あきる 野 土 利 用 方 針 平 成 24 年 11 月 あきる 野
あ き る 野 土 利 用 方 針 1 策 定 の 趣 旨 目 的 P2 2 土 利 用 の 現 状 と 課 題 P2 (1) 域 の 特 性 P2 (2) 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 現 状 と 課 題 P7 (3) 域 の 土 利 用 の 課 題 P10 3 域 における 適 正 な 土 利 用 の 形 成 誘 導 の 基 本 的 な 考 え 方 P11 (1) 化 区 域 ( 既 成 )の 考 え 方 P11 (2) 化 調 整 区 域 の 考 え 方 P11 4 類 型 別 の 土 利 用 に 対 する 方 針 P12 (1) 化 区 域 の 類 型 別 対 応 方 針 P12 (2) 化 調 整 区 域 の 類 型 別 対 応 方 針 P12 (3) 土 利 用 の 類 型 化 における 区 の 総 括 表 P13 5 適 正 な 土 利 用 の 実 現 化 に 向 けた 取 組 P15 (1) 取 組 期 間 P15 (2) 土 利 用 における 重 点 優 先 課 題 P15 (3) 重 点 優 先 課 題 に 対 応 するための 基 本 的 な 考 え 方 P15 (4) 重 点 優 先 課 題 の 対 象 区 と 実 現 化 に 向 けた 取 組 P15 (5) 自 然 環 境 の 保 全 に 資 する 取 組 P18 資 料 編 1 化 区 域 編 入 候 補 の 現 況 P20 2 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 区 域 別 人 口 密 度 P21 3 都 計 画 マスタープランにおける 将 来 構 想 ( 土 利 用 計 画 ) 図 P22 4 用 語 説 明 P23 5 策 定 経 緯 P24-1 -
1 策 定 の 趣 旨 目 的 本 は 都 心 から 西 へおよそ40~50km 圏 に 位 置 し 首 都 圏 整 備 法 による 近 郊 整 備 帯 の 指 定 とともに 都 計 画 区 域 の 指 定 を 受 け 昭 和 45 年 に 当 初 の 区 域 区 分 を 行 っている 本 は 台 部 丘 陵 及 び 山 間 から 形 成 されており 台 部 は 既 存 集 落 からなる 住 宅 系 や 都 内 で 貴 重 な 優 良 な 農 を 一 団 で 形 成 している 一 方 丘 陵 や 山 間 は 秩 父 多 摩 甲 斐 国 立 公 園 を 始 めとする 自 然 公 園 や 秋 川 渓 谷 による 豊 かな 自 然 を 有 しており 都 内 の 貴 重 な 自 然 資 源 を 後 世 に 継 承 していくべき 域 を 形 成 している 本 方 針 は このような 域 特 性 を 踏 まえ あきる 野 総 合 計 画 及 びあきる 野 都 計 画 マスタ ープランに 位 置 付 けている 土 利 用 や 本 の 自 主 自 立 や 発 展 に 資 するまちづくりの 推 進 また 無 秩 序 な 開 発 による の 拡 大 や 自 然 の 破 壊 を 抑 止 する 必 要 性 など のまちづくりの 課 題 に 対 応 し 計 画 的 な 整 備 の 考 え 方 を 示 すことで 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 秩 序 あ る 適 正 な 土 利 用 の 誘 導 を 図 ることを 目 的 としたものである 2 土 利 用 の 現 状 と 課 題 (1) 域 の 特 性 1すう 勢 勢 等 本 は 東 西 に18km 南 北 に12.7km 行 政 面 積 7,334haであり 多 摩 の では 業 務 核 都 である 八 王 子 及 び 青 梅 に 次 いで3 番 目 の 行 政 面 積 規 模 を 有 し 人 口 は 約 82,000 人 ( 住 民 基 本 台 帳 )となっている 人 口 は 高 度 経 済 成 長 期 に 急 激 に 増 加 し 近 年 は 微 増 で 推 移 している また 西 多 摩 域 の4 2 町 において 青 梅 に 次 いで 2 番 目 の 人 口 規 模 であり 平 成 17 年 度 と 平 成 22 年 度 の 国 勢 調 査 及 び 平 成 17 年 度 と 平 成 24 年 度 の 住 民 基 本 台 帳 の 人 口 増 加 率 は いずれも4 の 中 で 最 も 高 くなっている ( 参 考 ) 西 多 摩 域 の 人 口 平 成 17 年 度 ( 人 ) 平 成 22 年 度 ( 人 ) 平 成 24 年 度 ( 人 ) 増 加 率 あきる 野 79,587 80,868-1.61% 80,490 81,739 82,008 1.89% 青 梅 142,354 139,339 - -2.12% 140,872 139,829 139,410-1.04% 福 生 61,074 59,796 - -2.09% 61,639 60,412 59,421-3.60% 羽 村 56,514 57,032-0.92% 56,920 57,702 57,495 1.01% 瑞 穂 町 33,691 33,497 - -0.58% 34,526 34,320 34,041-1.40% 日 の 出 町 15,941 16,650-4.45% 15,944 16,376 16,800 5.37% 上 段 は 国 勢 調 査 人 口 下 段 は 住 民 基 本 台 帳 人 口 総 数 ( 各 年 度 4 月 1 日 現 在 ) - 2 -
( 参 考 )あきる 野 の 人 口 の 推 移 ( 国 勢 調 査 ) 90,000 ( 人 ) 80,000 70,000 71,940 75,355 78,351 79,587 80,868 60,000 62,810 66,529 56,970 50,000 40,000 45,067 30,000 28,162 28,929 29,286 32,677 20,000 10,000 0 昭 和 25 年 昭 和 30 年 昭 和 35 年 昭 和 40 年 昭 和 45 年 昭 和 50 年 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 ( 参 考 ) 西 多 摩 町 の 人 口 の 推 移 ( 国 勢 調 査 ) 160,000 ( 人 ) 140,000 141,394 青 梅 142,354 139,339 120,000 125,960 100,000 98,990 あきる 野 80,868 80,000 78,351 79,587 70,954 71,940 58,062 60,000 62,810 61,427 福 生 61,074 59,796 48,694 52,103 56,013 羽 村 56,514 57,032 45,067 40,000 42,017 37,938 30,967 32,892 33,691 33,497 22,803 瑞 穂 町 20,000 22,783 16,650 17,687 13,854 16,444 16,631 日 の 出 町 15,941 8,835 0 昭 和 45 年 昭 和 55 年 平 成 2 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 - 3 -
2 人 口 密 度 本 の 区 域 は 東 西 方 向 が 約 18kmと 長 大 であるが 西 部 には 広 大 な 山 間 を 有 し ていることから 域 の 東 部 に 位 置 する 台 部 に 人 口 が 集 中 し 特 にこの 台 のほぼ 中 央 を 縦 断 するJR 五 日 線 沿 線 周 辺 に を 形 成 し 人 口 が 集 中 している さらに 五 日 線 と 並 行 する 都 計 画 道 路 沿 道 周 辺 まで 台 部 の 良 好 な 勢 を 生 かした が 形 成 されている 一 方 で 化 区 域 編 入 の 要 件 を 満 たす 既 存 集 落 を 形 成 している 区 域 のほか 化 区 域 に 隣 接 していない 既 存 集 落 の 点 在 や 老 人 ホーム 等 による 福 祉 施 設 の 立 により 人 口 密 度 が 高 い 区 域 が 存 在 する - 4 -
人 口 密 度 の 状 況 (100mメッシュ) - 5 -
3 土 利 用 の 現 況 域 の 約 6 割 を 丘 陵 部 の 山 林 が 占 めており 台 部 を 中 心 に が 形 成 され 域 の 約 15%が 化 区 域 残 り 約 85%が 化 調 整 区 域 である 土 利 用 の 現 況 は 以 下 の 表 及 び 図 に 示 すように 都 的 土 利 用 の 割 合 が 域 の 約 2 5% 自 然 的 土 利 用 が 約 75%となっており 化 調 整 区 域 においても 都 的 土 利 用 がなされている 区 域 が 点 在 している ( 参 考 ) 土 利 用 現 況 都 的 土 利 用 区 分 面 積 ha 割 合 % 区 分 面 積 ha 割 合 % 宅 公 共 用 131.6 1.8 農 用 農 508.3 6.9 商 業 用 102.8 1.4 採 草 牧 草 0.1 0.0 住 宅 用 620.5 8.5 農 用 小 計 508.4 6.9 工 業 用 72.2 1.0 水 面 河 川 水 路 141.9 1.9 農 業 用 20.4 0.3 森 林 4,558.0 62.1 宅 小 計 947.5 12.9 原 野 270.8 3.7 屋 外 利 用 仮 設 建 築 物 107.6 1.5 自 然 的 土 利 用 合 計 5,479.1 74.7 公 園 運 動 場 等 289.8 4.0 そ の 他 53.0 0.7 未 利 用 等 107.2 1.5 合 計 7,334.0 100.0 道 路 等 道 路 341.9 4.7 鉄 道 港 湾 等 7.9 0.1 道 路 等 小 計 349.8 4.8 都 的 土 利 用 合 計 1,801.9 24.6 自 然 的 土 利 用 ( 参 考 ) 土 利 用 現 況 図 - 6 -
4 国 土 利 用 計 画 法 に 基 づく5 域 の 指 定 状 況 国 土 利 用 計 画 法 に 基 づき 策 定 する 土 利 用 基 本 計 画 では 土 利 用 を 都 域 農 業 域 森 林 域 自 然 公 園 域 及 び 自 然 保 全 域 の5 域 に 区 分 している この5 域 の 区 分 における26 の 農 業 域 森 林 域 及 び 自 然 公 園 域 の 保 全 系 に 資 する 土 利 用 は 本 青 梅 及 び 八 王 子 の3 で 大 半 を 構 成 している 特 に 農 業 域 の 農 用 区 域 は この3 のみで 構 成 し 多 摩 西 部 に 偏 在 しており その 中 でも 約 47%の 農 用 区 域 を 本 が 保 全 している 多 摩 の 農 用 の 偏 在 は 昭 和 46 年 の 農 用 の 当 初 指 定 の 際 3 を 除 いた23 の 大 半 が 既 に 化 区 域 であり 農 用 の 指 定 ができなかったことが 大 きな 要 因 である さらに 本 に 偏 在 している 要 因 は 本 と 日 の 出 町 の 秋 多 都 計 画 区 域 のみが 既 成 を 除 くすべてが 化 調 整 区 域 となり 区 域 内 の 農 を 対 象 に 一 団 の 農 用 の 指 定 が 可 能 であったことによるものである ( 参 考 )5 域 の 区 分 面 積 (あきる 野 算 出 ) 域 区 分 26 (ha) あきる 野 (ha) 割 合 都 域 化 区 域 49,575 1,150 2.3% 化 調 整 区 域 33,310 6,184 18.6% 農 業 域 農 用 区 域 543 257 47.3% 国 有 林 1,183 0 0.0% 森 林 域 域 森 林 計 画 対 象 民 有 林 12,594 4,413 35.0% 保 安 林 3,311 643 19.4% 自 然 公 園 域 特 別 保 護 区 1,698 0 0.0% 特 別 域 1,969 494 25.1% 自 然 保 全 域 原 生 自 然 環 境 保 全 域 0 0 0.0% 特 別 区 0 0 0.0% (2) 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 現 状 と 課 題 本 は 多 摩 26 のうち 唯 一 現 在 の 都 計 画 法 に 基 づいた 都 計 画 区 域 の 指 定 を 受 けた であり 当 初 の 区 域 区 分 においても 旧 法 の 都 計 画 の 背 景 を 持 たず 人 口 密 度 を 主 体 に 既 存 集 落 を 化 区 域 に 編 入 した 経 緯 がある また 本 は 山 林 や 丘 陵 を 抱 えており 形 的 な 理 由 により 利 用 可 能 な 土 面 積 が 小 さく そのような 特 性 を 有 する と 比 較 しても 化 区 域 の 割 合 は 突 出 して 低 く 多 摩 26 2 町 の 行 政 面 積 に 対 する 化 区 域 面 積 の 平 均 割 合 が 約 60%であるのに 対 して 本 は 約 15% となっている また 自 治 体 の 行 政 力 の 水 準 を 示 す 類 似 団 体 との 比 較 においても 8 の 平 均 を 大 きく 下 回 っている 状 況 にある このため 化 調 整 区 域 内 に 低 密 度 の 既 存 宅 が 大 量 に 含 まれており 住 民 の 世 代 交 代 などに 伴 う 化 の 進 行 や 様 々な 行 政 需 要 に 対 応 するための 都 的 土 利 用 の 拡 大 など 各 種 の 課 題 への 取 組 が 求 められている ( 参 考 ) 多 摩 26 2 町 の 化 区 域 の 状 況 都 計 画 区 域 決 定 区 域 名 町 名 1 化 2 行 政 区 区 域 (ha) 域 (ha) 1/2 1/Σ1 備 考 昭 和 4 年 3 月 八 王 子 八 王 子 7,976 18,631 42.8% 16.1% 昭 和 14 年 12 月 立 川 立 川 2,074 2,438 85.1% 4.2% 武 蔵 村 山 1,171 1,537 76.2% 2.4% 類 団 東 大 和 989 1,354 73.0% 2.0% 類 団 昭 和 14 年 1 月 武 蔵 野 武 蔵 野 1,073 1,073 100.0% 2.2% - 7 -
昭 和 25 年 11 月 三 鷹 三 鷹 1,650 1,650 100.0% 3.3% 昭 和 14 年 12 月 府 中 府 中 2,725 2,934 92.9% 5.5% 昭 和 14 年 12 月 調 布 調 布 2,048 2,153 95.1% 4.1% 狛 江 582 639 91.1% 1.2% 類 団 昭 和 14 年 12 月 青 梅 青 梅 2,183 10,326 21.1% 4.4% 昭 和 29 年 5 月 昭 島 昭 島 1,379 1,733 79.6% 2.8% 昭 和 14 年 3 月 町 田 町 田 5,479 7,164 76.5% 11.1% 昭 和 33 年 10 月 小 金 井 小 金 井 1,133 1,133 100.0% 2.3% 昭 和 36 年 8 月 日 野 日 野 2,244 2,753 81.5% 4.5% 昭 和 37 年 10 月 小 平 小 平 2,046 2,046 100.0% 4.1% 昭 和 39 年 11 月 国 分 寺 国 分 寺 1,148 1,148 100.0% 2.3% 昭 和 17 年 12 月 東 村 山 東 村 山 1,696 1,717 98.8% 3.4% 清 瀬 1,019 1,019 100.0% 2.1% 類 団 東 久 留 米 1,280 1,292 99.1% 2.6% 昭 和 42 年 1 月 国 立 国 立 792 815 97.2% 1.6% 類 団 昭 和 32 年 12 月 福 生 福 生 663 1,024 64.7% 1.3% 類 団 羽 村 814 991 82.1% 1.6% 瑞 穂 町 747 1,683 44.4% 1.5% 昭 和 38 年 11 月 多 摩 多 摩 2,019 2,108 95.8% 4.1% 稲 城 1,580 1,797 87.9% 3.2% 類 団 昭 和 44 年 3 月 秋 多 あきる 野 1,150 7,334 15.7% 2.3% 日 の 出 町 330 2,808 11.8% 0.7% 昭 和 42 年 1 月 西 東 京 西 東 京 1,585 1,585 100.0% 3.2% 合 計 49,575 82,885 59.8% 100.0% ( 参 考 ) 類 似 団 体 の 化 区 域 名 1 化 区 2 行 政 区 域 域 (ha) (ha) 1/2 1/Σ1 あきる 野 1,150 7,334 15.7% 14.5% 武 蔵 村 山 1,171 1,537 76.2% 14.7% 東 大 和 989 1,354 73.0% 12.4% 狛 江 582 639 91.1% 7.3% 清 瀬 1,019 1,019 100.0% 12.8% 国 立 792 815 97.2% 10.0% 福 生 663 1,024 64.7% 8.3% 稲 城 1,580 1,797 87.9% 19.9% 合 計 7,946 15,519 51.2% 100.0% ( 参 考 ) 区 域 区 分 の 経 緯 ( 一 斉 見 直 し) 年 月 都 計 画 区 域 化 区 域 化 調 整 区 域 人 口 ( 参 考 ) 昭 和 45 年 12 月 7,270.0ha 842.0ha 6,428.0ha 45,067 人 昭 和 56 年 5 月 7,310.0ha 857.1ha 6,452.9ha 62,810 人 平 成 2 年 3 月 7,310.0ha 1,109.8ha 6,200.2ha 71,940 人 平 成 8 年 5 月 7,334.0ha 1,150.1ha 6,183.9ha 76,063 人 平 成 16 年 6 月 7,334.0ha 1,149.8ha 6,184.2ha 79,776 人 ( 注 ) 昭 和 49 年 行 政 区 域 の 変 更 ( 約 40ha 増 加 ) 合 併 前 ( 平 成 7 年 )の 数 値 は 旧 秋 川 と 旧 五 日 町 の 数 値 を 合 算 したもの 測 量 精 査 による 行 政 面 積 の 増 加 ( 平 成 8 年 5 月 約 24ha 増 加 ) 昭 和 45 年 56 年 平 成 2 年 の 人 口 は 直 近 の 国 勢 調 査 人 口 平 成 8 年 及 び 平 成 16 年 は 住 民 基 本 台 帳 (1 月 1 日 現 在 )の 人 口 - 8 -
1 化 区 域 の 現 状 特 性 課 題 現 状 現 在 の 化 区 域 面 積 は 1,149.8ha 行 政 面 積 に 対 する 割 合 は 約 15.7%であり 26 中 最 も 低 い 割 合 となっている 戸 建 住 宅 が 主 体 の 住 居 系 の 土 利 用 となっている 化 区 域 内 に 約 170ha の 農 があり 約 73ha を 生 産 緑 区 に 指 定 している 特 性 住 宅 : 戸 建 低 層 住 宅 農 家 住 宅 低 中 層 賃 貸 住 宅 生 産 緑 等 により 形 成 され 自 家 用 車 を 保 有 する 郊 外 型 の 住 宅 が 主 体 商 業 : 幹 線 道 路 沿 道 による 日 常 生 活 品 スーパー 中 心 における 大 型 商 業 施 設 による 日 常 生 活 上 の 生 活 利 便 機 能 型 の 商 業 施 設 が 立 工 業 : 内 2か 所 に 場 産 業 集 積 型 の 工 業 団 を 形 成 開 発 事 業 区 域 : 住 宅 系 住 宅 商 業 複 合 系 工 業 団 による 土 区 画 整 理 事 業 ( 施 行 組 合 施 行 )と 開 発 許 可 等 による 民 間 住 宅 開 発 事 業 に よる を 形 成 課 題 農 家 住 宅 等 により 形 成 された 既 存 集 落 で 狭 あい 道 路 が 密 集 した が 点 在 農 家 住 宅 農 の 土 利 用 の 転 換 に 伴 い 行 き 止 まり 道 路 のミニ 開 発 公 園 等 の 整 備 の 立 ち 遅 れなど 良 好 な 環 境 を 推 進 していく 必 要 性 生 活 圏 域 が 広 域 かつ 点 在 し 人 口 減 少 社 会 や 都 機 能 の 更 新 を 踏 まえた の 集 積 が 困 難 産 業 系 土 利 用 の 増 進 ( 本 の 産 業 系 土 利 用 比 率 8%: 西 多 摩 平 均 の 産 業 系 土 利 用 比 率 24%) 高 齢 化 社 会 環 境 社 会 に 対 応 するための 公 共 交 通 網 の 充 実 身 近 な 生 活 圏 域 における 生 活 利 便 機 能 の 増 進 など ( 参 考 ) 化 区 域 内 における 産 業 系 土 利 用 の 割 合 ( 平 成 16 年 6 月 一 斉 見 直 し 時 ) 町 名 あきる 野 青 梅 福 生 羽 村 瑞 穂 町 日 の 出 町 行 政 面 積 (ha) 7,334.0 10,326.0 1,024.0 991.0 1,683.0 2,808.0 化 区 域 (ha) 1,149.8 2,202.3 663.3 814.0 747.0 330.3 近 商 (ha/%) 34.5 3.0 109.6 5.0 56.4 8.5 40.1 4.9 14.3 1.9 0.0 0.0 商 業 (ha/%) 2.6 0.2 26.5 1.2 21.4 3.2 6.0 0.7 3.0 0.4 15.1 4.6 準 工 (ha/%) 33.4 2.9 262.4 11.9 46.1 7.0 32.0 3.9 30.4 4.1 0.0 0.0 工 業 (ha/%) 23.7 2.1 107.2 4.9 12.3 1.9 15.0 1.8 218.6 29.3 38.8 11.7 工 専 (ha/%) 0.0 0.0 56.5 2.6 0.0 0.0 154.0 18.9 38.0 5.1 0.0 0.0 用 途 域 産 業 系 計 94.2 8.2 562.2 25.5 136.2 20.5 247.1 30.4 304.3 40.7 53.9 16.3 近 商 : 近 隣 商 業 域 商 業 : 商 業 域 準 工 : 準 工 業 域 工 業 : 工 業 域 工 専 : 工 業 専 用 域 - 9 -
2 化 調 整 区 域 の 現 状 特 性 課 題 現 状 現 在 の 化 調 整 区 域 面 積 は6,149.8ha 行 政 面 積 に 対 する 割 合 は 約 84.3%であり 多 摩 川 を 挟 んで 隣 接 する 福 生 都 計 画 の2 1 町 の 行 政 面 積 をはるかに 超 える 広 大 な 区 域 となっている 化 調 整 区 域 の 大 半 が 森 林 渓 谷 等 の 自 然 となっており 自 然 は 域 の 約 70%となっている 台 部 には や 既 存 集 落 に 隣 接 して 農 業 振 興 域 における 農 用 ( 約 256ha) 等 により 産 消 型 の 都 型 農 業 の 農 が 広 がって いるが 農 業 従 事 者 の 高 齢 化 等 により 休 耕 が 増 加 傾 向 にある 特 性 自 然 : 山 林 や 丘 陵 の 自 然 は 国 立 公 園 都 立 自 然 公 園 自 然 保 護 における 保 全 域 等 の 区 域 農 林 漁 業 : 農 林 漁 業 に 資 する 保 安 林 森 林 整 備 区 域 河 川 農 業 振 興 域 等 の 区 域 危 険 区 域 : 崖 線 急 傾 斜 砂 防 災 害 危 険 区 域 等 による 被 害 のおそれ がある 区 域 が 点 在 に 隣 接 する 台 部 : 化 区 域 編 入 を 保 留 する 区 域 既 存 集 落 幹 線 道 路 沿 道 周 辺 等 の 都 的 土 利 用 の 転 換 可 能 な 区 域 課 題 化 区 域 と 混 在 した 生 活 圏 域 を 同 一 とする 既 存 集 落 が 点 在 圏 央 道 IC 周 辺 や 都 計 画 道 路 沿 道 等 の 都 的 土 利 用 を 図 るべき 区 域 が 点 在 工 場 跡 等 の 宅 化 による 土 利 用 の 転 換 により 周 辺 の 土 利 用 やイ ンフラへの 影 響 新 たなニーズへの 対 応 等 が 発 生 許 可 対 象 許 可 不 要 の 特 殊 建 築 物 等 の 乱 立 により 既 存 集 落 の 生 活 環 境 等 の 保 全 への 影 響 産 廃 処 理 中 間 施 設 資 材 置 き 場 不 法 投 棄 等 による 自 然 資 源 の 破 壊 都 的 土 利 用 転 換 ニーズへの 対 応 など (3) 域 の 土 利 用 の 課 題 前 述 (2)の 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 内 の 適 正 な 土 利 用 を 図 る 上 での 課 題 のほ か 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 震 災 や 風 水 害 に 備 えた 防 災 まちづくりや 圏 央 道 の 整 備 効 果 等 を 生 かした 産 業 機 能 拠 点 機 能 の 強 化 など 災 害 や 経 済 情 勢 等 の 変 化 による 域 全 域 の 課 題 を 踏 まえ 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 における 適 正 な 土 利 用 を 形 成 していく 必 要 がある 域 の 土 利 用 の 課 題 既 存 の 各 種 インフラの 更 新 や 少 子 高 齢 化 を 見 据 えた 再 編 の 推 進 既 存 の 各 種 インフラ 等 を 有 効 に 活 用 し 職 住 近 接 自 主 自 立 した 自 治 体 経 営 等 により 活 力 に 満 ちた 域 づくりを 強 化 無 秩 序 な 開 発 を 抑 制 し 保 全 の 強 化 や 適 正 な 土 利 用 を 図 るべき 区 域 の 方 向 性 を 具 現 化 既 存 集 落 の 域 活 力 の 向 上 に 資 する 土 利 用 の 誘 導 や 保 全 の 強 化 防 災 まちづくりに 資 する 土 利 用 の 誘 導 や 保 全 の 強 化 - 10 -
3 域 における 適 正 な 土 利 用 の 形 成 誘 導 の 基 本 的 な 考 え 方 前 述 2に 示 す 本 の 土 利 用 の 課 題 と 合 わせて 都 計 画 運 用 指 針 ( 国 土 交 通 省 ) 及 び 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 設 定 方 針 等 ( 東 京 都 )の 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 在 り 方 を 踏 まえつつ 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 の 適 正 な 土 利 用 の 形 成 や 誘 導 の 基 本 的 な 考 え 方 を 次 のように 定 めるものとする (1) 化 区 域 ( 既 成 )の 考 え 方 都 基 盤 がぜい 弱 な 区 域 については 道 路 事 業 や 土 区 画 整 理 事 業 区 計 画 等 を 活 用 し 良 好 な 環 境 への 改 善 を 図 る 駅 周 辺 の 整 備 を 促 進 し 公 共 交 通 の 充 実 生 活 利 便 施 設 等 の 立 や 誘 導 を 推 進 す る 開 発 事 業 等 により 都 基 盤 がおおむね 整 備 された 区 では 区 計 画 等 の 活 用 に より 無 秩 序 な 土 利 用 の 転 換 を 抑 制 し 良 好 な 環 境 の 維 持 や 保 全 を 図 る (2) 化 調 整 区 域 の 考 え 方 化 調 整 区 域 については 化 区 域 に 隣 接 して 化 しつつある 区 域 計 画 的 に 化 を 図 るべき 区 域 自 然 の 保 全 や 農 林 漁 業 の 推 進 を 図 るため 化 を 今 後 も 抑 制 すべき 区 域 など 域 の 特 性 等 を 踏 まえ 化 調 整 区 域 の 考 え 方 を 次 に 示 す 既 成 に 隣 接 する 既 存 集 落 のうち 都 基 盤 がぜい 弱 な 区 域 は 環 境 の 改 善 を 図 る ため 道 路 事 業 や 土 区 画 整 理 事 業 区 計 画 等 の 活 用 により 計 画 的 に 化 区 域 へ 編 入 する 都 基 盤 がおおむね 整 備 された 区 は 区 計 画 等 を 活 用 し 良 好 な 環 境 を 保 全 し 化 区 域 に 編 入 する 独 立 して 集 落 を 形 成 している 区 域 は 区 計 画 等 を 活 用 し 住 環 境 の 改 善 を 図 るととも に 無 秩 序 な 化 を 抑 制 する 新 形 成 予 定 域 産 業 力 の 強 化 や 都 防 災 上 必 要 な 区 域 等 は 土 区 画 整 理 事 業 や 区 計 画 等 の 活 用 により 都 基 盤 の 整 備 と 合 わせて 計 画 的 に 化 区 域 に 編 入 し 適 切 な 土 利 用 の 誘 導 を 図 る 保 全 抑 制 する 区 域 自 然 環 境 に 資 する 区 域 農 林 漁 業 に 資 する 区 域 は 都 的 土 利 用 の 抑 制 を 図 る 崖 線 等 の 災 害 を 及 ぼすおそれのある 区 域 は 都 的 土 利 用 の 規 制 を 図 る スプロール 化 を 招 くような 開 発 を 抑 制 する 都 計 画 法 その 他 法 令 の 規 制 対 象 外 となる 資 材 置 場 産 業 廃 棄 物 中 間 処 理 施 設 等 の 行 為 は 生 態 系 や 景 観 等 に 配 慮 すべき 区 域 生 活 環 境 に 影 響 が 及 ぶ 既 存 集 落 及 びその 周 辺 区 域 において 抑 制 を 図 る - 11 -
4 類 型 別 の 土 利 用 に 対 する 方 針 前 述 3の 域 における 化 区 域 及 び 化 調 整 区 域 における 適 正 な 土 利 用 の 形 成 誘 導 の 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 域 の 特 性 ごとに 土 利 用 の 類 型 化 を 図 り 類 型 別 の 適 正 な 土 利 用 の 形 成 誘 導 を 図 るための 対 応 方 針 を 定 めるものとする (1) 化 区 域 の 類 型 別 対 応 方 針 土 利 用 類 型 特 性 対 応 方 針 基 盤 整 備 型 保 全 誘 導 型 環 境 保 全 型 拠 点 形 成 幹 線 道 路 沿 道 基 盤 未 整 備 既 存 集 落 形 成 開 発 事 業 整 備 済 土 区 画 整 理 事 業 道 路 事 業 等 による 基 盤 整 備 を 実 施 し 良 好 な 環 境 の 形 成 を 図 る 区 計 画 建 築 協 定 道 路 計 画 等 による の 更 新 を 図 り 良 好 な 環 境 の 維 持 保 全 を 図 る 区 計 画 等 を 活 用 し の 保 全 を 図 る (2) 化 調 整 区 域 の 類 型 別 対 応 方 針 土 利 用 類 型 特 性 対 応 方 針 基 盤 整 備 型 規 制 保 全 誘 導 型 拠 点 形 成 予 定 開 発 事 業 等 予 定 産 業 誘 致 予 定 都 計 画 道 路 沿 道 住 宅 開 発 等 基 盤 整 備 完 了 区 域 化 区 域 に 隣 接 する 既 存 集 落 既 存 集 落 基 盤 整 備 の 計 画 や 土 利 用 の 実 現 が 可 能 な 段 階 で 化 区 域 に 編 入 し 都 的 土 利 用 の 増 進 を 図 る 区 計 画 等 と 合 わせて 化 区 域 に 編 入 し 土 利 用 の 保 全 を 図 る 現 状 を 維 持 するための 条 例 区 計 画 等 による 不 適 切 用 途 の 規 制 を 図 る 自 然 環 境 保 全 型 法 的 保 全 区 域 現 状 の 区 域 特 性 の 維 持 保 全 を 図 る ( 参 考 ) 土 利 用 の 類 型 化 イメージ 図 化 調 整 区 域 化 区 域 編 入 基 盤 整 備 型 自 然 環 境 保 全 型 化 区 域 保 全 誘 導 型 基 盤 整 備 型 基 盤 整 備 型 環 境 保 全 型 規 制 保 全 誘 導 型 規 制 保 全 誘 導 型 化 区 域 編 入 - 12 -
(3) 土 利 用 の 類 型 化 における 区 の 総 括 表 土 利 用 類 型 特 性 区 名 1 秋 川 駅 南 口 区 1 拠 点 形 成 2 東 秋 留 駅 周 辺 区 3 武 蔵 五 日 駅 前 舘 谷 区 Ⅰ 基 盤 整 備 型 1 秋 3 4 6 草 花 区 2 幹 線 道 路 沿 道 2 秋 3 4 6 瀬 戸 岡 区 3 基 盤 未 整 備 1 野 辺 区 2 増 戸 区 1 玉 見 ヶ 崎 区 2 秋 川 駅 北 口 区 3 森 山 下 区 4 雨 間 区 5 原 小 宮 区 Ⅱ 環 境 保 全 型 開 発 事 業 整 備 6 武 蔵 五 日 駅 前 区 - 済 7 小 峰 工 業 団 8 雨 間 グリーンタウン 分 譲 9 草 花 パークハイツ 分 譲 10 折 立 下 タ 分 譲 11 ブリジストンハイツ 分 譲 雇 用 促 進 住 宅 12 ホームタウン 秋 川 分 譲 化 区 域 化 調 整 区 域 A B 保 全 誘 導 型 基 盤 整 備 型 規 制 保 全 誘 導 型 自 然 環 境 保 全 型 1 2 既 存 集 落 形 成 拠 点 形 成 予 定 開 発 事 業 等 予 定 3 産 業 誘 致 予 定 4 都 計 画 道 路 沿 道 1 2 住 宅 開 発 等 基 盤 整 備 完 了 区 域 化 区 域 に 隣 接 す る 既 存 集 落 3 既 存 集 落 法 的 保 全 区 域 1 武 蔵 増 戸 駅 北 口 区 2 武 蔵 引 田 駅 北 口 区 3 武 蔵 引 田 駅 南 口 区 4 南 小 宮 区 1 霞 野 区 2 東 原 区 3 豊 原 区 4 秋 留 台 東 区 5 秋 3 4 6 沿 道 後 背 ( 瀬 戸 岡 草 花 ) 1 秋 川 高 校 跡 2 初 雁 区 1 秋 3 4 6 草 花 瀬 戸 岡 区 2 秋 3 3 3 雨 間 区 3 早 道 場 区 1 ブリティッシュタウン 分 譲 2 瀬 戸 岡 分 譲 3 引 田 北 口 分 譲 4 秋 留 台 西 区 1 阿 伎 留 医 療 センター 周 辺 区 2 あきる 野 学 園 公 立 西 中 学 校 周 辺 区 3 引 田 静 の 郷 区 4 代 継 千 代 里 区 5 雨 間 北 郷 区 1 菅 生 区 2 草 花 折 立 区 3 雨 間 切 欠 区 4 山 田 小 和 田 区 森 林 区 域 農 業 振 興 ( 農 用 ) 域 土 砂 災 害 危 険 区 域 等 - 13 -
( 参 考 ) 類 型 化 別 位 置 図 - 14 -
5 適 正 な 土 利 用 の 実 現 化 に 向 けた 取 組 前 述 4に 示 す 各 区 の 適 正 な 土 利 用 の 実 現 化 に 向 けた 取 組 は 本 方 針 の 取 組 期 間 区 の 特 性 や 課 題 を 踏 まえ 優 先 的 に 推 進 していく 考 え 方 実 現 化 方 策 などを 明 らかにし 計 画 的 に 推 進 し ていく (1) 取 組 期 間 本 方 針 における 取 組 は 平 成 24 年 度 から 平 成 33 年 度 までの10か 年 とする ただし 本 方 針 に 関 連 する 法 定 計 画 や 各 種 行 政 計 画 との 整 合 を 図 る 上 で 本 方 針 や 取 組 の 期 間 の 更 新 を 妨 げるものではない (2) 土 利 用 における 重 点 優 先 課 題 本 では 農 業 振 興 域 の 農 用 や に 隣 接 して 今 もなお 台 部 の 多 くに 化 調 整 区 域 が 残 されている この 台 部 のほぼ 中 央 を 主 要 公 共 交 通 であるJR 五 日 線 が 東 西 方 向 に 横 断 し また 五 日 道 を 始 めとする 都 計 画 道 路 網 の 整 備 が 進 められ ている さらに 首 都 圏 の 環 状 機 能 を 飛 躍 的 に 向 上 させる 首 都 圏 中 央 連 絡 自 動 車 道 路 ( 圏 央 道 )の 整 備 が 進 み 関 越 自 動 車 道 及 び 中 央 自 動 車 道 まで 開 通 し 数 年 で 東 北 自 動 車 道 や 東 名 高 速 道 路 まで 開 通 する 予 定 である 本 は 台 部 でのインフラ 整 備 が 進 む 一 方 で 鉄 道 駅 インターチェンジ 及 び 幹 線 道 路 沿 道 等 の 周 辺 に 今 もなお 化 調 整 区 域 が 広 がっており 都 的 土 利 用 の 促 進 を 図 るべき 区 域 が 点 在 し 土 利 用 の 適 正 な 誘 導 を 図 ることが 必 要 である また 少 子 高 齢 化 や 人 口 減 少 社 会 への 対 応 とともに 東 日 本 大 震 災 等 を 教 訓 に 災 害 に 対 応 していくことや 域 の 特 性 を 生 かした 良 好 な 形 成 に 資 するまちづくりを 推 進 していくため 域 の 特 性 や 課 題 に 対 応 した 適 正 な 土 利 用 の 誘 導 を 図 る 必 要 がある このことから 本 における 土 利 用 における 重 点 優 先 課 題 を 次 に 示 す 適 正 な 土 利 用 の 実 現 化 における 重 点 優 先 課 題 圏 央 道 の 広 域 環 状 機 能 や 鉄 道 駅 を 活 用 した 産 業 拠 点 の 形 成 を 推 進 域 防 災 の 向 上 に 資 する 拠 点 や 機 能 の 適 正 配 置 と 整 備 の 推 進 域 力 に 資 する 既 存 集 落 のコミュニティ 防 災 観 光 等 の 活 性 化 を 推 進 都 計 画 マスタープラン 等 に 位 置 付 けられた 施 策 の 実 施 の 強 化 既 成 の 土 利 用 の 適 正 化 無 秩 序 な 土 利 用 による 拡 大 の 抑 制 を 強 化 (3) 重 点 優 先 課 題 に 対 応 するための 基 本 的 な 考 え 方 重 点 優 先 課 題 に 対 応 した 適 正 な 土 利 用 を 推 進 するため 個 別 区 のまちづくり 方 針 や 区 計 画 等 により 区 の 将 来 像 を 示 し まちづくりの 目 標 に 沿 った 取 り 組 みの 強 化 を 図 る (4) 重 点 優 先 課 題 の 対 象 区 と 実 現 化 に 向 けた 取 組 重 点 優 先 課 題 に 対 応 した 適 正 な 土 利 用 を 推 進 していくためには 域 の 特 性 を 子 細 に 把 握 することや 整 備 の 在 り 方 住 民 の 合 意 形 成 など 域 別 の 問 題 や 課 題 に も 対 応 しながら 推 進 していくことが 重 要 であるとともに 区 によっては 重 点 優 先 課 題 が 錯 そうしている 区 も 存 在 する また インフラ 等 の 更 新 時 期 を 迎 えていくことにより 投 資 的 経 費 を 有 効 かつ 効 率 的 に 投 資 していくことが 自 治 体 経 営 に 求 められる このことから 本 方 針 の 取 組 期 間 において 自 治 体 経 営 における 行 政 計 画 や 施 策 の 実 - 15 -
施 計 画 等 との 整 合 を 図 り 計 画 の 実 現 性 を 担 保 しつつ 順 次 適 正 な 土 利 用 の 推 進 を 域 別 のまちづくりと 合 わせて 行 うものとする このため 優 先 的 に 取 り 組 むべき 対 象 区 を 以 下 の 区 とし 区 の 特 性 等 を 踏 まえ て 適 正 な 土 利 用 の 実 現 化 に 向 けて 取 り 組 むものとする 選 定 候 補 土 利 用 類 型 特 性 区 名 実 現 化 に 向 けた 取 組 化 区 域 基 盤 整 備 型 環 境 保 全 型 拠 点 形 成 沿 道 幹 線 道 路 基 盤 未 整 備 開 発 事 業 整 備 済 秋 川 駅 南 口 区 東 秋 留 駅 周 辺 区 武 蔵 五 日 駅 前 舘 谷 区 秋 3 4 6 草 花 区 野 辺 区 増 戸 区 雨 間 グリーンタ ウン 分 譲 草 花 パークハイ ツ 分 譲 折 立 下 タ 分 譲 ブリジストンハイ ツ 分 譲 雇 用 促 進 住 宅 ホームタウン 秋 川 分 譲 本 の 中 心 の 一 郭 を 形 成 する 区 の 特 性 から 駅 前 広 場 周 辺 の 修 復 型 のまちづくりを 検 討 する 駅 北 口 は 土 の 混 乱 域 の 解 消 商 店 の 再 生 等 の 課 題 を 踏 まえ 区 再 編 等 の 修 復 型 まちづくりを 検 討 する 駅 舎 及 び 駅 前 広 場 の 整 備 の 在 り 方 を 検 証 し バスを 含 む 公 共 交 通 機 能 の 強 化 等 に 資 する 土 利 用 を 検 討 する の 観 光 の 玄 関 口 としてふさわしい 土 利 用 の 在 り 方 や 五 日 域 の 生 活 利 便 性 の 向 上 に 資 する 土 利 用 の 在 り 方 を 検 討 する 施 行 完 了 と 合 わせて 区 周 辺 の 生 活 利 便 機 能 の 増 進 に 資 する 土 利 用 が 図 られるよう 区 計 画 等 により 土 利 用 の 誘 導 を 図 る 狭 あい 道 路 整 備 の 在 り 方 や 防 災 まちづくりに 資 する 整 備 の 在 り 方 を 検 討 し 良 好 な 住 宅 系 への 再 編 に 取 り 組 む 分 譲 時 の 良 好 な 住 環 境 の 保 全 を 図 るため 公 共 施 設 の 更 新 の 在 り 方 や 建 築 物 の 更 新 等 の 在 り 方 を 検 討 し 建 築 協 定 区 計 画 等 により の 保 全 に 取 り 組 む - 16 -
土 利 用 類 型 特 性 区 名 実 現 化 に 向 けた 取 組 化 調 整 区 域 基 盤 整 備 型 拠 点 形 成 予 定 開 発 事 業 等 予 定 予 産 定 業 誘 致 都 計 画 道 路 沿 道 武 蔵 引 田 駅 北 口 区 南 小 宮 区 霞 野 区 東 原 区 秋 留 台 東 区 秋 川 高 校 跡 初 雁 区 秋 3 4 6 草 花 瀬 戸 岡 区 秋 3 3 3 雨 間 区 駅 周 辺 の 土 利 用 の 増 進 既 存 住 宅 の 住 環 境 の 改 善 圏 央 道 等 のインフラを 生 かした 産 業 系 土 利 用 の 増 進 に 資 する 開 発 事 業 等 を 推 進 するため 区 域 マス 都 マ スの 土 利 用 を 具 現 化 するまちづくり 方 針 を 策 定 し 新 として 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 す る 域 防 災 や 域 福 祉 の 増 進 に 資 する 土 利 用 を 推 進 する ため 区 域 マス 及 び 都 マスを 補 完 するまちづくり 方 針 を 策 定 し 区 計 画 及 び 道 路 等 の 公 共 施 設 整 備 により 新 として 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 す る 圏 央 道 インターチェンジや の 中 心 に 近 接 した 立 条 件 を 生 かし 土 利 用 を 検 討 する 住 宅 系 としての 特 定 保 留 の 位 置 付 けは 社 会 経 済 情 勢 等 の 変 化 を 踏 まえ 新 たな 土 利 用 の 検 証 と 合 わせて 再 考 する 新 五 日 道 の 幹 線 道 路 や 中 心 に 近 接 した 立 条 件 を 生 かし 土 利 用 を 検 討 する 住 宅 系 としての 特 定 保 留 の 位 置 付 けは 社 会 経 済 情 勢 等 の 変 化 を 踏 まえ 新 たな 土 利 用 の 検 証 と 合 わせて 再 考 する 秋 3 4 5 号 線 の 整 備 促 進 を 契 機 に 沿 道 系 土 利 用 の 在 り 方 を 合 わせて 検 討 する 役 所 学 校 等 の 公 共 公 益 機 能 の 特 性 を 生 かし 中 心 との 一 体 性 を 図 り 中 心 の 活 性 化 等 に 資 する 土 利 用 を 再 考 し 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 す る 国 体 開 催 以 降 産 業 系 土 利 用 への 転 換 を 目 指 し 東 京 都 と 引 き 続 き 協 議 を 進 め 周 辺 の 土 利 用 との 調 和 や 共 生 に 配 慮 した 産 業 基 盤 を 整 備 し 武 蔵 引 田 駅 周 辺 の 土 利 用 と の 連 携 を 図 るため 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 進 出 する 企 業 が 確 定 した 段 階 で 区 計 画 等 により 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 圏 央 道 日 の 出 インターチェンジへの 主 要 なアクセス 道 路 である 特 性 を 生 かすとともに 沿 道 後 背 の 生 活 利 便 性 の 向 上 に 資 する 沿 道 型 の 土 利 用 を 検 証 する すいすいプランによる 交 差 点 改 良 により 交 通 結 節 機 能 の 強 化 の 整 備 に 合 わせて 生 活 再 建 も 踏 まえた 土 利 用 を 検 証 する 秋 3 4 16 号 線 の 五 日 道 までの 開 通 や 新 滝 山 道 の 全 線 開 通 による 幹 線 道 路 機 能 が 強 化 されることを 契 機 に 区 周 辺 の 沿 道 系 土 利 用 との 一 体 性 と 幹 線 道 路 の 交 通 結 節 機 能 を 生 かした 沿 道 系 土 利 用 の 在 り 方 を 検 討 し 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する - 17 -
土 利 用 類 型 特 性 区 名 実 現 化 に 向 けた 取 組 化 調 整 区 域 規 制 保 全 誘 導 型 住 宅 開 発 等 基 盤 整 備 完 了 区 域 化 区 域 に 隣 接 す る 既 存 集 落 ブリティッシュ タウン 分 譲 瀬 戸 岡 分 譲 引 田 北 口 分 譲 秋 留 台 西 区 阿 伎 留 医 療 セン ター 周 辺 区 あきる 野 学 園 公 立 西 中 学 校 周 辺 区 引 田 静 の 郷 区 代 継 千 代 里 区 雨 間 北 郷 区 化 区 域 編 入 と 合 わせて 定 める 域 区 により 不 適 格 となる 建 築 物 の 物 件 調 査 を 行 うとともに 建 築 物 の 更 新 時 への 対 応 も 踏 まえた 土 利 用 を 検 討 する 建 築 協 定 や 区 計 画 を 活 用 した 環 境 の 保 全 を 検 証 するとともに 区 内 居 住 者 の 生 活 環 境 向 上 に 資 するまち づくりを 協 議 していく 周 辺 の 環 境 との 調 和 を 図 り 周 辺 の 化 区 域 との 一 体 性 を 確 保 するため 前 述 の 土 利 用 の 検 討 や 区 内 居 住 者 との 協 議 など 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 現 在 の 産 業 系 土 利 用 の 保 全 を 図 るため 区 計 画 を 策 定 し 化 区 域 に 編 入 する 隣 接 する 公 立 阿 伎 留 医 療 センター 秋 3 4 13 沿 道 周 辺 の 既 存 住 宅 の 既 成 と 合 わせて 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 現 在 の 医 療 系 土 利 用 の 保 全 を 図 るため 区 計 画 を 策 定 し 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 隣 接 する 工 業 用 秋 3 4 13 沿 道 周 辺 の 既 存 住 宅 の 既 成 と 合 わせて 化 区 域 への 編 入 に 向 けた 取 組 を 推 進 する 秋 川 高 校 跡 の 土 利 用 と 合 わせて 教 育 施 設 の 保 全 を 図 るための 土 利 用 を 検 討 する 土 利 用 の 現 況 調 査 道 路 公 園 下 水 道 等 の 基 盤 整 備 の 在 り 方 を 検 討 する 崖 線 湧 水 農 等 の 緑 保 全 の 在 り 方 を 検 証 し 都 的 土 利 用 の 規 制 や 誘 導 の 在 り 方 も 合 わせて 検 討 する (5) 自 然 環 境 の 保 全 に 資 する 取 組 前 述 (4)に 掲 げる 化 調 整 区 域 の 区 以 外 の 本 の 化 調 整 区 域 は 多 くの 森 林 や 丘 陵 清 流 及 びその 周 辺 の 崖 線 田 園 風 景 を 担 う 農 など 自 然 環 境 に 資 する 区 域 で 占 められている 環 境 都 あきる 野 の 実 現 を 目 指 している 本 では これらの 自 然 環 境 に 資 する 区 域 を 後 世 に 継 承 していくことも 重 点 施 策 である 今 後 も 自 然 環 境 の 保 全 に 資 する 区 域 は 都 的 土 利 用 を 抑 制 する 化 調 整 区 域 を 原 則 維 持 していくが 一 方 で 化 調 整 区 域 内 であっても 福 祉 施 設 等 の 立 工 場 跡 等 の 大 規 模 住 宅 分 譲 廃 棄 物 処 理 施 設 や 特 定 工 作 物 の 立 などにより 自 然 環 境 への 影 響 や 自 然 と 調 和 した 既 存 集 落 の 生 活 環 境 悪 化 をもたらすような 土 利 用 の 発 生 が 進 行 しつつある 状 況 から 自 然 環 境 の 保 全 を 図 るための 規 制 や 誘 導 の 強 化 が 急 務 であ る このことから 化 調 整 区 域 を 維 持 する 区 域 では 化 調 整 区 域 における 開 発 許 可 制 度 や 区 計 画 条 例 区 域 等 の 運 用 の 在 り 方 について 東 京 都 の 関 係 部 局 との 調 整 を 図 りながら 検 討 を 行 い 自 然 環 境 の 保 全 に 資 する 規 制 誘 導 の 強 化 を 図 っていく - 18 -
資 料 編 1 化 編 入 候 補 の 現 況 2 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 区 域 別 人 口 密 度 3 都 計 画 マスタープランにおける 将 来 構 想 ( 土 利 用 計 画 ) 図 4 用 語 説 明 5 策 定 経 緯 - 19 -
1 化 区 域 編 入 候 補 の 現 況 特 性 区 名 面 積 ha 既 成 新 の 種 別 土 利 用 の 種 別 土 利 用 現 況 宅 率 道 路 率 農 率 人 口 密 度 ( 人 /ha) 拠 点 形 成 予 定 1 武 蔵 増 戸 駅 北 口 区 23.9 新 工 業 系 1.8% 5.1% 88.9% 2 武 蔵 引 田 駅 北 口 区 19.4 新 商 業 工 業 住 居 系 11.6% 6.3% 71.1% 3 武 蔵 引 田 駅 南 口 区 8.4 新 住 居 系 3.9% 8.5% 80.2% 4 南 小 宮 区 1.7 新 住 居 系 10.9% 7.5% 0.0% 開 発 事 業 等 予 定 予 産 定 業 誘 致 道 都 路 沿 計 道 画 住 宅 完 開 了 発 区 等 域 基 盤 整 備 既 化 存 区 集 域 落 に 隣 接 す る 1 霞 野 区 7.6 新 住 居 系 8.7% 12.9% 60.3% 2 東 原 区 7.6 新 住 居 系 19.3% 9.7% 63.1% 3 豊 原 区 9.4 新 住 居 系 7.4% 15.7% 62.0% 4 秋 留 台 東 区 30.6 新 住 居 系 8.9% 7.2% 73.4% 5 秋 3 4 6 沿 道 後 背 ( 瀬 戸 岡 草 花 ) 17.9 新 住 居 系 42.5% 10.0% 16.8% 1 秋 川 高 校 跡 12.1 新 工 業 系 97.2% 2.8% 0.0% 2 初 雁 区 8.5 新 商 業 工 業 系 14.7% 26.9% 3.9% 1 秋 3 4 6 草 花 瀬 戸 岡 区 2.9 新 住 居 系 14.4% 49.2% 11.0% 2 秋 3 3 3 雨 間 区 1.7 既 成 住 居 系 47.9% 31.8% 8.5% - 3 早 道 場 区 1.5 既 成 住 居 系 35.5% 15.2% 27.3% 75 1 ブリティッシュタ ウン 分 譲 5.3 既 成 住 居 系 72.5% 24.0% 0.0% 120 2 瀬 戸 岡 分 譲 0.4 既 成 住 居 系 79.1% 14.0% 0.0% 130 3 引 田 北 口 分 譲 1.0 既 成 住 居 系 75.5% 19.4% 0.0% 110 4 秋 留 台 西 区 12.7 既 成 工 業 系 25.9% 16.3% 0.0% 0 1 阿 伎 留 医 療 センタ ー 周 辺 区 2 あきる 野 学 園 公 立 西 中 学 校 周 辺 区 3.7 既 成 住 居 系 44.0% 22.0% 0.0% - 6.1 既 成 住 居 系 75.3% 7.5% 5.2% - 3 引 田 静 の 郷 区 26.8 既 成 住 居 系 57.2% 10.3% 13.9% 46.7 4 代 継 千 代 里 区 25.3 既 成 住 居 系 55.2% 10.8% 16.0% 41.9 5 雨 間 北 郷 区 2.3 既 成 住 居 系 57.6% 6.6% 20.9% 39.5 ( 注 ) 人 口 密 度 は 既 成 の 住 居 系 土 利 用 のうち 人 口 密 度 要 件 により 編 入 する 区 のみを 算 出 - 20 -
2 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 区 域 別 人 口 密 度 - 21 -
3 都 計 画 マスタープランにおける 将 来 構 想 ( 土 利 用 計 画 ) 図 - 22 -
4 用 語 説 明 用 語 近 郊 整 備 帯 きんこうせいびちたい 区 域 区 分 くいきくぶん 区 域 マス くいきます 建 築 協 定 けんちくきょうてい 国 土 利 用 計 画 法 こくどりようけいかくほう 化 区 域 しがいかくいき 化 調 整 区 域 しがいかちょうせいくいき スプロール すぷろーる 生 産 緑 区 せいさんりょくちちく 区 計 画 ちくけいかく 特 定 保 留 区 とくていほりゅうちく 都 計 画 区 域 としけいかくくいき 都 計 画 マスタープラン としけいかくますたーぷらん 土 利 用 基 本 計 画 とちりようきほんけいかく 土 区 画 整 理 事 業 とちくかくせいりじぎょう 農 業 振 興 域 のうぎょうしんこうちいき 農 用 のうようち 用 途 域 ようとちいき 説 明 首 都 圏 整 備 法 により 国 土 交 通 大 臣 が 指 定 する 区 域 で 首 都 圏 の 既 成 の 近 郊 でその 無 秩 序 な 化 を 防 止 するため 計 画 的 に を 整 備 し 合 わせて 緑 を 保 全 する 必 要 がある 区 域 具 体 的 には 都 計 画 法 による 都 計 画 区 域 の 指 定 と 区 域 区 分 を 定 め 開 発 許 可 や 域 区 等 による 合 理 的 な 土 利 用 を 図 るとともに 工 業 団 の 計 画 的 造 成 や 緑 の 確 保 のための 施 策 を 推 進 する 昭 和 42 年 に 八 王 子 及 び 本 に 滝 山 近 郊 緑 保 全 区 域 ( 約 488ha)が 決 定 している 無 秩 序 な 化 を 防 止 し 計 画 的 な 化 を 図 るために 都 計 画 区 域 を 化 区 域 と 化 調 整 区 域 とに 区 分 する 制 度 で 昭 和 43 年 の 都 計 画 法 改 正 により 導 入 された 都 計 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 の 略 称 他 に 都 計 画 区 域 マスタープランと 略 さ れることもある 都 計 画 法 に 定 められる 法 定 計 画 であり 都 道 府 県 が 定 める 都 計 画 は この 方 針 に 即 して 定 めなければならない 土 所 有 者 等 同 士 が 建 築 物 の 基 準 ( 建 築 基 準 法 による 最 低 基 準 を 超 えた 高 度 な 基 準 )に 関 する 一 種 の 契 約 を 締 結 するときに 公 的 主 体 ( 特 定 行 政 庁 )がこれを 認 可 することにより 通 常 の 契 約 には 発 生 しない 契 約 当 事 者 以 外 の 第 三 者 も 拘 束 する 効 力 を 付 与 して その 安 定 性 永 続 性 を 保 証 し 住 民 発 意 による 良 好 な 環 境 のまちづくりを 促 進 する 制 度 土 利 用 基 本 計 画 の 作 成 や 土 取 引 の 規 制 に 関 する 措 置 等 を 講 じ 総 合 的 かつ 計 画 的 な 国 土 の 利 用 を 図 ることを 目 的 としている この 法 律 に 基 づいて 国 土 利 用 計 画 が 策 定 され 国 土 利 用 計 画 を 基 本 とした 土 利 用 の 総 合 的 かつ 基 本 的 な 方 向 づけを 行 い 各 種 計 画 の 総 合 調 整 を 行 う 土 利 用 基 本 計 画 を 策 定 する 都 計 画 法 に 基 づく 区 域 区 分 のうち 既 に を 形 成 している 区 域 及 びおおむね10 年 以 内 に 優 先 的 かつ 計 画 的 に 化 を 図 るべき 区 域 このため 化 区 域 内 は 少 なくとも 用 途 域 や 道 路 公 園 下 水 道 の 都 施 設 を 都 計 画 で 定 めなければならない 都 計 画 法 に 基 づく 区 域 区 分 のうち 化 を 抑 制 すべき 区 域 が 無 計 画 に 郊 外 に 拡 大 し 虫 食 い 状 の 無 秩 序 な を 形 成 すること 化 区 域 の 農 等 のうち 公 園 や 緑 など 公 共 施 設 等 の 敷 に 適 している500m2 以 上 の 土 について 農 林 漁 業 との 調 整 を 図 りつつ 良 好 な 都 環 境 の 形 成 に 資 する 区 域 を 都 計 画 法 の 域 区 により 指 定 した 区 生 産 緑 区 の 制 度 は 生 産 緑 法 や 農 の 関 連 税 制 等 に 基 づき 運 用 区 の 課 題 や 特 徴 を 踏 まえ 区 の 目 指 すべき 将 来 像 を 設 定 し その 実 現 に 向 けて 都 計 画 に 位 置 付 けて まちづくり を 進 めていく 制 度 区 レベルでのきめ 細 かな 計 画 を 区 内 の 権 利 者 等 の 合 意 形 成 により 策 定 し 建 築 物 や 区 施 設 の 整 備 計 画 を 定 めることができる 計 画 的 整 備 の 見 通 しが 明 らかになった 段 階 で 化 区 域 に 編 入 するため あらかじめ 編 入 す る 区 域 の 位 置 を 定 め 農 林 漁 業 との 調 整 がされている 区 域 人 口 就 業 者 数 等 の 要 件 と 自 然 的 及 び 社 会 的 条 件 や 土 利 用 等 を 勘 案 して 一 体 の 都 として 総 合 的 に 整 備 開 発 保 全 する 必 要 がある 区 域 を 都 計 画 法 により 指 定 する 町 村 の 都 計 画 に 関 する 基 本 的 な 方 針 の 略 称 他 に 都 マスと 略 されることもある 区 域 マスや 方 自 治 法 の 町 村 基 本 計 画 に 基 づき の 都 計 画 に 関 する 基 本 的 な 方 針 を 定 め この 方 針 に 基 づき の 都 計 画 を 定 めることになっている 都 道 府 県 の 区 域 を 都 域 農 業 域 森 林 域 自 然 公 園 域 自 然 保 全 域 の5 域 に 区 分 し 土 利 用 の 調 整 等 に 関 する 事 項 を 定 める 計 画 で 5 域 それぞれの 個 別 規 制 法 の 上 位 計 画 として 行 政 内 の 総 合 調 整 機 能 を 果 たすとともに 土 取 引 や 開 発 行 為 に 対 して 規 制 の 基 準 としての 役 割 を 果 たしている 土 区 画 整 理 法 に 基 づき 都 計 画 区 域 内 の 土 について 公 共 施 設 の 整 備 改 善 宅 利 用 の 増 進 を 図 るための 土 の 区 画 形 質 の 変 更 や 公 共 施 設 の 新 設 又 は 変 更 に 関 する 事 業 農 業 振 興 域 の 整 備 に 関 する 法 律 に 基 づき 自 然 的 経 済 的 及 び 社 会 的 諸 条 件 を 考 慮 して 総 合 的 に 農 業 の 振 興 を 図 ることが 必 要 であると 認 められる 東 京 都 が 指 定 した 域 この 域 について 町 村 は 農 業 振 興 整 備 計 画 を 定 める の 整 備 計 画 は 法 律 に 基 づき 農 用 利 用 計 画 農 業 生 産 基 盤 の 整 備 開 発 計 画 農 用 等 の 保 全 計 画 等 を 定 める 町 村 が 定 める 農 業 振 興 整 備 計 画 の 農 用 利 用 計 画 等 に 基 づき 農 用 として 利 用 すべき 土 の 区 域 ( 農 用 区 域 ) 及 びその 区 域 内 にある 土 の 農 業 上 の 用 途 区 分 を 定 めた 区 域 で 国 の 直 轄 補 助 事 業 及 び 融 資 事 業 による 農 業 生 産 基 盤 整 備 事 業 等 は 農 用 区 域 を 対 象 とし 保 全 と 有 効 利 用 の 観 点 から 農 転 用 の 制 限 開 発 行 為 の 制 限 等 の 措 置 がとられる 都 計 画 法 に 基 づく 域 区 の 一 つで 用 途 別 に 分 類 される12 種 類 の 都 計 画 の 総 称 用 途 域 は 住 宅 商 業 工 業 の 主 要 構 成 要 素 の 配 置 及 び 密 度 について 公 共 施 設 とのバラ ンスに 配 慮 し 定 めるもので 用 途 域 に 応 じた 建 ぺい 率 及 び 容 積 率 を 定 め 必 要 に 応 じて 敷 面 積 の 最 低 限 度 を 定 めることができる - 23 -
~ ~ 5 策 定 経 緯 年 月 内 容 平 成 23 年 12 月 平 成 24 年 2 月 平 成 24 年 5 月 平 成 24 年 6 月 平 成 24 年 7 月 平 成 24 年 8 月 平 成 24 年 10 月 あきる 野 域 内 の 秩 序 ある 化 推 進 に 向 けたPT の 設 置 ( 東 京 都 あきる 野 ) PTによる 検 討 ( 計 6 回 開 催 ) 土 利 用 の 現 況 特 性 課 題 等 の 把 握 先 進 事 例 研 究 土 利 用 方 針 構 成 の 検 討 方 針 策 定 への 進 め 方 方 針 の 基 本 的 な 考 え 方 の 整 理 等 あきる 野 土 利 用 方 針 ( 基 本 的 な 考 え 方 )を 策 定 あきる 野 経 営 会 議 報 告 PTによる 検 討 土 利 用 方 針 ( 基 本 的 な 考 え 方 )の 最 終 調 整 土 利 用 方 針 策 定 のスケジュール 調 整 等 あきる 野 土 利 用 方 針 ( 基 本 的 な 考 え 方 )の 公 表 等 第 2 回 あきる 野 議 会 定 例 会 議 員 全 員 協 議 会 報 告 (6 月 21 日 ) 公 表 意 見 募 集 (7 月 2 日 から17 日 まで) PTによる 検 討 土 利 用 方 針 構 成 案 の 検 討 方 針 策 定 に 向 けた 今 後 の 取 組 等 PTによる 検 討 土 利 用 方 針 案 の 調 整 あきる 野 土 利 用 方 針 ( 案 )の 公 表 等 公 表 意 見 募 集 (10 月 15 日 から29 日 まで) 第 21 回 あきる 野 都 計 画 審 議 会 報 告 (10 月 22 日 ) - 24 -