25 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 に 関 する 取 組 等 国 税 庁 においては アルコール 飲 料 としての 酒 類 の 特 性 に 鑑 み より 良 い 飲 酒 環 境 を 形 成 して 消 費 者 利 益 と 酒 類 業 の 健 全 な 発 達 を 期 する 観 点 から 従 来 から 酒 類 業 界 に 対 し 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 配 意 し た 販 売 や 広 告 宣 伝 を 行 うよう 要 請 するなど 所 要 の 措 置 を 講 じてきています また 酒 類 に 係 る 社 会 的 規 制 等 関 係 省 庁 等 連 絡 協 議 会 ( 内 閣 府 警 察 庁 総 務 省 公 正 取 引 委 員 会 国 税 庁 文 部 科 学 省 及 び 厚 生 労 働 省 )において 平 成 12 年 8 月 に 決 定 された 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 を 踏 まえ 関 係 省 庁 と 連 携 しつつ その 施 策 の 実 施 を 図 っています 平 成 15 年 5 月 に 酒 類 業 組 合 法 が 改 正 され 同 年 9 月 からは 酒 類 小 売 販 売 場 における 適 正 な 販 売 管 理 の 確 保 を 図 るため 酒 類 小 売 業 者 に 対 し 販 売 場 ごとに 酒 類 販 売 管 理 者 の 選 任 を 義 務 付 け 従 業 員 が 酒 類 の 販 売 業 務 に 関 する 法 令 の 規 定 を 遵 守 して 業 務 を 実 施 するために 必 要 な 助 言 指 導 を 行 わせるとと もに 当 該 販 売 管 理 者 に 酒 類 販 売 管 理 研 修 を 受 講 させるよう 努 めなければならないこととしました 自 動 販 売 機 1 自 動 販 売 機 のみの 酒 類 小 売 業 免 許 は 付 与 しないよう 措 置 ( 昭 和 48 年 ~) 2 自 動 販 売 機 による 酒 類 の 深 夜 販 売 (23 時 00 分 ~ 翌 日 5 時 00 分 )の 自 粛 を 指 導 ( 昭 和 52 年 ~) 3 酒 類 自 動 販 売 機 に 次 の 事 項 を 表 示 することを 義 務 付 け( 平 成 元 年 ~) (1) 未 成 年 者 の 飲 酒 は 法 律 で 禁 止 されている 旨 (2) 管 理 責 任 者 の 氏 名 連 絡 先 の 住 所 及 び 電 話 番 号 ( 平 成 15 年 9 月 以 降 は 免 許 者 の 氏 名 又 は 名 称 酒 類 販 売 管 理 者 の 氏 名 並 びに 連 絡 先 の 所 在 地 及 び 電 話 番 号 を 表 示 するよう 改 正 ) (3) 販 売 停 止 時 間 4 平 成 6 年 10 月 の 中 央 酒 類 審 議 会 の 中 間 報 告 アルコール 飲 料 としての 酒 類 の 販 売 等 の 在 り 方 に ついて 等 を 踏 まえて 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 が 現 行 の 酒 類 自 動 販 売 機 を 平 成 12 年 5 月 までに 撤 廃 することを 決 議 ( 平 成 7 年 5 月 )したことを 受 け 酒 類 自 動 販 売 機 に 係 る 取 扱 指 針 を 制 定 し 現 行 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 平 成 12 年 5 月 を 目 途 とした 撤 去 及 び 新 たに 設 置 する 場 合 には 改 良 型 自 動 販 売 機 以 外 は 設 置 しないよう 指 導 ( 平 成 7 年 ~) 5 新 たに 酒 類 小 売 業 免 許 を 付 与 する 場 合 には 酒 類 自 動 販 売 機 を 設 置 しないよう 指 導 ( 平 成 11 年 度 ~) 6 現 行 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 について 改 めて 指 導 するとともに( 平 成 12 年 5 月 ) 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 状 況 を 調 査 し その 結 果 を 毎 年 公 表 ( 平 成 12 年 9 月 ~) 7 平 成 13 年 12 月 の 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 法 の 一 部 改 正 を 受 けて 関 係 省 庁 ( 警 察 庁 及 び 厚 生 労 働 省 ) と 共 同 して 酒 類 小 売 業 界 に 対 して 未 成 年 者 のアクセスを 防 止 するよう 改 良 された 酒 類 自 動 販 売 機 以 外 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 及 び 設 置 した 改 良 型 酒 類 自 動 販 売 機 の 適 切 な 管 理 をはじめとす る7 項 目 の 取 組 を 指 導 ( 平 成 13 年 12 月 ) 8 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 法 が 改 正 された 平 成 13 年 当 時 に 比 して 同 法 違 反 の 検 挙 件 数 が 増 加 し 高 水 準 で 推 移 していることに 鑑 み 関 係 省 庁 ( 警 察 庁 及 び 厚 生 労 働 省 )と 共 同 して 酒 類 小 売 業 界 等 に 対 して 酒 類 自 動 販 売 機 の 適 正 な 管 理 をはじめとする4 項 目 の 取 組 を 要 請 ( 平 成 22 年 7 月 ) 対 面 販 売 1 対 面 販 売 の 励 行 などに 関 し 必 要 な 助 言 と 指 導 を 実 施 ( 平 成 9 年 3 月 ~) 2 未 成 年 者 が 酒 類 を 清 涼 飲 料 と 誤 認 して 酒 類 を 購 入 しないよう 酒 類 と 清 涼 飲 料 との 分 離 陳 列 の 実 施 を 指 導 ( 平 成 9 年 3 月 ~) 3 未 成 年 者 への 販 売 を 防 止 するため 酒 類 を 販 売 する 場 合 には 未 成 年 者 と 思 われる 者 に 対 して 年 齢 確 認 を 実 施 するよう 必 要 な 助 言 と 指 導 を 実 施 ( 平 成 10 年 4 月 ~) 4 未 成 年 者 が 夜 間 に 酒 類 を 購 入 することを 防 止 するため 未 成 年 者 の 酒 類 の 購 入 を 責 任 を 持 って 防 74
止 できる 者 を 配 置 し 夜 間 における 酒 類 の 販 売 体 制 を 整 備 するよう 必 要 な 助 言 と 指 導 を 実 施 ( 平 成 10 年 4 月 ~) 5 年 齢 確 認 の 実 施 をはじめとする 取 組 を 推 進 していくためには 酒 類 販 売 に 従 事 する 者 が 酒 類 の 特 性 を 理 解 することが 必 要 であることから 小 売 酒 販 組 合 等 に 対 して 傘 下 組 合 員 等 を 対 象 とした 酒 類 の 販 売 方 法 等 に 関 する 研 修 の 実 施 について 必 要 な 助 言 と 指 導 を 実 施 ( 平 成 10 年 4 月 ~) 6 警 察 庁 及 び 厚 生 労 働 省 と 共 同 で 各 業 界 団 体 に 対 し 未 成 年 者 飲 酒 防 止 のための 取 組 を 推 進 する よう 要 請 ( 平 成 12 年 12 月 ~) 7 販 売 責 任 者 が 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 係 る 誓 約 書 を 酒 類 販 売 場 の 所 轄 税 務 署 長 に 提 出 するよう 指 導 ( 平 成 13 年 4 月 ~)( 平 成 15 年 9 月 以 降 は 酒 類 小 売 業 者 は 酒 類 販 売 管 理 者 を 選 任 し 所 轄 税 務 署 長 に 酒 類 販 売 管 理 者 選 任 届 出 書 を 提 出 するよう 改 正 ) 容 器 等 への 注 意 表 示 1 酒 類 に 対 する 適 正 な 表 示 などを 実 施 するため, 次 の 事 項 を 指 導 ( 昭 和 59 年 ~) (1) 容 器 には 酒 類 であることが 明 瞭 に 判 読 することができる 方 法 で 表 示 (2) 酒 類 を 店 頭 及 び 自 動 販 売 機 に 陳 列 する 際 には, 酒 類 である 旨 の 表 示 を 前 面 にするよう 配 意 (3) 自 動 販 売 機 による 販 売 に 当 たっては 酒 類 と 清 涼 飲 料 とを 混 在 しないよう 配 意 2 酒 類 の 容 器 に 未 成 年 者 の 飲 酒 は 法 律 で 禁 止 されている 旨 の 表 示 を 義 務 付 け( 平 成 9 年 7 月 ~) 3 日 本 洋 酒 酒 造 組 合 において 低 アルコール 度 リキュール 等 と 清 涼 飲 料 果 実 飲 料 等 の 酒 類 以 外 の 飲 料 との 誤 認 を 防 止 するため 容 器 又 は 包 装 の 表 示 に 酒 マーク を 表 示 することや 色 彩 絵 柄 等 に 配 慮 すること 等 の 自 主 基 準 を 制 定 ( 平 成 12 年 6 月 ~) 4 酒 類 の 陳 列 場 所 に 酒 類 の 売 場 である 旨 及 び 未 成 年 者 の 飲 酒 は 法 律 で 禁 止 されている 旨 の 表 示 を 義 務 付 け( 平 成 15 年 9 月 ~) 5 酒 類 の 陳 列 場 所 における 表 示 について より 確 実 に 未 成 年 者 の 酒 類 の 購 入 を 防 止 するため 未 成 年 者 の 飲 酒 は 法 律 で 禁 止 されている 旨 の 表 示 を 20 歳 以 上 の 年 齢 であることを 確 認 できない 場 合 には 酒 類 を 販 売 しない 旨 の 表 示 に 改 正 ( 平 成 17 年 10 月 ~) 6 酒 類 業 界 ( 飲 酒 に 関 する 連 絡 協 議 会 )において 清 涼 飲 料 果 参 考 酒 マークのイメージ 図 ( 一 例 ) 350ml 未 満 (20 ポイント 活 字 ) 実 飲 料 等 の 酒 類 以 外 の 飲 料 との 誤 認 を 防 止 するため 容 器 又 は 包 ⑴ 円 形 さ け 装 の 表 示 の 色 彩 絵 柄 等 に 配 慮 することや アルコール 度 10 度 未 満 の 酒 類 の 容 器 に 酒 マーク を 表 示 することについての 自 主 基 お 酒 準 を 制 定 ( 平 成 23 年 6 月 ~) ⑵ 楕 円 形 さ け 7 酒 類 業 界 ( 飲 酒 に 関 する 連 絡 協 議 会 )において ノンアルコー お 酒 ル 飲 料 (アルコール 度 数 0.00%で 味 わいが 酒 類 に 類 似 しており 満 20 歳 以 上 の 成 人 の 飲 用 を 想 定 推 奨 しているもの)の 容 器 につ いて 20 歳 以 上 を 対 象 としている 旨 を 表 示 し 既 存 のアルコール 飲 料 と 同 一 のブランド 名 及 び 誤 認 を 招 くような 類 似 する 意 匠 を 使 用 しないこととし 自 主 基 準 を 改 正 ( 平 成 24 年 11 月 ~) 啓 発 活 動 1 警 察 庁 と 協 力 して 未 成 年 者 の 飲 酒 が 禁 止 されている 旨 のステッカーを 全 国 の 酒 販 店 の 店 頭 に 貼 付 するなどを 指 導 ( 平 成 4 年 3 月 ~) 2 社 団 法 人 アルコール 健 康 医 学 協 会 厚 生 労 働 省 内 閣 府 警 察 庁 文 部 科 学 省 及 び 総 務 省 と 共 同 で 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 啓 発 ポスターを 作 成 し 酒 販 店 の 店 頭 のほか 公 共 施 設 等 に 掲 示 ( 平 成 8 年 9 月 ~) 3 平 成 14 年 以 降 毎 年 4 月 が 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 とされたことを 受 け 関 係 省 庁 及 び 各 業 界 団 体 と 協 力 して 酒 販 店 の 店 頭 のほか 中 学 校 高 校 保 健 所 警 察 署 及 び 税 務 署 等 に 広 報 ポス ターを 掲 示 するなどの 広 報 活 動 を 推 進 ( 平 成 14 年 4 月 ~) 4 平 成 16 年 以 降 未 成 年 がお 酒 を 飲 んではいけない5つの 理 由 お 酒 について 知 っておきたいこ と を 作 成 し 教 育 機 関 等 に 配 付 ( 平 成 16 年 2 月 ~) 75
5 ビール 酒 造 組 合 において 未 成 年 者 飲 酒 防 止 ポスター スローガン 学 校 賞 募 集 キャンペーンを 実 施 ( 平 成 14 年 ~) 6 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 において 未 成 年 者 飲 酒 防 止 飲 酒 運 転 撲 滅 全 国 統 一 キャンペーン を 毎 年 4 月 に 開 催 ( 平 成 21 年 4 月 ~) 7 全 国 小 売 酒 販 青 年 協 議 会 において 小 売 酒 販 店 向 け 年 齢 確 認 ハンドブック を 作 成 ( 平 成 16 年 ~) 広 告 宣 伝 1 酒 類 業 界 ( 飲 酒 に 関 する 連 絡 協 議 会 )において 酒 類 の 広 告 宣 伝 に 関 して 次 のような 自 主 基 準 を 制 定 ( 昭 和 63 年 12 月 制 定 ) (1) 新 聞 雑 誌 ポスター テレビ ラジオ インターネット 消 費 者 向 けチラシ(パンフレット 類 を 含 む )を 媒 体 とする 広 告 宣 伝 に 関 し お 酒 は 二 十 歳 になってから などの 注 意 表 示 を 行 う (2) 未 成 年 者 の 飲 酒 を 推 奨 連 想 誘 引 する 表 現 は 行 わない (3) 未 成 年 者 を 対 象 としたテレビ 番 組 ラジオ 番 組 新 聞 雑 誌 インターネット チラシには 広 告 を 行 わない (4) 未 成 年 者 や 主 として 未 成 年 者 にアピールするキャラクター タレントを 広 告 のモデルに 使 用 し ない (5) 酒 類 を 清 涼 飲 料 と 誤 認 させる 表 現 は 行 わない (6) 未 成 年 者 を 対 象 としたキャンペーンは 行 わない (7) 公 共 交 通 機 関 には 車 体 広 告 車 内 独 占 広 告 等 の 広 告 は 行 わない (8) 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 の 周 辺 100m 以 内 に 屋 外 の 張 替 式 大 型 商 品 広 告 板 は 設 置 しない (9) 過 度 な 飲 酒 イッキ 飲 み 等 飲 酒 の 無 理 強 いにつながる 表 現 スポーツ 時 や 入 浴 時 の 飲 酒 を 推 奨 誘 発 する 表 現 を 使 用 しない (10) 次 の 時 間 帯 にはテレビ 広 告 を 行 わない 5 時 00 分 ~18 時 00 分 まで 2 酒 類 業 界 ( 飲 酒 に 関 する 連 絡 協 議 会 )において ノンアルコール 飲 料 の 広 告 宣 伝 に 関 して 次 のよ うな 取 り 扱 いを 盛 り 込 み 自 主 基 準 を 改 正 ( 最 終 改 正 : 平 成 24 年 11 月 ) (1) 未 成 年 者 や 主 として 未 成 年 者 にアピールするキャラクター タレントを 広 告 のモデルに 使 用 し ない (2) 未 成 年 者 の 飲 用 を 推 奨 連 想 誘 引 する 表 現 は 行 わない (3) 未 成 年 者 を 対 象 としたテレビ 番 組 ラジオ 番 組 新 聞 雑 誌 インターネット チラシには 広 告 を 行 わない (4) 酒 類 と 誤 認 させる 表 現 は 行 わない (5) 未 成 年 者 を 対 象 としたキャンペーンは 行 わない (6) テレビ 及 びラジオのスポンサーは 視 聴 者 の 70% 以 上 が 成 人 であるという 企 画 のもとに 製 作 さ れたことが 確 認 できた 提 供 番 組 において 広 告 を 行 うよう 配 慮 する (7) 小 学 校 中 学 校 高 等 学 校 の 周 辺 100m 以 内 に 屋 外 の 張 替 式 大 型 商 品 広 告 板 は 設 置 しない 未 成 年 者 飲 酒 防 止 啓 発 ポスターや 酒 類 自 動 販 売 機 の 設 置 状 況 などについては 国 税 庁 ホームペー ジ(http://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/miseinen/mokuji.htm)に 掲 載 している 76
26 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 平 成 12 年 8 月 30 日 酒 類 に 係 る 社 会 的 規 制 等 関 係 省 庁 等 連 絡 協 議 会 決 定 酒 類 販 売 に 係 る 需 給 調 整 規 制 の 廃 止 に 伴 い 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 のための 社 会 的 規 制 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 が 強 く 要 請 されていることにかんがみ 関 係 省 庁 においては 既 に 着 手 してい る 施 策 の 徹 底 を 図 るとともに 下 記 のとおり 新 たな 施 策 に 速 やかに 取 り 組 み その 徹 底 を 図 ることと する 記 1 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 (1) 販 売 体 制 販 売 方 法 等 1 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 関 する 関 係 業 界 の 取 組 状 況 等 についてフォローアップ 調 査 を 実 施 する 2 酒 販 店 等 に 対 し 未 成 年 者 飲 酒 防 止 について 関 係 省 庁 が 連 携 して 指 導 を 行 う 3 酒 販 店 等 に 対 し 酒 類 販 売 業 免 許 の 付 与 後 においても 定 期 的 (1 年 ごと)に 販 売 責 任 者 を 把 握 し 適 切 に 酒 類 の 販 売 を 行 うよう 指 導 する なお 酒 類 小 売 業 免 許 の 審 査 に 当 たり 申 請 者 が 実 質 的 経 営 者 であるかどうかの 点 を 含 め その 資 格 要 件 についての 審 査 の 徹 底 を 図 るものとする 4 酒 類 の 深 夜 販 売 の 体 制 の 改 善 整 備 について 関 係 業 界 に 検 討 を 要 請 する これに 関 連 し 深 夜 における 年 齢 確 認 の 励 行 等 の 徹 底 方 策 の 充 実 についても 関 係 業 界 に 検 討 を 要 請 し かつ 関 係 省 庁 による 積 極 的 な 指 導 を 行 う 5 酒 販 店 等 の 経 営 者 従 業 員 等 に 対 する 新 たな 研 修 システムについて 関 係 業 界 に 検 討 を 要 請 す る 6 平 成 7 年 5 月 の 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 決 議 が 遵 守 されるよう 同 中 央 会 を 指 導 するとともに 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 状 況 等 について 実 態 調 査 を 行 い 結 果 を 公 表 する 7 平 成 10 年 4 月 に 国 税 庁 が 要 請 した 年 齢 確 認 の 徹 底 などの 具 体 的 な 取 組 に 関 し 国 税 局 及 び 税 務 署 を 通 じて 積 極 的 な 指 導 を 行 う 8 酒 類 と 清 涼 飲 料 の 明 確 な 分 離 陳 列 の 徹 底 を 図 ることとし 特 に 清 涼 飲 料 的 な 酒 類 については 関 係 業 界 に 対 し 特 段 の 配 慮 を 要 請 する 9 酒 類 と 清 涼 飲 料 との 誤 認 を 防 止 する 観 点 から 関 係 業 界 に 対 し 表 示 の 適 正 化 を 要 請 する 10 広 告 宣 伝 に 関 する 自 主 規 制 のフォローアップと 内 容 強 化 の 検 討 を 関 係 業 界 に 対 し 要 請 する (2) 取 締 りの 強 化 等 1 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 法 ( 大 正 11 年 法 律 第 20 号 ) 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 す る 法 律 ( 昭 和 23 年 法 律 第 122 号 ) 及 び 青 少 年 保 護 育 成 条 例 に 基 づき 厳 正 な 取 締 りを 行 う 2 警 察 教 師 少 年 補 導 委 員 少 年 警 察 ボランティア 等 による 補 導 体 制 の 強 化 を 図 る 3 地 域 のボランティア 活 動 等 における 効 果 的 な 飲 酒 防 止 活 動 のための 活 動 プログラムを 策 定 す る 4 飲 食 店 営 業 者 団 体 等 に 対 し 法 令 遵 守 の 徹 底 を 要 請 する (3) 意 識 啓 発 の 推 進 1 平 成 12 年 度 からの 学 習 指 導 要 領 の 移 行 措 置 期 間 においても 小 学 校 の 体 育 科 で 新 たに 低 年 齢 からの 飲 酒 は 特 に 害 が 大 きいことや 未 成 年 の 飲 酒 は 法 律 によって 禁 止 されていることなど を 盛 り 込 み 飲 酒 防 止 に 関 する 内 容 が 指 導 されるよう 教 育 委 員 会 等 に 要 請 する 77
2 各 学 校 に 対 し 児 童 生 徒 に 対 する 飲 酒 防 止 に 関 する 指 導 の 強 化 を 要 請 する 3 各 学 校 におけるアルコールと 健 康 についての 教 材 用 ビデオの 活 用 を 推 進 する 4 喫 煙 飲 酒 及 び 薬 物 乱 用 防 止 に 関 する 指 導 用 ビデオを 作 成 し 全 国 の 小 学 校 中 学 校 及 び 高 等 学 校 に 配 付 する 5 飲 酒 防 止 に 関 する 指 導 について 教 師 と 保 護 者 の 懇 談 の 場 を 通 じて 保 護 者 への 働 きかけを 行 う 6 児 童 生 徒 の 喫 煙 飲 酒 及 び 薬 物 に 対 する 意 識 調 査 並 びに 喫 煙 飲 酒 及 び 薬 物 乱 用 防 止 に 関 する 指 導 状 況 調 査 を 実 施 する 7 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 関 する 知 識 の 啓 発 を 図 る 観 点 から 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 啓 発 ポスターを 作 成 配 付 する 8 アルコールと 健 康 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 を 図 るため ポスター 及 びパンフレットの 作 成 配 付 を 行 うとともに インターネット( 厚 生 労 働 省 ホームページ 等 )を 用 いた 情 報 提 供 を 行 う 9 アルコールがもたらす 未 成 年 者 への 健 康 影 響 について 正 しい 知 識 を 普 及 啓 発 し 未 成 年 者 飲 酒 の 防 止 を 呼 びかけるためのシンポジウムを 開 催 する 10 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 を 設 け 全 国 的 な 広 報 啓 発 活 動 を 行 う 11 公 民 館 等 において 地 域 住 民 を 対 象 とする 定 期 的 な 講 習 会 等 を 実 施 する 12 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 関 し 青 少 年 対 策 推 進 会 議 を 通 じた 取 組 を 強 化 する (4) 地 域 レベルでの 総 合 的 な 取 組 1 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 に 向 け 地 域 レベルの 関 係 機 関 ( 税 務 署 警 察 署 保 健 所 教 育 委 員 会 学 校 自 治 体 等 )における 組 織 的 な 取 組 体 制 を 確 立 する また 飲 酒 等 不 良 行 為 に 対 処 するため 特 に 家 庭 学 校 及 び 警 察 を 軸 とする 連 携 を 強 化 する 2 上 記 の 取 組 体 制 の 下 に 補 導 委 員 相 談 委 員 保 護 司 地 元 有 志 等 による 地 域 連 絡 網 を 編 成 し 相 互 に 連 携 を 図 りながら 未 成 年 者 保 護 育 成 活 動 を 行 う (5) 医 学 的 及 び 精 神 保 健 的 取 組 の 強 化 1 保 健 所 及 び 精 神 保 健 福 祉 センターにおいて 青 少 年 の 心 の 問 題 として 相 談 者 の 匿 名 性 及 び 利 便 性 に 配 慮 しながら 未 成 年 者 の 飲 酒 に 関 する 相 談 を 行 う 等 相 談 サービスを 充 実 する 2 未 成 年 者 を 含 む 飲 酒 実 態 及 び 飲 酒 による 健 康 影 響 についての 調 査 研 究 を 行 い その 予 防 のた めの 方 策 を 検 討 する 2 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 (1) ガイドライン 等 の 基 準 の 明 確 化 等 1 公 正 かつ 自 由 な 取 引 を 確 保 する 観 点 から 酒 類 の 取 引 実 態 調 査 の 充 実 強 化 を 図 り 酒 類 の 取 引 実 態 に 即 して 中 小 事 業 者 等 に 不 当 な 不 利 益 を 与 える 不 当 廉 売 優 越 的 地 位 の 濫 用 等 の 不 公 正 な 取 引 方 法 に 関 する 考 え 方 の 一 層 の 明 確 化 を 図 る これに 伴 うガイドライン 等 の 基 準 の 明 確 化 に 関 しては( 編 注 : 平 成 12 年 )9 月 中 にこれを 実 現 する 2 合 理 的 な 価 格 の 設 定 取 引 先 等 の 公 正 な 取 扱 公 正 な 取 引 条 件 の 設 定 透 明 かつ 合 理 的 なリ ベート 類 のルールを 規 定 する 平 成 10 年 4 月 の 公 正 な 競 争 による 健 全 な 酒 類 産 業 の 発 展 のた めの 指 針 ( 国 税 庁 長 官 通 達 ) による 取 組 を 更 に 徹 底 促 進 し 合 理 的 とは 認 められない 取 引 の 改 善 に 向 けて 積 極 的 な 指 導 を 行 う 3 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 のガイドライン 等 の 基 準 について 酒 類 業 団 体 に 対 する 説 明 会 を 実 施 す る (2) 取 締 りの 強 化 等 1 小 売 業 における 不 当 廉 売 は 周 辺 の 中 小 事 業 者 等 に 対 する 影 響 が 大 きいことから 私 的 独 占 の 禁 止 及 び 公 正 取 引 の 確 保 に 関 する 法 律 ( 昭 和 22 年 法 律 第 54 号 )に 基 づく 報 告 に 対 しては 不 当 廉 売 に 関 する 独 占 禁 止 法 上 の 考 え 方 ( 昭 和 59 年 11 月 20 日 公 正 取 引 委 員 会 事 務 局 ) に 基 づい て その 審 査 の 充 実 強 化 を 図 り 問 題 があると 認 められた 場 合 には 厳 正 に 対 処 する 78
2 現 在 発 出 の 都 度 行 われている 警 告 の 内 容 公 表 について 引 き 続 きこれを 励 行 するとともに 注 意 の 公 表 内 容 について 更 に 具 体 性 を 高 める (3) 民 事 的 救 済 制 度 の 整 備 不 公 正 な 取 引 方 法 を 用 いた 事 業 者 等 に 対 する 差 止 請 求 を 行 うことができる 制 度 の 導 入 等 私 的 独 占 の 禁 止 及 び 公 正 取 引 の 確 保 に 関 する 法 律 違 反 行 為 に 対 する 民 事 的 救 済 制 度 について その 周 知 徹 底 を 図 る (4) 酒 類 の 取 引 実 態 調 査 の 充 実 酒 類 の 取 引 実 態 調 査 について 調 査 結 果 を 公 表 し 改 善 に 向 けた 業 界 の 取 組 を 促 すとともに そ の 調 査 件 数 を 増 加 させ 取 引 の 改 善 を 指 導 した 業 者 に 対 してはフォローアップ 調 査 を 行 う (5) 関 係 行 政 機 関 の 連 携 強 化 等 1 酒 類 に 係 る 不 当 廉 売 事 案 などの 不 公 正 な 取 引 方 法 への 対 応 の 強 化 に 資 するため 国 税 庁 から 公 正 取 引 委 員 会 へ 職 員 を 派 遣 する 2 酒 類 市 場 における 流 通 取 引 慣 行 等 の 問 題 点 について 国 税 庁 と 公 正 取 引 委 員 会 との 間 で 一 層 の 連 携 強 化 を 図 る 3 与 党 において 未 成 年 者 飲 酒 禁 止 法 及 び 酒 税 法 の 一 部 改 正 案 の 国 会 提 出 が 検 討 されている 状 況 を 受 け て 同 一 部 改 正 案 が 国 会 に 提 出 され その 成 立 をみた 上 は 同 改 正 法 の 的 確 な 施 行 に 取 り 組 むものと する 4 フォローアップ 以 上 の 新 たな 施 策 については 1 年 後 に 実 施 状 況 のフォローアップを 行 い 公 表 する 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 の 決 定 について 平 成 13 年 10 月 5 日 酒 類 に 係 る 社 会 的 規 制 等 関 係 省 庁 連 絡 協 議 会 幹 事 会 決 定 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 ( 平 成 12 年 8 月 30 日 酒 類 に 係 る 社 会 的 規 制 等 関 係 省 庁 等 連 絡 協 議 会 決 定 ) 記 の1(3)10に 基 づき 下 記 のとおり 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 を 設 ける 記 1 平 成 14 年 以 降 毎 年 4 月 (4 月 1 日 から 同 月 30 日 までの1か 月 間 )を 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 とする 2 未 成 年 者 飲 酒 防 止 強 調 月 間 においては 関 係 省 庁 は 全 国 的 な 広 報 啓 発 活 動 を 行 い 国 民 の 未 成 年 者 飲 酒 防 止 に 関 する 意 識 の 高 揚 等 を 図 る 3 同 月 間 に 併 せ 関 係 省 庁 は 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 に 盛 り 込 まれた 施 策 を 始 めとする 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 対 策 を 集 中 的 に 実 施 する 79
未 成 年 者 飲 酒 防 止 啓 発 ポスター ( 官 公 庁 等 掲 示 用 ) 80
( 店 舗 掲 示 用 ) 国 税 庁 ホームページからダウンロードできます (http://www.nta.go.jp/shiraberu/senmonjoho/sake/miseinen/mokuji.htm) 81
27 酒 類 自 動 販 売 機 の 設 置 状 況 1 調 査 の 目 的 未 成 年 者 の 飲 酒 を 防 止 するために 購 入 者 の 年 齢 を 確 認 した 上 で 酒 類 を 販 売 する ことが 求 められています 従 来 型 の 酒 類 自 動 販 売 機 ( 以 下 従 来 型 機 といいます )による 販 売 に は 購 入 者 の 年 齢 を 識 別 できない 等 の 点 で 問 題 があること 等 から 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 で は 平 成 7 年 5 月 の 総 会 で 従 来 型 の 酒 類 の 屋 外 自 動 販 売 機 の 撤 廃 を 決 議 し 自 主 的 な 撤 廃 を 進 めてきました 国 税 庁 においても 平 成 12 年 8 月 30 日 に 決 定 された 未 成 年 者 の 飲 酒 防 止 等 対 策 及 び 酒 類 販 売 の 公 正 な 取 引 環 境 の 整 備 に 関 する 施 策 大 綱 に 基 づき 従 来 型 機 の 撤 廃 に 向 けた 自 主 的 な 取 組 の 推 進 を 促 すため 毎 年 4 月 1 日 現 在 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 設 置 状 況 等 について 酒 類 小 売 業 者 に 報 告 を 求 めています 2 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 設 置 状 況 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 設 置 状 況 は 別 紙 のとおりです 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 の 撤 廃 決 議 直 後 の 平 成 8 年 3 月 31 日 現 在 の 従 来 型 機 の 設 置 台 数 185,829 台 に 対 し 平 成 25 年 4 月 1 日 現 在 の 従 来 型 機 の 設 置 台 数 は 5,605 台 となっており その 残 存 率 ( 平 成 8 年 3 月 31 日 現 在 の 従 来 型 機 の 設 置 台 数 を 100% とした 場 合 )は 3.0%となっています なお 従 来 型 機 を 撤 廃 していない 主 な 理 由 としては 売 上 が 減 少 する 撤 廃 費 用 又 は 改 良 型 機 への 切 替 え 費 用 の 負 担 が 難 しい 周 辺 の 酒 販 店 が 撤 廃 していない などが 挙 げられています ( 注 ) 改 良 型 機 とは 購 入 者 の 年 齢 を 確 認 できるように 改 良 された 酒 類 自 動 販 売 機 のことです 3 今 後 の 取 組 従 来 型 機 については 残 存 率 3.0%まで 撤 廃 が 進 んでおり 国 税 庁 としては 引 き 続 き 全 国 小 売 酒 販 組 合 中 央 会 等 とも 連 携 して 従 来 型 機 の 撤 廃 及 び 改 良 型 機 への 移 行 を 促 し より 長 期 的 には 全 ての 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 に 向 けた 取 組 について 検 討 を 進 めていくこととしています 82
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28 未 成 年 者 飲 酒 防 止 への 取 組 7か 条 未 成 年 者 飲 酒 防 止 への 取 組 7か 条 酒 類 は 致 酔 性 依 存 性 慢 性 影 響 による 臓 器 障 害 及 び 発 育 発 達 段 階 にある 未 成 年 者 の 心 身 に 対 する 悪 影 響 等 の 特 性 を 有 しており 酒 類 を 販 売 する 際 には このような 酒 類 の 特 性 を 理 解 している 者 が 購 入 者 を 確 認 した 上 で 販 売 を 行 うことが 必 要 です 酒 類 小 売 販 売 場 の 経 営 者 及 び 酒 類 販 売 管 理 者 のみなさまにおかれましては 未 成 年 者 飲 酒 防 止 のため 次 の 事 項 について 積 極 的 に 取 り 組 んでください 1 未 成 年 と 思 われるお 客 様 には 年 齢 確 認 を 実 施 し 未 成 年 者 には 酒 類 を 販 売 しないようにしましょう 2 夜 間 に 酒 類 を 販 売 する 場 合 には 未 成 年 者 の 酒 類 購 入 を 責 任 を もって 防 止 できる 者 を 配 置 するなど 販 売 体 制 の 整 備 をしましょう 3 4 未 成 年 者 が 酒 類 を 清 涼 飲 料 と 誤 認 して 購 入 しないよう 酒 類 ( 特 に 清 涼 飲 料 的 な 酒 類 )と 清 涼 飲 料 との 分 離 陳 列 の 実 施 をしましょう 未 成 年 者 のアクセスを 防 止 するよう 改 良 された 酒 類 自 動 販 売 機 ( 改 良 型 酒 類 自 動 販 売 機 ) 以 外 の 酒 類 自 動 販 売 機 の 撤 廃 及 び 設 置 した 改 良 型 酒 類 自 動 販 売 機 の 適 切 な 管 理 をしましょう 5 カタログ 販 売 やインターネット 販 売 等 の 通 信 販 売 形 態 で 酒 類 を 取 り 扱 う 場 合 には 未 成 年 者 飲 酒 防 止 の 注 意 喚 起 及 び 申 込 者 の 年 齢 記 載 年 齢 確 認 の 徹 底 をしましょう 6 ポスター 掲 示 などによる 未 成 年 者 飲 酒 防 止 の 注 意 喚 起 をしま しょう 7 アルコール 飲 料 としての 酒 類 の 特 性 特 に 未 成 年 者 の 心 身 に 対 する 悪 影 響 及 び 未 成 年 者 と 思 われる 者 に 対 する 年 齢 確 認 の 実 施 方 法 などの 従 業 員 研 修 を 実 施 しましょう 84