握 困 難 な 場 合 は 任 意 の 年 本 計 画 ( 案 ) 2007( 平 成 19) 年 度 短 期 目 標 年 現 在 ~2012 年 京 都 議 定 書 の 第 一 約 束 期 間 (2008~2012 年 )に 対 応 2017( 平 成 29) 年 度 本 計 画 策 定 5 年 後 計 画 期 中 期 目 標 年 2013~2030 年 頃 京 都 議 定 書 の 次 期 枠 組 みの 検 討 では 多 く の 国 が 2020 年 における 中 期 目 標 を 提 示 2027( 平 成 39) 年 度 本 計 画 策 定 15 年 後 間 長 期 目 標 年 2050 年 頃 IPCC( 気 候 変 動 に 関 する 政 府 間 パネル)に よると 産 業 革 命 以 降 の 気 温 上 昇 を 2 以 内 に 抑 えるためには 2050 年 には 世 界 全 体 で 5 割 強 また 先 進 国 全 体 で 1990 年 比 80~95% 削 減 する 必 要 がある 2047( 平 成 59) 年 度 本 計 画 策 定 35 年 後 地 球 温 暖 化 対 策 地 方 公 共 団 体 実 行 計 画 ( 区 域 施 策 編 ) 策 定 マニュアル( 第 1 版 ) 環 境 省 2010.8 < 参 考 > 他 市 町 村 計 画 での 設 定 例 ( 基 準 年 目 標 年 ) 自 治 体 ( 計 画 策 定 年 月 ) 国 の 方 針 ( 平 成 21 年 ) 新 潟 県 ( 平 成 21 年 3 月 ) 新 潟 市 ( 平 成 21 年 3 月 ) 燕 市 ( 平 成 22 年 3 月 ) 魚 沼 市 ( 平 成 24 年 3 月 ) 基 準 年 短 期 目 標 中 期 目 標 長 期 目 標 1990 年 2012 年 2020 年 2050 年 -6% -25% -60~-80% 1990 年 2012 年 -6% - - 2005 年 2012 年 2030 年 2050 年 -11% -40% -80% (1990 年 レベル) 1990 年 2012 年 2020 年 2050 年 +0.6% -12.5% -40% 1990 年 2015 年 2020 年 2050 年 -20% -25% -60% 10