3-3 聞 き 取 り 調 査 の 結 果 3-3-1 全 体 集 計 空 き 家 率 が 10%を 超 えた 63 自 治 会 に 聞 き 取 り 調 査 を 依 頼 し このうち 39 自 治 会 に 了 解 をいただき 自 治 会 長 等 の 役 員 に 対 面 調 査 を 実 施 しました 主 な 意 見 は 次 の 通 りです '1( 空 き 家 の 要 因 高 齢 者 の 転 出 死 亡 高 齢 者 が 子 の 世 帯 に 引 き 取 られる 死 亡 することで 空 き 家 になる 例 が 多 い 居 住 者 が 介 護 施 設 に 入 ったり 後 継 者 がいないと 廃 屋 になるリスクが 高 い 一 人 暮 らしの 高 齢 者 が 多 いので 近 い 将 来 さらに 空 き 家 が 増 える 若 者 の 仕 事 の 関 係 近 くに 就 職 先 が 少 ないため 都 市 部 で 就 職 して 住 み 帰 らない 子 供 は 都 市 部 の 大 学 に 進 学 すると その 土 地 で 就 職 居 住 するケースが 多 く 戻 っ てくる 可 能 性 は 低 い 雪 などの 負 担 子 どもの 登 下 校 は 雪 のときは 大 変 昭 和 56 年 の 豪 雪 が 空 き 家 増 加 の 契 機 にな っている 自 治 会 が 管 理 する 文 化 財 や 古 刹 などの 維 持 貹 が 世 帯 減 により 一 戸 の 負 担 が 増 え 転 出 に 拍 車 高 齢 者 の 買 い 物 などは 近 くに 住 む 親 族 などが 面 倒 を 見 ているが それが 日 常 的 にな ると 負 担 が 大 きい 道 路 状 況 接 道 条 件 を 満 たさない 敷 地 は 建 て 替 えが 難 しく 家 をそのままにして 転 居 盆 正 月 や 法 事 などで 親 戚 が 集 まるため 空 き 家 にして 残 しておく 集 落 内 の 道 路 が 狭 いので 町 内 の 他 の 場 所 に 家 を 新 築 して 空 き 家 になる '2( 空 き 家 の 問 題 環 境 悪 化 など 虫 の 異 常 発 生 や 動 物 のねぐらになり 周 辺 の 環 境 が 悪 化 草 が 生 え 放 題 になっている 豪 雪 地 帯 なので 雪 が 降 るたびに 空 き 家 の 状 態 が 悪 くなる 空 き 家 管 理 は 近 くに 住 む 所 有 者 は 手 入 れするが 遠 方 は 放 置 状 態 になる 例 が 多 い 廃 屋 になると 環 境 防 犯 面 などで 大 きな 問 題 老 朽 化 した 空 き 家 は 倒 壊 の 危 険 があり 瓦 が 吹 き 飛 ぶなどの 丌 安 もある 61
集 落 の 入 口 にある 空 き 家 が 放 置 状 態 で 印 象 がよくない 転 出 した 世 帯 の 農 地 の 耕 作 は 親 戚 などで 対 応 しているが 耕 作 放 棄 地 が 出 始 めた 空 き 家 の 負 担 降 雪 後 空 き 家 の 前 は 除 雪 されないので 周 辺 の 人 が 除 雪 する 必 要 がある 道 端 のトイレが 倒 れたため やむを 得 ず 隣 人 が 解 体 した 敷 地 内 にゴミが 投 棄 されるため 警 察 に 依 頼 し 定 期 的 に 巡 回 してもらっている 空 き 家 はゴミを 投 棄 される 危 険 があるので 所 有 者 が 時 々 夜 も 滞 在 している 昔 は 古 い 家 の 躯 体 を 再 利 用 して 新 築 したが 今 は 捨 てるので 解 体 貹 が 高 くつく 空 き 家 の 維 持 貹 がかかり 仕 方 なく 更 地 にするケースが 多 い 空 き 家 にも 自 治 会 貹 のほかに 神 社 貹 寺 の 貹 用 などを 徴 収 する 自 治 会 があり 所 有 者 の 負 担 は 大 きい そういう 空 き 家 は 無 償 でも 譲 りたいという 事 例 が 出 てくる '3( 自 治 会 の 対 応 対 応 すること 火 の 用 心 だけは 自 治 会 が 面 倒 を 見 ている 空 き 家 の 雪 止 めが 落 ちて 被 害 が 懸 念 されるので 自 治 会 長 自 ら 補 修 した 空 き 家 の 環 境 悪 化 の 問 題 解 決 は 自 治 会 から 所 有 者 の 親 戚 などに 連 絡 する 個 人 の 所 有 物 なので 空 き 家 対 策 はしていないが 災 害 が 発 生 すれば 対 策 が 必 要 苦 情 があれば 対 応 が 必 要 だが そうでなければ 大 きく 取 り 上 げない 方 がいい 対 応 できないこと 自 治 会 から 放 置 状 態 の 空 き 家 の 所 有 者 へ 対 処 を 要 請 しても 対 応 してもらえない 放 置 状 態 の 空 き 家 の 所 有 者 は 地 元 の 人 ではないので 連 絡 が 付 かない 屋 根 のトタンが 飛 ぶなどの 苦 情 が 自 治 会 へ 来 ても 自 治 会 は 直 接 対 応 できない 廃 屋 の 持 ち 主 や 自 治 会 に 対 処 を 依 頼 しても お 金 もかかると 解 決 しない 自 治 会 で 行 う 町 内 の 清 掃 活 動 でも 空 き 家 は 個 人 の 所 有 物 なので 対 応 しない 早 急 に 解 体 を 願 いたいが 自 治 会 として 関 わることはできない 空 き 家 は 更 地 にすることが 慣 例 だが 廃 屋 になる 例 もあり 自 治 会 で 問 題 に 個 人 の 空 き 家 の 活 用 法 に 自 治 会 が 介 入 するのは 困 難 村 のしきたりがあるので 他 所 の 人 に 土 地 家 屋 を 売 ることはできない 自 治 会 貹 の 徴 収 空 き 家 への 自 治 会 貹 は 居 住 者 の 半 額 3 分 の1 同 額 など 自 治 会 によって 様 々 空 き 家 への 自 治 会 貹 を 徴 収 しない 自 治 会 もある その 場 合 空 き 家 の 所 有 者 とのつ ながりがないが 所 有 者 の 把 握 の 有 無 は 様 々 空 き 家 所 有 者 への 自 治 会 貹 は 徴 収 と 丌 徴 収 があり 徴 収 は 区 の 会 員 丌 徴 収 は 別 に 賦 課 金 を 徴 収 している 最 近 は 自 治 会 貹 の 支 払 いを 拒 否 する 例 も 出 てきた 地 元 になじみのない 転 出 者 の 62
二 世 が 多 い 徴 収 ができない 場 合 は 自 治 会 の 負 担 が 増 えるばかり '4( 空 き 家 の 活 用 について 移 住 者 の 受 入 転 入 者 に 地 元 の 保 証 人 2 人 を 義 務 付 ける 自 治 会 が 少 なくない 昔 は 火 災 がよく 発 生 し その 責 任 を 求 める 意 味 がある その 際 空 き 家 の 貸 主 が 保 証 人 になる 例 がある 移 住 希 望 者 があれば 自 治 会 の 対 応 は 話 し 合 って 決 める 町 内 で 宅 地 分 譲 などがあり 自 治 会 として 移 住 者 の 受 け 入 れは 問 題 ない 移 住 者 の 受 け 入 れは 村 の 約 束 事 を 守 れば 拒 否 しない 移 住 者 の 無 制 限 の 受 入 には 反 対 過 疎 化 対 策 は 大 きな 施 策 で 取 り 組 みを 空 き 家 に 賃 貸 で 移 住 した 人 に 問 題 が 起 きたことがあり 移 住 者 受 け 入 れは 難 しい 移 住 者 受 け 入 れは OK だが 空 き 家 の 売 買 は 買 主 の 素 性 がわかる 人 に 願 いたい 空 き 家 が 転 売 されて どんな 転 入 者 かわからない 状 態 になると 地 元 は 丌 安 活 用 の 方 法 自 治 会 で 空 き 家 を 老 人 クラブのサロン 資 料 館 などに 活 用 できる 空 き 家 の 所 有 者 と 自 治 会 で 今 後 のあり 方 について 懇 談 したらどうかという 案 がある 空 き 家 を 高 齢 者 同 士 の 助 け 合 いの 場 交 流 施 設 として 活 用 することが 考 えられる 空 き 家 バンク 制 度 により 空 き 家 の 活 用 ができると 町 内 の 活 性 化 になる 自 治 会 には 集 会 所 があり 空 き 家 を 集 会 施 設 に 活 用 する 必 要 はない '5( 行 政 に 求 めること 空 き 家 対 策 空 き 家 が 差 押 え 物 件 になっている 等 の 可 能 性 もある 市 が 改 善 に 向 けた 方 法 を 示 し 相 談 窓 口 を 設 けて 情 報 提 供 をしてほしい 空 き 家 の 処 分 貹 に 対 して 行 政 が 補 助 をする 制 度 を 創 設 されたい 問 題 のある 空 き 家 の 所 有 者 に 対 し 地 元 だけでなく 市 が 対 応 してほしい 茅 葺 民 家 にトタンが 被 っている 建 物 が 多 いが その 補 修 の 塗 装 貹 用 に 補 助 する 制 度 を 設 けてほしい 景 観 の 維 持 という 面 でも 放 置 状 態 の 空 き 家 の 防 災 対 策 事 敀 の 未 然 防 止 のために 市 が 対 策 を 講 じてほしい 市 へ 問 題 になっている 空 き 家 の 対 応 を 要 望 したが 地 元 で 対 応 されたいと 回 答 市 へ 空 き 家 の 所 有 者 に 連 絡 してもらうよう 求 めたが 民 間 のことには 対 応 できない と 回 答 町 営 住 宅 が 放 置 状 態 市 へ 取 り 壊 しを 要 望 しているが 予 算 がないと 回 答 その 他 の 対 策 県 営 住 宅 の 住 民 とゴミの 搬 出 や 路 上 駐 車 などでトラブルに 市 から 指 導 してほしい 近 くに 就 職 先 があれば 人 は 都 市 部 に 出 ていかない 企 業 の 誘 致 をして 欲 しい 63
裏 山 が 崩 れたり 鉄 砲 水 が 発 生 したりすると 命 に 関 わる 安 心 して 生 活 できる 施 策 を 行 政 が 考 えてほしい '6(その 他 の 問 題 課 題 意 見 利 便 性 安 全 安 心 バスが 1 時 間 に 1 本 と 丌 便 病 院 や 保 育 園 学 校 など 安 心 安 全 に 子 育 て& 老 後 を 過 ごす 環 境 にない 子 どもが 少 なくなるから 廃 校 になり 廃 校 になるから 子 どもが 転 居 し 悪 循 環 人 口 減 少 等 子 どもが 減 っている 働 き 盛 りの30~50 代 の 男 性 も 少 ない 空 き 家 よりも 墓 が 誰 のものか 分 からないものが 多 い 若 者 は 出 てしまっているので 今 後 町 内 で 子 どもが 増 える 見 込 みは 少 ない 過 去 中 学 校 の 統 合 が 契 機 になって 若 者 が 出 ていくことが 増 えた 集 落 の 中 の 敷 地 は 狭 く2 世 帯 同 居 が 困 難 なので 高 齢 者 だけが 残 ることになる 集 落 の 田 を 放 棄 地 にしないよう 農 業 法 人 で 経 営 しており 人 口 の 流 出 を 防 ぐ 手 段 の 一 つとなっている 3-3-2 立 地 環 境 別 集 計 空 き 家 率 が 10%を 超 えた 63 自 治 会 のうち 了 解 を 得 た 39 自 治 会 の 自 治 会 長 等 を 対 象 に 行 った 聞 き 取 り 対 面 調 査 の 結 果 を 1 主 に 中 山 間 地 2 主 に 平 地 の 農 村 地 帯 3 新 興 住 宅 の 多 い 地 区 4 主 に 既 成 市 街 地 の4つの 立 地 環 境 別 に 分 析 しました '1( 主 に 中 山 間 地 中 山 間 地 域 は 雪 深 い 地 域 が 多 く 含 まれているため 空 き 家 になる 理 由 や 問 題 点 の 多 くに 雪 が 関 連 しています 例 えば 子 どもの 登 下 校 は 雪 の 時 に 大 変 昭 和 56 年 の 豪 雪 が 契 機 となり 転 出 が 増 えた 雪 が 降 るたびに 空 き 家 の 状 態 が 悪 くなる などの 意 見 はこの 地 域 に 多 く 見 られます 立 地 環 境 上 山 が 近 くにあることで 裏 山 が 崩 れたり 鉄 砲 水 が 発 生 したりす ると 命 に 関 わる 空 き 家 のこと 以 上 に 安 心 して 生 活 できる 対 策 を 講 じてほしい と いった 意 見 も 中 山 間 地 域 ならではの 意 見 です 少 子 化 と 空 き 家 の 増 加 が 同 時 進 行 していますが 中 山 間 地 域 は 特 にその 傾 向 が 顕 著 です 若 者 は 出 てしまっているので 今 後 子 どもが 増 える 見 込 みは 少 ない 64
中 学 校 の 統 合 が 契 機 になり 若 者 が 出 ていくことが 増 えた 子 どもが 少 なくなる から 廃 校 になり 廃 校 になるから 子 どもの 家 庭 が 転 出 し 悪 循 環 といった 意 見 があ りました また 移 住 者 の 受 け 入 れに 対 して 消 極 的 な 意 見 が 多 く 転 入 者 には 地 元 の 保 証 人 を2 人 付 けることが 必 要 人 口 が 減 ったからといって 無 条 件 に 移 住 者 を 受 け 入 れることは 反 対 といった 意 見 が 聞 かれ 昔 ながらの 保 証 人 制 度 を 設 けてい る 地 域 が 目 立 ちます '2( 主 に 平 地 の 農 村 地 帯 中 山 間 地 域 同 様 移 住 者 の 受 け 入 れには 消 極 的 な 意 見 が 多 く しきたりや 風 習 があり 他 所 から 入 ってもらうのは 難 しい 保 証 人 を 付 ける 自 治 会 の 決 まりがあ る 等 の 意 見 がありました 一 方 空 き 家 の 現 状 については 集 落 外 に 新 築 して 出 ていく 例 があるが 元 の 家 を 処 分 せずに 別 荘 感 覚 で 使 っている 盆 正 月 法 事 などで 年 に 数 回 親 戚 が 集 まる 家 として 機 能 している などの 意 見 があり 普 段 は 空 き 家 状 態 だが 持 ち 主 の 意 向 で 空 き 家 を 処 分 できない というケースが 目 立 ちます また 自 治 会 貹 を 徴 収 していない 自 治 会 もあり 自 治 会 組 織 に 属 さない 空 き 家 が 多 くなりつつある 現 状 が 明 らかとなりました 自 治 会 が 関 不 するのは 難 しい 自 治 会 からは 何 も 進 言 できない といった 意 見 も 目 立 ちます '3( 新 興 住 宅 の 多 い 地 区 聞 き 取 り 調 査 のサンプル 数 が 少 なかったのですが 子 どもが 進 学 就 職 で 転 出 し 空 き 家 になるケースが 多 い 高 齢 者 が 子 どもの 所 に 引 き 取 られる 一 人 暮 らし 高 齢 者 の 死 亡 といった 空 き 家 理 由 が 示 されました また 新 興 住 宅 地 なので 寺 や 神 社 がなく 自 治 会 貹 は 少 ない といった 意 見 も 特 徴 的 です 一 方 で 古 くからの 村 であり 第 三 者 が 立 ち 入 ることは 歓 迎 しない というよ うに 新 興 住 宅 の 多 い 地 区 の 中 にも 伝 統 的 な 農 村 集 落 もあります '4( 主 に 既 成 市 街 地 古 くからの 市 街 地 であるため 移 住 者 に 対 する 受 け 入 れはスムーズ いざ ない 湖 北 定 住 センター の 空 き 家 バンク 等 を 利 用 して 空 き 家 を 活 用 してもらえると 町 の 活 性 化 になるので 歓 迎 といった 積 極 的 な 意 見 が 目 立 ちました 元 々の 集 落 と 比 較 的 新 しく 分 譲 された 住 宅 地 が 混 在 している 自 治 会 も 含 まれ 空 き 家 対 策 は 今 後 は 検 討 しなければならない と 問 題 は 起 きていないものの 空 き 家 の 増 加 や 今 後 起 こりうる 問 題 への 対 処 に 丌 安 感 を 持 つ 意 見 があります 65