= 那 賀 町 まちづくり 計 画 目 次 = 序 章 はじめに 1 1. 市 町 村 合 併 への 取 り 組 み 1 2. 合 併 の 必 要 性 1 (1) 少 子 高 齢 化 の 進 展 1 (2) 日 常 生 活 圏 の 拡 大 1 (3) 地 方 分 権 の 推 進 2 (4) 厳 しい

那 賀 町 まちづくり 計 画 平 成 16 年 9 月 丹 生 谷 合 併 協 議 会 平 成 27 年 3 月 変 更 那 賀 町

= 那 賀 町 まちづくり 計 画 目 次 = 序 章 はじめに 1 1. 市 町 村 合 併 への 取 り 組 み 1 2. 合 併 の 必 要 性 1 (1) 少 子 高 齢 化 の 進 展 1 (2) 日 常 生 活 圏 の 拡 大 1 (3) 地 方 分 権 の 推 進 2 (4) 厳 しい 財 政 状 況 2 3. 計 画 の 位 置 づけ 3 (1) 合 併 特 例 法 上 の 位 置 づけ 3 (2) 丹 生 谷 5 町 村 の 総 合 計 画 との 関 係 3 (3) 新 町 の 総 合 計 画 との 関 係 3 4. 計 画 策 定 の 方 針 3 (1) 計 画 の 趣 旨 3 (2) 計 画 の 構 成 3 (3) 計 画 の 期 間 3 第 1 章 地 域 の 概 況 4 1. 位 置 地 勢 4 2. 気 候 5 3. 面 積 5 4. 人 口 世 帯 数 6 (1) 人 口 の 推 移 6 (2) 世 帯 数 の 推 移 6 (3) 年 代 別 人 口 の 推 移 7 5. 産 業 別 就 業 人 口 の 推 移 8 6.5 町 村 のまちづくり( 総 合 計 画 の 整 理 ) 9 第 2 章 主 要 指 標 の 見 通 しと 地 域 の 課 題 20 1. 人 口 の 見 通 し 20 2. 世 帯 数 の 見 通 し 21 3. 就 業 人 口 の 見 通 し 22 4. 地 域 の 課 題 23

第 3 章 新 町 まちづくりの 基 本 方 針 24 1. 新 町 の 基 本 理 念 と 将 来 像 24 (1) 基 本 理 念 24 (2) 新 町 の 将 来 像 24 2. 新 町 まちづくりの 目 標 25 第 4 章 新 町 まちづくりの 主 要 施 策 27 1. 新 町 に 対 する 住 民 の 期 待 27 (1) 合 併 して 新 たにできる 町 の 将 来 像 について 27 (2)もっと 楽 しく 住 みやすいまちになるために 必 要 なものについて 29 2.まちづくり 施 策 30 (1) 自 然 環 境 に 配 慮 したやさしいまちづくり 31 (2)だれもがゆとりの 中 で 安 心 して 生 活 できるまちづくり 33 (3)すべての 人 にやさしい 福 祉 のまちづくり 38 (4)みんなでつくる 個 性 と 活 力 があふれるまちづくり 42 (5)すべての 人 の 個 性 や 創 造 性 が 生 きづく 教 育 文 化 のまちづくり 44 (6) 地 域 の 特 性 を 活 かしてさまざまな 産 業 が 育 つまちづくり 47 3. 新 町 における 国 県 の 主 要 事 業 52 第 5 章 公 共 的 施 設 の 統 合 整 備 53 第 6 章 財 政 計 画 54 1. 財 政 計 画 の 趣 旨 54 2. 前 提 条 件 54

序 章 はじめに 1. 市 町 村 合 併 への 取 り 組 み 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 の 丹 生 谷 5 町 村 は 地 理 的 歴 史 的 また 産 業 文 化 面 においても 古 くからの 強 い 結 びつきがあり さらには 現 在 の 行 政 運 営 にお いても 一 部 事 務 組 合 では 丹 生 谷 地 域 全 体 の 課 題 やまちづくりに 共 に 取 り 組 んでいます 一 方 今 日 の 丹 生 谷 5 町 村 においては 過 疎 化 や 少 子 化 高 齢 化 さらには 地 方 交 付 税 の 削 減 による 財 政 難 等 の 多 くの 問 題 に 直 面 しています これら 多 種 多 様 な 行 政 課 題 に 対 応 するために 平 成 16 年 1 月 に 丹 生 谷 合 併 協 議 会 を 設 置 し 合 併 実 現 に 向 けた 本 格 的 な 取 り 組 みを 行 うことになりました 2. 合 併 の 必 要 性 (1) 少 子 高 齢 化 の 進 展 わが 国 の 人 口 は 平 成 18 年 (2006 年 )をピークに 減 少 に 転 じると 予 測 されており 今 後 さらに 少 子 高 齢 化 が 進 むと 予 想 されています 丹 生 谷 5 町 村 においては 若 年 層 を 中 心 と した 町 村 外 への 人 口 流 出 により 定 住 人 口 の 減 少 とともに 少 子 化 が 進 み 国 県 と 比 較 し ても 高 齢 化 が 進 展 しています 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 は 消 費 教 育 雇 用 労 働 などの 地 域 活 力 の 低 下 を 招 き また 高 齢 化 の 進 展 は 医 療 や 福 祉 等 の 行 政 需 要 をさらに 増 大 させる ものと 考 えられ 多 様 化 する 行 政 ニーズへの 対 応 が 必 要 となっています (2) 日 常 生 活 圏 の 拡 大 道 路 網 の 整 備 充 実 やモータリゼーション 1 の 発 達 に 伴 い 通 勤 通 学 買 い 物 医 療 等 住 民 の 日 常 生 活 圏 は 町 村 の 区 域 を 越 えて 広 域 化 しており 行 政 運 営 においては 広 域 的 な 対 応 が 必 要 となっています さらに 今 後 は 地 域 の 特 性 や 日 常 生 活 圏 の 現 状 を 踏 まえ 広 域 的 な 視 野 に 立 ち 効 率 的 一 体 的 なまちづくりを 進 める 必 要 があります 1 自 動 車 化 車 社 会 化 日 常 生 活 での 自 動 車 の 一 般 化 自 動 車 使 用 の 普 及 など 1

(3) 地 方 分 権 の 推 進 2 3 平 成 12 年 4 月 から 地 方 分 権 一 括 法 が 施 行 され 地 方 分 権 型 社 会 においては 自 治 体 の 自 主 性 が 尊 重 され 住 民 に 最 も 身 近 な 地 方 公 共 団 体 である 市 町 村 には 自 己 決 定 自 己 責 任 の 原 則 のもと これまで 以 上 に 幅 広 い 分 野 で 大 きな 役 割 を 果 たすことが 求 められて います そのため 地 方 分 権 に 対 応 し 専 門 的 で 高 度 な 行 政 サービスを 提 供 できる 体 制 の 強 化 を 図 る 必 要 があります 2 正 式 名 称 は 地 方 分 権 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 等 に 関 する 法 律 であり これにより こ れまで 上 下 関 係 にあった 国 と 自 治 体 が 対 等 協 力 関 係 におかれました 3 中 央 政 府 が 自 治 体 に 対 して 制 度 や 実 際 の 運 営 面 で 政 治 行 政 財 政 上 の 自 治 や 自 立 性 を 大 幅 に 認 めて いる 仕 組 み これに 対 し 中 央 政 府 が 自 治 体 の 運 営 に 統 制 や 干 渉 を 加 える 仕 組 みを 中 央 集 権 といいます (4) 厳 しい 財 政 状 況 4 国 債 及 び 借 入 金 の 残 高 は 約 703 兆 円 ( 平 成 16 年 3 月 末 現 在 財 務 省 資 料 より) さら 5 に 地 方 債 など 地 方 財 政 の 借 入 金 残 高 は 約 199 兆 円 ( 平 成 15 年 度 総 務 省 資 料 より)で あり 国 地 方 ともに 財 政 の 健 全 化 を 図 ることが 急 務 となっています また 国 は 三 位 一 6 7 体 改 革 を 進 めており 市 町 村 は 国 への 財 源 依 存 体 質 からの 脱 却 が 求 められています 8 しかし 丹 生 谷 5 町 村 は 地 方 交 付 税 への 依 存 度 が 高 く さらには 税 収 の 伸 び 悩 み 等 から 厳 しい 財 政 状 況 にあり 行 政 サービスの 維 持 向 上 を 図 るためには 自 主 財 源 の 確 保 と より 一 層 の 効 率 的 な 行 財 政 運 営 による 財 政 基 盤 の 強 化 が 必 要 となっています 4 国 が 財 政 上 の 必 要 から 国 家 の 信 用 を 以 て 設 定 する 金 銭 上 の 債 務 内 国 債 と 外 国 債 ( 外 債 )とがあり ます 地 方 債 と 合 わせて 公 債 といいます 5 自 治 体 が 資 金 調 達 のために 負 担 する 債 務 をいい その 返 済 が 一 会 計 年 度 を 超 えて 行 われるもので 普 通 は 政 府 や 銀 行 などの 金 融 機 関 から 借 り 入 れます 6 国 からの 国 庫 補 助 負 担 金 と 地 方 交 付 税 を 削 減 する 代 わりに 国 税 から 地 方 税 に 税 源 の 一 部 を 移 譲 する という3つの 改 革 を 同 時 に 進 めること 地 方 の 裁 量 権 を 拡 大 し 財 政 的 な 自 立 を 促 すことで 地 方 分 権 を 進 めるとともに 国 地 方 の 行 政 をスリムにすることが 狙 いとなっています 7 地 方 税 など 自 治 体 が 自 主 的 に 徴 収 できる 自 主 財 源 が 少 なく 地 方 交 付 税 国 庫 支 出 金 地 方 債 な ど 国 や 都 道 府 県 からの 交 付 またはその 意 思 決 定 による 財 源 に 対 する 依 存 が 大 きいことです 8 国 税 である 所 得 税 酒 税 の 一 定 割 合 および 法 人 税 消 費 税 等 の 一 部 を 自 治 体 の 一 般 財 源 として 配 分 する 税 である 自 治 体 間 の 財 源 均 衡 と 必 要 な 財 源 確 保 のために 設 けられた 地 方 財 政 調 整 の 仕 組 みです 2

3. 計 画 の 位 置 づけ (1) 合 併 特 例 法 上 の 位 置 づけ 那 賀 町 まちづくり 計 画 は 市 町 村 の 合 併 の 特 例 に 関 する 法 律 第 5 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 市 町 村 建 設 計 画 として 策 定 したものです (2) 丹 生 谷 5 町 村 の 総 合 計 画 との 関 係 総 合 計 画 は 各 町 村 において 総 合 的 かつ 計 画 的 行 政 運 営 の 指 針 となるものであるため 那 賀 町 まちづくり 計 画 の 内 容 も 丹 生 谷 5 町 村 の 総 合 計 画 で 定 められている 基 本 理 念 や 施 策 を 十 分 配 慮 して 策 定 したものです (3) 新 町 の 総 合 計 画 との 関 係 那 賀 町 まちづくり 計 画 は 合 併 に 際 し 住 民 に 対 して 新 町 の 将 来 に 関 するビジョン を 示 すとともに マスタープラン 1 としての 役 割 を 果 たすものであることから 合 併 後 の 新 町 の 総 合 計 画 策 定 においても この 計 画 が 尊 重 され その 趣 旨 内 容 等 を 活 かした 形 で 審 議 されることを 想 定 しているものです 1 基 本 計 画 基 本 設 計 4. 計 画 策 定 の 方 針 (1) 計 画 の 趣 旨 那 賀 町 まちづくり 計 画 は 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 の 合 併 後 に 新 町 のまちづくりを 進 めていくための 基 本 方 針 を 定 めるとともに これに 基 づくまちづく りの 主 要 事 業 を 提 示 し その 実 現 を 図 ることにより 新 町 の 速 やかな 一 体 化 を 促 進 して 地 域 の 発 展 と 住 民 福 祉 の 向 上 を 図 ろうとするものです (2) 計 画 の 構 成 この 計 画 は 合 併 後 の 新 町 まちづくりの 基 本 方 針 新 町 まちづくりの 主 要 施 策 公 共 的 施 設 の 統 合 整 備 財 政 計 画 で 構 成 します (3) 計 画 の 期 間 この 計 画 の 期 間 は 平 成 17 年 度 から 平 成 31 年 度 までの 15 年 間 とします 3

第 1 章 地 域 の 概 況 1. 位 置 地 勢 丹 生 谷 地 域 は 徳 島 県 の 南 東 部 に 位 置 し 東 は 阿 南 市 西 は 高 知 県 南 は 海 部 郡 北 は 勝 浦 郡 神 山 町 木 屋 平 村 東 祖 谷 山 村 に 隣 接 しています 地 域 の 北 西 部 には 四 国 山 地 南 部 には 海 部 山 脈 などを 配 しており 標 高 1,000m 以 上 の 山 々に 囲 まれ 地 域 の9 割 以 上 が 森 林 の 中 山 間 地 域 です 地 域 内 には 那 賀 川 及 び 坂 州 木 頭 川 が 流 れ 両 河 川 は 上 那 賀 町 内 で 合 流 して 地 域 のほぼ 中 央 を 西 から 東 に 貫 流 しています 図 1-1 位 置 図 4

2. 気 候 丹 生 谷 地 域 の 気 候 について 平 均 気 温 は 13.5 ( 1993 年 ~2002 年 の 各 年 平 均 気 温 の 平 均 ) で 朝 夕 の 寒 暖 の 差 が 非 常 に 大 きいのが 特 徴 です また 平 均 降 水 量 は 3,159 mm(1993 年 ~2002 年 の 各 年 総 降 水 量 の 平 均 )であり 徳 島 県 内 で 最 も 降 水 量 の 多 い 地 域 となっています 表 1-1 気 温 降 水 量 ( 観 測 地 : 木 頭 ) 年 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 平 均 気 温 13.0 13.9 12.9 12.9 13.2 14.6 13.6 13.6 13.4 13.6 13.5 降 水 量 4,083 2,532 2,255 1,916 2,748 4,703 4,797 3,005 2,846 2,701 3,159 徳 島 地 方 気 象 台 資 料 より 各 年 の 気 温 は 1 年 間 の 平 均 気 温 を 示 す 各 年 の 降 水 量 は 1 年 間 の 総 降 水 量 を 示 す 平 均 は 気 温 降 水 量 ともに 1993 年 ~2002 年 の 平 均 値 単 位 : mm 3. 面 積 5 町 村 の 面 積 は 鷲 敷 町 30.14km2 相 生 町 101.04km2 上 那 賀 町 175.27km2 木 沢 村 154.97km2 木 頭 村 233.44km2です 新 町 は5 町 村 の 合 計 で 694.86km2となり 徳 島 県 の 総 面 積 (4,145.10km2)の 約 17%を 占 めて 県 内 市 町 村 の 中 で 最 大 規 模 となります 表 1-2 5 町 村 の 面 積 総 面 積 森 林 面 積 可 住 地 面 積 面 積 徳 島 県 内 面 積 (k m2) 占 有 率 (k m2) ( 面 積 割 合 ) (k m2) ( 割 合 ) 鷲 敷 町 30.14 0.7% 23.99 (79.6%) 5.82 (19.3%) 相 生 町 101.04 2.4% 90.83 (89.9%) 10.51 (10.4%) 上 那 賀 町 175.27 4.2% 167.38 (95.5%) 7.89 (4.5%) 木 沢 村 154.97 3.7% 150.94 (97.4%) 5.11 (3.3%) 木 頭 村 233.44 5.6% 228.54 (97.9%) 5.60 (2.4%) 5 町 村 計 694.86 16.8% 661.68 (95.2%) 34.93 (5.0%) 総 面 積 : 全 国 都 道 府 県 市 町 村 別 面 積 調 より ( 平 成 12 年 10 月 1 日 現 在 ) 森 林 面 積 割 合 : 森 林 資 源 現 況 表 より ( 平 成 7 年 ~ 平 成 12 年 調 査 ) 可 住 地 面 積 割 合 : 社 会 生 活 統 計 指 標 より ( 平 成 11 年 10 月 1 日 現 在 ) 森 林 面 積 = 総 面 積 森 林 面 積 割 合 より 算 出 可 住 地 面 積 = 総 面 積 可 住 地 面 積 割 合 により 算 出 森 林 面 積 割 合 と 可 住 地 面 積 割 合 の 出 典 が 違 うため 森 林 面 積 と 可 住 地 面 積 の 合 計 が 総 面 積 を 超 える 場 合 がある ( 森 林 面 積 割 合 と 可 住 地 面 積 割 合 の 合 計 も 100%を 超 える 場 合 がある ) 5

4. 人 口 世 帯 数 (1) 人 口 の 推 移 平 成 22 年 の 総 人 口 は 9,318 人 ( 男 4.397 人 女 4,921 人 )となっています 昭 和 55 年 以 降 総 人 口 の 減 少 が 続 き 平 成 12 年 は 昭 和 55 年 より 2,467 人 減 少 し 平 成 22 年 には 平 成 12 年 からさらに 2,575 人 減 少 しており 本 町 の 人 口 は 著 しい 減 少 傾 向 となっております ( 人 ) 10,000 8,000 6,000 4,000 14,360 13,998 13,255 12,572 11,893 10,695 9,318 ( 人 ) 16,000 12,000 8,000 2,000 4,000 0 6,964 7,396 6,813 7,185 6,436 6,819 6,082 6,490 5,720 6,173 5,108 5,587 4,397 4,921 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 男 女 0 国 勢 調 査 報 告 より 図 1-2 総 人 口 の 推 移 (2) 世 帯 数 の 推 移 平 成 22 年 の 総 世 帯 数 は 3,720 世 帯 で 昭 和 55 年 以 降 の 推 移 をみると 昭 和 55 年 から 平 成 7 年 まで 減 少 が 続 き 平 成 7 年 から 平 成 12 年 にかけて 一 時 的 な 増 加 がみられますがその 後 急 激 な 減 少 傾 向 となっています また 1 世 帯 当 たり 人 員 は 平 成 12 年 2.78 人 平 成 17 年 2.68 人 平 成 22 年 2.51 人 と なり 昭 和 55 年 以 降 の 減 少 が 続 き 核 家 族 化 特 に 高 齢 者 世 帯 の 増 加 傾 向 が 著 しいとみら れます ( 世 帯 ) 3.22 3.18 3.13 ( 人 ) 4,500 2.97 3.20 4,300 2.78 3.00 2.68 2.80 4,100 2.51 2.60 3,900 2.40 3,700 4,466 4,397 4,237 4,229 4,274 3,997 3,720 2.20 3,500 2.00 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 世 帯 数 1 世 帯 あたり 国 勢 調 査 報 告 より 図 1-3 世 帯 数 及 び1 世 帯 当 たり 人 員 の 推 移 6

(3) 年 代 別 人 口 の 推 移 年 代 別 人 口 をみると 平 成 22 年 は 年 少 人 口 (0~14 歳 )が 866 人 (9.3%) 生 産 年 齢 人 口 (15~64 歳 )が 4,497 人 (48.3%) 老 齢 人 口 (65 歳 以 上 )が 3,955 人 (42.4%)であ り 住 民 の5 人 に2 人 が 高 齢 者 となっています 昭 和 55 年 以 降 の 年 代 別 人 口 の 推 移 では 年 少 人 口 生 産 年 齢 人 口 の 減 少 が 続 いており 平 成 22 年 の 年 少 人 口 は 昭 和 55 年 のおよそ3 割 生 産 年 齢 人 口 はおよそ5 割 にまで 減 少 し ています 一 方 老 齢 人 口 は 昭 和 55 年 以 降 増 加 が 続 いており 平 成 22 年 の 老 齢 人 口 は 昭 和 55 年 よ り 1,716 人 増 加 率 76.6%と 大 幅 に 増 加 しています 国 勢 調 査 報 告 より 昭 和 55 年 2,714 人 (18.9%) 9,407 人 (65.5%) 2,239 人 (15.6%) 昭 和 60 年 2,595 人 (18.5%) 8,940 人 (63.9%) 2,463 人 (17.6%) 平 成 2 年 2,155 人 (16.3%) 8,262 人 (62.3%) 2,826 人 (21.3%) 12 人 (0.1%) 平 成 7 年 1,779 人 (14.2%) 7,370 人 (58.6%) 3,423 人 (27.2%) 平 成 12 年 1,389 人 (11.7%) 6,597 人 (55.5%) 3,897 人 (32.8%) 10 人 (0.1%) 平 成 17 年 1,162 人 (10.9%) 5,495 人 (51.4%) 4,038 人 (37.8%) 平 成 22 年 866 人 (9.3%) 4,497 人 (48/.3%) 3,955 人 (42.4%) 4 人 (0.1%) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0~14 歳 15~64 歳 65 歳 以 上 年 齢 不 詳 図 1-4 年 代 別 人 口 ( 割 合 )の 推 移 7

5. 産 業 別 就 業 人 口 の 推 移 平 成 22 年 の 就 業 人 口 は 第 1 次 産 業 888 人 (21.8%) 第 2 次 産 業 1,139 人 (27.9%) 第 3 次 産 業 2,053 人 (50.3%) 全 体 で 4,175 人 です 昭 和 55 年 以 降 の 推 移 をみると 第 1 次 産 業 及 び 第 2 次 産 業 で 減 少 が 続 き 第 1 次 産 業 は 昭 和 55 年 から 平 成 22 年 にかけて 1,628 人 減 少 率 64.7% 第 2 次 産 業 は 1,660 人 減 少 率 59.3%とそれぞれ 大 幅 な 減 少 となっています 昭 和 55 年 2,516 人 (31.5%) 2,799 人 (35.0%) 2,669 人 (33.4%) 4 人 (0.1%) 7,988 人 昭 和 60 年 2,269 人 (29.9%) 2,732 人 (36.0%) 2,591 人 (34.1%) 4 人 (0.1%) 7,596 人 平 成 2 年 1,769 人 (25.0%) 2,711 人 (38.3%) 2,585 人 (36.5%) 12 人 (0.2%) 7,077 人 平 成 7 年 1,439 人 (21.8%) 2,529 人 (38.3%) 2,635 人 (39.9%) 5 人 (0.1%) 6,608 人 平 成 12 年 1,166 人 (19.2%) 2,220 人 (36.5%) 2,694 人 (44.3%) 4 人 (0.1%) 6,084 人 平 成 17 年 1,048 人 (20.3%) 1,674 人 (32.4%) 2,423 人 (47.0%) 14 人 (0.3%) 5,159 人 平 成 22 年 888 人 (21.8%) 1,139 人 (27.9%) 2,053 人 (50.3%) 95 人 (2.3%) 4,175 人 0% 20% 40% 60% 80% 100% 第 1 次 産 業 第 2 次 産 業 第 3 次 産 業 分 類 不 能 国 勢 調 査 報 告 より 図 1-5 産 業 別 就 業 人 口 の 推 移 8

6.5 町 村 のまちづくり( 総 合 計 画 の 整 理 ) 次 に 5 町 村 がどのようなまちづくりを 目 指 しているかを 各 町 村 の 総 合 計 画 の 主 要 分 野 についてみることにより 新 町 のまちづくり 計 画 策 定 の 基 礎 とします 表 1-3 各 町 村 の 総 合 計 画 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 計 画 名 称 鷲 敷 町 総 合 計 画 -ぬくもりのある 豊 かなまち 鷲 敷 - 森 呼 吸 あいおい21 - 森 林 文 化 交 流 のまちづくりプラン- やすらぎ 空 間 かみなか - 森 いきいき くらしいきいき- きさわ2010 計 画 - みんなで 築 こう 癒 しの 里 きさわ の 創 造 を 目 指 して- 木 頭 村 第 3 次 総 合 振 興 計 画 計 画 期 間 平 成 16 年 ~ 平 成 25 年 度 平 成 8~ 平 成 17 年 度 平 成 14~ 平 成 23 年 度 平 成 13~ 平 成 22 年 度 平 成 8~ 平 成 17 年 度 1まちづくりの 目 標 ( 将 来 像 ) ほとんどの 町 村 で 森 林 資 源 などの 自 然 を 活 かした 産 業 の 振 興 や 交 流 の 拡 大 が まちづ くりの 基 本 目 標 (または 将 来 像 )に 据 えられており 地 域 の 豊 かな 自 然 が 最 大 の 地 域 資 源 であると 認 識 されています 表 1-4 まちづくりの 目 標 ( 将 来 像 ) 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 ぬくもりのある 豊 かな 町 みんながつくる 鷲 敷 自 然 と 共 生 する 鷲 敷 優 しい 鷲 敷 森 呼 吸 あいおい21 - 森 林 文 化 交 流 のまちづくり- 森 林 と 共 生 するまちづくり 健 康 で 安 心 して 暮 らせるまちづくり 快 適 な 生 活 環 境 のまちづくり 森 林 文 化 創 造 交 流 のまちづくり 地 場 産 業 活 性 化 による 若 者 定 住 のまちづくり 地 域 基 盤 の 整 備 されたまちづくり 住 民 とともに 取 り 組 むまちづくり やすらぎ 空 間 かみなか - 森 いきいき くらしいきいき- 自 然 -うるおい 空 間 かみなか 産 業 -にぎわい 空 間 かみなか 環 境 -かいてき 空 間 かみなか 保 健 福 祉 -ぬくもり 空 間 かみなか 教 育 文 化 -かがやき 空 間 かみなか 基 盤 -ひろがり 空 間 かみなか 行 政 住 民 -れんたい 空 間 かみなか 9

木 沢 村 木 頭 村 みんなで 築 こう 癒 しの 里 きさわ 快 適 で 安 全 なきさわ やさしく 健 やかなきさわ 人 が 輝 き 文 化 がかおるきさわ 豊 かで 活 力 に 満 ちたきさわ 新 たな 定 住 と 交 流 を 育 むきさわ 共 に 生 き 共 に 築 くきさわ 緑 と 清 流 活 力 あるゆとりの 里 経 済 的 に 豊 かであると 同 時 に 本 村 の 宝 である 緑 と 清 流 の 自 然 環 境 とふれあいながら 精 神 的 にもゆとりある 生 活 を 営 み 何 よりも 地 域 の 人 間 関 係 を 大 切 にしていく 安 全 快 適 な 村 土 の 保 全 過 疎 を 克 服 する 人 口 対 策 の 推 進 福 祉 の 行 き 届 いた 農 山 村 ならではの 豊 かさ の 創 造 2 基 盤 整 備 定 住 促 進 ほとんどの 町 村 で 国 県 道 町 村 道 などの 整 備 が 掲 げられており 新 町 においては 合 併 効 果 を 最 大 限 に 活 用 した 基 盤 整 備 が 求 められます また 高 齢 化 を 背 景 に バス 路 線 の 維 持 充 実 を 主 要 施 策 に 掲 げる 町 村 も 多 くなっています 表 1-5 基 盤 整 備 定 住 促 進 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 道 路 交 通 高 速 道 路 の 新 設 道 路 地 下 空 間 の 利 用 県 都 への 時 間 距 離 の 短 縮 広 域 幹 線 道 路 網 の 整 備 促 進 生 活 道 路 網 の 整 備 道 の 駅 の 活 用 道 路 環 境 の 向 上 バス 運 行 の 維 持 強 化 国 道 県 道 の 整 備 促 進 町 道 林 道 農 道 の 整 備 道 路 環 境 の 質 的 な 向 上 バス 交 通 など 公 共 交 通 の 確 保 その 他 緊 急 連 絡 体 制 の 整 備 防 災 マップの 配 布 などによる 防 災 意 識 の 高 揚 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 応 急 対 策 用 資 材 等 の 設 置 CATVの 活 用 による 情 報 の 提 供 や 活 用 の 充 実 水 資 源 の 確 保 と 供 給 体 制 の 整 備 水 道 事 業 の 健 全 運 営 治 山 治 水 対 策 の 推 進 地 域 防 災 体 制 の 強 化 地 震 対 策 の 推 進 住 宅 マスタープランの 策 定 若 者 の 定 住 U ターン 促 進 のための 住 環 境 の 整 備 高 齢 化 社 会 に 対 応 した 住 宅 住 環 境 の 整 備 良 好 な 住 宅 住 環 境 の 整 備 町 中 心 (タウンセンター) 地 区 中 心 (ビレッジセンター)の 整 備 地 域 の 情 報 化 の 推 進 若 者 定 住 に 向 けた 公 営 住 宅 の 供 給 河 川 の 防 災 機 能 の 向 上 水 道 供 給 体 制 の 維 持 整 備 簡 易 水 道 事 業 の 健 全 運 営 地 域 防 災 体 制 の 強 化 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 消 防 体 制 の 強 化 地 域 情 報 化 の 促 進 テレビ 難 視 地 域 の 解 消 CATV 網 の 検 討 10

木 沢 村 木 頭 村 国 県 道 の 整 備 促 進 村 道 等 の 整 備 農 林 道 の 整 備 高 齢 者 等 交 通 弱 者 の 足 対 策 の 推 進 村 営 バスの 維 持 充 実 道 路 網 の 整 備 交 通 安 全 施 設 の 整 備 公 共 交 通 などの 整 備 水 道 施 設 の 整 備 充 実 未 給 水 地 区 の 給 水 体 制 の 整 備 検 討 水 資 源 の 有 効 利 用 持 ち 家 住 宅 の 建 設 促 進 村 営 住 宅 の 整 備 総 合 的 な 居 住 環 境 の 向 上 情 報 通 信 網 の 整 備 上 水 道 対 策 の 推 進 治 山 治 水 事 業 の 実 施 流 域 管 理 の 推 進 高 齢 者 が 住 みやすい 住 宅 の 整 備 公 的 住 宅 の 整 備 住 宅 の 景 観 形 成 事 業 の 推 進 情 報 通 信 網 の 整 備 居 住 地 域 対 策 11

3 医 療 保 健 福 祉 医 療 保 健 では 地 域 医 療 の 充 実 救 急 医 療 体 制 の 整 備 健 康 づくり 対 策 などを 主 要 施 策 とする 町 村 が 多 く 合 併 を 機 に 医 療 機 関 等 の 連 携 強 化 を 推 進 することが 求 められます また 地 域 の 高 齢 化 に 対 応 するため 老 人 福 祉 施 設 の 整 備 や 在 宅 介 護 サービスの 充 実 を 掲 げる 町 村 が 多 く 新 町 においてもこれらの 施 策 を 踏 まえて きめの 細 かい 福 祉 行 政 の 展 開 を 図 る 必 要 があります 表 1-6 医 療 保 健 福 祉 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 医 療 保 健 健 康 づくりの 推 進 健 康 意 識 の 啓 発 福 祉 専 門 職 員 の 充 実 地 域 医 療 体 制 の 充 実 救 急 医 療 体 制 の 確 立 老 人 医 療 のための 活 動 の 推 進 生 涯 を 通 じた 健 康 づくり 健 康 づくりのための 環 境 整 備 救 急 医 療 体 制 の 整 備 強 化 健 康 意 識 の 啓 発 による 健 康 づくりの 促 進 健 康 相 談 健 康 診 査 など 保 健 サービ スの 充 実 健 康 づくり 推 進 体 制 の 整 備 地 域 医 療 の 充 実 健 康 管 理 意 識 の 高 揚 と 自 主 的 活 動 の 促 進 総 合 的 な 健 康 管 理 システムの 研 究 構 築 成 人 老 人 保 健 の 充 実 母 子 保 健 の 充 実 地 域 医 療 体 制 の 充 実 健 康 づくり 運 動 の 推 進 母 と 子 の 健 康 づくり 健 康 づくりへの 意 識 の 高 揚 保 健 医 療 福 祉 の 一 元 化 診 療 所 の 整 備 等 広 域 医 療 ネットワークの 検 討 救 急 医 療 体 制 の 整 備 高 齢 者 福 祉 地 域 福 祉 意 識 の 高 揚 地 域 住 民 の 連 帯 意 識 の 高 揚 老 人 の 生 きがい 活 動 の 支 援 介 護 要 望 要 介 護 者 の 家 族 の 支 援 独 居 老 人 等 が 緊 急 時 に 利 用 できる 施 設 の 整 備 CATVの 活 用 による 買 物 や 健 康 管 理 などの 生 活 支 援 体 制 づくり 住 宅 福 祉 サービスの 充 実 高 齢 者 福 祉 施 設 の 整 備 生 きがい 対 策 の 充 実 健 康 づくりの 推 進 寝 たきり 痴 呆 対 策 の 推 進 高 齢 者 福 祉 の 推 進 体 制 の 充 実 高 齢 者 障 害 者 にやさしいまちづくり 介 護 保 険 の 適 正 実 施 高 齢 社 会 に 対 応 した 住 宅 の 整 備 促 進 地 域 福 祉 活 動 の 充 実 福 祉 のまちづくりの 推 進 介 護 保 険 サービスの 充 実 介 護 予 防 生 活 支 援 サービスの 充 実 社 会 参 加 活 動 の 促 進 連 携 のとれた 福 祉 推 進 体 制 の 強 化 介 護 保 険 制 度 の 円 滑 な 実 施 高 齢 者 保 健 福 祉 施 設 機 能 の 整 備 充 実 介 護 保 険 事 業 推 進 体 制 の 充 実 各 種 介 護 サービス 等 の 充 実 高 齢 者 の 健 康 づくりの 推 進 高 齢 者 の 生 きがい 対 策 シルバーパワーの 活 用 高 齢 者 サービスの 総 合 調 整 機 能 の 強 化 サービスを 提 供 する 人 材 の 確 保 せせらぎ 荘 の 充 実 と 活 用 在 宅 サービス 提 供 の 確 保 特 別 養 護 老 人 ホーム 整 備 の 検 討 在 宅 福 祉 とその 社 会 的 支 援 システムの 整 備 福 祉 ネットワークの 形 成 高 齢 者 の 健 康 づくり 12

4 環 境 生 活 環 境 では 排 水 処 理 事 業 ごみ 処 理 対 策 農 村 景 観 づくりなどが 多 くの 町 村 で 主 要 施 策 に 掲 げられており 既 存 の 計 画 を 調 整 しながら 新 町 における 整 備 推 進 が 望 まれます また 自 然 環 境 は 地 域 の 最 大 の 資 源 であり いずれの 町 村 においても 施 策 の 展 開 がみら れます 今 後 は 住 民 の 環 境 保 全 意 識 をより 高 めるとともに エコライフ 1 の 推 進 を 図 る ことが 求 められます 1 地 球 環 境 や 自 然 環 境 に 配 慮 し 自 然 と 共 存 できる 日 常 生 活 を 送 ることです 表 1-7 環 境 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 ゴミの 減 量 化 の 推 進 生 活 環 境 農 業 集 落 排 水 事 業 林 業 集 落 排 水 事 業 の 推 進 合 併 処 理 浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 の 推 進 町 民 の 意 識 啓 発 一 般 廃 棄 物 処 理 基 本 計 画 に 基 づく 施 策 の 推 進 ごみの 減 量 化 と 処 理 体 制 の 整 備 生 活 排 水 処 理 し 尿 処 理 事 業 の 推 進 環 境 汚 染 の 防 止 環 境 美 化 町 並 み 景 観 の 創 造 公 園 広 場 緑 地 の 整 備 緑 化 の 推 進 魅 力 ある 美 しい 農 村 づくり 景 観 形 成 計 画 の 検 討 自 然 田 園 町 並 み 景 観 の 保 全 と 創 造 町 民 参 加 の 景 観 づくり 自 然 とふれあう 空 間 づくり 美 しい 集 落 景 観 づくりの 促 進 住 民 との 協 働 による 景 観 づくり 身 近 な 公 園 広 場 の 整 備 長 安 口 湖 畔 公 園 の 整 備 促 進 うるおいのある 水 辺 環 境 づくり 農 業 集 落 排 水 施 設 の 整 備 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 促 進 ごみの 減 量 化 再 資 源 化 ごみの 収 集 処 理 体 制 の 整 備 し 尿 処 理 対 策 の 推 進 環 境 美 化 活 動 の 推 進 公 害 防 止 体 制 の 整 備 自 然 環 境 環 境 の 保 全 水 源 の 涵 養 広 葉 樹 林 の 拡 大 自 然 とふれあえる 場 所 づくり 自 然 と 共 生 できる 工 法 の 普 及 ビオトープ 活 動 の 推 進 環 境 に 対 する 意 識 改 革 の 推 進 環 境 保 全 関 係 法 に 基 づく 施 策 の 推 進 自 然 環 境 の 保 全 森 林 の 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 自 然 環 境 の 保 全 創 造 自 然 とのふれあい 促 進 自 然 景 観 の 保 全 創 造 景 観 についての 意 識 啓 発 清 流 の 維 持 環 境 保 全 意 識 の 啓 発 地 球 環 境 の 保 全 13

木 沢 村 木 頭 村 合 併 処 理 浄 化 槽 の 設 置 促 進 ごみ 収 集 処 理 体 制 の 充 実 ごみの 減 量 化 リサイクルの 促 進 ごみの 不 法 投 棄 の 防 止 し 尿 収 集 処 理 体 制 の 充 実 浄 化 槽 の 維 持 管 理 指 導 の 強 化 個 性 的 で 美 しい 景 観 づくり 農 業 集 落 排 水 事 業 の 実 施 合 併 処 理 浄 化 槽 の 普 及 可 燃 物 処 理 不 燃 物 と 粗 大 ゴミ 処 理 公 園 の 整 備 自 然 公 園 健 康 増 進 レクリエーション 地 域 対 策 村 の 景 観 形 成 環 境 保 全 施 策 の 総 合 的 推 進 環 境 保 全 意 識 の 高 揚 と 実 践 活 動 の 促 進 自 然 環 境 の 保 全 水 質 汚 濁 等 環 境 問 題 への 適 切 な 対 応 自 然 環 境 の 保 全 環 境 学 習 の 推 進 河 川 環 境 の 保 全 環 境 保 全 景 観 地 域 の 形 成 5 文 教 地 域 活 動 少 子 高 齢 化 を 背 景 として 特 に 過 疎 化 が 進 行 する 地 域 においては 少 子 化 対 策 が 早 急 の 課 題 であることから 多 くの 町 村 で 子 育 て 環 境 整 備 のための 施 策 が 推 進 されています ま た 生 涯 学 習 や 文 化 スポーツ 活 動 地 域 活 動 の 充 実 を 掲 げる 町 村 も 多 く 住 民 の 自 主 的 な 活 動 を 重 視 しながら 啓 発 や 支 援 など 適 正 な 行 政 サービスの 展 開 が 求 められます 表 1-8 文 教 地 域 活 動 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 育 児 教 育 子 育 て 支 援 センターの 配 置 育 児 相 談 に 対 応 できる 専 門 家 の 配 置 育 児 ガイドブックの 配 布 地 域 と 連 携 した 子 育 て 支 援 の 推 進 幼 保 一 元 化 の 推 進 家 庭 における 子 育 て 支 援 保 育 サービスの 充 実 児 童 福 祉 施 設 の 整 備 地 域 の 児 童 育 成 機 能 の 向 上 情 報 化 教 育 の 推 進 義 務 教 育 内 容 の 充 実 教 育 環 境 の 整 備 充 実 生 涯 学 習 への 支 援 生 涯 学 習 の 推 進 生 涯 学 習 施 設 の 整 備 と 体 制 の 充 実 文 化 地 域 活 動 行 政 や 地 域 との 連 携 を 図 り すべての 町 民 が 行 政 に 参 加 しやすい 活 動 を 展 開 する まちづくりセンター の 組 織 化 と 運 営 支 援 文 化 芸 術 活 動 への 参 加 促 進 多 目 的 ホール( 文 化 ホール 図 書 館 ) の 整 備 推 進 伝 統 技 術 文 化 財 の 保 護 風 習 行 事 郷 土 芸 能 等 の 伝 承 地 域 づくり 活 動 の 促 進 相 生 森 林 文 化 のまちづくり 文 化 芸 術 活 動 への 支 援 歴 史 的 文 化 資 産 の 保 存 活 用 生 涯 スポーツの 推 進 スポーツ レクリエーション 施 設 の 整 備 14

上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 町 の エンゼルプラン( 仮 称 ) 策 定 の 検 討 保 育 サービスの 充 実 子 どもの 地 域 活 動 の 活 発 化 の 促 進 地 域 ぐるみの 子 育 て 支 援 の 促 進 家 庭 や 地 域 の 幼 児 教 育 力 向 上 の 促 進 就 学 前 教 育 の 充 実 保 育 所 の 充 実 子 育 てコストの 軽 減 多 様 な 子 育 て 支 援 の 環 境 整 備 児 童 生 徒 数 減 少 への 対 応 と 学 校 運 営 の 工 夫 学 校 施 設 設 備 の 整 備 充 実 教 育 内 容 の 充 実 心 の 健 康 に 関 する 指 導 の 推 進 家 庭 や 地 域 社 会 との 連 携 強 化 と 開 かれた 学 校 づ くり 学 校 給 食 の 充 実 通 学 対 策 等 の 充 実 生 涯 学 習 推 進 体 制 の 整 備 生 涯 学 習 関 連 施 設 の 整 備 充 実 生 涯 学 習 学 習 情 報 提 供 体 制 の 充 実 生 涯 学 習 指 導 者 の 確 保 と 登 録 活 用 特 色 ある 学 習 機 会 の 整 備 学 習 団 体 等 の 育 成 体 育 施 設 の 整 備 保 育 施 設 の 整 備 保 育 体 制 の 整 備 学 校 教 育 施 設 設 備 の 充 実 ふるさと 教 育 の 推 進 福 祉 教 育 の 推 進 学 校 家 庭 地 域 社 会 の 連 携 生 涯 学 習 の 推 進 社 会 教 育 施 設 の 整 備 社 会 教 育 推 進 組 織 の 整 備 生 涯 学 習 推 進 体 制 の 整 備 生 涯 学 習 とまちづくり 活 動 との 連 携 教 育 環 境 の 充 実 学 校 と 家 庭 地 域 社 会 との 連 携 促 進 社 会 教 育 活 動 の 推 進 社 会 教 育 施 設 と 参 加 条 件 の 整 備 充 実 生 涯 スポーツ 活 動 の 促 進 スホ ーツ レクリエーション 施 設 の 整 備 文 化 財 の 保 存 と 継 承 伝 統 芸 能 の 継 承 保 存 新 たな 地 域 文 化 創 造 の 促 進 国 際 交 流 の 促 進 地 域 間 交 流 の 促 進 地 区 維 持 活 動 の 促 進 住 民 グループ 活 動 の 促 進 コミュニティ 活 動 拠 点 の 整 備 充 実 青 少 年 団 体 指 導 者 の 育 成 コミュニティ 意 識 の 高 揚 活 動 施 設 の 整 備 充 実 新 時 代 コミュニティづくり 芸 術 文 化 団 体 指 導 者 の 育 成 芸 術 文 化 に 接 する 機 会 と 発 表 の 場 の 拡 充 芸 術 文 化 活 動 施 設 の 整 備 充 実 文 化 遺 産 の 保 存 活 用 文 化 財 愛 護 精 神 の 醸 成 スポーツ 活 動 の 普 及 促 進 スポーツ 団 体 指 導 者 の 育 成 スポーツ 施 設 設 備 の 整 備 充 実 と 活 用 集 落 活 動 施 設 の 整 備 公 民 館 活 動 の 推 進 グループ 活 動 とリーダーの 育 成 文 化 の 保 存 と 伝 承 村 民 の 文 化 活 動 の 振 興 森 の 博 物 館 等 の 整 備 木 頭 村 誌 の 編 纂 社 会 体 育 の 普 及 社 会 体 育 施 設 設 備 の 充 実 社 会 体 育 指 導 員 の 育 成 と 運 営 組 織 の 整 備 15

6 産 業 産 業 分 野 では いずれの 町 村 も 農 林 業 を 基 幹 産 業 と 位 置 づけた 施 策 の 展 開 が 行 われてい ます しかし 農 林 産 物 の 輸 入 の 拡 大 など 外 的 要 因 により 農 林 業 の 低 迷 が 地 域 において も 著 しく 新 町 においては 農 林 業 の 新 たな 展 開 により 産 業 の 再 生 を 図 ることが 大 きなテ ーマであると 考 えられます その 他 の 産 業 では 観 光 関 連 施 策 の 占 めるウエイトが 比 較 的 高 く 新 町 においても 地 域 の 豊 富 な 自 然 や 農 林 業 のノウハウを 生 かした 体 験 プログラムの 提 供 そして 合 併 効 果 を 活 用 した 地 域 内 のネットワークの 強 化 などを 図 ることが 求 められます また 設 備 投 資 環 境 の 厳 しい 現 状 ではあるが 地 域 雇 用 の 必 要 性 から 企 業 誘 致 の 取 り 組 みも 必 要 と 考 えられます 表 1-9 産 業 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 農 林 水 産 業 農 業 後 継 者 の 確 保 意 欲 ある 農 家 の 育 成 農 業 生 産 法 人 化 の 支 援 休 耕 田 等 の 農 地 の 適 正 な 管 理 観 光 農 業 などによる 都 市 との 交 流 の 推 進 特 産 品 の 開 発 ITを 活 用 した 販 路 の 拡 大 農 産 物 や 加 工 品 など 鷲 敷 ブランドづ くりの 推 進 農 業 就 業 者 の 養 成 確 保 農 用 地 の 保 全 有 効 利 用 と 土 地 基 盤 の 整 備 生 産 性 の 高 い 農 業 の 形 成 都 市 交 流 型 農 業 の 推 進 優 良 材 生 産 の 増 進 林 業 後 継 者 林 業 従 事 者 の 育 成 確 保 と 林 業 労 務 班 の 強 化 保 育 間 伐 事 業 の 堆 進 林 業 基 盤 整 備 林 業 生 産 性 の 向 上 特 用 林 産 物 の 生 産 拡 大 林 産 品 流 通 加 工 体 制 の 強 化 木 材 需 要 の 拡 大 その 他 の 産 業 交 流 企 業 誘 致 の 推 進 工 業 用 水 など 産 業 基 盤 の 整 備 バイオマス 等 地 元 の 資 源 を 活 かした 起 業 化 の 支 援 町 内 観 光 資 源 やイベントの 一 体 的 なPR 農 家 との 連 携 による 直 販 施 設 や 体 験 型 農 業 施 設 の 整 備 丹 生 谷 5 町 村 の 連 携 による 観 光 資 源 整 備 の 検 討 コミュニティ ビジネスの 取 り 組 み 支 援 商 業 の 近 代 化 の 促 進 観 光 商 業 の 振 興 町 中 心 地 (タウンセンター)づくりと 連 携 した 商 業 の 振 興 既 存 工 業 の 強 化 新 しい 地 域 企 業 づくり 企 業 誘 致 の 推 進 Uターンなどの 促 進 森 林 文 化 交 流 ゾーンの 整 備 充 実 別 荘 地 の 開 発 森 林 文 化 公 園 あいあいらんど の 充 実 国 際 交 流 機 会 の 拡 大 森 林 保 養 地 づくり プロジェクトの 推 進 観 光 基 盤 の 整 備 充 実 16

上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 ゆず 茶 葉 わさび 花 きなど 地 域 特 産 品 としての 創 意 と 工 夫 中 山 間 農 業 生 産 体 制 の 維 持 充 実 農 村 環 境 の 整 備 効 率 的 効 果 的 な 農 業 振 興 木 材 生 産 需 要 体 制 の 強 化 と 活 性 化 対 策 森 林 の 多 面 的 機 能 の 活 用 による 都 市 との 交 流 森 林 ( 人 工 林 )の 管 理 強 化 の 促 進 あゆ あめご 放 流 事 業 の 支 援 と 加 工 品 開 発 の 促 進 農 業 生 産 基 盤 の 充 実 農 業 の 担 い 手 の 確 保 育 成 農 業 生 産 性 の 向 上 及 び 省 カ 化 の 促 進 地 域 特 産 物 の 開 発 育 成 有 害 鳥 獣 対 策 の 推 進 林 道 作 業 道 の 整 備 合 理 的 な 林 業 生 産 体 制 の 確 立 計 画 的 組 織 的 な 森 林 施 業 の 促 進 林 業 従 事 者 の 育 成 確 保 林 産 物 の 流 通 加 工 体 制 の 充 実 森 林 の 保 護 と 総 合 的 利 用 農 業 経 営 の 計 画 化 営 農 基 盤 の 整 備 収 益 性 のある 農 業 の 展 開 農 産 物 の 加 工 流 通 対 策 後 継 者 対 策 の 推 進 農 業 施 策 推 進 体 制 整 備 森 林 資 源 の 整 備 林 業 基 盤 の 整 備 等 林 業 技 術 者 の 確 保 対 策 木 材 の 加 工 流 通 対 策 林 業 施 策 推 進 体 制 の 整 備 及 び 資 金 確 保 アユ アメゴ 漁 等 の 振 興 アメゴ 養 殖 事 業 の 拡 大 漁 業 生 産 の 体 制 整 備 農 業 地 域 対 策 森 林 地 域 対 策 地 域 産 業 の 高 度 化 の 促 進 新 地 域 企 業 づくりの 促 進 商 工 会 の 育 成 強 化 の 促 進 住 民 生 活 に 密 着 した 地 域 商 業 の 維 持 農 林 業 観 光 と 連 携 した 観 光 商 業 の 振 興 体 験 交 流 型 観 光 の 振 興 国 や 県 の 事 業 によるグリーンツーリズムや 観 光 な ど 特 徴 ある 地 域 づくり 町 興 しの 促 進 観 光 客 の 受 入 れ 体 制 の 整 備 促 進 商 業 経 営 の 近 代 化 の 促 進 商 業 の 観 光 交 流 等 との 連 携 強 化 と 地 元 購 買 カの 向 上 商 工 会 の 育 成 強 化 既 存 事 業 所 の 体 質 強 化 地 域 資 源 を 生 かした 地 場 産 業 の 育 成 振 興 商 工 会 の 育 成 強 化 商 業 の 農 林 業 観 光 との 連 携 地 域 産 業 の 高 度 化 新 地 域 企 業 づくり 国 際 交 流 の 推 進 地 域 間 交 流 の 促 進 グリーン ツーリズム 事 業 推 進 体 制 の 充 実 観 光 関 連 施 設 の 整 備 充 実 と 管 理 運 営 体 制 の 充 実 多 様 な 交 流 事 業 の 展 開 広 域 観 光 交 流 推 進 体 制 の 充 実 祭 り イベント 等 の 充 実 活 用 PR 活 動 の 強 化 特 産 品 土 産 品 等 の 開 発 販 売 ホスヒ タリティ(もてなしの 心 ) 醸 成 運 動 の 全 村 的 展 開 内 発 的 発 展 による 商 工 業 の 振 興 高 齢 化 社 会 に 対 応 する 商 業 対 策 商 工 会 との 連 携 強 化 製 造 業 の 振 興 建 設 業 の 振 興 製 造 業 建 設 業 の 振 興 体 制 整 備 自 然 体 験 健 康 村 構 想 の 推 進 滞 在 型 施 設 の 整 備 広 域 観 光 の 推 進 観 光 推 進 体 制 の 整 備 17

7 行 政 運 営 行 政 運 営 においては いずれの 町 村 においても 行 政 への 住 民 参 加 が 掲 げられており 住 民 参 加 は 地 方 分 権 の 前 提 となる 条 件 であることから 新 町 においても 積 極 的 に 推 進 する 必 要 があります また 情 報 技 術 (IT) 2 の 活 用 などによる 効 率 的 かつ 効 果 的 な 行 政 の 実 現 のほか 地 方 分 権 の 流 れの 中 で 自 主 財 源 の 確 保 を 図 ることも 求 められます 2 コンピューターを 利 用 して 情 報 の 処 理 を 効 率 化 する 技 術 全 般 表 1-10 行 政 運 営 に 係 わる 主 要 施 策 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 運 営 方 針 方 法 住 民 参 加 の 行 政 広 聴 広 報 活 動 の 推 進 行 政 の 近 代 化 広 域 行 政 の 推 進 計 画 づくりへの 町 民 参 加 行 政 情 報 の 提 供 町 民 行 政 企 業 の 連 携 行 政 情 報 化 の 推 進 行 政 機 構 の 改 革 職 員 の 能 力 開 発 事 務 情 報 処 理 システムの 電 算 化 の 推 進 行 政 の 文 化 化 広 域 行 政 ( 合 併 を 含 む)の 推 進 行 政 の 広 域 的 連 携 の 推 進 行 政 情 報 化 の 推 進 防 災 行 政 無 線 の 活 用 住 民 とのまちづくり 情 報 の 共 有 化 まちづくり 活 動 への 住 民 参 画 の 促 進 職 員 の 活 性 化 効 果 的 な 行 政 運 営 効 率 的 な 行 政 運 営 住 民 サービスの 向 上 広 域 行 政 ( 合 併 含 む)の 推 進 体 制 の 強 化 広 域 行 政 の 推 進 重 点 的 な 広 域 行 政 の 推 進 財 源 の 確 保 財 政 運 営 の 効 率 化 財 源 の 確 保 計 画 的 な 財 政 運 営 財 源 の 確 保 効 率 的 な 財 政 運 営 財 政 18

木 沢 村 木 頭 村 広 報 活 動 の 充 実 広 聴 活 動 の 充 実 むらづくり 意 識 の 啓 発 と 実 践 活 動 の 促 進 多 様 な 村 民 団 体 の 育 成 支 援 と 協 働 による むらづくり 情 報 公 開 の 推 進 と 行 政 の 透 明 化 地 方 分 権 の 推 進 計 画 的 総 合 的 行 政 の 推 進 事 務 事 業 の 見 直 し 時 代 に 即 応 した 組 織 機 構 の 見 直 し 適 正 な 定 員 管 理 と 人 材 育 成 の 推 進 行 政 の 情 報 化 の 推 進 庁 舎 建 設 の 検 討 推 進 広 域 圏 行 政 の 推 進 多 様 な 地 域 連 携 の 推 進 国 県 との 連 携 強 化 広 域 合 併 の 検 討 推 進 村 民 の 参 加 と 協 力 体 制 整 備 行 政 組 織 の 効 率 化 経 費 の 節 減 と 健 全 な 財 政 基 盤 の 確 保 重 点 的 効 率 的 な 財 政 運 営 の 推 進 財 政 運 営 の 効 率 化 財 政 運 営 の 重 点 化 19

第 2 章 主 要 指 標 の 見 通 しと 地 域 の 課 題 1. 人 口 の 見 通 し 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25(2013) 年 3 月 推 計 ) の 地 域 人 口 推 計 によると 総 人 口 は 減 少 が 続 き 平 成 32 年 には 7,148 人 と 平 成 22 年 から 2 千 人 以 上 減 少 することが 推 計 されています また 年 代 別 の 人 口 割 合 においては 年 少 人 口 及 び 生 産 年 齢 人 口 の 割 合 が 減 少 する 一 方 老 齢 人 口 割 合 は 増 加 が 続 き 平 成 32 年 には 住 民 の 約 5 割 が 高 齢 者 になることが 見 通 されます 平 成 12 年 ( 実 績 値 ) 1,389 人 (11.7%) 6,597 人 (55.5%) 3,897 人 (32.8%) 11,883 人 平 成 17 年 ( 実 績 値 ) 1,162 人 (10.9%) 5,495 人 (51.4%) 4,038 人 (37.8%) 10,695 人 平 成 22 年 ( 実 績 値 ) 866 人 (9.3%) 4,497 人 (48.3%) 3,955 人 (42.4%) 9,318 人 平 成 27 年 ( 推 計 値 ) 672 人 (8.2%) 3,579 人 (43.8%) 3,923 人 (48.0%) 8,174 人 平 成 32 年 ( 推 計 値 ) 501 人 (7.0%) 2,904 人 (40.6%) 3,743 人 (52.4%) 7,148 人 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0~14 歳 15~64 歳 65 歳 以 上 実 績 値 は 国 勢 調 査 報 告 より 推 計 値 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25(2013) 年 3 月 推 計 ) より 図 2-1 人 口 の 見 通 し 20

2. 世 帯 数 の 見 通 し 地 域 における 世 帯 構 成 人 員 は 平 成 17 年 の 2.68 人 から 平 成 22 年 には 2.51 人 と 6.3% 減 少 しています この 減 少 率 が 今 後 も 続 くことを 仮 定 して 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25(2013) 年 3 月 推 計 ) の 地 域 人 口 推 計 に 当 てはめる と 世 帯 数 は 減 少 が 続 き 平 成 32 年 には 3,249 世 帯 になるものと 推 計 されます ( 世 帯 ) 4,400 4,200 2.78 2.68 2.51 2.35 2.20 ( 人 ) 3.00 2.50 4,000 2.00 3,800 1.50 3,600 1.00 3,400 0.50 3,200 4,274 3,997 3,720 3,478 3,249 平 成 12 年 実 績 値 平 成 17 年 実 績 値 平 成 22 年 実 績 値 平 成 27 年 予 測 値 平 成 32 年 予 測 値 0.00 世 帯 数 実 績 値 は 国 勢 調 査 報 告 より 1 世 帯 あたり 人 員 予 測 値 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25(2013) 年 3 月 推 計 ) を 基 に 推 計 図 2-2 世 帯 数 の 見 通 し 21

3. 就 業 人 口 の 見 通 し 高 齢 化 の 進 展 に 伴 って 地 域 の 就 業 率 ( 総 人 口 に 占 める 就 業 人 口 の 割 合 )は 低 下 してお り 平 成 12 年 の 51.2%から 平 成 22 年 には 44.8%と 6.4 ポイント 減 少 しています 今 後 も 高 齢 化 の 進 展 が 見 通 されることから 就 業 率 の 減 少 が 続 くことを 仮 定 すると 推 計 した 将 来 人 口 より 就 業 人 口 は 平 成 27 年 に 3,556 人 平 成 32 年 には 3,016 人 になることが 推 計 されます ( 人 ) 7,000 51.2% 52.0% 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 48.2% 44.8% 43.5% 42.2% 6,084 5,159 4,175 3,556 3,016 平 成 12 年 実 績 値 平 成 17 年 実 績 値 平 成 22 年 実 績 値 平 成 27 年 予 測 値 平 成 32 年 予 測 値 50.0% 48.0% 46.0% 44.0% 42.0% 40.0% 就 業 人 口 就 業 率 実 績 値 は 国 勢 調 査 報 告 より 予 測 値 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25(2013) 年 3 月 推 計 ) を 基 に 推 計 図 2-3 就 業 人 口 の 見 通 し 22

4. 地 域 の 課 題 過 疎 化 が 進 行 し 益 々 厳 しくなる 財 政 運 営 の 中 少 子 高 齢 化 による 顕 著 な 人 口 減 少 に 対 応 するため 医 療 福 祉 体 制 の 整 備 や 育 児 環 境 の 充 実 など 住 民 のニーズに 対 応 した より 質 の 高 い 多 様 な 行 政 サービスの 提 供 が 求 められています また 先 人 から 受 け 継 いだ 豊 かで 美 しい 自 然 や 景 観 の 保 全 に 向 けて 河 川 の 水 質 浄 化 や ごみのリサイクル 化 また 環 境 教 育 の 推 進 等 が 求 められるとともに すべての 人 が 安 全 で 安 心 して 生 活 できるよう 道 路 交 通 体 系 や 衛 生 環 境 の 整 備 防 災 体 制 の 充 実 などが 求 められています 産 業 面 では 定 住 人 口 減 少 防 止 のため 若 者 の 働 く 場 の 確 保 や 地 域 の 基 幹 産 業 である 農 林 業 の 再 生 が 求 められています さらには 地 域 資 源 を 活 かした 観 光 産 業 の 育 成 や 産 業 間 の 連 携 による 新 産 業 の 創 造 などが 求 められています 23

第 3 章 新 町 まちづくりの 基 本 方 針 1. 新 町 の 基 本 理 念 と 将 来 像 (1) 基 本 理 念 住 民 が 安 全 で 安 心 して 心 豊 かに 誇 りを 持 って 暮 らすことができる 那 賀 町 にするには 地 域 世 代 を 越 えた 互 いを 思 いやる 心 住 民 が 互 いに 手 をたずさえ 自 分 達 の 手 で 創 る 那 賀 町 を 新 町 におけるまちづくりの 基 本 理 念 とします (2) 新 町 の 将 来 像 このような 理 念 のもとに 住 民 企 業 行 政 が 個 々の 役 割 を 認 識 し 知 恵 と 力 を 結 び 思 いやりの 心 を 持 ち すべての 住 民 が 心 豊 かに 誇 りを 持 って 暮 らし 地 域 の 価 値 や 潜 在 能 力 が 十 分 に 発 揮 できるまちづくりを 目 指 して 住 む 人 来 る 人 に 魅 力 いっぱいのまち を 新 町 の 将 来 像 とします 24

2. 新 町 まちづくりの 目 標 こうした 将 来 像 を 実 現 するため まちづくりの 目 標 を 次 のように 設 定 し これに 向 けた 施 策 を 展 開 します 自 然 環 境 に 配 慮 したやさしいまちづくり 水 と 緑 があふれる 自 然 環 境 および 景 観 の 保 全 に 努 め まちに 住 む 人 まちに 来 る 人 すべ ての 人 にゆとりや 安 らぎをあたえるまちづくりを 目 指 します 河 川 や 渓 流 山 林 など 多 彩 な 水 と 緑 あふれる 自 然 環 境 や 景 観 の 保 全 を 図 ります また 1 ゴミの 減 量 化 リサイクル 化 水 質 浄 化 など 住 民 と 行 政 が 一 体 となった 環 境 保 全 活 動 を 推 進 し 地 球 環 境 にやさしいまちづくりや 自 然 環 境 と 調 和 したまちづくりを 目 指 します さらに 増 加 している 自 然 への 余 暇 活 動 ニーズに 即 した 観 光 レクリエーション 2 交 流 の 場 や 自 然 や 生 き 物 と 直 接 ふれあうことができる 環 境 教 育 の 場 づくり 等 自 然 とふれ あい 親 しめる 環 境 づくり 自 然 資 源 の 特 性 を 活 かした 地 域 の 魅 力 向 上 に 努 めます 1 廃 棄 物 の 再 利 用 不 用 品 やエネルギー 源 などの 再 生 利 用 資 源 の 再 利 用 再 生 をすることです 2 休 養 娯 楽 気 晴 らしなど だれもがゆとりの 中 で 安 心 して 生 活 できるまちづくり 日 常 的 な 生 活 空 間 において すべての 人 がゆとりの 中 で 安 心 して 生 活 できるまち 快 適 性 や 利 便 性 の 高 い 生 活 環 境 づくりを 目 指 します 地 域 住 民 の 生 活 利 便 性 の 向 上 を 目 指 し 道 路 基 盤 の 整 備 を 進 めるとともに 公 共 交 通 機 関 (バス)の 充 実 に 努 めます また 自 然 環 境 への 配 慮 に 留 意 しつつ 上 下 水 道 ごみ し 尿 処 理 などの 衛 生 環 境 の 充 実 自 然 災 害 や 火 災 への 対 応 など 生 活 環 境 の 向 上 を 推 進 します さらには 少 子 高 齢 化 による 顕 著 な 人 口 減 少 に 対 応 し 若 者 などの 地 域 外 への 流 出 を 防 ぎ 定 住 を 促 進 するために 良 好 な 公 営 住 宅 の 整 備 や 民 間 住 宅 の 誘 導 既 存 空 き 家 屋 活 用 など 生 活 環 境 の 向 上 を 図 るとともに 地 域 のよさを 育 てていく 魅 力 ある 環 境 づくりに 努 め ます すべての 人 にやさしい 福 祉 のまちづくり 子 どもから 高 齢 者 障 がいのある 人 など すべての 人 が 安 心 していきいきと 暮 らすこと ができる 人 にやさしいまちの 実 現 を 目 指 します 地 域 の 総 合 的 な 保 健 医 療 福 祉 体 制 の 充 実 を 図 るとともに すべての 人 の 健 康 の 維 持 増 進 につながる 健 康 管 理 施 策 の 充 実 に 努 めます また だれもがいつまでも 健 康 で 生 きが いの 持 てるまちづくりを 進 めるとともに 地 域 全 体 で 共 に 支 え 合 う 仕 組 みや 体 制 を 整 備 し 25

安 心 して 生 活 できる 地 域 社 会 の 構 築 を 目 指 します 3 さらには 高 齢 者 や 障 がいのある 人 等 へのソフト 面 ハード 面 でのバリアフリー 社 会 の 形 成 を 図 るとともに 人 権 が 尊 重 される 社 会 の 実 現 に 向 けた 支 援 体 制 の 充 実 を 推 進 しま す 3 道 路 の 段 差 を 解 消 するなどの 建 物 等 の 対 策 のみだけでなく 高 齢 者 や 障 がい 者 の 社 会 参 加 機 会 の 創 出 など だれもが 支 障 なく 生 活 できる 社 会 のことです みんなでつくる 個 性 と 活 力 があふれるまちづくり 地 域 の 主 役 は 住 民 であり 環 境 景 観 福 祉 防 災 文 化 教 育 などの 様 々な 面 におい て 住 民 が 参 加 し 地 域 の 特 性 や 住 民 の 個 性 を 十 分 に 活 かしたまちづくりを 進 めます まちづくりをみんなで 進 めることにより 地 域 への 誇 りや 愛 着 人 や 地 域 への 思 いやり 地 域 の 結 びつきを 高 め これからも 住 み 続 けたいと 思 うまちの 実 現 を 目 指 します さらには 住 民 との 協 働 により 地 域 の 特 徴 を 活 かした 歴 史 文 化 スポーツ 等 の 各 種 交 流 イベント 活 動 を 継 続 的 に 進 めるとともに 地 域 内 外 への 情 報 発 信 を 充 実 し 広 域 的 国 際 的 な 交 流 促 進 を 目 指 した 活 力 あふれるまちの 実 現 に 努 めます すべての 人 の 個 性 や 創 造 性 が 生 きづく 教 育 文 化 のまちづくり 住 民 一 人 ひとりが 生 涯 にわたって 生 きがいを 見 い 出 し 個 性 や 創 造 性 を 発 揮 できるま ちの 実 現 を 目 指 すとともに 恵 まれた 自 然 や 歴 史 文 化 を 次 世 代 に 継 承 しつつ 新 たな 文 化 を 創 造 するまちづくりを 推 進 します 幼 児 の 健 全 な 育 成 を 図 るため 保 育 所 と 幼 稚 園 の 連 携 を 図 るとともに 施 設 の 整 備 充 実 を 図 り 保 育 サービスの 向 上 に 努 めます また 明 日 を 担 う 子 供 達 が 豊 かな 心 と 生 きる 力 を 育 み 心 身 共 にたくましい 人 間 とし て 成 長 していくことができるよう 学 校 環 境 の 充 実 に 努 めます さらには 住 民 の 日 常 的 な 生 涯 学 習 の 場 づくりやネットワークの 形 成 また 教 育 文 化 施 設 地 域 資 源 の 有 効 活 用 等 により 効 果 的 な 生 涯 学 習 の 環 境 整 備 を 推 進 するとともに 若 年 層 から 高 齢 者 まで 幅 広 い 住 民 が 参 加 できる 文 化 活 動 や 地 域 社 会 活 動 の 充 実 を 推 進 し ます 地 域 の 特 性 を 活 かしてさまざまな 産 業 が 育 つまちづくり 地 域 の 特 性 を 活 かした 個 性 豊 かな 既 存 産 業 の 振 興 を 目 指 すとともに 先 端 技 術 企 業 等 の 産 業 誘 致 地 域 の 豊 富 な 水 や 森 林 資 源 を 利 用 した 新 産 業 の 創 出 既 存 産 業 の 新 分 野 への 取 り 組 みを 促 進 し 若 者 や 高 齢 者 の 雇 用 就 業 環 境 の 充 実 を 促 進 します また 地 域 の 基 幹 産 業 である 第 1 次 産 業 の 資 源 を 活 かした 特 産 品 の 開 発 や 高 付 加 価 値 化 を 図 り 後 継 者 育 成 に 努 めます さらに 商 工 業 等 各 産 業 が 連 携 することで 地 域 産 業 の 付 加 価 値 を 高 め 観 光 交 流 及 び 観 光 レクリエーション 施 設 の 充 実 を 推 進 し 既 存 産 業 の 活 性 化 を 促 進 します 26

第 4 章 新 町 まちづくりの 主 要 施 策 1. 新 町 に 対 する 住 民 の 期 待 (1) 合 併 して 新 たにできる 町 の 将 来 像 について( 住 民 アンケート 調 査 より) 合 併 して 新 たにできる 町 の 将 来 像 (どのような 町 になってほしいか)については 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち が 最 も 多 く 次 いで 高 齢 者 や 障 害 者 を 含 む 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 緑 や 水 辺 で 親 し める 自 然 が 豊 富 なまち 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 たちが 地 域 で 健 全 に 育 つまち 等 が 多 く なっています 緑 や 水 辺 で 親 しめる 自 然 が 豊 富 なまち 9.1% ごみ 減 量 やリサイクル 活 動 など 環 境 問 題 に 積 極 的 に 取 り 組 むまち 4.0% 文 化 スポーツ 活 動 の 活 発 なまち 2.5% 静 かで 快 適 な 居 住 環 境 に 恵 まれたまち 6.4% 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 15.2% 多 くの 観 光 客 が 訪 れ 交 流 が 盛 んなまち 2.0% 国 際 交 流 が 活 発 で 外 国 人 にとっても 暮 らしやすい 国 際 的 なまち 0.4% 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 たちが 地 域 で 健 全 に 育 つまち 8.7% 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 高 齢 者 や 障 害 者 を 含 む 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 13.5% 14.9% 道 路 や 上 下 水 道 公 園 などが 整 備 されたまち 情 報 や 通 信 機 能 の 発 達 した 高 度 情 報 化 のまち 一 人 ひとりが 尊 重 され 平 和 と 人 権 が 守 られるまち 地 域 でのホ ランティア 活 動 コミュニティ 活 動 の 活 発 なまち 事 故 や 災 害 のないまち 行 政 情 報 が 公 開 され 町 民 参 加 のまちづくりが 行 われるまち 一 人 ひとりがいつでも どこでも 学 習 できるまち 歴 史 文 化 の 薫 り 高 いまち 無 回 答 3.2% 1.9% 4.1% 1.3% 4.7% 5.4% 0.6% 0.8% 1.2% 0% 3% 6% 9% 12% 15% 18% 図 4-1 新 町 の 将 来 像 27

表 4-1 新 町 の 将 来 像 ( 町 村 別 ) 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 1 位 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 2 位 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 全 ての 人 が 安 心 して 暮 らせる 福 祉 のまち 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 3 位 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 医 療 や 保 健 サービスが 充 実 したまち 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 産 業 が 活 発 で 働 く 場 に 恵 まれたまち 4 位 自 然 が 豊 富 なまち 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 が 健 全 に 育 つまち 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 が 健 全 に 育 つまち 自 然 が 豊 富 なまち 自 然 が 豊 富 なまち 5 位 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 が 健 全 に 育 つまち 自 然 が 豊 富 なまち 自 然 が 豊 富 なまち 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 が 健 全 に 育 つまち 教 育 環 境 が 充 実 し 子 供 が 健 全 に 育 つまち 28

(2)もっと 楽 しく 住 みやすいまちになるために 必 要 なものについて ( 中 学 生 アンケート 調 査 より) 5 町 村 が もっと 楽 しく もっと 住 みやすいまちになるために 必 要 なもの については 店 舗 (ショッピングセンター コンビニエンスストア 飲 食 店 など) が 最 も 多 く 次 い で 娯 楽 施 設 ( 映 画 館 ゲームセンターなど) の 順 となっています 店 舗 28.7% 娯 楽 施 設 22.4% スホ ーツ 文 化 施 設 15.7% 公 園 13.4% 医 療 福 祉 施 設 8.3% 文 教 施 設 10.2% その 他 無 回 答 0.1% 1.1% 0% 10% 20% 30% 図 4-2 5 町 村 がよくなるために 必 要 なもの 表 4-2 楽 しく 住 みやすいまちになるために 必 要 なもの( 町 村 別 ) 鷲 敷 町 相 生 町 上 那 賀 町 木 沢 村 木 頭 村 1 位 店 舗 店 舗 店 舗 店 舗 店 舗 2 位 娯 楽 施 設 娯 楽 施 設 スホ ーツ 文 化 施 設 娯 楽 施 設 娯 楽 施 設 3 位 スホ ーツ 文 化 施 設 スホ ーツ 文 化 施 設 公 園 スホ ーツ 文 化 施 設 公 園 4 位 文 教 施 設 公 園 娯 楽 施 設 文 教 施 設 医 療 福 祉 施 設 5 位 公 園 文 教 施 設 医 療 福 祉 施 設 公 園 スホ ーツ 文 化 施 設 29

2.まちづくり 施 策 まちの 将 来 像 住 む 人 来 る 人 に 魅 力 い っ ぱ い の ま ち まちづくりの 目 標 (1) 自 然 環 境 に 配 慮 した やさしい まちづくり (2) だれもが ゆとりの 中 で 安 心 して 生 活 できる まちづくり (3) すべての 人 に やさしい 福 祉 の まちづくり (4) みんなでつくる 個 性 と 活 力 が あふれる まちづくり (5) すべての 人 の 個 性 や 創 造 性 が 生 きづく 教 育 文 化 の まちづくり (6) 地 域 の 特 性 を 活 かして さまざまな 産 業 が 育 つ まちづくり まちづくりの 主 要 施 策 1-1 自 然 環 境 の 保 全 1 自 然 環 境 の 保 全 1) 森 林 河 川 の 保 全 再 生 2) 循 環 型 社 会 の 形 成 3) 貴 重 な 自 然 資 源 の 保 護 2 美 しい 景 観 の 保 全 2-1 道 路 交 通 体 系 の 整 備 充 実 3 環 境 意 識 の 高 揚 4 自 然 環 境 に 配 慮 したまちづくり 1 道 路 基 盤 の 整 備 充 実 2 公 共 交 通 機 関 (バス)の 充 実 1) 観 光 交 流 施 設 の 整 備 充 実 2) 交 流 行 事 の 充 実 3) 産 業 振 興 と 地 域 資 源 の 活 用 1) 国 県 道 の 整 備 促 進 2) 町 道 の 整 備 充 実 1) 路 線 バスの 維 持 2) 代 替 バス 及 びスクールバスの 充 実 2-2 地 域 の 安 全 の 確 保 1 交 通 安 全 対 策 の 充 実 1) 交 通 安 全 施 設 の 整 備 2) 交 通 安 全 意 識 の 啓 発 高 揚 2 防 犯 体 制 の 整 備 1) 防 犯 体 制 の 強 化 2) 防 犯 施 設 の 整 備 充 実 3) 防 犯 意 識 の 高 揚 2-3 環 境 衛 生 の 整 備 1 環 境 衛 生 に 対 する 意 識 の 高 揚 1)ごみの 減 量 化 とリサイクルの 推 進 2)ごみの 不 法 投 棄 に 対 する 監 視 指 導 の 強 化 2 効 率 的 なごみ 処 理 体 制 の 整 備 3 排 水 し 尿 処 理 体 制 の 整 備 4 水 資 源 の 保 全 確 保 と 水 道 水 供 給 体 制 の 整 備 1)ごみ 処 理 施 設 の 更 新 2-4 防 災 体 制 の 充 実 1 防 災 体 制 の 整 備 充 実 1) 治 山 治 水 対 策 の 推 進 2) 地 域 防 災 計 画 の 策 定 3) 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 2 消 防 体 制 の 強 化 2-5 住 宅 住 環 境 の 整 備 1 総 合 的 な 住 環 境 の 向 上 3-1 健 康 づくりの 取 り 組 み 1 各 種 検 診 の 充 実 2 若 者 の 定 住 UIJターン 等 移 住 人 口 増 加 促 進 のための 住 環 境 の 整 備 2 健 康 管 理 意 識 の 高 揚 3-2 保 健 医 療 体 制 の 充 実 1 地 域 保 健 医 療 施 設 の 充 実 と 経 営 の 効 率 化 2 救 急 輸 送 体 制 の 整 備 充 実 3 保 健 医 療 ネットワークの 構 築 3-3 高 齢 者 福 祉 の 充 実 1 高 齢 者 の 社 会 参 加 機 会 の 創 出 2 高 齢 者 福 祉 環 境 の 充 実 3-4 障 がい 者 福 祉 の 充 実 1 障 がい 者 福 祉 環 境 の 整 備 充 実 1) 消 防 設 備 の 拡 充 等 2) 消 防 体 制 の 強 化 3) 火 災 予 防 の 推 進 4) 救 急 体 制 の 強 化 3-5 バリアフリー 社 会 の 形 成 1バリアフリー 社 会 の 形 成 1) 公 共 施 設 等 のバリアフリー 化 の 推 進 2) 福 祉 活 動 への 支 援 等 の 充 実 3-6 子 育 て 支 援 の 充 実 1 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 2 育 児 環 境 の 充 実 3-7 地 域 コミュニティによる 支 え 合 い 1 地 域 コミュニティ 活 動 の 支 援 4-1 住 民 参 加 によるまちづくり 1 住 民 参 加 によるまちづくり 体 制 の 確 立 4-2 地 域 の 特 性 を 活 かしたイベントの 開 催 1 既 存 施 設 及 び 資 源 の 活 用 5-3 人 権 の 尊 重 1 人 権 教 育 の 推 進 2 自 然 環 境 を 活 かしたイベントの 開 催 3イベント 体 制 の 充 実 4-3 交 流 の 促 進 1 地 域 資 源 を 活 かした 交 流 機 会 の 創 造 2 国 際 交 流 の 充 実 4-4 地 域 内 外 への 情 報 発 信 1 高 度 情 報 通 信 網 の 整 備 5-1 学 校 環 境 の 充 実 1 教 育 内 容 の 充 実 2 情 報 通 信 技 術 による 生 活 利 便 性 の 向 上 3 情 報 通 信 技 術 を 活 かした 防 災 体 制 などの 充 実 2 教 育 現 場 への 住 民 参 加 5-2 生 涯 学 習 の 推 進 1 地 域 全 体 での 生 涯 学 習 の 推 進 2 生 涯 学 習 の 機 会 の 創 出 2 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 5-4 教 育 体 育 文 化 施 設 の 充 実 及 び 活 用 1 教 育 体 育 文 化 施 設 の 整 備 及 び 既 存 施 設 の 保 存 と 活 用 5-5 環 境 教 育 の 推 進 1 環 境 教 育 の 場 の 充 実 2 環 境 に 対 する 住 民 意 識 の 高 揚 6-1 地 域 産 業 の 振 興 1 環 境 に 配 慮 した 産 業 の 振 興 2 各 産 業 の 連 携 3 新 しい 産 業 の 振 興 6-2 農 林 業 の 振 興 1 優 良 農 地 の 確 保 規 模 の 拡 大 と 農 地 荒 廃 の 防 止 2 農 業 担 い 手 の 育 成 3 農 業 基 盤 の 整 備 4 消 費 者 二 一 ズに 応 じた 作 付 けと 地 力 の 増 進 5 農 林 業 による 交 流 の 促 進 6 農 林 業 の 加 工 体 制 の 充 実 7 森 林 整 備 の 促 進 8 間 伐 の 促 進 9 流 通 体 制 の 充 実 10 新 産 業 の 創 出 11 間 伐 材 等 の 有 効 活 用 12 林 業 担 い 手 の 育 成 13 鳥 獣 害 対 策 14 地 域 間 交 流 の 促 進 6-3 商 工 業 の 振 興 1 魅 力 ある 商 業 環 境 3 安 心 して 生 活 できる 住 環 境 の 整 備 支 援 3 母 子 ( 父 子 ) 福 祉 の 充 実 4 観 光 ネットワークの 強 化 2 教 育 文 化 施 設 の 情 報 化 3 地 域 資 源 の 保 存 継 承 2 企 業 誘 致 による 雇 用 就 業 機 会 の 充 実 6-4 観 光 レクリエーションの 振 興 1 観 光 交 流 施 設 等 の 整 備 充 実 2グリーン ツーリズムへの 取 り 組 み 3イメージアップと 情 報 発 信 図 4-3 施 策 の 体 系 1) 生 活 排 水 及 びし 尿 処 理 施 設 の 整 備 2) 水 質 汚 濁 に 対 する 意 識 の 高 揚 30

(1) 自 然 環 境 に 配 慮 したやさしいまちづくり 1-1 自 然 環 境 の 保 全 郷 土 の 誇 り である 豊 かな 自 然 環 境 の 中 でうるおいのある 豊 かな 生 活 を 営 み また 将 来 の 世 代 にも 恵 まれた 自 然 環 境 を 残 す 義 務 がわたしたちにはあります 新 町 においては 自 然 環 境 保 全 活 動 や 美 化 啓 発 運 動 を 推 進 するとともに 学 校 教 育 や 生 涯 教 育 の 中 での 環 境 教 育 により 住 民 や 地 域 が 一 体 となった 自 然 環 境 に 配 慮 した 美 しく 個 性 的 な 自 然 と 人 間 が 共 生 するまちづくりを 進 めます 主 要 施 策 1 自 然 環 境 の 保 全 1) 森 林 河 川 の 保 全 再 生 生 態 系 の 維 持 や 水 源 涵 養 など 公 益 的 機 能 の 維 持 向 上 を 図 るため 計 画 的 な 植 林 や 保 育 について 助 成 し 森 林 の 再 生 保 全 に 努 めます また 合 併 処 理 浄 化 槽 の 設 置 や 農 薬 等 の 適 正 使 用 の 啓 発 などを 推 進 し 河 川 の 浄 化 に 努 めます 2) 循 環 型 社 会 の 形 成 未 利 用 資 源 を 活 かし 木 質 バイオマス 1 等 のソフトエネルギー 2 の 活 用 により 地 域 が 一 体 となって 地 球 温 暖 化 防 止 対 策 を 図 り 循 環 型 社 会 の 形 成 と 持 続 可 能 な 発 展 に 努 めます 1 エネルギーや 原 料 に 使 うことができる 動 植 物 資 源 及 びそれらを 起 源 とする 廃 棄 物 の 総 称 です 2 木 質 バイオマスや 太 陽 光 エネルギー 地 熱 潮 汐 など 環 境 にやさしいエネルギーのことです 3) 貴 重 な 自 然 資 源 の 保 護 古 木 や 希 少 動 植 物 等 貴 重 な 自 然 資 源 の 保 護 保 存 に 努 めます 2 美 しい 景 観 の 保 全 地 域 全 体 での 清 掃 活 動 などを 充 実 させる 等 地 域 や 住 民 と 一 体 となって 自 然 環 境 に 配 慮 した 美 しい 景 観 の 保 全 に 努 めます 3 環 境 意 識 の 高 揚 地 域 及 び 地 球 全 体 の 環 境 を 守 る 意 識 をすべての 住 民 が 持 つよう ボランティア 活 動 への 援 助 及 び 環 境 保 全 活 動 や 美 化 啓 発 運 動 の 推 進 さらには 自 然 観 察 や 環 境 体 験 などでの 環 境 教 育 により 住 民 の 環 境 意 識 の 高 揚 を 図 ります 31

4 自 然 環 境 に 配 慮 したまちづくり 1) 観 光 交 流 施 設 の 整 備 充 実 自 然 環 境 に 十 分 に 配 慮 しながら 地 元 住 民 の 交 流 の 場 として さらには 広 域 交 流 の 拠 点 としての 自 然 を 活 かした 観 光 交 流 施 設 の 整 備 や 既 存 施 設 の 連 携 を 図 り 更 なる 魅 力 向 上 に 努 めます 2) 交 流 行 事 の 充 実 自 然 環 境 を 活 かしたイベントの 開 催 により 地 域 内 外 の 交 流 を 促 進 するとともに 自 然 の 素 晴 らしさや 重 要 性 の 周 知 に 努 めます 3) 産 業 振 興 と 地 域 資 源 の 活 用 地 域 資 源 を 活 かした 特 産 品 の 研 究 開 発 を 援 助 し 新 町 の 基 幹 産 業 である 第 1 次 産 業 の 振 興 を 図 るとともに 自 然 を 活 かした 新 産 業 の 開 拓 を 支 援 します 32

(2)だれもがゆとりの 中 で 安 心 して 生 活 できるまちづくり 2-1 道 路 交 通 体 系 の 整 備 充 実 幹 線 道 路 をはじめ 町 内 の 生 活 産 業 関 連 道 路 の 計 画 的 な 整 備 を 進 め 便 利 で 安 全 快 適 な 道 路 交 通 ネットワークの 確 立 に 努 めます また 既 存 道 路 の 維 持 管 理 改 良 におい ては 高 齢 者 や 障 がい 者 など 交 通 弱 者 も 歩 きやすく 歩 行 者 の 安 全 に 配 慮 した 道 づくりを 進 めます さらに 住 民 の 生 活 に 密 着 した 通 勤 通 学 買 物 通 院 などの 交 通 手 段 を 確 保 するため 路 線 バス 代 替 バス スクールバスの 維 持 充 実 に 努 め 住 民 の 利 便 性 の 向 上 を 図 ります 主 要 施 策 1 道 路 基 盤 の 整 備 充 実 1) 国 県 道 の 整 備 促 進 住 民 の 主 要 生 活 道 であり 周 辺 市 町 村 との 広 域 アクセス 道 でもある 国 道 193 号 195 号 及 び 県 道 の 未 改 良 部 分 の 早 期 改 良 や 車 線 の 拡 幅 等 を 関 係 機 関 に 要 望 します また 国 県 道 の 歩 道 整 備 や 道 路 沿 いの 景 観 整 備 さらには 休 憩 所 やトイレなどの 施 設 整 備 を 関 係 機 関 に 要 望 し 道 路 環 境 の 充 実 に 努 めます 2) 町 道 の 整 備 充 実 地 域 の 状 況 に 応 じた 計 画 的 な 町 道 の 改 良 整 備 を 図 るとともに 幹 線 道 路 との 接 続 によ る 利 便 性 の 向 上 など 道 路 環 境 の 充 実 に 努 めます また 町 道 の 適 切 な 維 持 管 理 に 努 めるとともに 危 険 箇 所 の 改 修 など 子 どもや 高 齢 者 障 がい 者 など 交 通 弱 者 にやさしい 安 全 な 道 づくりを 推 進 します 2 公 共 交 通 機 関 (バス)の 充 実 1) 路 線 バスの 維 持 新 町 唯 一 の 公 共 交 通 機 関 であるバスの 運 行 は 高 齢 者 や 通 学 者 にとって 必 要 なものであ り バス 利 用 者 は 減 少 傾 向 にありますが 関 係 機 関 との 連 携 により バス 路 線 の 維 持 に 努 めます 2) 代 替 バス 及 びスクールバスの 充 実 地 域 の 実 情 や 通 勤 買 物 通 院 など 住 民 の 利 便 性 を 考 慮 した 代 替 バスの 運 行 に 努 めます また スクールバスの 運 行 により 子 どもが 快 適 な 学 校 生 活 を 送 ることができるように 努 めます なお 計 画 的 で 効 率 的 なバスの 運 行 により 経 営 の 効 率 化 に 努 めます 33

2-2 地 域 の 安 全 の 確 保 交 通 事 故 のない 安 全 で 快 適 な 地 域 社 会 の 実 現 を 目 指 し 子 供 から 高 齢 者 まで 住 民 一 人 ひとりに 対 する 交 通 安 全 意 識 の 啓 発 を 学 校 教 育 や 社 会 教 育 の 中 で 組 織 的 計 画 的 に 実 施 す るとともに 関 係 機 関 と 連 携 し 交 通 安 全 施 設 の 整 備 を 進 め 町 民 の 貴 重 な 生 命 や 財 産 を 守 ります また 関 係 機 関 との 連 携 協 力 により 防 犯 意 識 の 高 揚 と 防 犯 対 策 の 充 実 に 努 め 地 域 が 一 体 となった 明 るく 健 全 な 地 域 社 会 の 構 築 を 目 指 します 主 要 施 策 1 交 通 安 全 対 策 の 充 実 1) 交 通 安 全 施 設 の 整 備 ガードレール カーブミラー 信 号 機 の 設 置 や 崖 崩 れや 落 石 への 対 策 さらには 歩 道 車 道 の 分 離 や 段 差 解 消 など 関 係 機 関 と 連 携 し 交 通 安 全 施 設 の 整 備 を 図 ります また 各 施 設 の 定 期 的 な 点 検 整 備 を 実 施 し 安 全 な 交 通 環 境 の 整 備 維 持 に 努 めます 2) 交 通 安 全 意 識 の 啓 発 高 揚 子 供 から 高 齢 者 までの 交 通 安 全 教 室 など 交 通 マナーやルールの 徹 底 を 図 るための 交 通 安 全 教 育 の 推 進 に 努 めます また 交 通 安 全 キャンペーン 等 の 実 施 により 安 全 運 転 の 啓 発 に 努 めます 2 防 犯 体 制 の 整 備 1) 防 犯 体 制 の 強 化 家 庭 や 学 校 地 域 行 政 警 察 などとの 連 携 を 強 化 し 地 域 ぐるみの 防 犯 体 制 の 充 実 を 図 ります 2) 防 犯 施 設 の 整 備 充 実 防 犯 灯 などの 設 置 により 住 民 の 安 心 度 を 高 めるとともに 犯 罪 の 未 然 防 止 に 努 めます 3) 防 犯 意 識 の 高 揚 日 常 生 活 での 防 犯 に 対 する 広 報 や 関 係 機 関 との 連 携 によるキャンペーンの 実 施 により 犯 罪 防 止 と 防 犯 意 識 の 高 揚 に 努 めます 34

2-3 環 境 衛 生 の 整 備 効 率 的 なごみ し 尿 の 収 集 処 理 体 制 の 確 立 を 進 めながら ごみの 減 量 化 分 別 収 集 資 源 ごみのリサイクル 等 住 民 の 環 境 保 全 やごみ 問 題 への 意 識 を 高 め 環 境 への 負 荷 の 少 ない 循 環 型 社 会 の 形 成 と 快 適 な 生 活 環 境 の 保 全 を 目 指 します この 為 に 老 朽 化 した 既 存 ごみ 処 理 施 設 を 更 新 し 効 率 的 なごみ 処 理 システムを 構 築 しま す また 生 活 排 水 などによる 河 川 等 の 汚 濁 を 防 止 し 美 しく 快 適 な 生 活 環 境 を 確 保 するた め 地 域 の 実 情 に 合 わせた 適 正 な 規 模 の 排 水 処 理 施 設 の 整 備 を 推 進 するとともに 河 川 等 の 環 境 保 全 に 対 する 住 民 意 識 の 高 揚 に 努 めます 併 せて 水 資 源 の 確 保 や 施 設 整 備 などによる 供 給 体 制 の 充 実 未 給 水 地 区 の 解 消 などに 努 め 住 民 生 活 に 欠 かすことのできない 安 全 で 良 質 な 水 道 水 の 安 定 供 給 を 図 ります 主 要 施 策 1 環 境 衛 生 に 対 する 意 識 の 高 揚 1)ごみの 減 量 化 とリサイクルの 推 進 ごみの 分 別 収 集 をさらに 徹 底 することでごみの 減 量 化 と 資 源 ごみのリサイクルを 推 進 し 循 環 型 社 会 の 形 成 を 目 指 します 2)ごみの 不 法 投 棄 に 対 する 監 視 指 導 の 強 化 ごみの 不 法 投 棄 に 対 する 監 視 指 導 の 強 化 を 図 り 環 境 及 び 景 観 の 保 全 に 努 めます 2 効 率 的 なごみ 処 理 体 制 の 整 備 1)ごみ 処 理 施 設 の 更 新 既 存 ゴミ 焼 却 施 設 の 設 備 老 朽 化 や 最 終 処 分 場 の 確 保 難 リサイクルの 必 要 性 の 高 まりや ダイオキシン 類 対 策 等 の 環 境 保 全 対 策 の 必 要 性 などの 課 題 に 対 応 するため 新 たにゴミ 焼 却 施 設 を 建 設 整 備 し 効 率 的 なごみ 処 理 システムを 構 築 します 3 排 水 し 尿 処 理 体 制 の 整 備 1) 生 活 排 水 及 びし 尿 処 理 施 設 の 整 備 地 域 の 規 模 に 応 じた 農 業 集 落 排 水 施 設 林 業 集 落 排 水 施 設 合 併 処 理 浄 化 槽 の 整 備 を 推 進 します 2) 水 質 汚 濁 に 対 する 意 識 の 高 揚 日 常 生 活 や 生 産 活 動 における 水 環 境 への 負 荷 を 低 減 するため 環 境 にやさしい 洗 剤 の 使 用 や 農 薬 使 用 の 適 正 化 を 啓 発 します 35

4 水 資 源 の 保 全 確 保 と 水 道 水 供 給 体 制 の 整 備 広 葉 樹 林 など 森 林 の 再 生 及 び 河 川 の 水 質 浄 化 に 努 め 水 資 源 の 保 全 と 確 保 を 図 ります また 未 給 水 地 区 の 供 給 体 制 の 計 画 的 な 整 備 を 図 るとともに 既 存 施 設 の 維 持 及 び 改 良 等 により 水 道 水 の 安 定 供 給 に 努 めます 2-4 防 災 体 制 の 充 実 災 害 の 未 然 防 止 のため 関 係 機 関 と 連 携 し 治 山 治 水 事 業 を 推 進 するとともに 水 害 土 砂 災 害 地 震 及 び 火 災 などの 緊 急 時 に 対 応 できるよう 役 場 内 や 消 防 団 等 の 防 災 組 織 の 強 化 を 図 り 迅 速 な 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 等 により 地 域 防 災 体 制 の 充 実 を 図 ります また 防 災 訓 練 や 火 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 め 住 民 の 防 災 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 ります 主 要 施 策 1 防 災 体 制 の 整 備 充 実 1) 治 山 治 水 対 策 の 推 進 急 傾 斜 地 のがけ 崩 れの 防 止 対 策 や 危 険 箇 所 の 点 検 調 査 など 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り ながら 治 山 治 水 事 業 を 推 進 し 災 害 の 未 然 防 止 と 森 林 等 の 公 益 的 機 能 の 保 全 に 努 めます 2) 地 域 防 災 計 画 の 策 定 今 世 紀 前 半 にも 発 生 すると 予 測 される 南 海 地 震 への 対 策 を 強 化 するとともに 地 震 など 自 然 災 害 発 生 に 対 応 するため 地 域 防 災 計 画 を 策 定 します 3) 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 広 報 誌 や 学 校 教 育 における 啓 発 活 動 防 災 教 育 を 充 実 するとともに 住 民 参 加 による 防 災 訓 練 等 の 実 施 により 住 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 ります また 自 主 防 災 組 織 の 設 置 を 推 進 支 援 し 自 らの 身 は 自 らで 守 る という 意 識 の 高 揚 と 地 域 ぐるみでの 防 災 体 制 の 確 立 に 努 めます 2 消 防 体 制 の 強 化 1) 消 防 設 備 の 拡 充 等 防 火 水 槽 や 消 防 水 利 など 地 域 の 実 情 に 応 じた 消 防 設 備 の 拡 充 等 を 推 進 し 効 果 的 な 消 防 体 制 の 確 立 に 努 めます 2) 消 防 体 制 の 強 化 消 防 団 の 再 編 や 各 分 団 の 育 成 強 化 を 図 るとともに 常 備 消 防 との 連 携 により 総 合 的 な 消 防 体 制 の 強 化 に 努 めます 36

3) 火 災 予 防 の 推 進 防 火 訓 練 や 避 難 訓 練 の 実 施 などにより 住 民 の 防 火 意 識 の 高 揚 と 火 災 の 未 然 防 止 に 努 めます 4) 救 急 体 制 の 強 化 高 齢 者 世 帯 の 増 加 に 対 応 した 救 急 通 報 システムの 充 実 を 図 り 地 域 ぐるみでの 救 急 体 制 の 強 化 に 努 めます また 福 祉 医 療 警 察 などとの 連 携 により 救 急 体 制 の 強 化 を 図 ります 2-5 住 宅 住 環 境 の 整 備 町 民 がゆとりとうるおいの 中 で 日 々の 生 活 を 送 るために 緑 あふれる 自 然 を 生 かした 快 適 な 住 環 境 の 整 備 を 図 ります また 若 者 の 定 住 化 やUIJターン 等 移 住 人 口 増 加 の 促 進 を 図 るため 良 好 な 公 営 住 宅 の 整 備 既 存 空 き 家 屋 の 有 効 な 利 活 用 推 進 を 図 ります 主 要 施 策 1 総 合 的 な 住 環 境 の 向 上 町 民 が 安 全 で 快 適 な 生 活 を 送 ることができるよう 自 然 環 境 など 地 域 の 特 徴 を 活 かした 住 環 境 の 整 備 に 努 めます 2 若 者 の 定 住 UIJターン 等 移 住 人 口 増 加 促 進 のための 住 環 境 の 整 備 若 者 のニーズに 対 応 した 宅 地 や 公 営 住 宅 の 整 備 など 快 適 で 利 便 性 の 高 い 魅 力 ある 住 環 境 の 整 備 充 実 に 努 めます また 既 存 空 き 家 屋 の 有 効 な 利 活 用 を 推 進 します 37

(3)すべての 人 にやさしい 福 祉 のまちづくり 3-1 健 康 づくりの 取 り 組 み すべての 住 民 が 生 涯 を 通 じて 健 康 で 心 豊 かに 暮 らせるよう 各 種 検 診 の 充 実 を 図 るととも に 健 康 教 室 健 康 指 導 健 康 相 談 など 健 康 管 理 意 識 の 高 揚 を 図 ります また 住 民 が 主 体 となった 健 康 づくり 活 動 への 支 援 を 行 います 主 要 施 策 1 各 種 検 診 の 充 実 総 合 健 診 人 間 ドックの 充 実 により 町 民 の 健 康 管 理 に 努 めます 2 健 康 管 理 意 識 の 高 揚 健 康 管 理 意 識 の 高 揚 と 自 主 的 な 健 康 づくり 活 動 促 進 のための 啓 発 に 努 め 健 康 教 室 健 康 指 導 健 康 相 談 などの 充 実 を 図 ります 3-2 保 健 医 療 体 制 の 充 実 身 近 な 地 域 医 療 を 確 保 するため 保 健 医 療 施 設 などの 整 備 充 実 を 図 るとともに 経 営 の 効 率 化 に 努 めます また 保 健 医 療 機 関 の 連 携 により 救 急 医 療 休 日 夜 間 診 療 を 充 実 するとともに 情 報 通 信 技 術 を 利 用 した 高 度 な 医 療 の 提 供 に 努 めます 主 要 施 策 1 地 域 保 健 医 療 施 設 の 充 実 と 経 営 の 効 率 化 保 健 医 療 ニーズの 高 度 化 多 様 化 に 対 応 が 可 能 な 施 設 の 整 備 充 実 と 経 営 効 率 の 向 上 に 努 めます 2 救 急 輸 送 体 制 の 整 備 充 実 救 急 患 者 に 対 する 適 切 かつ 迅 速 な 輸 送 体 制 の 整 備 を 図 ります 3 保 健 医 療 ネットワークの 構 築 医 師 保 健 予 防 従 事 者 の 確 保 や 情 報 通 信 システムによる 医 療 情 報 などの 共 有 化 の 推 進 に 努 めます 38

3-3 高 齢 者 福 祉 の 充 実 高 齢 者 がその 能 力 を 活 かし 進 んで 社 会 参 加 ができ 学 習 スポーツ 地 域 活 動 において 社 会 的 な 役 割 や 自 己 実 現 を 図 れる 機 会 の 充 実 に 努 めます また 介 護 が 必 要 になった 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できるよう 本 人 や 家 族 に 対 し 関 係 機 関 との 連 携 により 保 健 福 祉 医 療 が 一 体 となった 適 切 なケアマネジメント 1 のもとに 必 要 なサービス 提 供 に 努 めます 1 要 介 護 者 に 対 し 個 々の 解 決 すべき 課 題 や 状 態 に 即 した 介 護 サービスが 適 切 かつ 効 果 的 に 提 供 され るよう 多 様 なサービス 提 供 主 体 による 保 健 医 療 福 祉 にわたる 介 護 の 各 サービスが 総 合 的 一 体 的 効 率 的 に 提 供 される 体 系 を 確 立 することです 主 要 施 策 1 高 齢 者 の 社 会 参 加 機 会 の 創 出 高 齢 者 が 生 きがいを 持 ち かつ 自 主 的 主 体 的 な 社 会 参 加 活 動 の 場 を 確 保 するために 働 く 意 欲 のある 人 への 就 労 機 会 の 確 保 や 文 化 スポーツ 活 動 ボランティア 活 動 など 高 齢 者 の 生 きがいづくりと 社 会 参 加 を 促 進 するための 取 り 組 みを 支 援 します 2 高 齢 者 福 祉 環 境 の 充 実 生 活 支 援 や 介 護 サービスの 基 盤 となる 既 存 の 高 齢 者 福 祉 施 設 及 び 高 齢 者 福 祉 体 制 の 充 実 を 図 ります 3 安 心 して 生 活 できる 住 環 境 の 整 備 支 援 高 齢 者 の 住 む 世 帯 への 安 全 設 備 ( 手 すり 等 )の 整 備 支 援 を 図 り 高 齢 者 が 安 全 に 安 心 して 生 活 できる 住 環 境 の 整 備 に 努 めます 3-4 障 がい 者 福 祉 の 充 実 障 がい 者 が 進 んで 社 会 に 参 加 できる 環 境 の 整 備 を 図 るとともに 生 きがいと 生 活 の 安 定 を 目 指 し 共 に 生 きることの 喜 びを 分 かち 合 える 意 識 に 満 ちたまちづくりを 図 ります 主 要 施 策 1 障 がい 者 福 祉 環 境 の 整 備 充 実 障 がい 者 の 自 立 に 向 け 関 係 機 関 と 連 携 し 各 種 支 援 制 度 の 充 実 を 図 るとともに 雇 用 就 業 環 境 の 整 備 など 障 害 者 の 社 会 参 加 の 機 会 の 充 実 に 努 めます 39

3-5 バリアフリー 社 会 の 形 成 ハンディキャップを 持 つ 人 も 住 みなれた 生 活 環 境 のなかで 幸 せな 生 活 を 過 ごせるよう 誰 にとっても 使 いやすく 快 適 な 道 路 環 境 公 共 的 施 設 の 整 備 広 報 などの 行 政 サービスに 努 めます また 地 域 福 祉 を 支 えるリーダーや 各 種 ボランティア 団 体 などの 育 成 を 支 援 します 主 要 施 策 1バリアフリー 社 会 の 形 成 1) 公 共 施 設 等 のバリアフリー 化 の 推 進 役 場 や 公 民 館 など 公 共 施 設 等 のバリアフリー 化 を 推 進 します 2) 福 祉 活 動 への 支 援 等 の 充 実 地 域 住 民 が 中 心 となって 福 祉 活 動 に 取 り 組 むボランティア 団 体 などへ 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 連 携 し 支 援 するとともに 広 報 等 により 福 祉 に 対 する 住 民 意 識 の 高 揚 を 図 り バリア フリー 社 会 の 形 成 に 取 り 組 みます 3-6 子 育 て 支 援 の 充 実 保 育 については 多 様 なサービスを 充 実 させるとともに 保 護 者 同 士 が 交 流 し 支 え 合 う 子 育 て 環 境 をめざし 子 育 て 教 室 など 地 域 活 動 組 織 の 育 成 と 活 性 化 を 図 ります また 母 子 ( 父 子 ) 家 庭 の 生 活 の 安 定 を 目 指 し 相 談 体 制 や 自 立 支 援 ( 促 進 )の 対 策 の 充 実 を 図 ります 主 要 施 策 1 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 一 時 保 育 延 長 保 育 や 放 課 後 の 学 童 保 育 など 多 様 な 保 育 サービスの 充 実 に 努 めます 2 育 児 環 境 の 充 実 保 護 者 同 士 の 交 流 の 場 としての 子 育 て 教 室 などを 開 催 するととともに 育 児 に 関 する 相 談 窓 口 の 充 実 に 努 めます 3 母 子 ( 父 子 ) 福 祉 の 充 実 関 係 機 関 と 連 携 し 母 子 ( 父 子 ) 福 祉 活 動 への 支 援 に 努 めます 40

3-7 地 域 コミュニティによる 支 え 合 い 地 域 からのまちづくりを 進 める 自 主 的 な 活 動 ができる 環 境 づくりを 図 るため コミュニ ティ 活 動 の 活 性 化 を 支 援 します 主 要 施 策 1 地 域 コミュニティ 活 動 の 支 援 公 民 館 や 公 園 広 場 などの 既 存 施 設 の 魅 力 向 上 及 び 有 効 活 用 により 地 域 住 民 によるコ ミュニティ 活 動 の 活 性 化 を 図 ります また 地 域 でのまちづくり 活 動 を 通 じて 世 代 間 地 域 間 の 交 流 を 進 め 活 力 ある 地 域 づ くりを 支 援 します 41

(4)みんなでつくる 個 性 と 活 力 があふれるまちづくり 4-1 住 民 参 加 によるまちづくり 開 かれたまちづくりを 目 指 すため 住 民 自 身 が 積 極 的 に 参 画 することができるシステム の 構 築 に 努 めます 主 要 施 策 1 住 民 参 加 によるまちづくり 体 制 の 確 立 まちづくりを 進 めていく 上 で 計 画 の 初 期 段 階 から 情 報 を 公 開 し 住 民 の 参 画 を 図 ります なお 情 報 公 開 にあたっては 町 民 にわかりやすいように 配 慮 するとともに 個 人 情 報 の 保 護 に 努 めます 4-2 地 域 の 特 性 を 活 かしたイベントの 開 催 農 山 村 ののどかな 景 観 や 歴 史 民 俗 農 村 文 化 資 源 那 賀 川 渓 谷 周 辺 の 森 林 レクリエー ション 資 源 を 活 用 して 多 様 性 のあるイベントの 開 催 に 努 めます また 住 民 関 係 機 関 行 政 が 一 体 となって 活 力 あるまちづくりに 努 めます 主 要 施 策 1 既 存 施 設 及 び 資 源 の 活 用 現 存 する 農 村 舞 台 を 活 用 して 人 形 浄 瑠 璃 の 上 演 その 他 民 俗 芸 能 によるイベントの 開 催 支 援 を 図 ります 2 自 然 環 境 を 活 かしたイベントの 開 催 豊 富 な 自 然 資 源 や 多 彩 な 四 季 の 変 化 を 利 用 したイベントの 開 催 支 援 を 図 ります 3イベント 体 制 の 充 実 各 関 係 機 関 との 連 携 による 観 光 イベントの 充 実 を 図 ります 4 観 光 ネットワークの 強 化 情 報 通 信 技 術 の 活 用 等 による 観 光 PRの 充 実 広 域 的 な 観 光 ネットワークの 強 化 に 努 め ます 42

4-3 交 流 の 促 進 町 の 特 色 を 活 かして 地 域 間 交 流 を 推 進 するとともに これまでの 取 り 組 みを 活 かしなが ら 国 際 交 流 の 展 開 を 図 り 地 域 の 発 展 に 努 めます 主 要 施 策 1 地 域 資 源 を 活 かした 交 流 機 会 の 創 造 農 山 村 文 化 自 然 資 源 を 活 かした 交 流 機 会 の 創 造 に 努 めます 2 国 際 交 流 の 充 実 外 国 語 指 導 助 手 の 配 置 により 学 校 教 育 における 国 際 交 流 の 機 会 の 充 実 に 努 めます 4-4 地 域 内 外 への 情 報 発 信 高 度 情 報 社 会 の 到 来 に 対 応 し 広 域 高 度 情 報 システムの 整 備 と 合 わせて 地 域 情 報 化 に ついて 研 究 を 進 め 行 政 と 町 民 との 情 報 交 換 機 能 の 充 実 産 業 文 化 行 政 など 個 々の 分 野 の 情 報 化 を 促 進 し 新 町 にふさわしい 情 報 通 信 システムの 構 築 を 図 り 地 域 活 性 化 及 び 町 民 の 利 便 性 の 向 上 を 図 ります 主 要 施 策 1 高 度 情 報 通 信 網 の 整 備 高 度 な 情 報 化 社 会 へ 対 応 するため ケーブルテレビ 事 業 等 を 含 めた 高 度 情 報 通 信 基 盤 の 整 備 を 図 ります 2 情 報 通 信 技 術 による 生 活 利 便 性 の 向 上 町 民 生 活 の 利 便 性 の 向 上 のため 高 度 情 報 通 信 技 術 の 活 用 を 図 ります 3 情 報 通 信 技 術 を 活 かした 防 災 体 制 などの 充 実 高 度 情 報 通 信 技 術 を 利 用 して 防 犯 防 災 災 害 時 等 の 情 報 連 絡 体 制 の 充 実 を 図 り 町 民 の 安 全 と 安 心 の 確 保 に 努 めます 43

(5)すべての 人 の 個 性 や 創 造 性 が 生 きづく 教 育 文 化 のまちづくり 5-1 学 校 環 境 の 充 実 明 日 を 担 う 子 供 達 が 豊 かな 心 と 生 きる 力 を 育 み 心 身 共 にたくましい 人 間 として 成 長 していくことができるよう 学 校 環 境 の 充 実 に 努 めます また 国 際 化 教 育 情 報 化 教 育 等 を 充 実 するとともに 家 庭 地 域 学 校 の 連 携 を 進 め ます 主 要 施 策 1 教 育 内 容 の 充 実 豊 かな 人 間 性 の 醸 成 を 図 るため 社 会 性 自 主 性 創 造 性 を 養 う 教 育 を 推 進 するととも に 地 域 の 自 然 や 歴 史 文 化 伝 統 芸 能 産 業 などの 資 源 を 活 かした 教 育 内 容 の 充 実 に 地 域 ぐるみで 取 り 組 み 児 童 生 徒 の 個 性 と 適 性 が 生 かされた 教 育 の 推 進 に 努 めます 2 教 育 現 場 への 住 民 参 加 家 庭 地 域 学 校 の 連 携 強 化 を 図 り 地 域 ぐるみで 児 童 生 徒 の 健 全 な 育 成 に 努 めます 5-2 生 涯 学 習 の 推 進 住 民 一 人 ひとりが 生 涯 にわたり 進 んで 学 び 自 己 を 高 め 充 実 した 人 生 を 送 るとともに その 成 果 を 活 かし まちづくりに 参 画 できるよう 地 域 の 特 性 を 生 かした 学 習 内 容 の 充 実 と 福 祉 や 環 境 美 化 など 地 域 活 動 を 通 した 実 践 学 習 の 機 会 充 実 に 努 めます 主 要 施 策 1 地 域 全 体 での 生 涯 学 習 の 推 進 町 の 地 理 的 条 件 を 考 慮 した 人 的 交 流 による 施 設 間 の 連 携 強 化 と 情 報 通 信 技 術 を 活 用 した 地 域 資 源 のネットワークによって 町 中 が 生 涯 学 習 の 舞 台 となるまちづくりを 目 指 します 住 民 の 自 主 的 な 生 涯 学 習 や 文 化 活 動 グループの 育 成 と リーダーとなる 人 材 の 育 成 を 図 ります 2 生 涯 学 習 の 機 会 の 創 出 多 様 な 講 座 学 級 教 室 の 開 設 とイベントの 開 催 に 努 めるとともに 既 存 施 設 を 利 用 し た 住 民 学 習 の 場 の 整 備 に 努 めます 44

5-3 人 権 の 尊 重 個 人 の 尊 厳 と 人 権 を 尊 重 し 町 民 一 人 ひとりが 人 権 問 題 を 自 分 のものとして 捉 え あら ゆる 人 権 に 関 する 課 題 の 解 消 に 主 体 的 に 取 り 組 めるよう 啓 発 活 動 を 推 進 します 主 要 施 策 1 人 権 教 育 の 推 進 これまでの 人 権 尊 重 のまちづくりを 継 承 しながら 関 係 機 関 と 連 携 し 家 庭 学 校 地 域 職 場 等 あらゆる 機 会 を 通 じて 人 権 教 育 を 推 進 します 2 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 政 策 や 活 動 の 方 針 決 定 の 場 などへの 女 性 の 積 極 的 な 登 用 を 図 り 男 女 共 同 参 画 社 会 の 実 現 に 努 めます 5-4 教 育 体 育 文 化 施 設 の 充 実 及 び 活 用 生 涯 学 習 や 学 校 教 育 の 場 における 地 域 文 化 の 学 習 体 験 機 会 を 充 実 するとともに より 多 くの 人 が 歴 史 文 化 伝 統 芸 能 等 に 親 しめる 機 会 づくりと 拠 点 整 備 を 図 ります 主 要 施 策 1 教 育 体 育 文 化 施 設 の 整 備 及 び 既 存 施 設 の 保 存 と 活 用 教 育 体 育 文 化 施 設 の 整 備 や 現 存 する 農 村 舞 台 の 保 存 活 用 を 図 り 学 校 教 育 や 生 涯 学 習 の 場 として 森 林 美 術 館 等 の 既 存 施 設 の 活 用 を 促 進 するとともに 地 域 文 化 の 学 習 や 農 村 体 験 の 場 として 地 域 住 民 及 び 都 市 生 活 者 との 交 流 拠 点 づくりに 努 めます 2 教 育 文 化 施 設 の 情 報 化 教 育 文 化 施 設 への 情 報 通 信 技 術 の 導 入 を 図 り 情 報 受 発 信 の 広 域 化 に 努 めます 3 地 域 資 源 の 保 存 継 承 地 域 の 伝 統 芸 能 等 地 域 資 源 の 保 存 継 承 に 努 めます 45