海士町地域防災計画改正の概要

海 士 町 地 域 防 災 計 画 改 正 の 概 要 海 士 町

目 次 Ⅰ 海 士 町 地 域 防 災 計 画 に 係 る 改 正 概 要 について----------------1 Ⅱ 修 正 ポイントの 概 要 --------------------------------------2 Ⅲ 修 正 ポイントに 基 づいた 主 な 修 正 追 加 項 目 について--------5 修 正 ポイント1 現 計 画 見 直 し----------------------------5 修 正 ポイント2 津 波 災 害 対 策 計 画 ------------------------5 修 正 ポイント3 要 配 慮 者 への 対 応 -----------------------10 修 正 ポイント4 避 難 体 制 の 整 備 -------------------------16 修 正 ポイント5 地 域 防 災 力 の 向 上 -----------------------22 修 正 ポイント6 広 域 応 援 体 制 の 整 備 ---------------------26 修 正 ポイント7 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ-------------29

Ⅰ 海 士 町 地 域 防 災 計 画 に 係 る 改 正 概 要 について 平 成 23 年 3 月 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 は 津 波 による 甚 大 で 広 域 な 被 害 をもたらした こうした 事 例 を 踏 まえ 防 災 対 策 をより 実 効 性 のあるものとする 目 的 で 国 の 防 災 基 本 計 画 等 が 改 正 さ れ 海 士 町 の 地 域 防 災 計 画 もそれに 合 わせ 改 正 を 実 施 した また 今 回 の 本 町 の 地 域 防 災 計 画 の 改 正 において 今 後 の 国 及 び 島 根 県 地 域 防 災 計 画 改 正 との 整 合 を 図 りやすくするため 地 域 防 災 計 画 の 構 成 も 含 めて 改 正 した 以 下 に 修 正 ポイントのまとめを 示 す 7つの 修 正 ポイント 1 現 計 画 構 成 の 見 直 し 2 津 波 災 害 対 策 計 画 の 策 定 3 要 配 慮 者 への 対 応 4 避 難 体 制 の 整 備 5 地 域 防 災 力 の 向 上 6 広 域 応 援 体 制 の 整 備 7ボランティアの 受 け 入 れ 1

Ⅱ 修 正 ポイントの 概 要 修 正 ポイント1 現 計 画 構 成 の 見 直 し 島 根 県 地 域 防 災 計 画 の 構 成 を 基 本 とし 今 後 の 災 害 関 連 の 法 律 改 正 等 により 計 画 改 正 をする 際 整 合 性 が 取 りやすい 計 画 構 成 へ 修 正 した 現 行 計 画 の 構 成 修 正 計 画 の 構 成 案 Ⅰ. 基 本 計 画 編 Ⅰ. 基 本 計 画 編 ( 風 水 害 他 ) 第 1 章 総 則 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 章 総 則 第 2 章 予 防 計 画 第 3 章 応 急 対 策 計 画 第 4 章 復 旧 復 興 計 画 第 5 章 各 種 災 害 対 策 計 画 Ⅱ. 震 災 編 第 1 章 総 則 第 2 章 震 災 予 防 計 画 第 3 章 震 災 応 急 対 策 計 画 第 4 章 災 害 復 旧 計 画 Ⅱ. 震 災 編 ( 地 震 災 害 対 策 計 画 ) 第 1 章 総 則 第 2 章 予 防 計 画 第 3 章 応 急 対 策 計 画 第 4 章 復 旧 復 興 計 画 Ⅲ. 資 料 編 海 士 町 の 歴 史 資 料 ( 津 波 災 害 対 策 計 画 ) 第 1 章 予 防 計 画 第 2 章 応 急 対 策 計 画 第 3 章 復 旧 復 興 計 画 附 属 資 料 Ⅳ. 附 属 資 料 各 種 資 料 Ⅲ. 資 料 編 2

修 正 ポイント2 津 波 災 害 対 策 計 画 の 策 定 これまでの 地 域 防 災 計 画 等 では 震 災 編 の 一 項 目 として または 高 潮 災 害 などと 同 様 の 各 種 災 害 と して 地 域 防 災 計 画 に 位 置 付 けられることが 多 かったが 東 日 本 大 震 災 における 津 波 災 害 の 経 験 を 基 に 津 波 災 害 対 策 計 画 として 独 立 した 予 防 計 画 応 急 対 応 計 画 復 旧 復 興 計 画 が 作 成 されてい る 海 士 町 では 昭 和 58 年 の 日 本 海 中 部 地 震 では 床 上 浸 水 等 の 被 害 が 出 ており 島 根 県 が 策 定 した 地 震 による 海 士 町 の 被 害 想 定 でも 津 波 による 被 害 が 大 きいと 想 定 されている こうした 状 況 を 踏 まえ 今 回 の 地 域 防 災 計 画 修 正 において 津 波 災 害 対 策 計 画 を 策 定 した 修 正 ポイント3 要 配 慮 者 への 対 応 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 災 害 時 に 迅 速 的 確 な 行 動 がとりににく 被 害 を 受 けやすい 人 が 要 配 慮 者 と 位 置 づけられ 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 病 弱 者 児 童 乳 幼 児 妊 産 婦 外 国 人 観 光 客 旅 行 者 などを 対 象 とした 災 害 時 の 安 全 確 保 を 考 慮 する 計 画 を 追 加 した 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 への 対 応 要 配 慮 者 の 中 で 自 力 での 避 難 が 困 難 な 人 を 避 難 行 動 要 支 援 者 とし 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 とし て 改 正 された 災 害 対 策 基 本 法 では 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 について 対 応 が 求 められており 今 回 の 修 正 において 避 難 行 動 要 支 援 者 への 平 時 の 準 備 災 害 時 の 避 難 対 応 等 を 予 防 計 画 及 び 応 急 対 策 計 画 に 追 加 した 修 正 ポイント4 避 難 体 制 の 整 備 避 難 施 設 の 見 直 しの 促 進 避 難 所 について 従 来 の 指 定 避 難 所 に 加 えて 指 定 緊 急 避 難 場 所 通 常 の 避 難 所 での 生 活 が 難 しい 人 のための 福 祉 避 難 所 等 の 施 設 についての 検 討 項 目 を 計 画 内 に 追 加 した また 避 難 所 の 運 営 等 の 円 滑 化 を 図 るための 避 難 所 運 営 マニュアル 等 の 作 成 も 検 討 項 目 として 追 加 した 3

修 正 ポイント5 地 域 防 災 力 の 向 上 地 区 住 民 の 防 災 意 識 の 向 上 促 進 阪 神 大 震 災 東 日 本 大 震 災 を 通 して 地 域 の 防 災 力 向 上 が 必 要 であることが 防 災 基 本 計 画 等 で 述 べられている そうした 状 況 を 踏 まえ 島 根 県 の 地 域 防 災 計 画 等 と 整 合 をとり 地 域 の 防 災 意 識 を 高 めるために 自 主 防 災 組 織 の 設 立 促 進 地 域 及 び 学 校 等 での 防 災 学 習 会 等 の 開 催 による 意 識 啓 発 活 動 の 促 進 についての 内 容 を 追 加 した また 地 域 の 実 情 に 応 じた 防 災 計 画 の 検 討 を 促 す 地 区 防 災 計 画 についての 内 容 を 記 載 した 孤 立 地 区 対 策 災 害 発 生 により 交 通 路 が 遮 断 され 孤 立 する 可 能 性 がある 地 区 にたいしての 対 策 計 画 を 追 加 し た 修 正 ポイント6 広 域 応 援 体 制 の 整 備 関 係 団 体 等 との 連 携 体 制 の 整 備 災 害 の 規 模 が 大 きい 場 合 町 だけでの 対 応 が 難 しいと 考 えられるため 県 をはじめ 国 の 機 関 事 業 者 等 と 災 害 時 の 応 援 協 定 等 の 整 備 をすすめる 内 容 を 追 加 した 修 正 ポイント7 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ 災 害 ボランティア 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 近 年 の 災 害 発 生 時 には 多 くのボランティアが 復 旧 活 動 等 に 携 わり 大 きな 力 となっている ボランティアの 力 を 十 分 に 生 かすためには 受 け 入 れ 側 の 準 備 も 必 要 であり そうしたボラン ティアへの 対 応 についての 内 容 を 追 加 した 4

Ⅲ 修 正 ポイントに 基 づいた 主 な 修 正 追 加 項 目 について 今 回 修 正 ポイントに 基 づいて 修 正 追 加 した 内 容 の 主 要 な 部 分 を 計 画 案 より 要 約 抜 粋 したも のを 以 下 に 示 す 修 正 ポイント1 現 計 画 構 成 の 見 直 し 計 画 の 概 要 ( 基 本 計 画 編 P1~ 参 照 ) 島 根 県 防 災 計 画 の 構 成 に 準 じ 構 成 を 基 本 計 画 編 ( 風 水 害 対 策 他 ) 震 災 編 ( 地 震 災 害 対 策 計 画 津 波 災 害 対 策 計 画 ) 資 料 編 の 構 成 とした これにより 県 地 域 防 災 計 画 とほぼ 同 様 の 構 成 となり 今 後 あらたな 法 改 正 指 針 の 見 直 し 等 が 行 われた 場 合 に 県 の 改 正 に 対 して 見 直 すことが 容 易 な 計 画 構 成 となった 修 正 ポイント2 津 波 災 害 対 策 計 画 津 波 災 害 対 策 計 画 ( 津 波 災 害 対 策 計 画 P74~) 基 本 的 な 考 え 方 本 町 は 日 本 海 の 島 嶼 にあり 過 去 昭 和 58 年 日 本 海 中 部 地 震 による 津 波 被 害 を 受 けたこと から 津 波 災 害 に 対 する 予 防 措 置 を 推 進 しておく 必 要 がある そのため 海 岸 保 全 施 設 港 湾 施 設 漁 港 施 設 及 び 河 川 管 理 施 設 の 整 備 計 画 を 推 進 するととも に 津 波 監 視 体 制 津 波 予 警 報 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 体 制 及 び 避 難 所 避 難 路 等 の 整 備 に 努 め 津 波 に 対 する 啓 発 対 策 を 推 進 する 津 波 災 害 対 策 の 想 定 最 大 クラスの 津 波 に 対 して 最 大 クラスの 津 波 に 対 しては 住 民 等 の 生 命 を 守 るため 住 民 等 避 難 のための 防 災 意 識 の 向 上 避 難 場 所 や 避 難 路 等 の 整 備 確 保 など 地 域 の 状 況 に 応 じた 対 策 を 講 じるものとする 比 較 的 発 生 頻 度 の 高 い 津 波 について 比 較 的 発 生 頻 度 の 高 い 一 定 程 度 の 津 波 に 対 しては 人 命 保 護 に 加 え 住 民 財 産 の 保 護 地 域 の 経 済 活 動 の 安 定 化 効 率 的 な 生 産 拠 点 の 確 保 の 観 点 から 海 岸 保 全 施 設 整 備 等 地 域 の 状 況 に 応 じた 対 策 を 講 じるものとする 5

津 波 に 強 いまちづくり 町 及 び 県 は 津 波 災 害 のおそれのある 区 域 について 各 沿 岸 地 域 の 自 然 特 性 社 会 経 済 特 性 等 の 現 状 を 把 握 するための 基 礎 調 査 を 行 い その 結 果 を 踏 まえ 津 波 浸 水 想 定 区 域 を 設 定 し 施 設 整 備 警 戒 避 難 体 制 土 地 利 用 等 が 有 機 的 に 連 携 した 津 波 防 災 対 策 を 推 進 する なお 海 岸 保 全 施 設 の 海 側 ( 堤 外 地 )も 含 めて 津 波 浸 水 想 定 を 行 うものとする 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 ( 津 波 災 害 対 策 計 画 P77~) ( 関 連 ページ 基 本 計 画 編 P45~ 地 震 災 害 対 策 計 画 P18~) 基 本 的 な 考 え 方 町 及 び 防 災 関 係 機 関 は 最 近 の 情 報 通 信 技 術 の 進 展 等 の 成 果 や 過 去 の 災 害 時 の 教 訓 等 を 踏 まえ て 整 備 された 県 総 合 防 災 情 報 システムの 活 用 拡 充 を 図 る 津 波 監 視 体 制 の 確 立 沿 岸 地 域 においては 強 い 地 震 ( 震 度 4 程 度 以 上 )を 感 じた 時 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆっくりとした 揺 れを 感 じた 時 は 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 が 発 表 されるまでに 津 波 の 襲 来 が 予 想 されるので 気 象 庁 の 津 波 の 心 配 はありません という 通 報 があるまでは 安 全 な 地 点 で 海 面 を 監 視 する 体 制 を 確 立 する 津 波 監 視 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 沿 岸 地 域 の 住 民 に 対 して 沿 岸 地 域 の 住 民 に 対 し 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 の 夜 間 休 日 の 受 信 伝 達 体 制 を 確 立 しておき 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 の 伝 達 手 段 として 防 災 行 政 無 線 等 を 活 用 するとともに 関 係 機 関 ( 漁 協 ) 等 と 連 携 を 図 りながら サイレン 等 可 能 な 限 り 多 数 の 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 する 孤 立 地 区 について 津 波 による 漂 流 物 の 堆 積 等 により 交 通 が 寸 断 され 孤 立 が 予 想 される 地 区 については イ ンターネット エリアメール SNS 等 多 様 な 通 信 手 段 を 確 保 し 電 源 の 必 要 な 通 信 機 器 につ いては 非 常 用 電 源 の 整 備 に 努 めるとともに これらの 機 器 の 配 置 固 定 方 法 等 を 十 分 に 検 討 す る また 通 信 設 備 障 害 時 に 備 え 民 間 の 協 力 員 自 主 防 災 組 織 消 防 団 員 等 人 力 による 情 報 収 集 伝 達 アマチュア 無 線 による 伝 達 等 バックアップ 体 制 について 検 討 する なお 住 民 に 対 し ては 迅 速 な 避 難 行 動 がとれるよう 予 め 避 難 経 路 避 難 場 所 の 周 知 をしておく 海 岸 及 び 港 湾 等 の 管 理 者 について 町 は 多 数 の 人 出 が 予 想 される 海 岸 及 び 港 湾 等 の 管 理 者 に 対 し レジャー 客 水 産 事 業 者 及 び 港 湾 労 働 者 等 への 情 報 伝 達 体 制 を 確 立 するよう 努 める また 多 くの 漁 船 が 沖 合 の 日 本 海 へ 出 漁 していることから 漁 業 無 線 による 迅 速 な 情 報 伝 達 に 努 める 6

社 会 福 祉 施 設 学 校 医 療 施 設 について 町 は 津 波 災 害 警 戒 区 域 内 の 主 として 防 災 上 の 配 慮 を 要 する 者 が 利 用 する 社 会 福 祉 施 設 学 校 医 療 施 設 については 当 該 施 設 の 利 用 者 の 津 波 発 生 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 が 図 ら れるよう 津 波 に 関 する 情 報 予 報 及 び 警 報 等 の 伝 達 方 法 を 定 めるものとする 予 報 及 び 警 報 伝 達 体 制 の 整 備 町 は 県 報 道 機 関 等 と 協 力 し 災 害 に 関 する 予 報 及 び 警 報 等 の 伝 達 徹 底 については 必 要 が ある 場 合 予 め 協 定 ( 災 害 対 策 基 本 法 57 条 )を 締 結 し その 円 滑 化 に 努 める また 伝 達 徹 底 のため 非 常 無 線 通 信 の 利 用 ( 電 波 法 52 条 74 条 災 害 対 策 基 本 法 57 条 )に ついても 考 慮 し 体 制 の 整 備 を 図 る 津 波 警 報 大 津 波 警 報 の 伝 達 を 受 けた 場 合 は これを 直 ちに 住 民 等 に 伝 達 する 総 合 防 災 情 報 システムの 運 用 体 制 の 整 備 島 根 県 総 合 防 災 情 報 システムの 訓 練 や 研 修 のメニューを 活 用 して 関 係 職 員 の 操 作 の 習 熟 を 図 るともに 関 係 機 関 の 連 絡 先 常 備 資 機 材 の 増 減 等 の 変 更 が 生 じた 場 合 は 随 時 更 新 を 行 い 災 害 時 に 円 滑 な 運 用 できるよう 備 える 避 難 予 防 対 策 ( 津 波 災 害 対 策 計 画 P82~) ( 関 連 ページ 基 本 計 画 編 P49~ 地 震 災 害 対 策 計 画 P19~) 基 本 的 な 考 え 方 災 害 時 には 住 民 等 の 避 難 を 要 する 地 域 が 数 多 く 出 ることが 予 想 される このため 避 難 計 画 を 定 めるとともに 町 は 災 害 時 において 住 民 等 が 安 全 的 確 に 避 難 ができるように 平 常 時 から 必 要 な 体 制 を 整 備 しておく 必 要 がある 町 は 最 大 クラスの 津 波 に 対 して 住 民 等 の 生 命 を 守 るため 港 湾 漁 港 などに 従 事 する 者 等 の 安 全 を 確 保 する 観 点 から 関 係 機 関 との 連 携 の 下 避 難 施 設 の 整 備 その 他 避 難 対 策 の 強 化 など の 取 り 組 みを 進 めるものとする なお 特 に 以 下 の 各 点 に 留 意 する 住 民 行 政 及 び 防 災 関 係 機 関 の 連 携 避 難 計 画 の 策 定 に 当 たって 住 民 行 政 及 び 防 災 関 係 機 関 と 事 前 に 十 分 協 議 しておく 必 要 が ある また 避 難 地 及 び 避 難 路 を 分 かりやすく 示 した 防 災 マップの 配 布 やインターネットなど 複 数 の 手 段 を 用 い 住 民 に 周 知 徹 底 しておくことが 重 要 である フェリーターミナル 施 設 等 の 公 共 施 設 の 避 難 予 防 対 策 の 推 進 フェリーターミナル 等 の 不 特 定 多 数 の 人 が 利 用 する 公 共 施 設 について 災 害 時 の 混 乱 を 防 止 し 的 確 な 避 難 誘 導 等 を 図 るため 事 業 所 や 行 政 等 と 連 携 した 避 難 予 防 対 策 を 進 める 必 要 があ る 7

夜 間 停 電 時 等 の 避 難 への 備 え 夜 間 又 は 停 電 時 に 避 難 を 迫 られることも 考 えられる そのため 日 頃 から 懐 中 電 灯 非 常 灯 及 び 自 家 発 電 設 備 等 の 照 明 対 策 を 進 めておくとともに そのような 状 況 に 備 えた 訓 練 及 び 普 及 啓 発 が 必 要 である 避 難 収 容 及 び 情 報 提 供 活 動 町 は 平 常 時 から 被 災 者 支 援 の 仕 組 みを 担 当 する 部 局 を 明 確 化 し 被 災 者 支 援 の 仕 組 みの 整 備 等 に 努 めるものとする 避 難 計 画 の 作 成 町 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 災 害 時 において 安 全 な 場 所 に 迅 速 な 避 難 を 行 うことがで きるようあらかじめ 避 難 計 画 を 作 成 する なお 避 難 所 ( 被 災 者 収 容 施 設 )の 運 営 にあたっては 運 営 マニュアルを 作 成 するなど 具 体 的 な 体 制 の 整 備 に 努 める 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 留 意 事 項 学 校 医 療 機 関 及 び 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 町 の 協 力 を 得 て 次 の 事 項 に 留 意 してあらかじ め 災 害 に 応 じた 避 難 場 所 の 複 数 化 や 二 次 避 難 場 所 の 設 定 を 含 む 避 難 計 画 を 作 成 し 関 係 職 員 等 に 周 知 徹 底 を 図 ると 同 時 に 訓 練 等 を 実 施 することにより 避 難 の 万 全 を 期 する 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 災 害 の 危 険 性 が 高 まり 住 民 が 避 難 する 事 態 が 発 生 した 時 混 乱 なく 住 民 を 安 全 に 避 難 させる には 適 切 な 避 難 誘 導 が 不 可 欠 であり 事 前 の 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 が 重 要 である 避 難 計 画 等 の 習 熟 訓 練 避 難 計 画 に 示 す 活 動 方 法 内 容 等 を 習 熟 し 避 難 誘 導 訓 練 を 実 施 する 避 難 勧 告 指 示 等 の 実 施 要 領 の 明 確 化 町 による 避 難 の 勧 告 指 示 等 が 迅 速 に 行 われ 関 係 者 に 徹 底 するよう 実 施 要 領 を 定 め 実 施 基 準 を 明 確 化 しておく 避 難 者 の 誘 導 体 制 の 整 備 1 避 難 誘 導 を 必 要 とする 場 合 は 消 防 団 や 自 主 防 災 組 織 等 のもとで 組 織 的 に 避 難 誘 導 をでき るようにしておく 特 に 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 妊 産 婦 児 童 乳 幼 児 外 国 人 等 のいわゆる 要 配 慮 者 の 安 全 な 避 難 を 最 優 先 する 2 津 波 災 害 が 想 定 される 場 合 の 避 難 所 への 避 難 経 路 をあらかじめ 指 定 しておき ハザードマッ プ 等 を 活 用 し 一 般 への 周 知 徹 底 を 図 る その 際 周 辺 の 状 況 を 検 討 し 津 波 による 浸 水 8

地 震 等 による 火 災 斜 面 崩 壊 等 のおそれがある 危 険 箇 所 を 避 けるようにする 3 状 況 に 応 じて 誘 導 員 の 配 置 や 車 両 による 移 送 などの 方 法 を 講 じておく 4 消 防 団 員 水 防 団 員 警 察 官 町 職 員 など 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 支 援 に 従 事 する 者 の 危 険 を 回 避 するため 津 波 到 達 時 間 内 での 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 支 援 に 係 る 行 動 ルールや 退 避 の 判 断 基 準 を 定 め 住 民 等 に 周 知 するものとする また 避 難 誘 導 支 援 の 訓 練 を 実 施 すること により 避 難 誘 導 等 の 活 動 における 問 題 点 を 検 証 し 行 動 ルール 等 を 必 要 に 応 じて 見 直 すも のとする 5 町 及 び 県 は 大 規 模 災 害 時 に 円 滑 な 広 域 避 難 が 可 能 となるよう 他 の 地 方 公 共 団 体 との 広 域 一 時 滞 在 に 係 る 応 援 協 定 を 締 結 するなど 発 災 時 の 具 体 的 な 避 難 受 入 方 法 を 含 めた 手 順 等 を 定 めるよう 努 めるものとする 自 主 避 難 体 制 の 整 備 町 は 沿 岸 部 において 住 民 が 強 い 地 震 に 遭 遇 したり 津 波 注 意 報 の 発 表 を 覚 知 したとき 又 は 土 砂 災 害 や 危 険 物 の 漏 洩 等 のため 自 ら 危 険 と 判 断 した 場 合 等 においては 隣 近 所 で 声 を 掛 け 合 って 自 主 的 に 避 難 をするよう 指 導 に 努 めるものとする 避 難 指 示 等 の 伝 達 体 制 の 整 備 町 は 避 難 指 示 が 必 要 な 際 町 民 への 迅 速 かつ 確 実 な 伝 達 が 図 れるよう 伝 達 体 制 を 整 備 して おく また 避 難 誘 導 避 難 支 援 等 関 係 者 等 が 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 を 確 実 に 入 手 す るための 複 数 の 情 報 入 手 手 段 装 備 や 消 防 団 等 の 避 難 支 援 等 関 係 者 へ 退 避 を 指 示 できる 通 信 手 段 及 び 受 傷 事 故 を 防 止 するための 装 備 の 充 実 を 図 るものとする 要 配 慮 者 に 対 する 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 町 は 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 妊 産 婦 児 童 乳 幼 児 外 国 人 等 のいわゆる 要 配 慮 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 し 安 否 確 認 を 行 うため 以 下 の 点 に 留 意 し 要 配 慮 者 に 係 わる 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 図 る 避 難 所 等 の 選 定 確 保 及 び 周 知 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 確 保 避 難 先 の 整 備 に 当 たり できるだけ 浸 水 の 危 険 性 が 低 く かつ 避 難 後 においても 孤 立 せず 津 波 の 襲 来 状 況 によってはさらなる 避 難 が 可 能 となるような 場 所 に 整 備 するよう 努 める 避 難 に 関 する 広 報 町 は 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 避 難 所 等 及 び 避 難 経 路 円 滑 な 警 戒 避 難 を 確 保 する 上 で 必 要 な 事 項 について 住 民 に 周 知 するため 避 難 所 や 被 害 危 険 地 を 明 示 した 防 災 マップを 作 成 し 広 報 誌 PR 紙 等 を 活 用 して 広 報 活 動 を 実 施 する 9

修 正 ポイント3 要 配 慮 者 への 対 応 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 体 制 の 整 備 ( 基 本 計 画 編 P88~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P37~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P93~) 基 本 的 な 考 え 方 *1 高 齢 化 や 国 際 化 の 進 展 に 伴 い 災 害 発 生 時 に 自 分 自 身 で 行 動 をとることが 困 難 な 要 配 慮 者 *2 が 今 後 増 加 することが 予 想 される このため 要 配 慮 者 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 を 確 保 するための 以 下 の 対 策 を 積 極 的 に 推 進 する *1 要 配 慮 者 : 本 計 画 では 高 齢 者 病 弱 者 難 病 患 者 障 がい 者 児 童 乳 幼 児 妊 産 婦 外 国 人 観 光 客 旅 行 者 など 災 害 時 に 迅 速 的 確 な 行 動 が 取 りにくく 被 害 を 受 けやすい 者 を 要 配 慮 者 と 位 置 づける *2 避 難 行 動 要 支 援 者 : 要 配 慮 者 のうち 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 自 ら 避 難 することが 困 難 な 者 で 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 特 に 支 援 を 要 する 者 を 避 難 行 動 要 支 援 者 と 位 置 づける 避 難 行 動 要 支 援 者 等 支 援 体 制 の 整 備 関 係 部 局 との 連 携 の 下 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 の 防 災 関 係 機 関 及 び 平 常 時 から 要 配 慮 者 と 接 している 避 難 支 援 等 関 係 者 * 福 祉 関 係 事 業 所 等 障 がい 者 団 体 等 の 福 祉 関 係 者 及 び 県 と 協 力 し て 要 配 慮 者 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 等 支 援 体 制 の 充 実 に 努 める * 避 難 支 援 等 関 係 者 : 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 に 携 わる 関 係 者 避 難 計 画 の 策 定 における 留 意 事 項 基 本 計 画 編 第 2 章 予 防 計 画 第 9 節 に 定 める 避 難 計 画 の 策 定 にあたっては 次 の 点 に 留 意 する 1 要 配 慮 者 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 への 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 等 の 伝 達 方 法 2 要 配 慮 者 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 種 別 ごとの 避 難 支 援 方 法 及 び 配 慮 すべき 事 項 3 要 配 慮 者 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 における 町 避 難 支 援 等 関 係 者 の 役 割 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 平 常 時 より 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 情 報 を 把 握 し 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 し 定 期 的 に 更 新 する また 避 難 支 援 等 関 係 者 として 定 めたものに 対 し 避 難 行 動 要 支 援 者 本 人 の 同 意 を 得 た 上 で あらかじめ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 提 供 し 多 様 な 主 体 の 協 力 を 得 ながら 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 避 難 支 援 安 否 確 認 体 制 の 整 備 避 難 訓 練 の 実 施 等 を 推 進 する その 際 名 簿 情 報 の 漏 えいの 防 止 等 必 要 な 措 置 を 講 じる 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 避 難 行 動 要 支 援 者 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 から 保 護 するために 特 に 必 要 があると 認 めるときは 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 避 難 支 援 等 関 係 者 やその 他 の 者 に 対 し 避 難 行 動 要 支 援 者 本 人 の 同 意 を 得 ずに 提 供 することができる なお 避 難 支 援 等 関 係 者 を 以 下 のとおり 定 める 1 消 防 機 関 ( 消 防 署 消 防 団 ) 10

2 警 察 機 関 ( 警 察 署 ) 3 民 生 児 童 委 員 4 社 会 福 祉 協 議 会 5 各 地 区 6その 他 町 長 が 特 別 に 認 める 者 次 に 名 簿 作 成 にあたって 避 難 行 動 要 支 援 者 の 範 囲 を 以 下 のとおり 定 める 1 75 歳 以 上 のひとり 暮 らし 高 齢 者 又 は 75 歳 以 上 の 高 齢 者 のみの 世 帯 に 属 する 者 で 災 害 発 生 時 に 支 援 を 必 要 とする 者 2 身 体 障 害 者 福 祉 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 283 号 ) 第 15 条 第 4 号 の 規 定 により 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 を 受 けている 者 3 厚 生 労 働 大 臣 の 定 めるところにより 療 育 手 帳 (A,B)の 交 付 を 受 けている 者 4 精 神 保 健 及 び 精 神 障 害 者 福 祉 に 関 する 法 律 ( 昭 和 25 年 法 律 第 123 号 ) 第 45 号 第 2 項 の 規 定 により 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 1 級 又 は2 級 の 交 付 を 受 けている 者 5 介 護 保 険 における 要 介 護 認 定 を 受 けている 者 6 その 他 町 長 が 特 に 必 要 と 認 めた 者 ただし 避 難 行 動 要 支 援 者 の 要 件 を 満 たさない 場 合 でも 以 下 のケースにより 避 難 行 動 要 支 援 者 として 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 に 掲 載 を 求 めることができる 1 避 難 支 援 等 関 係 者 の 判 断 により 避 難 行 動 要 支 援 者 として 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 への 掲 載 を 町 に 求 めた 場 合 2 形 式 要 件 から 漏 れた 者 が 自 らの 命 を 主 体 的 に 守 るため 自 ら 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 へ の 掲 載 を 町 に 求 めた 場 合 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 には 避 難 行 動 要 支 援 者 に 掲 げる 次 の 事 項 を 記 載 し 又 は 記 録 するも のとする 1 氏 名 2 生 年 月 日 3 性 別 4 住 所 又 は 居 所 5 電 話 番 号 その 他 の 連 絡 先 6 避 難 支 援 等 を 必 要 とする 事 由 7 前 各 号 に 掲 げるもののほか 避 難 支 援 等 の 実 施 に 関 し 町 長 が 必 要 と 認 める 事 項 避 難 行 動 要 支 援 者 に 該 当 するものを 把 握 するために 関 係 課 で 把 握 している 要 介 護 認 定 者 や 障 がい 者 等 の 情 報 を 集 約 するよう 努 める その 際 要 介 護 状 態 区 分 別 や 障 がい 種 別 支 援 区 分 別 に 把 握 する また 町 で 把 握 していない 情 報 については 県 その 他 関 係 機 関 に 対 して 要 配 慮 者 に 関 する 情 報 の 提 供 を 求 めることとする 11

名 簿 の 管 理 名 簿 情 報 の 提 供 避 難 行 動 要 支 援 者 の 状 況 は 常 に 変 化 しうることから 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 更 新 する 期 間 や 仕 組 みをあらかじめ 構 築 し 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 情 報 を 最 新 の 状 態 に 維 持 する また 更 新 された 情 報 は 町 及 び 避 難 支 援 等 関 係 者 間 で 共 有 を 図 ることとする 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 情 報 について あらかじめ 避 難 支 援 等 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 避 難 支 援 等 関 係 者 に 提 供 するものとする ただし 名 簿 情 報 は 避 難 行 動 要 支 援 者 に 名 簿 情 報 を 提 供 することの 趣 旨 や 内 容 を 説 明 し 同 意 を 得 た 上 で 提 供 することとする なお 避 難 支 援 等 関 係 者 が 適 正 な 情 報 管 理 を 図 るよう 以 下 の 適 切 な 措 置 を 講 ずる (ア) 当 該 避 難 行 動 要 支 援 者 を 担 当 する 地 域 の 避 難 支 援 等 関 係 者 に 限 り 提 供 する (イ) 町 内 の 一 地 区 の 自 主 防 災 組 織 に 対 して 町 内 全 体 の 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 提 供 しないな ど 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 個 人 情 報 が 無 用 に 共 用 利 用 されないよう 指 導 する (ウ) 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 避 難 支 援 等 関 係 者 個 人 に 守 秘 義 務 が 課 せられていることを 十 分 に 説 明 する (エ) 施 錠 可 能 な 場 所 へ 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 保 管 するよう 指 導 する (オ) 受 け 取 った 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 必 要 以 上 に 複 製 しないよう 指 導 する (カ) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 提 供 先 が 個 人 ではなく 団 体 である 場 合 には その 団 体 内 部 で 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 取 り 扱 う 者 を 限 定 するよう 指 導 する (キ) 名 簿 情 報 の 取 扱 状 況 を 報 告 させる 避 難 行 動 要 支 援 者 への 情 報 伝 達 避 難 支 援 等 関 係 者 が 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 活 用 し 着 実 な 情 報 伝 達 及 び 早 い 段 階 での 避 難 行 動 を 促 進 できるよう それぞれの 障 がい 等 の 状 況 に 応 じた 情 報 伝 達 手 段 伝 達 方 法 を 定 める 個 別 の 避 難 支 援 個 々の 避 難 行 動 要 支 援 者 が 避 難 に 要 する 時 間 や 必 要 とする 支 援 の 種 類 に 応 じて 必 要 な 支 援 を 受 けることができるよう 上 記 の 関 係 者 等 と 協 力 して 避 難 支 援 プラン 等 の 作 成 を 行 う 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 確 保 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 ルール 等 について 定 める 地 域 における 要 配 慮 者 対 策 防 災 設 備 物 資 資 機 材 等 の 整 備 要 配 慮 者 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 及 び 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 基 盤 の 整 備 観 光 客 対 策 外 国 人 住 民 対 策 12

社 会 福 祉 施 設 医 療 機 関 等 における 要 配 慮 者 対 策 防 災 設 備 等 の 整 備 組 織 体 制 の 整 備 緊 急 連 絡 体 制 の 整 備 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 防 災 基 盤 の 整 備 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 ( 基 本 計 画 編 P192~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P61~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P124~) 基 本 的 な 考 え 方 災 害 時 においては 高 齢 者 病 弱 者 ( 難 病 患 者 を 含 む ) 障 がい 者 児 童 乳 幼 児 妊 産 婦 観 光 客 旅 行 者 外 国 人 等 のいわゆる 要 配 慮 者 は 行 動 等 に 制 約 があり 迅 速 的 確 な 行 動 が 取 りにくく 自 力 による 危 険 回 避 活 動 や 避 難 行 動 に 困 難 を 伴 うことが 多 く 被 災 しやすい 特 に 災 害 を 契 機 に 新 たに 要 配 慮 者 となった 者 については 早 急 にその 実 態 の 把 握 が 必 要 となる 安 否 確 認 体 制 の 整 備 要 配 慮 者 を 災 害 から 保 護 するため 町 は 避 難 について 特 に 支 援 が 必 要 な 避 難 行 動 要 支 援 者 の 名 簿 を 予 め 作 成 し 要 配 慮 者 支 援 機 関 において 情 報 を 把 握 共 有 し 安 否 確 認 方 法 支 援 対 策 を 検 討 す る 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 整 備 にあたっては 海 士 町 個 人 情 報 保 護 条 例 に 基 づく 厳 正 な 管 理 を 行 い 協 定 の 締 結 や 誓 約 書 の 提 出 等 を 活 用 するなど 管 理 体 制 を 確 保 し 情 報 漏 えいの 防 止 に 努 める 要 配 慮 者 支 援 機 関 は 町 職 員 社 会 福 祉 協 議 会 職 員 ケアマネージャー 等 の 福 祉 関 係 職 員 民 生 児 童 委 員 警 察 消 防 署 消 防 団 等 とし 上 記 の 管 理 体 制 のもとに 連 携 し 情 報 提 供 共 有 を 行 い 安 否 確 認 体 制 の 整 備 に 努 める 災 害 を 契 機 に 要 配 慮 者 となった 者 に 対 する 対 策 町 が 実 施 する 要 配 慮 者 対 策 町 において 把 握 している 平 常 時 から 福 祉 サービスの 提 供 を 受 けている 者 に 加 え 災 害 を 契 機 に 要 配 慮 者 となった 者 に 対 する 対 策 については 当 該 要 配 慮 者 の 同 意 を 得 て 状 況 に 応 じて 以 下 の 措 置 を 取 る (ア) 地 域 住 民 等 と 協 力 して 避 難 所 へ 移 送 する (イ) 必 要 に 応 じ 社 会 福 祉 施 設 等 への 緊 急 入 所 を 行 う (ウ) 居 宅 における 生 活 が 可 能 な 場 合 にあっては 在 宅 福 祉 ニーズの 把 握 を 行 う 要 配 慮 者 に 対 するホームヘルパーや 手 話 通 訳 者 等 の 派 遣 補 装 具 の 提 供 等 の 福 祉 サービスの 提 供 を 発 災 後 1 週 間 を 目 処 に 組 織 的 継 続 的 に 開 始 できるようにする そのため 発 災 後 2 ~3 日 目 から すべての 避 難 所 を 対 象 として 要 配 慮 者 の 把 握 調 査 を 開 始 する 県 への 支 援 要 請 等 必 要 に 応 じて 県 への 支 援 要 請 を 行 う 13

高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 等 に 係 る 支 援 活 動 避 難 所 や 在 宅 の 一 般 の 要 配 慮 者 に 加 え 次 の 点 に 留 意 して 必 要 な 対 策 を 実 施 する 町 が 実 施 する 支 援 活 動 (ア) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 等 により 被 災 した 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 等 の 迅 速 な 把 握 を 行 う (イ) 掲 示 板 広 報 紙 インターネット 等 を 活 用 するとともに 報 道 機 関 の 協 力 により 新 聞 ラジオ 文 字 放 送 手 話 つきテレビ 放 送 等 を 利 用 し 被 災 した 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 等 に 対 して 食 料 飲 料 水 燃 料 等 生 活 必 需 品 の 配 布 や 利 用 可 能 な 施 設 及 びサービスに 関 する 情 報 の 提 供 を 行 う (ウ) 避 難 所 や 在 宅 の 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 等 に 対 しニーズの 調 査 を 行 い ホームヘルパ ーの 派 遣 や 福 祉 避 難 所 への 移 動 又 は 施 設 への 緊 急 入 所 等 必 要 な 措 置 を 講 じる (エ) 緊 急 入 所 には 至 らないが 一 般 の 避 難 所 での 生 活 が 困 難 な 要 配 慮 者 を 収 容 するため 福 祉 避 難 所 の 開 設 や 被 災 地 以 外 の 地 域 にあるものを 含 め 民 間 賃 貸 住 宅 旅 館 ホテル 等 を 避 難 場 所 として 借 り 上 げる 等 多 様 な 避 難 場 所 の 確 保 に 努 める (オ) 関 係 業 界 団 体 施 設 等 を 通 じ 協 力 要 請 を 行 う 等 必 要 な 物 資 の 確 保 を 図 る (カ) 要 配 慮 者 等 が 避 難 後 に 命 の 危 険 にさらされる 事 態 を 防 ぐため 防 災 医 療 保 健 福 祉 等 の 各 専 門 分 野 が 連 携 した 支 援 方 策 を 図 る 県 への 支 援 要 請 等 必 要 に 応 じて 県 への 支 援 要 請 を 行 う 児 童 ひとり 親 家 庭 等 に 係 る 対 策 要 保 護 児 童 の 援 護 町 は 次 の 方 法 により 被 災 による 孤 児 遺 児 等 の 要 保 護 児 童 の 発 見 把 握 及 び 援 護 を 行 う (ア) 避 難 所 において 児 童 福 祉 施 設 から 避 難 してきた 児 童 保 護 者 の 疾 患 等 により 発 生 する 要 保 護 児 童 の 実 態 を 把 握 し 避 難 所 の 責 任 者 等 を 通 じて 町 へ 通 報 がなされるような 体 制 を 確 立 する (イ) 住 民 基 本 台 帳 による 犠 牲 者 の 確 認 及 び 住 民 からの 通 報 等 を 活 用 し 孤 児 遺 児 を 速 やかに 発 見 するとともに その 実 態 把 握 を 行 う (ウ) 避 難 児 童 及 び 孤 児 遺 児 等 の 要 保 護 児 童 の 実 態 を 把 握 し その 情 報 を 親 族 等 に 提 供 する (エ) 孤 児 遺 児 等 保 護 を 必 要 とする 児 童 を 把 握 した 場 合 は 親 族 による 受 け 入 れの 可 能 性 を 探 るとともに 県 ( 児 童 相 談 所 )へ 連 絡 し 児 童 福 祉 施 設 への 措 置 や 里 親 への 委 託 等 の 保 護 を 要 請 する 児 童 の 保 護 等 のための 情 報 伝 達 町 は 被 災 者 に 対 し 掲 示 板 広 報 紙 等 の 活 用 報 道 機 関 の 協 力 インタ-ネット 等 の 活 用 により 要 保 護 児 童 を 発 見 した 際 の 保 護 及 び 児 童 相 談 所 等 に 対 する 通 報 への 協 力 を 呼 びかける 14

とともに 利 用 可 能 な 児 童 福 祉 サービスの 状 況 児 童 福 祉 施 設 の 被 災 状 況 及 び 復 旧 状 況 等 につ いて 的 確 な 情 報 提 供 を 行 う ひとり 親 家 庭 等 の 支 援 (ア) 町 は 被 災 した 母 子 家 庭 寡 婦 父 子 家 庭 の 迅 速 な 把 握 を 行 い 生 活 必 需 品 やサービスの 情 報 や 利 用 可 能 な 施 設 等 の 情 報 の 提 供 を 行 う (イ) 県 及 び 関 係 機 関 と 協 力 し 状 況 に 応 じ 母 子 家 庭 寡 婦 父 子 家 庭 に 対 する 日 常 生 活 支 援 事 業 の 利 用 を 促 す 観 光 客 に 係 る 対 策 旅 館 民 宿 等 の 観 光 施 設 管 理 者 は 的 確 に 観 光 客 の 避 難 誘 導 を 行 い 安 全 確 保 に 努 めるととも に 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り 道 路 損 壊 等 により 孤 立 した 観 光 客 等 の 救 出 移 送 活 動 を 行 う 社 会 福 祉 施 設 等 に 係 る 対 策 入 所 者 利 用 者 の 安 全 確 保 (ア) 各 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は あらかじめ 定 めた 避 難 誘 導 方 法 に 従 い 速 やかに 入 所 者 利 用 者 の 安 全 を 確 保 する (イ) 町 は 個 々の 入 所 者 利 用 者 のニーズに 応 じた 医 療 施 設 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 受 け 入 れ 先 を 確 保 し 施 設 入 所 者 の 誘 導 を 援 助 するとともに 援 護 の 必 要 性 の 高 い 被 災 者 を 優 先 的 に 隣 接 する 地 域 の 社 会 福 祉 施 設 に 入 所 させる (ウ) 保 育 園 等 については 児 童 の 安 全 を 確 保 した 後 は 保 護 者 等 へ 連 絡 をし 引 き 渡 し 場 所 の 安 全 確 認 を 行 った 上 で 児 童 を 引 き 渡 す 支 援 活 動 の 内 容 (ア) ライフラインの 復 旧 について 当 該 社 会 福 祉 施 設 等 の 早 期 の 機 能 回 復 が 図 られるように 優 先 的 な 対 応 を 各 事 業 者 へ 要 請 する (イ) ライフラインの 復 旧 までの 間 施 設 管 理 者 は 各 施 設 で 備 蓄 している 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 等 を 入 所 者 に 配 布 する 等 の 対 応 をとる ただし それらが 不 足 する 場 合 は 施 設 管 理 者 の 協 力 要 請 に 基 づき 町 及 び 県 が 当 該 物 資 等 を 提 供 する 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる (ウ) ボランティア 近 隣 住 民 等 へ 情 報 提 供 等 を 実 施 し 人 員 を 確 保 する 県 への 支 援 要 請 等 必 要 に 応 じて 県 への 支 援 要 請 を 行 う 15

修 正 ポイント4 避 難 体 制 の 整 備 避 難 予 防 対 策 ( 基 本 計 画 編 P49~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P19~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P82~) 基 本 的 な 考 え 方 風 水 害 時 には 河 川 出 水 土 砂 災 害 等 のため 住 民 の 避 難 を 要 する 地 域 が 数 多 く 発 生 するため 出 火 防 止 初 期 消 火 等 の 被 害 軽 減 のための 措 置 を 講 ずるとともに あらかじめ 避 難 計 画 を 定 め 災 害 時 において 住 民 等 が 安 全 的 確 に 避 難 行 動 を 行 えるよう 必 要 な 体 制 を 整 備 する また 避 難 勧 告 指 示 等 の 発 令 伝 達 に 関 し どのような 状 況 において どのような 対 象 地 区 の 住 民 に 対 して 避 難 勧 告 指 示 等 を 発 令 すべきか 等 の 具 体 的 な 判 断 基 準 についてとりまとめた 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアル の 作 成 を 検 討 する 避 難 体 制 の 整 備 避 難 計 画 の 策 定 (1) 町 の 避 難 計 画 次 の 事 項 に 留 意 の 上 避 難 計 画 を 作 成 し 自 治 会 等 を 通 じて 避 難 組 織 の 確 立 に 努 める 1 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアル に 定 める 避 難 勧 告 等 の 基 準 2 ハザードマップによる 災 害 危 険 箇 所 等 3 避 難 所 の 名 称 所 在 地 対 象 地 区 及 び 対 象 人 口 4 避 難 所 への 経 路 及 び 誘 導 方 法 5 避 難 所 開 設 に 伴 う 被 災 者 救 援 措 置 に 関 する 事 項 ------------ 県 と 協 議 (ア) 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 品 等 の 供 給 (イ) 負 傷 者 に 対 する 応 急 救 護 6 指 定 避 難 所 福 祉 避 難 所 の 管 理 に 関 する 事 項 -------------- 施 設 管 理 者 と 協 議 (ア) 避 難 所 の 秩 序 保 持 (イ) 避 難 者 に 対 する 災 害 情 報 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 の 伝 達 周 知 (ウ) 避 難 所 の 職 員 との 事 務 分 担 等 連 携 に 関 する 事 項 (エ) 避 難 者 に 対 する 各 種 相 談 業 務 (オ) 避 難 が 長 期 化 した 場 合 のプライバシーの 確 保 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 へ の 配 慮 要 配 慮 者 への 配 慮 その 他 避 難 場 所 における 生 活 環 境 の 確 保 7 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 一 時 避 難 所 及 び 広 域 避 難 地 等 の 整 備 に 関 する 事 項 8 避 難 の 心 得 知 識 の 普 及 啓 発 に 関 する 事 項 (ア) 平 常 時 における 広 報 ( 広 報 紙 パンフレット 等 の 発 行 住 民 に 対 する 巡 回 指 導 防 災 訓 練 等 の 実 施 ) (イ) 災 害 時 における 広 報 ( 広 報 車 による 周 知 住 民 組 織 による 広 報 ) 9 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 避 難 支 援 に 関 する 事 項 (ア) 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 等 の 伝 達 方 法 (イ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 種 別 ごとの 避 難 支 援 方 法 及 び 配 慮 すべき 事 項 16

(ウ) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 における 町 町 内 会 自 主 防 災 組 織 避 難 等 関 係 者 支 援 者 福 祉 関 係 者 等 の 役 割 (エ) 福 祉 避 難 所 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 への 移 送 誘 導 方 法 (2) 防 災 上 重 要 な 施 設 の 避 難 計 画 医 療 機 関 社 会 福 祉 施 設 や 不 特 定 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 等 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 対 して 必 要 な 助 言 を 行 い 避 難 計 画 の 作 成 を 支 援 する (3) 学 校 等 の 避 難 計 画 所 管 する 学 校 等 においては 多 数 の 幼 児 児 童 生 徒 等 を 混 乱 なく 安 全 に 避 難 させるために 施 設 の 実 態 に 即 した 具 体 的 な 避 難 計 画 を 作 成 するよう 指 導 する 避 難 計 画 作 成 にあたっての 留 意 事 項 は 次 のとおり また 小 学 校 就 学 前 の 乳 幼 児 等 の 安 全 で 確 実 な 避 難 誘 導 を 行 うため 保 育 園 等 についても 具 体 的 な 避 難 計 画 を 作 成 するよう 指 導 する 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 (1) 避 難 計 画 の 習 熟 と 訓 練 避 難 方 法 に 習 熟 し 避 難 誘 導 訓 練 を 実 施 する (2) 避 難 勧 告 指 示 等 の 実 施 要 領 の 明 確 化 避 難 勧 告 指 示 等 が 迅 速 に 行 われ 関 係 者 に 徹 底 するよう 明 確 な 実 施 基 準 要 領 を 定 め 既 に 避 難 した 者 に 対 し 適 切 な 情 報 提 供 を 行 うことにより 避 難 勧 告 指 示 等 の 発 令 中 の 帰 宅 等 の 防 止 を 図 る (3) 避 難 者 の 誘 導 体 制 の 整 備 避 難 者 を 安 全 かつ 迅 速 に 誘 導 できるよう 以 下 の 点 に 留 意 し 誘 導 体 制 を 整 備 する 1 消 防 団 や 地 区 等 のもとでの 組 織 的 な 避 難 誘 導 2 要 配 慮 者 の 優 先 避 難 3 災 害 の 種 類 危 険 地 域 を 考 慮 した 避 難 経 路 の 指 定 と 周 知 徹 底 4 状 況 に 応 じて 車 両 による 移 送 等 の 検 討 5 大 規 模 災 害 時 を 想 定 した 他 の 市 町 村 との 応 援 協 定 の 締 結 等 による 広 域 避 難 の 具 体 的 な 方 法 手 順 の 検 討 (4) 自 主 避 難 体 制 の 整 備 土 砂 災 害 や 河 川 の 増 水 等 の 前 兆 現 象 が 出 現 した 場 合 等 における 住 民 の 自 主 避 難 について 住 民 に 対 しあらかじめ 広 報 紙 等 のあらゆる 機 会 を 通 じてその 指 導 に 努 める また 孤 立 予 想 地 区 においては 衛 星 携 帯 電 話 等 の 多 様 な 通 信 手 段 を 確 保 の 上 電 源 の 必 要 な 通 信 機 器 についての 非 常 用 電 源 の 整 備 に 努 めるとともに 通 信 設 備 障 害 時 に 備 えた 自 主 防 災 組 織 消 防 団 員 アマ チュア 無 線 等 によるバックアップ 体 制 について 検 討 する 17

(5) 避 難 勧 告 指 示 等 の 伝 達 体 制 の 整 備 避 難 計 画 において 危 険 区 域 ごとに 避 難 勧 告 指 示 等 の 伝 達 組 織 及 び 伝 達 方 法 を 定 め あら かじめ 危 険 地 域 の 住 民 に 周 知 徹 底 を 図 る (6) 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 避 難 行 動 要 支 援 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 し 安 否 確 認 を 行 うため 避 難 計 画 に 基 づき 以 下 の 点 に 留 意 し 平 常 時 から 避 難 行 動 要 支 援 者 に 係 る 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 図 る (ア) 日 頃 から 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 情 報 の 把 握 共 有 に 努 め 避 難 行 動 要 支 援 者 及 び 避 難 支 援 等 関 係 者 に 避 難 勧 告 指 示 等 が 確 実 に 伝 達 できる 手 段 方 法 を 定 める (イ) 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 民 生 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 ボランティア 団 体 等 の 協 力 を 得 ながら 地 域 ぐるみの 避 難 誘 導 方 法 を 具 体 的 に 定 める (ウ) 地 域 の 要 配 慮 者 の 実 態 に 合 わせ 利 便 性 や 安 全 性 高 齢 者 や 障 がい 者 の 介 護 等 に 必 要 な 設 備 や 備 品 等 について 十 分 配 慮 した 上 で 避 難 地 や 避 難 路 を 定 める (エ) 避 難 生 活 が 長 期 化 することが 予 想 される 場 合 には マンパワー 等 介 護 に 必 要 な 機 能 を 備 えた 避 難 所 や 旅 館 ホテルの 借 り 上 げ 等 多 様 な 避 難 所 の 確 保 に 配 慮 する (7) 要 配 慮 者 関 連 施 設 の 避 難 を 確 保 するための 措 置 1 避 難 確 保 計 画 災 害 時 の 防 災 体 制 整 備 に 努 める (ア) 利 用 者 の 水 害 時 の 避 難 の 誘 導 に 関 する 事 項 (イ) 利 用 者 の 洪 水 時 の 避 難 の 確 保 を 図 るための 施 設 の 整 備 に 関 する 事 項 (ウ) 洪 水 時 を 想 定 した 防 災 教 育 及 び 訓 練 の 実 施 に 関 する 事 項 (エ) その 他 利 用 者 の 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 措 置 に 関 する 事 項 2 洪 水 予 報 等 の 伝 達 利 用 者 の 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 避 難 確 保 計 画 が 必 要 な 浸 水 想 定 区 域 内 にある 要 配 慮 者 が 利 用 する 施 設 について 各 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 と 協 議 して 洪 水 予 報 等 の 情 報 の 伝 達 方 法 についてあらかじめ 定 めておく 3 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 利 用 者 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 にある 要 配 慮 者 が 利 用 する 施 設 について 各 施 設 の 所 有 者 又 は 管 理 者 と 協 議 して 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 予 報 及 び 警 報 の 伝 達 方 法 についてあらかじめ 定 めておく 避 難 地 及 び 避 難 路 の 整 備 周 知 指 定 避 難 所 福 祉 避 難 所 (1) 指 定 避 難 所 の 確 保 災 害 により 家 屋 の 倒 壊 焼 失 等 の 被 害 を 受 けた 町 民 や 被 害 を 受 けるおそれのある 町 民 等 が 18

滞 在 する 施 設 として 地 区 及 び 災 害 種 別 ごと( 風 水 害 地 震 災 害 津 波 災 害 土 砂 災 害 )に 法 令 に 基 づく 指 定 避 難 所 について 必 要 な 数 規 模 の 施 設 等 を 指 定 し 町 民 へ 周 知 する 指 定 を 取 り 消 した 場 合 についても 同 様 に 町 民 へ 周 知 する 指 定 した 指 定 避 難 所 については 県 へ 報 告 する また 指 定 を 取 り 消 した 場 合 についても 同 様 に 県 へ 報 告 する なお 指 定 避 難 所 については 定 期 的 な 状 況 確 認 安 全 点 検 の 実 施 や 整 備 改 修 等 を 実 施 す る 1 指 定 避 難 所 の 施 設 基 準 安 全 性 が 確 認 され *1 かつ 避 難 者 を 一 時 的 に 受 け 入 れ 保 護 し 避 難 者 の 生 活 機 能 を 確 保 することができる *2 町 が 指 定 運 営 する 施 設 であること とする *1 次 の 事 項 が 確 認 されていることをいう a 地 震 災 害 時 の 避 難 所 としては 耐 震 性 が 確 認 されていること b 洪 水 時 の 避 難 所 としては 浸 水 しない 施 設 であること c 土 砂 災 害 ( 特 別 ) 警 戒 区 域 に 入 っていない 棟 であること *2 町 において 原 則 として 下 記 の 対 応 が 可 能 であることをいう a 避 難 所 の 開 設 管 理 b 負 傷 者 や 救 急 患 者 への 救 援 活 動 c 避 難 者 確 認 及 び 名 簿 の 整 理 d 生 活 情 報 の 提 供 及 び 相 談 窓 口 の 開 設 e 避 難 所 自 治 組 織 の 運 営 指 導 f 避 難 者 及 び 地 域 住 民 への 食 料 飲 料 水 の 確 保 及 び 給 食 活 動 g 施 設 管 理 者 との 調 整 h 安 否 確 認 への 対 応 i その 他 避 難 者 の 日 常 生 活 (トイレ 風 呂 の 設 置 等 )の 安 定 を 図 るための 支 援 活 動 j ボランティアの 受 け 入 れ (2) 福 祉 避 難 所 の 確 保 指 定 避 難 所 では 避 難 生 活 が 困 難 な 高 齢 者 障 がい 者 等 のうち 特 別 な 配 慮 が 必 要 な 者 の 避 難 所 として 福 祉 避 難 所 を 定 め その 所 在 名 称 構 造 受 け 入 れ 可 能 人 員 等 を 把 握 し 運 用 の 方 法 とともに 町 民 へ 周 知 する 福 祉 避 難 所 は 施 設 のバリアフリー 整 備 状 況 ( 多 目 的 トイレの 整 備 等 )を 勘 案 して 選 定 し 定 期 的 な 防 災 診 断 の 実 施 や 改 修 等 の 安 全 点 検 を 実 施 する (3) 避 難 所 設 備 の 充 実 給 食 施 設 冷 暖 房 設 備 シャワー 設 備 パソコン FAX テレビ ラジオ 非 常 用 電 源 等 の 整 備 を 推 進 する (4) 備 蓄 等 の 推 進 住 民 による 生 活 に 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 を 推 進 し 町 においても 必 要 な 物 資 等 の 備 蓄 を 行 い 避 難 の 長 期 化 に 備 え 物 資 等 の 円 滑 な 配 備 体 制 の 整 備 に 努 める 19

(5) 要 配 慮 者 の 特 性 にあわせた 避 難 所 の 指 定 整 備 町 は 避 難 所 の 設 定 に 当 たり 地 域 の 実 態 にあわせ 利 便 性 や 安 全 性 に 十 分 配 慮 するとともに 一 般 の 避 難 所 では 生 活 することが 困 難 な 障 がい 者 等 の 要 配 慮 者 のため 介 護 保 険 施 設 障 がい 者 支 援 施 設 等 の 福 祉 避 難 所 を 指 定 するよう 努 める なお 指 定 避 難 所 においては 要 配 慮 者 の 介 護 等 に 必 要 な 設 備 や 備 品 についても 十 分 配 慮 す るとともに 避 難 生 活 が 長 期 化 することが 予 想 される 場 合 には 福 祉 避 難 所 の 開 設 や 旅 館 ホ テル 等 を 借 り 上 げる 等 多 様 な 避 難 所 の 確 保 に 配 慮 する 指 定 緊 急 避 難 場 所 一 時 避 難 所 及 び 広 域 避 難 地 (1) 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 確 保 指 定 緊 急 避 難 場 所 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 にその 危 険 から 逃 れる ための 避 難 場 所 として 洪 水 や 土 砂 災 害 など 異 常 な 現 象 ごとに 安 全 性 等 の 一 定 の 基 準 を 満 たす 施 設 又 は 場 所 を 町 長 が 指 定 する 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 時 の 一 時 的 な 避 難 場 所 として 災 害 発 生 時 に 速 やかに 避 難 場 所 が 開 設 で きるよう 管 理 体 制 がもたれている 施 設 とする また 災 害 の 発 生 の 恐 れがない 区 域 に 立 地 して いる 所 とする (2) 一 時 避 難 所 の 確 保 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 災 害 の 発 生 のおそれがある 場 合 において 住 民 が 一 時 的 に 安 全 を 確 保 し 地 域 で 安 否 確 認 を 行 うことのできる 施 設 を 一 時 避 難 所 として 確 保 する 一 時 避 難 所 は 自 治 会 等 の 組 織 や 地 域 住 民 において 定 め 運 営 は 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 地 域 で 行 うことを 基 本 とし 一 時 的 な 安 全 確 保 を 目 的 としているため 避 難 日 数 は 概 ね 2~3 日 を 限 度 とする また 避 難 生 活 における 支 援 が 必 要 な 場 合 は 自 治 会 自 主 防 災 組 織 の 要 請 に より 町 が 行 う (3) 広 域 避 難 地 の 確 保 密 集 地 における 要 避 難 地 区 の 住 民 を 対 象 に あらかじめ 広 域 避 難 地 を 選 定 確 保 する 避 難 路 の 選 定 と 確 保 地 域 住 民 と 協 議 しながら 避 難 路 の 選 定 を 行 うとともに 警 察 機 関 等 と 協 力 し 通 行 確 保 に 努 め る また 地 域 の 要 配 慮 者 の 実 態 にあわせ 利 便 性 や 安 全 性 に 十 分 配 慮 する 避 難 施 設 等 の 住 民 への 周 知 避 難 先 避 難 路 等 について 平 常 時 から 以 下 の 方 法 により 周 知 徹 底 を 図 る なお 周 知 に 当 たっては 外 国 人 に 配 慮 し やさしい 日 本 語 * や 外 国 語 による 多 言 語 表 記 に 努 める 1 広 報 紙 パンフレット 防 災 マップ 等 の 印 刷 物 インターネット 2 誘 導 標 識 避 難 先 案 内 図 避 難 先 表 示 板 等 の 設 置 20

3 防 災 訓 練 の 実 施 * やさしい 日 本 語 : 日 常 使 われている 日 本 語 を より 簡 単 な 言 葉 や 漢 字 にふりがなを 振 る 等 して 外 国 人 や 子 ども 高 齢 者 などにもわかりやすく 言 い 換 え( 書 き 換 え)をした 日 本 語 避 難 誘 導 標 識 の 整 備 及 び 住 民 への 周 知 避 難 施 設 避 難 場 所 等 への 誘 導 をスムーズに 行 うため 避 難 誘 導 標 識 の 整 備 に 努 めるととも に 避 難 施 設 等 の 周 知 方 法 に 準 じて 関 係 住 民 に 対 する 周 知 徹 底 を 図 る なお 周 知 にあたって は 外 国 人 に 配 慮 し やさしい 日 本 語 * や 外 国 語 による 多 言 語 表 記 に 努 める 1 広 報 紙 パンフレット 防 災 マップ 等 の 印 刷 物 インターネット 2 誘 導 標 識 避 難 先 案 内 図 避 難 先 表 示 板 等 の 設 置 3 防 災 訓 練 の 実 施 * やさしい 日 本 語 : 日 常 使 われている 日 本 語 を より 簡 単 な 言 葉 や 漢 字 にふりがなを 振 る 等 して 外 国 人 や 子 ども 高 齢 者 などにもわかりやすく 言 い 換 え( 書 き 換 え)をした 日 本 語 避 難 所 となる 施 設 の 管 理 者 との 事 前 協 議 避 難 施 設 として 指 定 する 施 設 の 管 理 者 との 間 で 使 用 方 法 連 絡 体 制 について 事 前 に 協 議 を 行 う また 指 定 管 理 者 により 管 理 されている 施 設 については 委 託 契 約 に 基 づき 当 該 指 定 管 理 者 との 間 であらかじめ 必 要 な 調 整 を 行 う 避 難 所 運 営 マニュアルの 整 備 避 難 所 の 運 営 等 の 円 滑 化 を 図 るため 避 難 所 運 営 マニュアルの 作 成 を 検 討 する また 福 祉 避 難 所 の 管 理 運 営 体 制 を 明 確 にするために 具 体 的 な 管 理 運 営 方 法 及 び 指 定 避 難 所 から 福 祉 避 難 所 へ 移 動 させる 判 断 基 準 等 を 定 めた 福 祉 避 難 所 運 営 マニュアルの 作 成 を 検 討 する 避 難 所 担 当 職 員 の 配 置 避 難 所 の 開 設 が 必 要 となった 場 合 に 速 やかに 必 要 な 措 置 を 講 じるため 担 当 課 は 適 切 に 職 員 の 配 置 等 を 検 討 する 避 難 所 運 営 の 知 識 の 普 及 平 常 時 において 施 設 管 理 者 のほか 住 民 自 治 会 等 に 対 し 災 害 時 における 避 難 所 の 管 理 運 営 のための 必 要 な 知 識 等 の 普 及 に 努 める 応 急 仮 設 住 宅 等 の 確 保 体 制 の 整 備 企 業 等 と 連 携 を 図 りつつ 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 要 する 資 機 材 の 調 達 体 制 を 整 備 するとともに 建 設 可 能 な 用 地 を 把 握 する 等 供 給 体 制 をあらかじめ 整 備 する 災 害 時 に 被 災 者 用 の 住 居 として 利 用 可 能 な 公 営 住 宅 や 空 き 家 等 の 把 握 に 努 め 災 害 時 に 迅 速 に 斡 旋 できる 体 制 を 整 備 する また 災 害 時 における 応 急 仮 設 住 宅 等 の 確 保 については 県 との 協 議 を 図 りつつ 推 進 する 21

修 正 ポイント5 地 域 防 災 力 の 向 上 自 主 防 災 体 制 の 整 備 ( 基 本 計 画 編 P77~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P29~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P96~) 基 本 的 な 考 え 方 大 規 模 災 害 による 被 害 を 軽 減 するには 行 政 機 関 の 対 応 に 加 えて 町 民 や 事 業 所 等 が 一 体 となっ て 警 戒 避 難 や 救 出 救 助 等 の 災 害 防 止 活 動 に 取 り 組 む 必 要 があるため 消 防 団 を 育 成 強 化 すると ともに 自 主 防 災 組 織 等 の 防 災 組 織 及 びこれらの 組 織 の 活 動 環 境 を 整 備 し 防 災 体 制 の 強 化 を 図 る 消 防 団 の 育 成 強 化 重 点 実 施 項 目 今 後 は 地 域 における 防 災 体 制 の 確 立 を 図 るため 地 域 の 実 情 に 応 じて 次 のことに 取 り 組 む (ア) 消 防 施 設 設 備 及 び 装 備 のより 一 層 の 強 化 高 度 化 を 図 り 省 力 化 を 推 進 する (イ) 団 員 の 処 遇 改 善 教 育 訓 練 体 制 の 充 実 を 図 る 等 活 性 化 対 策 を 推 進 する (ウ) 消 防 団 活 動 に 対 する 地 域 住 民 や 事 業 所 の 理 解 促 進 を 図 る (エ) 公 務 員 等 の 入 団 促 進 を 図 る (オ) 公 募 制 の 導 入 等 入 団 募 集 方 法 の 検 討 や 事 業 所 への 働 きかけを 実 施 し 青 年 層 の 入 団 促 進 を 図 る (カ) 水 防 団 水 防 協 力 団 体 の 育 成 強 化 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 強 化 重 点 実 施 項 目 本 町 においては 自 主 防 災 組 織 の 強 化 に 努 めており 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 にあたり 重 点 的 に 実 施 する 項 目 は 次 のとおり (ア) 住 民 の 関 心 を 高 めるため 研 修 会 や 公 民 館 単 位 での 説 明 会 を 開 催 する 等 の 啓 発 活 動 を 展 開 する その 際 には 自 主 防 災 組 織 の 役 員 に 積 極 的 に 女 性 を 登 用 することで 地 域 における 活 動 の 活 性 化 にもつながることから 自 主 防 災 組 織 の 役 員 などへの 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 める (イ) リーダーの 養 成 組 織 への 指 導 助 言 を 行 うとともに 助 成 の 実 施 等 組 織 の 活 性 化 を 推 進 する (ウ) 防 火 防 災 意 識 の 高 揚 と 知 識 の 普 及 を 図 るため 民 間 の 防 火 組 織 の 育 成 強 化 を 図 る (エ) 活 動 拠 点 施 設 において 必 要 な 資 機 材 等 の 整 備 を 推 進 する (オ) 地 区 が 主 体 となって 企 画 運 営 する 防 災 訓 練 防 災 イベントの 支 援 を 行 う (カ) 自 主 防 災 組 織 活 動 マニュアル 等 を 作 成 し 組 織 の 活 性 化 に 努 める 住 民 による 地 区 の 防 災 活 動 の 推 進 住 民 主 体 の 地 区 防 災 計 画 22

地 区 内 の 住 民 は 当 該 地 区 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 共 同 して 防 災 訓 練 の 実 施 物 資 等 の 備 蓄 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める この 場 合 必 要 に 応 じて 当 該 地 区 における 自 発 的 な 防 災 活 動 に 関 する 計 画 を 作 成 し これを 地 区 防 災 計 画 の 素 案 として 町 防 災 会 議 に 提 案 するなど 町 と 連 携 して 防 災 活 動 を 行 う 企 業 ( 事 業 所 )における 防 災 の 促 進 ( 基 本 計 画 編 P79~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P29~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P101~) 基 本 的 な 考 え 方 企 業 ( 事 業 所 )は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 災 害 時 の 防 災 体 制 の 整 備 や 重 要 業 務 を 継 続 する ための 取 組 が 求 められている 町 は 企 業 ( 事 業 所 )における 防 災 組 織 の 整 備 や 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 などを 推 進 す るよう 努 める 事 業 者 による 地 区 防 災 活 動 の 推 進 町 内 事 業 者 は 当 該 地 区 の 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 共 同 して 防 災 訓 練 の 実 施 物 資 等 の 備 蓄 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める 防 災 教 育 ( 基 本 計 画 編 P82~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P31~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P97~) 基 本 的 な 考 え 方 町 民 の 防 災 意 識 を 高 め 家 庭 や 職 場 学 校 における 地 域 の 防 災 行 動 力 を 向 上 させるため 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 防 災 教 育 の 推 進 に 努 める 孤 立 地 区 対 策 ( 基 本 計 画 編 P93~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P38~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P81~) 基 本 的 な 考 え 方 大 規 模 災 害 時 に 土 砂 崩 れ 等 により 孤 立 が 予 想 される 地 区 の 実 態 を 詳 細 に 把 握 し 救 援 体 制 の 充 実 を 図 るとともに 地 区 における 孤 立 時 の 自 立 性 持 続 性 を 高 めるための 対 策 を 推 進 する 孤 立 の 定 義 本 計 画 においては 次 の 要 因 等 により 道 路 交 通 又 は 海 上 交 通 による 外 部 からのアクセスが 23

人 の 移 動 物 資 の 流 通 の 点 で 困 難 となり 住 民 生 活 が 困 難 もしくは 不 可 能 になる 状 態 をいう 1 地 震 風 水 害 等 に 伴 う 土 砂 災 害 や 液 状 化 等 による 道 路 構 造 物 の 損 傷 道 路 への 土 砂 堆 積 2 津 波 による 浸 水 道 路 構 造 物 の 損 傷 流 出 物 の 堆 積 3 地 震 または 津 波 による 船 舶 の 停 泊 施 設 の 被 災 通 信 手 段 の 確 保 多 様 な 通 信 手 段 の 確 保 被 災 に 備 えた 通 信 設 備 の 運 用 通 信 設 備 障 害 時 におけるバックアップ 体 制 通 信 設 備 障 害 により 地 区 の 状 況 が 把 握 できない 場 合 に 備 え 自 主 防 災 組 織 消 防 団 員 等 人 力 による 情 報 収 集 伝 達 アマチュア 無 線 による 伝 達 等 バックアップ 体 制 を 整 える 物 資 供 給 救 助 体 制 の 確 立 孤 立 予 想 地 区 の 住 民 ニーズの 適 切 な 把 握 伝 達 項 目 負 傷 者 の 有 無 及 び 負 傷 の 程 度 要 配 慮 者 の 有 無 地 区 内 の 人 数 備 蓄 状 況 ( 食 料 飲 料 水 医 薬 品 毛 布 ) ヘリコプター 離 着 陸 適 地 の 選 定 孤 立 時 の 救 助 避 難 物 資 供 給 に 資 するため ヘリコプターの 離 着 陸 適 地 の 選 定 に 努 める 孤 立 に 強 い 地 区 づくり 備 蓄 の 整 備 拡 充 食 料 飲 料 水 燃 料 等 の 生 活 物 資 に 加 え 非 常 用 電 源 簡 易 トイレ 等 により 地 区 単 位 で 1 週 間 程 度 は 自 活 できるような 体 制 を 目 標 に 公 的 な 備 蓄 に 加 え 自 主 防 災 組 織 や 個 々の 世 帯 で の 備 蓄 に 努 める 避 難 体 制 の 強 化 マニュアル 等 の 整 備 避 難 所 運 営 マニュアル 等 を 整 備 し 集 団 避 難 を 想 定 した 避 難 計 画 の 策 定 及 び 周 知 を 推 進 する 要 配 慮 者 の 実 態 把 握 平 素 より 優 先 して 救 護 すべき 要 配 慮 者 ( 高 齢 者 病 弱 者 障 がい 者 児 童 乳 幼 児 妊 産 婦 等 )の 実 態 を 把 握 しておく 24

自 主 防 災 組 織 の 育 成 消 防 機 関 等 の 到 着 までの 間 に 適 切 な 応 急 措 置 が 行 えるよう 地 区 内 住 民 による 自 主 防 災 組 織 の 結 成 を 強 く 推 進 するとともに 日 頃 から 近 隣 者 との 連 携 を 強 化 し 防 災 意 識 の 啓 発 に 努 める 要 配 慮 者 支 援 会 議 の 育 成 町 内 会 自 治 会 等 の 地 域 コミュニティ( 共 助 )を 活 用 した 支 援 組 織 ( 要 配 慮 者 支 援 会 議 )に より 地 域 における 要 配 慮 者 の 安 否 確 認 や 避 難 支 援 が 円 滑 に 行 われるよう 連 携 を 図 るとともに その 設 立 等 の 支 援 を 行 う 道 路 寸 断 への 対 応 対 策 工 事 の 実 施 道 路 寸 断 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 孤 立 地 区 対 策 ( 応 急 対 策 ) ( 基 本 計 画 編 P196~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P62~) 基 本 的 な 考 え 方 大 規 模 な 風 水 害 時 に 土 砂 崩 れ 等 で 孤 立 が 予 想 される 地 区 については 孤 立 の 有 無 を 確 認 すると ともに 被 害 状 況 の 早 期 把 握 に 努 め 応 急 対 策 を 実 施 する 孤 立 実 態 の 把 握 通 信 手 段 が 途 絶 した 孤 立 地 区 においては 負 傷 者 の 発 生 等 に 係 る 緊 急 の 情 報 が 伝 達 できず 人 命 が 危 険 にさらされるおそれが 生 じることから 防 災 行 政 無 線 アマチュア 無 線 等 の 通 信 手 段 の ほか 職 員 の 派 遣 消 防 団 等 の 人 力 による 等 あらゆる 方 法 により 被 害 状 況 の 把 握 及 び 情 報 伝 達 を 行 う また 必 要 に 応 じ 県 の 出 動 させる 防 災 ヘリコプターから 孤 立 地 区 のヘリテレ 映 像 の 提 供 を 受 け る 物 資 供 給 救 助 の 実 施 救 助 の 実 施 物 資 の 供 給 アクセス 道 路 の 復 旧 までの 間 は 孤 立 地 区 住 民 の 生 活 維 持 のためヘリコプターを 効 率 的 に 活 用 して 食 料 をはじめとする 燃 料 等 生 活 必 需 品 の 輸 送 を 実 施 するほか 漁 船 による 海 上 運 送 二 輪 車 の 活 用 不 通 箇 所 での 中 継 による 陸 上 輸 送 等 状 況 に 応 じた 輸 送 対 策 を 実 施 する 集 団 避 難 の 実 施 25

人 的 被 害 の 発 生 状 況 家 屋 の 被 災 状 況 備 蓄 の 状 況 等 の 情 報 に 基 づいて 自 立 可 能 かどうか を 判 断 した 上 で 必 要 に 応 じた 集 団 避 難 を 勧 告 あるいは 指 示 する 道 路 の 応 急 対 策 道 路 の 被 災 情 報 を 速 やかに 収 集 し 関 係 機 関 で 共 有 するとともに 避 難 路 及 び 緊 急 物 資 等 の 輸 送 路 を 確 保 するため 優 先 度 に 応 じ 障 害 物 の 除 去 や 復 旧 作 業 を 行 う 被 災 箇 所 への 迅 速 な 対 応 を 行 う 修 正 ポイント6 広 域 応 援 体 制 の 整 備 防 災 活 動 体 制 の 整 備 ( 基 本 計 画 編 P42~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P17~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P79~) 基 本 的 な 考 え 方 災 害 時 の 効 果 的 な 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 できるよう 町 及 び 関 係 機 関 の 防 災 組 織 及 び 防 災 体 制 を 整 備 する 防 災 組 織 及 び 防 災 体 制 の 整 備 に 際 しては 各 々の 組 織 の 特 性 を 踏 まえ 災 害 時 の 迅 速 な 初 動 ( 警 戒 ) 体 制 を 確 立 できるようにしておく 必 要 がある 広 域 応 援 協 力 体 制 の 整 備 他 の 市 町 村 消 防 本 部 間 の 相 互 協 力 体 制 の 整 備 島 根 県 内 の 市 町 村 により 締 結 された 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 書 の 内 容 に 基 づく 相 互 応 援 体 制 の 整 備 を 推 進 する また 近 隣 の 市 町 村 に 加 え 遠 方 の 市 町 村 との 間 で 大 規 模 災 害 に 備 えた 相 互 応 援 協 定 を 締 結 するよう 努 める 応 援 受 援 体 制 の 整 備 災 害 の 規 模 や 被 災 地 のニーズに 応 じて 円 滑 に 県 や 他 の 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 等 から 応 援 を 受 けることができるよう 応 援 先 受 援 先 の 指 定 応 援 受 援 に 関 する 連 絡 要 請 の 手 順 災 害 対 策 本 部 との 役 割 分 担 連 絡 調 整 体 制 応 援 機 関 の 活 動 拠 点 応 援 要 員 の 集 合 配 備 体 制 や 資 機 材 等 の 収 集 輸 送 体 制 等 の 整 備 に 努 める 自 衛 隊 との 連 携 体 制 の 整 備 町 と 自 衛 隊 は 各 々の 計 画 の 調 整 を 図 るとともに 協 力 関 係 について 定 めておくなど 平 常 時 か ら 連 携 体 制 の 強 化 を 図 る その 際 自 衛 隊 への 情 報 連 絡 体 制 の 充 実 共 同 防 災 訓 練 の 実 施 等 に 努 める 町 は 自 衛 隊 への 派 遣 要 請 が 迅 速 に 行 えるよう あらかじめ 要 請 の 手 順 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 の 方 法 を 取 り 決 め 連 絡 先 を 徹 底 する 等 必 要 な 準 備 を 整 えておくと 共 に どのような 状 況 に 26

おいて どのような 分 野 ( 救 急 救 助 応 急 医 療 緊 急 輸 送 等 )で 派 遣 要 請 を 行 うのか 平 常 時 よりその 想 定 を 行 い 自 衛 隊 に 書 面 にて 連 絡 しておく 町 は 円 滑 に 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 受 けることができるよう 地 域 防 災 計 画 等 に 受 援 計 画 を 位 置 付 けるよう 努 め 自 衛 隊 の 作 業 が 他 の 災 害 救 助 復 旧 機 関 と 競 合 又 は 重 複 することのない よう 役 割 分 担 連 絡 調 整 体 制 派 遣 部 隊 の 活 動 拠 点 宿 泊 施 設 又 は 野 営 施 設 使 用 資 機 材 等 に ついて 必 要 な 準 備 を 整 える 関 係 機 関 民 間 団 体 等 との 連 携 体 制 の 整 備 町 は 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 その 他 の 防 災 関 係 機 関 民 間 団 体 等 との 間 において 応 援 協 定 の 締 結 災 害 時 連 絡 体 制 の 構 築 等 に 努 める また 個 別 の 事 業 所 の 持 つ 能 力 を 地 域 の 重 要 な 防 災 力 と 考 え 人 的 物 的 な 防 災 協 力 活 動 に より 被 害 の 軽 減 や 地 域 の 防 災 力 の 強 化 を 図 ることのできる 制 度 の 構 築 に 努 めると 共 に 災 害 時 において 食 料 を 円 滑 に 確 保 供 給 するため 関 係 業 者 及 び 団 体 との 間 で 協 定 締 結 に 努 める 複 合 災 害 体 制 の 整 備 災 害 対 応 にあたる 要 員 資 機 材 の 投 入 等 においては 複 合 災 害 ( 同 時 又 は 連 続 して 複 数 の 災 害 が 発 生 し それらの 影 響 が 複 合 化 することにより 被 害 が 深 刻 化 し 災 害 応 急 対 応 が 困 難 になる 事 象 )の 発 生 可 能 性 を 認 識 し 複 合 災 害 の 発 生 時 及 び 後 発 災 害 の 発 生 が 懸 念 される 場 合 には 状 況 を 見 極 め 適 切 な 配 分 を 考 慮 した 投 入 判 断 ができるよう 備 えておく また 様 々な 複 合 災 害 を 想 定 した 机 上 訓 練 を 実 施 するとともに 発 生 可 能 性 が 高 い 複 合 災 害 を 想 定 した 職 員 の 参 集 等 の 実 働 訓 練 を 実 施 する 罹 災 証 明 書 の 発 行 体 制 の 整 備 災 害 時 に 罹 災 証 明 書 の 交 付 が 遅 滞 なく 行 われるよう 住 家 被 害 の 調 査 の 担 当 者 の 育 成 他 の 地 方 公 共 団 体 や 民 間 団 体 との 応 援 協 定 の 締 結 等 を 計 画 的 に 進 めるなど 罹 災 証 明 書 の 交 付 に 必 要 な 業 務 の 実 施 体 制 の 整 備 に 努 める 広 域 応 援 体 制 ( 基 本 計 画 編 P134~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P45~ 津 波 災 害 対 策 計 画 P111~) 基 本 的 な 考 え 方 大 規 模 災 害 が 発 生 し その 被 害 が 広 範 囲 に 拡 大 して 町 や 各 防 災 関 係 機 関 単 独 では 対 処 すること が 困 難 な 場 合 国 の 機 関 県 被 災 していない 他 の 市 町 村 及 び 民 間 等 の 協 力 を 得 て 災 害 対 策 を 行 う 27

図 : 応 援 要 請 系 統 各 関 係 機 関 ( 応 援 要 請 ) 知 事 と 連 絡 がとれない 場 合 ( 応 援 要 請 ) 島 根 県 知 事 ( 出 動 ) 海 士 町 ( 応 援 要 請 ) ( 協 定 に 基 づく 応 援 出 動 ) ( 応 援 要 請 ) ( 協 定 に 基 づく 応 援 出 動 ) 島 根 県 内 市 町 村 近 隣 県 内 市 町 村 災 害 情 報 被 害 情 報 の 収 集 分 析 災 害 対 策 本 部 は 把 握 した 災 害 状 況 被 害 状 況 各 班 の 応 急 対 策 等 の 情 報 収 集 分 析 を 行 い 広 域 応 援 の 必 要 性 の 有 無 及 び 応 援 要 請 先 について 検 討 を 行 う なお 応 援 協 力 の 要 請 にあたっては 次 の 事 項 を 要 請 先 に 示 して 行 う 1 応 援 を 必 要 とする 理 由 2 作 業 内 容 3 従 事 期 間 4 従 事 場 所 5 人 員 6 受 け 入 れ 場 所 7 その 他 参 考 となる 事 項 町 における 相 互 応 援 協 力 市 町 村 相 互 の 応 援 協 力 及 び 県 外 への 応 援 要 請 災 害 が 発 生 した 場 合 隣 接 する 市 町 村 との 間 で 応 急 措 置 の 実 施 について 相 互 に 応 援 協 力 を 行 い 発 生 した 災 害 が 更 に 拡 大 した 場 合 県 の 隠 岐 地 区 災 害 対 策 本 部 の 管 轄 区 域 内 における 応 援 について 県 への 要 請 を 行 う また 被 害 が 大 規 模 となり 隠 岐 地 区 災 害 対 策 本 部 のブロックを 越 える 応 援 が 必 要 と 判 断 され る 場 合 県 に 対 して 応 援 要 請 又 は 県 内 市 町 村 の 相 互 応 援 の 調 整 を 要 請 するとともに 県 への 依 頼 又 は 協 定 等 に 基 づき 他 県 又 は 他 県 の 市 町 村 防 災 関 係 機 関 等 に 応 援 を 要 請 する 28

関 係 機 関 及 び 民 間 団 体 等 との 応 援 協 力 応 急 措 置 の 実 施 にあたり 必 要 な 場 合 には 町 内 に 所 在 する 県 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 出 先 機 関 町 域 を 活 動 領 域 とする 公 共 的 団 体 及 び 民 間 団 体 等 に 対 し 応 援 要 請 を 行 う 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 への 災 害 派 遣 要 請 図 : 災 害 派 遣 要 請 系 統 ( 派 遣 要 請 の 依 頼 ができない 場 合 ) 町 派 の 遣 地 要 域 請 に の 関 依 わ 頼 る が 災 で 害 き の な 状 い 況 旨 を 及 通 び 知 町 長 ( 災 害 対 策 本 部 ) 派 遣 要 請 ( 状 況 ) の 通 報 知 事 ( 県 災 害 対 策 本 部 ) 自 衛 隊 連 絡 幹 部 県 災 害 対 策 本 部 へ 派 遣 要 請 の 派 遣 陸 上 自 衛 隊 出 雲 駐 屯 地 第 13 偵 察 隊 長 ( 出 雲 駐 屯 地 司 令 ) ( 派 遣 要 請 の 依 頼 ができない 場 合 ) 派 遣 要 請 した 旨 の 通 報 相 互 連 絡 ( 調 整 ) 相 互 連 絡 ( 調 整 ) 派 遣 要 請 地 区 災 害 対 策 本 部 町 派 の 遣 地 要 域 請 に の 関 依 わ 頼 る が 災 で 害 き の な 状 い 況 旨 を 及 通 び 知 航 空 自 衛 隊 第 3 輸 送 航 空 隊 司 令 海 上 自 衛 隊 舞 鶴 地 方 総 監 派 遣 報 告 調 整 第 13 旅 団 長 派 遣 ( 増 援 ) 命 令 相 互 連 絡 れい 下 部 隊 増 援 要 請 修 正 ポイント7 災 害 ボランティアの 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 災 害 ボランティア 活 動 環 境 の 整 備 ( 基 本 計 画 編 P80~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P30~) 基 本 的 な 考 え 方 災 害 非 常 時 においては 被 災 者 の 生 活 の 安 定 と 再 建 を 図 るうえで 個 人 や 専 門 分 野 のボランテ ィア 等 の 災 害 応 急 活 動 が 大 きな 役 割 を 果 たす このため 災 害 非 常 時 で 必 要 がある 場 合 は 町 海 士 町 社 会 福 祉 協 議 会 が 連 携 して 海 士 町 災 害 ボランティアセンター を 設 置 する 平 素 は ボランティア 活 動 が 効 果 的 に 活 かされるよう 受 入 れ 体 制 等 の 整 備 を 推 進 する 29

連 携 体 制 の 整 備 町 においては 災 害 ボランティア 受 け 入 れ 体 制 の 確 立 を 図 るうえで 平 常 時 からの 活 動 支 援 施 策 の 充 実 と 海 士 町 ボランティアセンター 及 び 海 士 町 社 会 福 祉 協 議 会 等 の 関 係 団 体 との 連 携 強 化 を 図 る 協 力 体 制 の 充 実 専 門 的 ボランティア 海 士 町 ボランティアセンター 及 び 海 士 町 社 会 福 祉 協 議 会 等 との 協 議 調 整 のもと 専 門 的 な ボランティアの 把 握 に 努 める 一 般 ボランティア 一 般 ボランティアの 募 集 登 録 派 遣 先 のあっせん 等 災 害 非 常 時 における 具 体 的 運 用 方 法 を 検 討 整 備 する 環 境 整 備 ボランティアの 事 前 登 録 海 士 町 ボランティアセンターを 中 心 として 海 士 町 日 本 赤 十 字 社 島 根 支 部 等 の 関 係 機 関 と 連 携 し ボランティアの 事 前 登 録 について 推 進 を 図 る ボランティア 等 の 訓 練 災 害 非 常 時 におけるボランティア 活 動 が 円 滑 に 実 施 されるよう ボランティアの 受 付 派 遣 調 整 等 の 訓 練 を 実 施 するとともに 援 助 技 術 の 研 修 等 を 実 施 し ボランティアコーディネータ 等 の 養 成 を 図 る ボランティア 活 動 の 普 及 シンポジウム 等 の 開 催 により 災 害 非 常 時 におけるボランティア 活 動 のあり 方 活 動 の 支 援 内 容 等 について 普 及 を 図 る 災 害 ホランティアの 受 け 入 れ 支 援 ( 基 本 計 画 編 P206~) ( 関 連 ページ 地 震 災 害 対 策 計 画 P64~) 基 本 的 な 考 え 方 大 規 模 災 害 時 は 被 災 地 の 内 外 から 参 加 する 多 種 多 様 な 災 害 ボランティアが 効 果 的 に 活 動 でき るよう 町 及 び 県 は 日 本 赤 十 字 社 島 根 県 支 部 社 会 福 祉 協 議 会 災 害 支 援 に 関 わるNPO 等 関 係 機 関 と 連 携 して 災 害 ボランティア 活 動 ニーズの 把 握 ボランティアの 受 付 登 録 派 遣 調 整 など 受 入 体 制 を 確 立 し 活 動 を 支 援 する 30

ボランティアの 受 け 入 れ 支 援 災 害 救 援 ボランティアセンターの 開 設 町 町 社 会 福 祉 協 議 会 等 関 係 機 関 が 連 携 し 災 害 ボランティアの 活 動 拠 点 ( 以 下 海 士 町 災 害 ボランティアセンター という )を 設 ける なお 町 及 び 社 会 福 祉 協 議 会 等 において 別 途 マニュアルを 作 成 して 実 施 する 1 災 害 及 び 被 災 状 況 の 情 報 収 集 2 ボランティアニーズの 把 握 3 ボランティアの 受 付 登 録 4 ボランティアの 調 整 (グループ 編 成 及 び 派 遣 先 の 選 定 ) 5 ボランティアの 派 遣 撤 収 の 指 示 6 ボランティア 活 動 の 企 画 開 発 7 ボランティア 活 動 の 記 録 8 災 害 ボランティアセンターの 要 員 の 維 持 管 理 9 災 害 ボランティアセンターの 運 営 に 必 要 な 資 器 材 の 調 達 10 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 など 被 災 地 周 辺 における 支 援 被 災 規 模 が 大 きい 場 合 には 周 辺 地 域 の 市 町 村 市 町 村 社 会 福 祉 協 議 会 等 関 係 機 関 と 連 携 し 災 害 ボランティアの 登 録 派 遣 等 のコーディネート 物 資 の 調 達 等 を 行 い 現 地 を 支 援 する 海 外 からの 応 援 の 受 け 入 れ 海 外 からの 救 援 隊 の 派 遣 にあたり 県 の 実 施 する 対 応 に 町 は 協 力 する 31